副县长在全县司法行政会议上的讲话

1 / 9副县长在全县司法行政会议上的讲话今天召开全县司法行政工作会议，总结回顾 2016 年司法行政工作，部署安排 2016 年工作任务，十分及时，十分重要。刚才，石应生同志传达了省、市司法行政工作会议精神，趾凤、破凉、长铺、五里 4 个司法所所作的交流发言很好，表现出了司法人一种自我加压、不断进取的精神状态， ，希望广大司法干警向他们学习，继续保持饱满的工作热情、昂扬的精神状态，既完成党和政府下达的各项工作任务，同时也能很好地实现自己的人生价值。我借此机会，对长期坚守在司法行政工作岗位上，默默奉献，为全县政治社会稳定和经济发展做出突出贡献的全体司法行政干警表示慰问和感谢，向获得表彰的先进集体和个人表示祝贺。张大兴局长作的工作报告，非常全面、非常客观，我完全赞同。下面我就如何做好新一年的司法行政工作，讲两点意见：一、认清当前形势，提高思想认识，增强做好新时期司法行政工作的责任感和紧迫感2016 年，全县司法行政系统上下一心，在县委县政府的领导下，尤其是在局党组的有力带领下，迎难而上，开拓创新，认真履行法制宣传、法律服务、法律保障职能，人民调解、法律服务、安置帮教、法律援助、社区矫正等工作均取得了新的成绩，为促进全县经济发展、维2 / 9护社会稳定、构建和谐宿松做出了积极贡献。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，新时期新形势下的司法行政工作任务面临的挑战和压力更大。压力和挑战首先源于“新任务” 。新时期赋予司法行政机关以更多的工作内容和任务：一是人民群众对公平正义的新期待，法律服务监督管理工作有新压力。经过20 多年的法制宣传教育，广大民众法律意识不断增强，对法律服务工作提出了更高要求，虽然我县律师、公证、法律援助和法制宣传工作取得了较好成绩，但如何从人民群众最期待事情做起，不断加强司法行政管理和行业管理力度，促进律师、公证等法律服务人员依法规范执业、诚信执业、提高法律服务质量，提高社会公信力，需要我们深入思考。二是社会矛盾纠纷出现新特点，预防和排查化解工作有新压力。我县地理位置特殊，治安、刑事案件高发，各类社会矛盾错综复杂，基层司法行政工作任务极其繁重，如何发挥司法行政系统点多面广、贴近基层、贴近群众的独特优势，更好地履行好职责、发挥好“晴雨表”的作用，值得认真研究。三是社会管理存在薄弱环节，社区矫正工作有新压力。据统计，我县现有在册社区矫正对象 332 人，刑释解教人员 1216 人。 社区矫正实施办法和关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作实施办法对做好社区矫正对象监管、刑释解矫人员的安置帮教工作提出了明3 / 9确标准和要求。建立好社会矫正工作衔接机制，落实好安置帮教政策，创新社会管理方法，帮助刑释解教人员更好地融入社会，是司法行政机关肩负的重要责任。四是确保公正廉洁执法，司法行政干警执法有新压力。新形势下的司法行政工作，社会关注度高，敏感性强。尤其在当今信息时代，越来越成为社会各界和新闻关注的焦点，执法不公不廉极易被别有用心或不明真相的人推波助澜，恶意炒作，引起民怨。加强司法行政干警的执法能力建设，促进文明廉洁执法，提高执法公信力和突发事件的处置能力。司法行政机关仍有大量工作要做，任务十分艰巨。五是司法行政机关在工作理念、方法作风方面有新压力。与飞速发展形势相比，与担负的繁重任务相比，我们的工作理念、工作机制、工作作风还存在一定的差距，特别是基层司法行政人员少、兼职多等问题，需要千方百计采取措施妥善解决。压力和挑战来源于“新体制” 。 “省管县”的管理体制改革给宿松带来千载难逢的发展新机遇，但同时也带来了严峻的挑战。这种挑战不是口头上，而是切切实实的，不是单方面，而是全方位的。对全县来说，现有的管理平台、现存的机构设置等，能否很好的对接省管县后权利的下放，都是一个极大的考验，具体到司法行政机关，同样如此。特别是去年以来，司法局实行垂直管理，如何4 / 9按照新的体制来运行、来实施管理、来开展工作、来完成任务，对大家都是挑战。这既是对局党组、领导班子提出挑战，同时也是对广大司法行政系统工作人员提出的挑战。压力和挑战来源于“新形势” 。这主要体现在：一是我们正处在社会的转型期。各类矛盾、纠纷集中爆发，表现为突发性，改革不断深入，在一定意义上说，也就是一场革命，因此会引发一系列的矛盾。意味着一部分人既得利益会减少，一部分人利益会增加。改革越深入，矛盾爆发的就越集中越激烈，司法行政机关此时就应该彰显出矛盾纠纷排查调解的职能。二是各类案件的高发期。由于宿松独特的地理位置，位于皖鄂赣三省交界处，社会情况复杂多变。尽管与往年相关数据比较上看，一些重大案件，尤其是恶性案件有下降的趋势，然而从案件总量上看，我县在全市乃至全省仍居高位。压力和挑战还来源于“新期待” 。从中央到地方，各级党委政府给我们的任务就是顺应民意，顺应百姓的新期待。就司法行政工作而言，随着普法的不断深入，人民的物质精神生活水平和法制观念不断提高，维权意识不断增强，而履行相应义务的意识却相对滞后。此外，目前社会普遍存在执法不力，公众对社会执法者要求更高。面对公众的新期待，广大司法行政工作人员要做好各项工作，5 / 9就必须意识到肩上的责任。相较于公、检、法、民系统的工作，司法行政机关从普法、到矛盾纠纷的排查调解、从案发的侦查到案件的审查、从犯罪后的监禁改造到刑释解矫后的安置帮教，可以说司法行政机关的工作内容涵盖了社会管理的各个环节，因此，从我们的思想认识、知识结构到思维方式、工作方法，社会都赋予司法行政机关工作人员以更大的压力和挑战，我们必须不遗余力，切实增强做好新形势下司法行政工作的责任感和紧迫感，强化学习，积极思考，开拓创新，求真务实，努力做好各项工作。二、发挥职能，促进司法行政工作良性循环常态化发展2016 年是正式实施省直管县体制试点的第一年，是皖江示范区建设“三年见成效”的关键一年，着力做好司法行政工作任务艰巨、责任重大、意义深远。（一）整合司法行政资源，努力预防和化解矛盾。要充分发挥贴近基层、联系群众的优势，围绕预防和化解社会矛盾，科学整合资源，构建法律服务、人民调解、法制宣传教育有机结合、互相支持、协调有序的工作格局。一是抓预防。要把促进解决就业、就医、就学、社保等与人民群众生产生活密切相关的民生问题作为重点领域，认真做好土地征用、房屋拆迁、企业改制、交通事故等容易6 / 9引发社会矛盾纠纷领域的法律服务工作，切实维护人民群众合法权益。二是抓化解。要充分发挥律师、法律援助和基层法律服务工作者的专业优势，组织引导他们参与疑难复杂矛盾纠纷调解，协助党委政府和有关部门处理信访问题和群体性事件。要全面推行一线工作法，即：问题在一线发现，矛盾在一线解决，感情在一线深化，干部在一线培养，形象在一线树立。大力开展矛盾纠纷排查化解工作，立足抓小、抓早、抓苗头，实现矛盾纠纷化解防范于未发、化解于萌芽、治理于基层、稳控在当地，维护社会和谐稳定。三是抓协调。要着眼于建立人民调解、法律援助、律师、公证、法律服务、法制宣传相结合的工作体系，促进人民调解工作制度化、规范化。通过加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，提高人民调解工作水平和质量。（二）加强特殊人群管理，推进社会管理创新。要根据县社会管理体制创新领导小组下达的关于加强社会特殊群体的服务管理创新项目，认真履行司法行政职能，严格执行社区矫正实施办法 ，建立全县社区矫正对象监管教育中心和刑释解教人员职业技术培训中心。建立司法所、家庭、单位、社区的衔接机制，做到“无缝对接” ，严防脱管漏管。对重新犯罪可能性较大刑释人员，危安犯、顽固犯等高风险人员既要严格管理，又要尽心关怀，为他7 / 9们回归社会创造条件。（三）提高法律服务水平，拓展服务领域。一是加大法律援助力度。要以开展“法律援助为民服务创先争优年”活动为载体，强化服务意识，落实便民服务窗口，拓宽申请渠道，简化受理程序等便民措施，让更多的困难群众享受到法律援助这一政府德政工程的阳光雨露。二是加大服务重点工程力度。要积极组织引导律师、公证员、法律工作者专业服务团队，为我县水利、交通、征地拆迁等重点工程项目提供法律服务，加强政府、企业法律顾问工作，为各部门制定政策提供法律建议，为企业转型升级、自主创新提供法律服务。三是要加大市场秩序维护力度。要引导律师和基层法律服务工作者，依法履行代理、辩护的职责，积极参与打击金融诈骗、合同诈骗、侵吞国有资产等违法犯罪活动，促进各类市场公平竞争，建立良好的市场秩序。（四）加强基层基础建设，提高履责尽职能力。要强化司法所规范化建设，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力建设，进一步理顺管理体制，健全规章制度，完善工作流程，提高工作效率，更好服务基层、服务群众。要采取切实措施促进司法所依法、全面、正确履行职责。树立精品意识，集中精力、人力和财力，打造一批软硬件建设过硬、工作业绩过硬、队伍素质过硬的一流8 / 9司法所，把司法所真正建设成为化解社会矛盾、维护社会稳定的主阵地、维护公平正义，提供法律援助的战斗堡垒，连接广大人民群众桥梁和纽带。（五）加强队伍建设，确保公正廉洁执法。一是求新。古语云“识时务者为俊杰” 。新时期，我们必须树立坚定的理想信念，深入开展政法干警核心价值观教育，确保队伍建设与时俱进。要努力学习法律法规，用良好的理论知识充实自己的业务水平。二是求真。一是求真实情况。我们在开展各项工作时，必须深入实际，深入一线，才能掌握真实情况。二是要坚持真理。就要求我们必须坚持原则、坚持法制底线、坚持公正，不唯权、不畏权，这也是践行政法干警核心价值观“忠诚、为民、公正、廉洁”的根本要求。第三，就是要用真情。执法为民，动真情、用真心来化解问题，动之以情、晓之以理、行之以法。三是求精。基层工作的特殊性要求每个人都要着力提高运用法律政策能力、为群众解决实事的能力、信息化应用能力、应变突发事件处置能力等等。要意识到自己工作的重要性，精益求精，少说空话，多办实事，千方百计顺民意、解民忧、惠民生。要坚持用制度管权、管事、管人，同时切实加强政治思想工作，讲清大道理，小道理要服从大道理。司9 / 9法行政干警要做社会公平正义的维护者，公正廉洁是最基本的职业道德。广大干警要从日常生活细节做起，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，树立为民、务实、清廉的良好形象。要加强对律师、公证员、法律工作者的管理，尤其是职业道德的教育，确保队伍纯洁，素质良好