农村涉外婚姻状况调查报告

1 / 5农村涉外婚姻状况调查报告为确保我县 2016 年人口和计划生育责任目标的圆满成，根据各乡镇近半年工作情况，我局于 6 月中旬，组织人员对 13 个乡镇计生工作开展情况进行了督查评估和调研。在此过程中重点对各乡反映强烈的农村涉外婚姻状况进行了调研。现将具体情况报告如下：一、我县农村涉外婚姻的概况截止 2016 年 6 月底，我县农村共有涉外婚姻446 对，分别分布在全县的 13 个乡镇，即：甸阳 60 对、由旺 42 对、姚关 90 对、仁和 31 对、太平 30 对、万兴 16 对、酒房 5 对、何元 78 对、旧城 9 对、老麦 31 对、水长 18 对、摆榔 7 对、木老元 29 对。从国籍来看，有 4 对是属于女方为我县户籍，男方为缅甸籍，占涉外婚姻总数的%，其余是属于男方为我县户籍，女方为缅甸籍，占涉外婚姻总数的%；从婚姻手续是否合法来看，办理了合法手续（结婚证）的有 3 对，占涉外婚姻总数的%，其他的皆属于事实婚姻，占涉外婚姻总数的%；从年龄结构上看，这些涉外婚姻家庭的中国籍男性公民基本都属于大龄青年，而缅甸籍女方来到当地时的年龄大都在 15-20 岁；从输入渠道来看，90%以上是我县的男性公民由于家庭生活贫困，在本地找不着对象，到缅甸边境打工领出几千元钱领回来的；从生育子2 / 5女来看，这些涉外婚姻家庭共生育子女 345 人，其中有 70%的已在当地乡镇派出所落户。二、农村涉外婚姻家庭存在和带来的问题（一）涉外婚家庭法定婚姻关系难以确立。在我县的农村涉外婚姻家庭中，只有 3 对办理了合法的婚姻登记手续，其余达到我国法定婚龄的皆没有合法手续。一方面，由于办理涉外婚姻登记的手续较为麻烦，外籍一方需要提供的资料：一是本人护照或其他身份、国籍证件；二是我国公安机关签发的外国人居住证或外事部门颁发的身份证件或临时来华的入境居住证件；三是以本国外交部（或外交部授权机关）婚姻状况证明。另一方面，由于来到我县的缅籍男女，皆属于缅甸边境居民，家庭生活困难，文化素质低，根本没有能力办理到上述相关资料，以至我县涉外婚姻家庭几乎皆为事实婚姻。（二）婚姻关系不稳定。由于绝大多数涉外婚姻家庭缺乏最基本的感情基础，加之双方在道德观念、生活习惯、传统风俗、语言沟通及年龄、性格等方面存在差异，因而婚姻质量普遍较差，少有不顺心，女方就会离家出走，带来家庭的不稳定。（三）人口安全存在隐患，人口素质受到影响。由于涉外婚姻家庭中的缅籍男女基本上为非法入境，没有经过医疗卫生部的相关健康体检，身体健康方面令人担忧，3 / 5同时由于受教育程度较低，下一代的身体健康和文化素质也相应会受到威胁及影响。（四）计划生育工作难以开展。由于农村涉外婚姻家庭基本属于早婚、非婚，所生子女皆属于违法生育，根据中华人民共和国人口与计划生育法和云南省人口与计划生育条例相关规定都要进行处罚。而这些涉外婚姻家庭又多数属于贫困家庭，罚款征收十分困难，这必将会给控制人口带来一定的压力，给各乡镇面上人口计生工作的顺利开展带来一定困难。（六）维稳工作存在隐患。由于入境通婚的缅籍边民，多数为非法入境，且来去皆不到当地派出所进行登记。目前，我县公安部门虽已按照外国人管理的有关规定，将大部分缅籍人员纳入了境外人员进行管理，但仍存在漏管现象，这必将会给农村的维稳工作带来隐患三、建议与对策（一）从政府角度来说，应尽量减小我县劳动力的转移输出力度，尤其是 15-25 岁育龄期妇女的输出，确保我县农村广大大龄青年能在县内找到适龄结婚对象，避免涉外婚姻的发生。（二）民政部门一方面要加大对我国婚姻法及中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定等的宣传，使广大群众对如何办理涉外婚姻相关结婚登记手续心4 / 5中有数，了解办理涉外婚姻登记的复杂性，尽量减少涉外婚姻的发生。对已发生的，积极说服、动员他们想方设法克服困难，根据办理涉外婚姻结婚登记的相关要求，要来缅籍方的相关证明材料，快地到保山市民政局婚姻登记处办理结婚登记；另一方面要积极向上建议，尽量简化涉外婚姻结婚登记相关手续，解决涉外婚家庭办理结婚登记手续难的问题。（三）公安部门要加强对涉外人员的管理，建立外籍人员管理档案，做到来去有登记，平时有跟踪，以防涉外婚姻家庭中存在拐卖妇女、贩卖毒品和其它违法犯罪情况的发生；同时积极努力争取给他们的子女办理落户手续，确保其子女生存的合法性。（四）卫生部门要根据公安机关的外籍人员档案，为涉外婚姻家庭夫妇建立健康档案，确保人口健康安全。（五）人口计生部门要大力对我国人口与计划生育法和云南省人口与计划生育条例的宣传，积极为广大涉外婚姻家庭开展生殖健康、优生优育、避孕节育等优质服务，提高出生人口素质。同时加大对违法生育罚款的征收力度，确保人口计生工作的顺利开展。（六）教育部门对达到入学年龄的涉外婚姻家庭子女，应无条件让其入学，不能歧视他们，应该让他们5 / 5享受国家给予的各种优