农村经济经营管理局2016年工作总结

1 / 6农村经济经营管理局 2016 年工作总结2016 年，在市委、市政府的正确领导下和省经管局、减负办、农合办的指导下，我们以新农村建设为抓手，大力发展农民专业合作社，加强农民负担管理，加强农村土地承包合同管理，加强农村财务管理，认真开展“三村”集体产权制度创新试点，为推动全市农村经济社会又好又快发展做出了积极贡献。一、大力发展农民专业合作社。截止 2016 年 12月，全市农民专业合作社达到 198 个，比 2016 年增加 114个;社员农户达到 14306 户，比 2016 年增加 5450 户，农民专业合作社呈现蓬勃发展之势。1、加强组织领导。市、区市把发展农合社纳入政府责任目标考核范围，市与区市、区市与乡镇分别签订责任状，每年年底结硬账。在 2016 年的农村工作大会上，市委书记马清明要求各级农经部门要拿出 60%的精力抓农民专业合作社的培育和发展工作。市委常委、副市长彭明方要求乡镇要突出抓好农民专业合作社，并明确表示对 2016年发展农民专业合作社成效突出的乡镇给予重奖，今年先后 8 次深入合作社调研，解决合作社发展中的难题。2、出台了扶持政策。2016 年，市委、市政府出台了关于切实加强农业基础建设促进农村经济社会又好又快发展的意见(随发20162 号)，文中明确规定：市2 / 6政府筹措资金，每新增一个农民专业合作社，凡运转规范社员达到 50 户以上的按 2000 元标准以奖代补;对农民专业合作社开展农产品质量认证，获得“三品”品牌的，按每个品牌平均 1 万元的标准进行奖励;对获得市级优秀合作社的每个奖励 1 万元。为了加快合作社的发展，我们组织专班，对 2016 年新发展的合作社，按照“六有” ，即有独立的法人资格、有固定的办公场所、有规范的组织机构、有较健全的管理制度、有较强的服务功能、有较显著的效益的要求，逐一进行了检查验收，市政府拨专款兑现了新发展的运转比较规范的 85 个合作社以奖代补资金 17 万元;市政府命名表彰了 8 个优秀合作社，每个奖励资金 1 万元。3、加强了宣传培训。一是利用电视台、报社、电台等新闻媒体，大力宣传农民专业合作社法和湖北省农民专业合作社法实施办法 ，先后宣传推广了 15个典型合作社，用发生在农民身边看得见、摸得着的鲜活事例，教育引导农民，增强宣传的实效性。二是印发农民专业合作社法和相关政策法规资料 1500 多本免费送给乡镇和合作社。三是采取专题培训、以会代训、外出考察、现场观摩等形式培训理事长、会计 900 多人次。4、抓好试点示范。为了搞好试点示范，我们根据农民专业合作社法律法规和省里的有关文件精神，结合随州实际，制定了试点示范方案，要求每个乡镇每年新发3 / 6展 1-2 个，每个区市 3-5 个，市级 5 个以上的有一定社员规模、组织机构、章程制度健全、运行比较规范、成效比较显著的试点。年底，组织检查、观摩、评比和表彰。2016 年，市政府从支农资金中拿出 10 万元对 10 个比较突出的示范合作社给予了奖励，广水市、曾都区财政分别列出专项资金奖励合作社试点。二、加强农民负担管理工作。一是出台市长令。2016 年 10 月 22 日，市长刘晓明专题听取了农民负担监督管理情况汇报，针对农民负担实际，出台了市长令。强调“四个进一步” ，即进一步完善一事一议筹资筹劳管理办法、进一步抓好专项治理、进一步落实惠农政策、进一步建立健全农民负担监管制度法规。区市已翻印张贴到村、组、中心湾，把农民负担政策宣传到家喻户晓，人人皆知。二是完善一事一议筹资筹劳办法。2016 年，全市各级各地严格按照“经本村三分之二以上的村民讨论同意，农户签字，乡镇人民政府审核，报区(市)农民负担监督管理部门审批的程序”和“人平不突破 15 元的上限标准”的要求，共有 698 个村“一事一议”筹资万元，比上年增加万元，增长%，全市人平元。403 个村开展投工投劳万个标准工日，比上年增加万个标准工日，增长%，全市劳平标准工日。4 / 6三是强化农民负担检查监督。市及区市开展了 2 次农民负担检查或暗访，对发现的问题进行了认真整改。4月下旬，市农民负担监督管理办公室对教育、国土资源、乡镇城建等部门存在的突出问题整改情况进行了复核;6 月下旬至 7 月上旬，对全市农民负担情况进行了暗访，对发现的一般性问题现场给予纠正，对较为突出的问题以督办函的形式直接发至相关部门自查自纠;12 月 13-23 日，全市组成五个检查组，对全市农民负担情况进行了一次执法大检查，针对存在的问题，12 月 14 日召开了乡镇参加的全市减负工作会议，通报了检查结果，提出了整改时间和要求，再次明确减负政策。四是开展了惠农政策大检查。全省全面落实惠农政策切实减轻农民负担电视电话会议后，市、区市、乡镇共组织 450 个专班，1650 名干部，深入到 45 个乡镇办事处，943 个村，48 万个农户，对照湖北省农民负担监督管理条例 、农业部等七部委下发的农经发20165 号、鄂农减负发201673 号、鄂价费2016151 号文件规定，对当前惠农政策和减轻农民负担政策落实情况，按照市不漏乡镇、区市不漏村、乡镇不漏农户的要求进行了全面清理。截止目前，全市共发放农民负担政策监督卡48 万份，发放各项惠农补贴资金 21656 万元，比 2016 年的12784 万元增加 8872 万元。5 / 6三、完善农村土地承包管理。2016 年，我们对高产农田改造项目所涉及的 8 个村 25 个组 613 户 2450 人1320 亩承包地，进行了确权确地。在依法自愿有偿的原则下，全市流转土地 7340 亩。层层建立了土地承包纠纷调解责任制，做到小的纠纷不出村，一般的纠纷不出乡镇，大的纠纷不出区市。112 月，全市共调解农村土地承包纠纷132 件。四、扎实开展城中村集体资产产权制度创新试点。2016 年 9 月，我们从曾都区抽调 12 名经管业务骨干进驻曾都区南郊办事处白云社区，开展城中村产权制度创新试点。一是清产核资。组织专班对社区、居民小组集体各类资产进行了全面清理核实，摸清了集体资产的存量、结构、分布、效益情况，做到了账账、帐物、帐款、帐据、帐实相符;召开社区居民代表大会，公示清产核资情况，对清产核资和评估后的资产进行了审核确认。白云社区共有6 个居民小组，501 户，有该社区户口的居民 2085 人，版图面积亩，其中农用地 890 亩(水田 703 亩、旱地 187 亩)，林地亩，水面亩，非农用地亩(生活住宅亩、道路占地 60亩、道场用地 46 亩、经营用地亩)。截止 10 月 27 日，集体账内经营性资产总额为万元，其中现金及存款万元，短期投资万元，应收款万元，内部往来万元，经营性固定资产净值万元;负债总额 1267 万元;资源性资产估价万元;可6 / 6量化的总股本金为万元。二是清人分类。本着“尊重历史、承认现实、实事求是”的原则确定股民对象，对新、老居民和空挂户及其他成员分类界定。认定有 1713 人为集体经济组织成员，享有配股权;尚有空挂户 372 名居民确认为非集体经济组织成员，不配股。三是配置股份，共配 58062股。四是建章立制。11 月 28 日选举产生了董事会、监事会。五是挂牌运转。12 月 31 日，白云社区股份合作社正式挂牌成立，开展正常运转。五、认真开展政风行风评议。根据省农业厅、省经管局关于农业系统民主评议政风行风工作实施方案的要求，结合随州经管实际，制定了随州市经管系统开展民主评议政风行风工作实施