在全市行政服务大厅工作会议上的讲话

第 1 页 共 10 页 在全市行政服务大厅工作会议上的讲话在全市行政服务大厅工作会议上的讲话 一 立足建设全国一流的行政服务大厅 把思想认识统一到市委 市政府的决策部署和工作要 求上来 近几年来 全市各级大厅管理服务机构积极进取 锐意创新 取得了显著成绩 行政服务大厅工作重点 突出 特点鲜明 亮点纷呈 许多工作走在了全省乃 至全国的前列 市县行政服务大厅以打造全国一流服 务大厅为目标 以 最短的流程 最少的环节 最低 的成本 最高的效率 最优的服务 为标准 不断深 化行政审批制度改革 转变审批观念 推进行政审批 提速 优化审批服务 进厅各相关部门单位积极探索 创新行政审批工作 逐步建立了高效审批 优质服务 的运行机制 市级大厅运行三年以来 共办理各类行 政审批 行政服务事项 30 余万件 按时办结率 100 无行政复议和行政诉讼发生 审批效率较法定 时限提速达到 80 以上 县级大厅建设全面推进 莒 南 沂水 临沭等县的大厅建设运行进入全省先进行 列 等等 这些成绩的取得 是市委 市政府正确领 导的结果 同时也凝聚着全市各级行政服务大厅 进 厅各相关部门单位广大干部职工的心血和汗水 市委 第 2 页 共 10 页 市政府对全市大厅工作是满意的 在此 我代表市委 市政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢 向受到 表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺 在充分肯定成绩的同时 我们也要清醒地认识到 我市大厅工作在一定程度上还存在着行政审批制度改 革不到位 审批事项较多 手续过繁 审批职权分散 收费较为随意等问题 对于存在的这些问题 我们一 定要高度重视 在今后的工作中认真研究解决 环境是生产力 优化环境就是发展生产力 良好 的服务环境已经成为最具竞争力的发展优势 行政服 务大厅部门集中 权力运行集中 做好行政服务大厅 工作 是优化我市经济社会发展环境 提升综合竞争 力的重要手段 是转变政府职能 转换运行机制 推 进科学发展的迫切需要 是政府工作质量和服务水平 的集中体现 是建设服务政府 责任政府 法治政府 廉洁政府的必然要求 当前我市和全国 全省一样 经济社会发展面临严峻挑战 特别是在目前国际金融 危机继续蔓延 国内经济总体增速放缓的形势下 全 力落实好国家 省 市保增长保民生保稳定的决策部 署是各级政府的首要任务 如何促进行政服务大厅工 作 发挥好项目建设的带动与拉动作用 推动全市经 济社会平稳较快发展 是我们需要认真研究的课题 第 3 页 共 10 页 项目能否尽快落地 建设 投产 关键看我们的发展 环境 市委 市政府对大厅工作高度重视 寄予厚望 3 月 13 日 书记在市行政服务大厅检查指导工作时 明确提出了打造 力量最强 权威最大 服务最优 效率最高 形象最佳 全国最强 的行政服务大厅的 目标要求 为全市大厅的建设和管理指明了方向 各 级各有关部门要按照 书记提出的要求 从全市经济 社会发展的大局出发 进一步增强责任感和紧迫感 强化大局意识 效率意识 服务意识 责任意识 扎 实做好大厅建设和管理工作 力争早日实现全国一流 的工作目标 二 突出重点 强化措施 创新机制 大力推进 行政服务大厅工作再上新台阶 全市各级行政服务大厅要以完善功能 提高效率 提升服务为重点 全面推行进厅项目 特别是重点建 设项目 外来投资项目 新办企业项目的审批代办服 务制 以此为总抓手 完善运行保障措施 努力实现 企业最满意 效率最高 服务最好的全国一流行政服 务大厅的建设目标 全面推行审批项目代办制 对审批项目实行大厅 代办制 是市政府赋予各级行政服务大厅的一项新的 任务 市县两级大厅一定要把搞好进厅项目 特别是 第 4 页 共 10 页 重点建设项目 各类投资项目 新办企业项目审批代 办服务 作为工作的重点抓实抓好 从市行政服务大 厅实行代办制的实践来看 代办效果非常明显 既大 大提高了行政审批效率 又显著增强了投资者来临沂 投资办项目的信心 因此 各县区大厅要学习借鉴市 大厅的经验做法 切实选派懂审批业务 事业心责任 感强的同志组成代办机构 具体承办代办业务 进厅 各部门要采取积极措施 支持代办业务的开展 大力 推行联合预审制 告知承诺制等切实有效的做法 搞 好进厅项目审批代办服务 形成长效机制 打造服务 品牌 努力优化投资环境 推行规范统一的收费制度 在当前形势下 良好 的行政服务环境 是企业选择投资首要考虑的因素 行政收费是行政服务的重要组成部分 能否公开 公 平 公正操作 是投资企业高度关注的问题 为此 市政府决定 由市监察局牵头 财政 物价部门负责 行政服务大厅管理办公室配合参与 对行政审批过程 中的行政事业性收费 经营服务性收费 政府性基金 收缴进行清理核实 规范管理 统一收缴 按照 公 示收费项目 统一集中征收 严格规范程序 确保公 共受益 的原则和要求 对在行政服务大厅办理项目 的收费实行 一个漏斗 收费 负有收费职责的窗口和 第 5 页 共 10 页 工作人员不准擅自改变收费标准和收费方式 不得强 行或变相收取其他费用 对搭车收费和乱收费的单位 和人员按有关规定严肃处理 按照法律法规必须收取 的行政事业性收费 任何单位和个人不得擅自减免 确有特殊情况的 要报市政府批准 对于经营服务性 收费 属于市直各部门收取的 一律按自由裁量的低 限执行 属于中介服务机构收费的 要实行投标进入 原则上不能高于周边地区同类收费标准 并统一在大 厅收缴 各职能管理部门要制定严格的统一收费工作 制度 加强过程监管和效能监察 着力打造良好服务 环境 积极推进以归并行政审批职能 相对集中许可审 批权为主的行政审批制度改革 各部门的审批事项完 全集中进入行政服务大厅办理 实现大厅之外无审批 是市政府推进行政审批制度改革的明确要求 要重点 突出与外商投资 企业注册 建设项目审批工作密切 相关的各审批职能部门 扎实推进以归并行政审批职 能为主的行政审批制度改革 具体要求是 在部门内 部将分散在多个科室的审批职能向一个或两个科室集 中 成立行政审批服务科 确定一名领导分管 将各 部门的行政审批服务科集中到行政服务大厅办公 确 保项目进厅审批到位 确保部门充分授权 各部门要 第 6 页 共 10 页 按照构建行政审批工作新机制 实现审批与监管职能 相分离 整合行政资源 提高行政效率 建设服务政 府的指导思想 依据职能归并 充分授权 完全进厅 的工作原则 将本单位的行政审批服务科整建制进驻 行政服务大厅办公 行政审批科室负责人为部门驻大 厅首席代表 部门主要领导要与首席代表签订行政审 批委托授权书 确保进厅窗口对审批事项拥有充分的 受理权与处治权 此事项由市人事局 市编办负责 行政服务大厅管理办公室等部门配合参与 具体负责 改革的组织 协调 指导 检查和验收 重点对部门 提报的职能归并方案和进厅人员的资格进行审核把关 保证归并方案切实可行 确保部门进厅人员具备承担 行政审批工作的能力和资格 进一步优化全市行政服务体系 实现市 县大厅 建设一体推进 市行政服务大厅管理办公室是市政府 的派出机构 在代表市政府管理市行政服务大厅的同 时 要负起对全市县乡行政服务大厅建设管理的业务 指导与工作协调的责任 对全市的大厅建设和审批服 务工作的推进提出统一 规范的要求 完善全市行政 服务体系建设 形成合力 整体优化 在实际运作中 市 县两级大厅从进厅部门 进厅项目上要达到完整 对接 市行政服务大厅要加强对县区大厅的工作指导 第 7 页 共 10 页 对县区大厅的经验和成绩及时予以总结和推广 组织 县区大厅评选红旗窗口和优秀个人 在全市范围内予 以表彰 市大厅窗口要加强对县区大厅对应窗口的工 作指导 在审批工作中形成顺畅的上下传递渠道 各 县区要重视和加强行政服务大厅建设 还未完成大厅 筹建的县区要加大工作力度 积极开展工作 尽快建 成启用 要加快县区 乡镇及办事处政府服务网络体 系建设 在乡镇 街道办事处建立便民服务大厅 完 善覆盖市 县 乡三级的行政服务体系 以群众满意为工作标准 强化大厅工作人员的服 务观念 建设全国一流的行政服务大厅 不仅要在硬 环境建设上达到一流 服务意识上也要达到全国一流 的标准 要在全市各级行政服务大厅强调这样的理念 一切为了群众 一切方便群众 群众的满意是工作的 最高标准 为此 行政服务大厅要不断强化服务意识 坚持依法行政 公平办事 阳光操作 规范运行 自 觉接受群众监督 开展好承诺服务 做到 多一些开 拓创新 少一些因循守旧 多一些开放包容 少一些 封闭狭隘 多一些灵活主动 少一些僵化呆板 多讲 怎么办 少讲不能办 自觉做到重心前移 工作前 置 注重实效 不断对照群众要求检查自己工作上的 得失 改进和优化本职工作 在工作流程设计上要便 第 8 页 共 10 页 民 在工作方式方法上要亲民 在工作效果上要利民 真正达到群众满意的标准 三 加强组织领导 形成做好行政服务大厅工作 的合力 各级各有关部门单位要按照市委 市政府确定的 工作部署和目标要求 把行政服务大厅建设和管理作 为重要工作内容 加大对大厅工作的支持和管理力度 进厅部门要发挥好行政审批工作的主体作用 建 设好行政服务大厅 一半责任在大厅管理机构 一半 责任在部门 各派驻部门要担负起进厅窗口工作人员 的管理主体职责 加强对本部门窗口日常工作的领导 和管理 在业务 人员管理上严格要求 制订必要的 制度 措施予以保证 要牢固树立纪律意识 坚持和 发扬成绩 坚决执行好市委 市政府的决策 要牢固 树立责任意识 认认真真地尽责任 尽义务 各进厅 部门单位要把审批工作最强的力量放在大厅 选派业 务骨干进驻大厅窗口 保证窗口人员具备完成审批任 务的资格要求 发挥好行政服务大厅集中起来有效率 集中起来办大事的优势 相关职能部门要健全行政服务大厅管理协调机制 各进厅部门 组织人事部门和大厅管理机构要加强协 第 9 页 共 10 页 调配合 落实进厅人员的管理与奖惩政策 在职务晋 升 职称评定 评先树优时 优先对待 建立行政服 务大厅管理机构与参与大厅管理的部门间的协调 沟 通机制 形成行政服务大厅管理工作的整体合力 监 察部门要落实好 监察部等部门关于深入推进行政审 批制度改革意见 的要求 在着力推进我市行政审批 制度改革上发挥重要作用 加强行政服务大厅效能建 设和廉政建设 对社会影响大的项目 重点项目 招 商引资项目及民生项目 实行重点督促和调度 加强 对进厅人员的教育监督 严格落实行政执法责任制和 行政问责制 规范工作人员的服务行为 人事编制部 门要不断完善行政服务大厅的组织架构 编制核定 干部调配等工作机制 帮助进厅部门研究制订并批复 审批职能及人员整合的改革方案 法制部门要定期组 织清理许可审批项目 及时把新增或撤销的项目通报 大厅管理机构 对执法人员的资格进行把关验证 财 政部门要加强行政收费的协调与监管工作 为行政服 务大厅各项工作的开展提供经费保障 大厅管理机构要认真履行职责 加强管理 行政 服务大厅管理办公室要履行好管理职责 做好各进厅