民政低保工作信息

1 / 24民政低保工作信息严把“四道关口” 打造“阳光低保”*县辖 15镇 29乡，幅员面积 1108平方公里，全县总人口 63万，是一个典型的农业大县。虽然近年县委政府抢抓机遇，大力推进县域经济发展，经济社会取得了快速发展，但由于起点低，底子薄，全县贫困人口数量仍然庞大。近年来，我县低保工作坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，恪尽职守，深入贯彻落实党的惠民政策，逐步完善社会救助体系，为维护社会稳定，促进经济发展发挥了积极作用。全县现有城市低保户*户*人，月发放保障金*万元；农村低保户 8*户 8*人，月发放保障金*万元。2016 年 1至 6月共发放低保资金 8*万元，城乡大病救助*人*万元，有效保障了困难群众的基本生活。 一、以强化领导为保障， “健全网络”把“关口” 。为确保我县低保扎实有效开展，我们把加强组织领导、提高领导重视程度作为推进低保工作的重要前提条件，把城乡低保作为一项重要工作，建立目标考核责任制，作为对各乡镇民政工作的重要目标考核内容。一是加强了组织领2 / 24导，县民政局成立了低保工作领导小组、低保稽查大队，负责全县低保的审批、核查、管理。各乡镇、村委也成立了低保工作领导小组、低保评审委员会，负责本辖区低保工作的申报、评议、上报工作，基本形成了县、乡镇、村三级网络。二是实行低保工作责任追究制度，行政首长为第一责任人，坚持“谁主管、谁办理、谁负责”的责任制度。三是加强对工作人员的业务培训，通过以会代训、低保工作业务培训等形式，提高了工作人员的业务能力和政策水平，为低保工作的公开顺利推进提供了保障。二、以入户调查为重点， “三榜公示”严“入口” 。我县城乡低保审批程序始终坚持属地管理、三级评议、三榜定案、定期审批原则；以入户调查为重点，坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度。审评中严把“四关” ，做到“三级评议” 、 “三榜公示”： 一是申请关，申请对象本人向户籍所在地村委会书面申请，如申请人本人无法作出书面申请的，可以委托群众代为申请，或村委会根据掌握情况代符合条件的困难群众申请。二是初审关，村委会在收到申请后，组织人员入户了解申请对象家庭情况，重点了解生产经营收入、外出务工收入、财3 / 24产性收入、转移性收入。组织知情群众代表进行初审评议，评议合格后进行“一榜公示” ，对公示无异议的申请对象填表上报所在乡镇审核。三是审核关，乡镇在收到低保上报后，组织力量进行入户调查，组织低保评审委员会在调查基础上进行评议，对每个申报对象进行审核，对评议符合条件的申报户进行“二榜公示” ，公示合格后报县民政局审批。四是审批关，县民政局低保领导小组成员会审，确定保障金额，审批后进行“三榜公示” ，公示无异议后才能确定为低保对象。在上报审批每个关口都有评议人员、经办人和分管领导签字，从而保证在低保申报审批的过程中，始终坚持公正、民主的立场，不搞一人说了算，杜绝低保审核审批的暗箱操作。通过严把“入口”关，我县既做到了困难群众应保尽保，又有效防止了“人情保” 、 “关系保”现象的发生，今年我县因低保对象确定问题引发的上访数量大大降低。三、以上门核实为依据， “动态管理”畅“出口” 。我县自启动城乡低保以来，先后进行了几次扩面提标，基本做4 / 24到了应保尽保，今年我县低保工作重点转向规范化管理上来，对低保对象实行“动态管理” 。 一是规范低保户档案管理制度，实行一户一档，并按规定归档，改变过去低保档案装订成册和材料不齐的缺点，所有低保资料县、乡、村三级均有保存。 二是建立低保对象分类管理制度，将低保对象分为长期保障对象，相对稳定的保障对象、不稳定的保障对象为三类，根据分类的不同，采取不同的动态管理方式，即第一类对象，一年入户审核一次，第二类对象，半年入户审核一次，第三类对象为重点核查对象，每个季度入户审核一次。对不配合核查、不主动申报家庭收入变化、不提供准确住址及联系方式的保障对象，依法进行取缔其享受资格。三是由于我县自启动低保工作以来，经历了几次扩面提标，工作量大面宽，力量不足，部分乡镇、社区对低保户的家庭情况不甚了解，特别是企业转交给社区管理的低保户，有的连低保户住在哪里都不知道，导致少部分不符合低保条件的家庭混入低保之列；另一方面由历次提标和按照不同计算家庭收入的方法，造成低保对象出现保障金额高低不平衡的问题。县城乡低保稽查大队今年组织力量，分成六个工作组深入社区和村组逐户逐人核实，准确掌握低保对象家庭收入变化情况，根据就业、家庭收入等变化情况，对家庭经5 / 24济收入超过保障线的及时取消其享受资格，并对他们讲清政策，做好思想工作，到目前为止，已清理退出不符合政策的低保对象*户*人，在清理调查的同时，及时发现符合条件因各种原因未纳入保障范围的及时纳入保障范围，新增低保对象*户*人。在“应出尽出”的同时做到“应保尽保”的动态管理。四、以群众参与为依托， “社会监督”防“缺口” 。为保证低保工作的公正性、公开性，防止低保审批、监管上的缺位现象，县民政局以群众参与为依托，充分利用社会监督的力量加强监管。一是在各乡镇民政办设置低保政策公告栏，将城乡低保有关政策、申报程序、享受标准、审批时限和监督电话等公布于众，自觉接受社会各界监督，让群众监督有据、举报有理；二是全县聘请 10位人大代表、政协委员为低保监督员，参与低保调查和评议，增强工作透明度。三是请人大代表、政协委员视察低保工作，倾听他们对低保工作的意见和建议，争取他们的理解和支持，请他们向领导汇报低保工作，为在依法施保方面争得了领导的支持，为取消刘家咀社区部分不符6 / 24合低保政策的被征地农民低保享受资格奠定了基础。四是县乡各级设立举报电话、举报箱、接待群众来访，倾听群众意见和建议，对群众举报、投诉的低保案件进行了及时调查、认真处理、限时办结，为改进各项工作、落实城乡低保政策奠定了坚实基础。五是县设立低保资金专户，实行社会代发放，低保户凭存折到各邮政所领取低保金。六是加强对低保工作的督查考核，配合纪检监察、财政等部门，对全县低保审批、资金发放进行检查，发现问题现场进行纠正和督办，保证了全县低保规范化管理工作在正确的轨道上推进。对乡镇低保进行细化考核，并且将考核分数与乡镇民政工作经费直接挂钩。为了确保低保工作的顺利实施，县民政局积极争取区委、区政府领导和区财政、监察等部门的重视和支持，积极筹措低保资金，保障低保对象基本生活；争取县教育局、卫生局、工商局、地税局等相关部门支持，在低保对象子女就学、治病医疗、务工经商等方面给予优惠减免政策。我县城乡低保工作虽然取得了一定的成绩和经验，但离上级的要求还有一定的差距，我们决心以学习实践科学发展7 / 24观为契机，进一步加大工作力度，强化举措，为我县“两个建设”的顺利推进做出更大的贡献。*县民政局二九年六月二十四日XX社区 2016年低保工作总结2016年城乡低保工作在市委市政府的领导下，在区民政局和 XX街道的指导下以科学发展观为基本要求，XX 社区本着以民为本，为民解困的宗旨和努力使全体居民住有所居、病有所医、学有所教、老有所养的要求，紧密结合年初确立的工作目标，严格按照诚信阳光低保示范达标要求，认真8 / 24领会文件精神，让真正有困难的居民感受到党的温暖，让他们的基本生活有所保障，现就今年工作总结如下：一、具体目标完成情况1、3 月份安置退务兵 3户 3人，2、4 月份安政策对低保户进行调标，3、5 月份开展万民救助活动，救助 102户救助金额 14400，元，4、8 月份对低收入家庭进行复核，5、9月份开展教育救助 8户 8人，6、9 月 10月办理廉租房、经济适用房，7、11 月份对低保户和低收入家庭发放暖气费、一次性补助。8、12 月份完成全国最低生活保障信息系统的录入工作，截至目前我社区纳入低保对象 145户、248 人、9 / 24月支出保障金 57924元。社区基本实现了动态管理下应保尽保，低保金发放率达100%。全年新增低保 17户 20人?其中义务兵 4户 4人?。共对 2户 2人一类人员、73 户 403人二类人员、67 户 139人三类人员进行了诚信阳光低保民主评议审核。全年停发低保对象 12户 14人共计金额 3422元，让党的惠民政策落实到困难家庭中。二、具体做法我社区为了把政府的有限资金真正发放给最困难、最需要帮助的居民身上。我们经常入户走访调查，每季度对低保家庭进行审核给予调整，做到应保、尽保我社区对低保人员加强管理，定期组织低保人员学习上级10 / 24有关文件，组织低保人员参加社区的各种公益活动。如； 环境创新年活动中，组织低保人员清理垃圾 45吨，铲处小广告 300多条，同时社区把低保人员分为 6个小组，每天轮流值班。在为孤寡老人和残疾人服务的活动中，大家都积极主动踊跃参加，受到了居民的好评。我社区在为三无老人、低保户、特困户提供服务的同时，还注重为他们解决在生活中遇到的实际困难。每逢传统节日到来之际，为社区困难家庭送去米面油，使他们充分的感受到党的温暖和政府的关怀，同时社区还通过黑板报进行大力宣传，让低保人员树立自强自立为国分忧的思想，同时组织他们参加各种招聘会，并给他们提供信息，尽可能的为他们提供创造就业的机会。社区严格执行城关区开展诚信阳光低保活动实施方案 、 开展城乡低保规范年活动方案等低保政策和各项规章制度，对低保的申请、审核、审批程序进行严格规范。社区工作人员的入户调查率 100%。对甘肃省城市居民最低生活保障证 、 低保金额领取花名册和工商银行牡丹卡对账簿低保对象领取的金额准确核对，保障人数和家庭实际人数均相符，对甘肃省城市居民最低生活保障11 / 24证填写规范。另外，社区建立健全了民主评议小组花名册，并长期坚持低保民主评议和?三榜公示?制度，低保档案实行一户一档，对群众来访热情接待，发现问题及时纠正查处。今后，我社区在低保工作中坚持从实际出发，对民政方面的相关工作定期进行自查，为科学、合理、公平施保打下基础，切实维护低保政策的法制性和严肃性。我们要努力把低保工作做的更好禄家巷社区2016年 12月 20日各位领导、同事：大家好！很荣幸能和各位在这里学习交流，今天我主要是把民政工作方面的相关政策和大家做简要沟通。民政工作涉及面广，包括低保、五保、优抚、救灾救济、老龄、残疾人、地名、社团、殡葬等方面。首先我重点介绍一下最低生活保障政策，也就是大家平常12 / 24所说的低保。我们先来了解一下低保对象的范围、申请低保要具备的条件和 低保标准：低保对象是指因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难且家庭收入低于当地低保标准的居民。申请低保待遇，必须同时具备以下两个条件：1 是持有户籍所在地常住居民户口；2 是共同生活的家庭成员收入低于当地政府公布的低保标准。低保根据户口性质又分城市低保和农村低保，当前农村低保标准是家庭年人均收入低于 1700元，符合这一标准的家庭每人每月可以享受 95元左右的低保金；城市低保标准是月人均收入低于 316元，实行差额补助，比如说这个家庭月人均收入为 200元，那么每人每月可享受的低保金就是 116元。目前 xxx享受农村低保待遇的有322户 653人，年发放农村低保金额近 75万元，享受城市低保待遇的有 80户 167人，年发放城市低保金额 39万余元。那么低保待遇的申请、审批是如何规定的？低保实行个人向所在社区居委会提出申请、村居调查评议公示、乡镇街道入户审核、区民政局复核并审批的运行机制。概括起来就是申请、评议、审核、审批、公示、资金发放六个步骤。需要特别指出的是低保待遇实行动态管理、有进有出，对符合条件的困难家庭可及时纳入保障范围，同时低保待遇13 / 24也并不是申请上了就永久享受，对已不符合低保标准的家庭，随时取消其低保待遇资格。另外，有以下情形之一的，不予批准享受低保待遇或暂缓办理：1、家庭收入虽然低于低保标准，但实际生活消费水平明显高于低保标准的；2、经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的；3、不如实提供家庭收入情况，不接受工作人员核查或提供虚假证明材料的；4、在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的；5、法定赡养、抚养义务人有赡养、抚养能力但未履行义务的；6、因违法收养、赌博、吸毒等造成生活困难尚未改正的；7、拥有并经常使用高档消费物品的；8、自费购买、新建、装修住房不满 2年的。下面我再介绍一下大病医疗救助的相关政策：所谓大病主要是指以下七种：慢性肾衰竭，也就是尿毒症；恶性肿瘤或再生障碍性贫血；中晚期慢性重型肝炎以及肝硬化并发症；急性心肌梗塞，心脏瓣膜病，先天性心脏病；急性脑血管意外；重度精神病；糖尿病合并炎症。但并不是患有以上病症的都可以申请，符合大病医疗救助的对象主要有低保对象、低保边缘家庭、五保对象和优抚对象。大病救助的金额根据个人实际负担情况一次性给予最高不超过14 / 246000元的救助。其他民政方面的救助政策还有：农村五保户入住敬老院进行集中供养或在村居分散供养；老复原军人、残疾军人、带病回乡、三属、参战、涉核等优抚对象享受抚恤和定期补助待遇；因突发事件或特殊原因造成生活困难的家庭给予一次性临时性救助 2000元；孤儿每人每月享受 600元生活补助；低保中的重度残疾人每人每月享受 50元生活补助；90岁以上高龄老人每月享受 30元生活补助；低保、五保、重点优抚对象和残疾人均享受免费参加新农合待遇。以上是我对于民政相关政策的简要介绍，不够完善和详尽之处期待在今后的工作中和大家继续交流与探讨。谢谢大家！民政局积极做好低保审核工作为了全面加强和规范管理城市低保工作，进一步畅通动态管理下保障对象进出渠道，确保低保资金真正发放到贫困群众手中，民政局对全区范围内享受低保待遇人员进行了全面审查工作，并将档案进行重新分类、规范化管理。主15 / 24要做法是：一是领导重视，各部门协调联动。要求各部门要高度重视低保入户核查工作，确保低保资金“应保尽保” ，保障低保资金运行安全。区民政局低保办公室、各镇民政办组成联合小组入户核查，成立了低保审批评审委员会，负责领导、组织、协调低保审批工作。二是细化程序，认真核查，分类施保。核查工作严格按照城市居民最低生活保障实施细则进行，从申请、受理、审批程序和入户调查表、审核表的填写都等做了明确规定。同时，强化了分类施保，按档救助，按照家庭困难程度，划分三个补助档次，确保困难家庭得到相应的保障待遇。三是强化措施，严把低保入口关。在审批工作中，实行了 “三把关”：一是严把表格发放关。对调查表、审批表的发放，由乡镇、街道民政助理领取。严禁任何个人领取，有效杜绝了“人情保” 、 “关系保”的发生。二是严把审查关。对乡镇、街道上报的低保资料不完整，提供证明不齐全的，直接退回乡镇，重新上报。三是严把审批关。将全区每户16 / 24每人情况一律上报审批委员会讨论，实行集体研究审批，从而有效地防止了“优亲厚友” 、 “以权定保” ，最大限度维护了群众利益。全区低保核实、审批工作历时十三个工作日，现已全部完成，共审核低保对象 5445户，取消不符合低保政策的低保对象 174户，需要补充材料的低保对象 65户，审核的覆盖面为 100%。坚决杜绝了“人情保” 、 “关系保”现象的发生，做到了应保尽保。当前城乡低保工作存在的问题及对策建议我国是个贫富分化比较严重、困难人群基数较大、发展不平衡的国家，建立健全社会保障体系尤其是低收入、困难群体的最低生活保障制度，对于维护社会公平和社会稳定具有重要而深远的意义。近期，长寿区纪委、监察局会同区民政局对长寿区城乡低保制度执行情况进行了调研，结果显示，当前长寿区低保工作基本实现了程序化、制度化和公开化，但是，也发现低保工作在实践中、操作上还存在一些问题，应当引起重视。一、长寿区低保工作概况17 / 24为彻底改变城乡低保管理混乱局面，切实贯彻“应保尽保、不应保不予保”原则，长寿区从 2016年初开展规范城镇低保管理，年底全区城镇低保对象由原来的 23686户 54522人降到 2948户 5367人，低保人数比例由原来的%降到%。截止 2016年 6月，全区城镇低保 4086户 6859人，占城镇人口比例为%；农村低保户 15326户 24226人，占农业人口比例为%。总体来看，全区已经初步实现了动态管理下的“应保尽保、不应保不予保” ，推进了全区低保管理工作的制度化、规范化，低保政策的实施已经取得了较好的社会效果。二、当前低保工作存在的问题低保资格审核有待科学化在低保对象资格审核中，家庭收入是一项关键考量指标。然而，操作上的种种制约因素给查实申请者真实家庭收入带来了很多困难。诸如：城镇居民失业者是否存在着隐性就业无法得知；一些做小生意或打零工的居民实际收入是多少无法统计；社区邻里间往来不多、彼此不了解，真实收入难以得到印证；农村居民的种养殖收入、务工收入、18 / 24临时收入难以准确核算；有些人为了骗取低保名额而故意隐瞒收入等。上述因素造成了在低保资源有限的情况下，难以认定家庭困难且条件相差不大的申请者到底谁该吃低保。此外，按规定，低保对象家庭收入发生变化时，户主应当主动向村委员会报告变化情况，但实际上很少有人会主动上报，加上审核工作滞后，难以完全实现“应退尽退” 。村低保管理有待规范化一是受保人资格认定管理过程中存在走过场等不尽责现象。有些村未按听证政策要求，选取的听证人员不具备代表性，造成听证评议效果不佳，部分群众认为听证只是个形式。二是违背了低保按户申报的原则。低保是一种有限的民生资源，在低保工作实践中，如果完全按照以户为单位吃低保为原则申办低保，往往一个村的低保指标覆盖不到多少户，于是为在指标范围内让更多困难人员吃上低保，往往采取将重病、重残等特殊人员单独提出来吃低保，以减少特殊人员因未吃低保而导致的上访问题。基层民政工作人员压力有待转化19 / 24一是基层民政干部工作量大。在农转城推行过程中，为了加快工作推进，有些部门和人员给农转城人员许诺转户将享受更高标准的城镇低保，造成很多农转城人员为了吃上城镇低保而不断纠缠基层民政干部，给他们造成很大的压力；同时在城镇化过程中，低保户人户分离现象逐渐增多，也给基层民政干部增大了救济工作难度。二是低保工作人员不足。随着低保管理程序的日益规范，镇村两级从事民政工作的专职人员不仅要负责入户调查、听证评议、三次公示、到期低保家庭的变更和续保等环节中大量表册的填写、信息录入、资料查询等事务性工作，而且还要处理由于各种原因未吃上低保群众的上访、投诉等突发性工作。这种“程序环节多、信息处理量大、群众诉求强、社会关注度高”的工作现状使得工作力量不足的问题日益凸显。三是低保工作经费不足。通过走访，镇村干部普遍强烈要求上级拨付低保工作经费。村干部认为入户调查费用、召集群众参加低保听证费用、各种表册的打印费用等都需要村委会自己掏腰包，让那些本来经费就困难的村委员会更加捉襟见肘，20 / 24同时经费的欠缺也影响了基层民政干部工作的积极性。特定困难群体救助有待明确化自低保政策实施以来，无论是农村还是城镇，真正长期生活特别困难的人几乎都已经享受了低保。但由于低保政策规定只计算家庭收入，不考虑家庭支出，有少数家庭收入虽略高于低保标准，但因病、因灾等原因造成家庭开支较大，生活困难的人却很难享受到低保；农村纯女户家庭、零就业家庭、失地农民等生活处于困境中的人也很难享受到低保。但是，这些群体对享受社会救助政策的需求日趋强烈，应该将这些人员是否纳入低保进行明确化，以降低村干部的工作难度，提升低保制度的合理性。监督管理有待透明化现有的低保监督体系还不够完善，对低保资金的运行管理、低保申请人资格审查、低保政策透明度、低保管理的工作程序等环节的监督管理有待进一步加强。同时，由于社会监督的媒介、渠道较少，致使广大社会群众虽然有较高的监督积极性，但不能很好行使监督权，社会监督作用发挥有限。21 / 24三、进一步做好低保工作的对策建议加快推进实现低保工作信息化低保工作信息化有利于提高工作效率、规范工作流程，同时便于群众办事和社会监督，是打造“阳光低保”的重要途径。因此，要从“以人为本、执政为民”的角度出发，加大资金和人员投入，搭建专门的服务网站，探索推进低保工作信息化管理，以信息化提高低保工作透明度。加快完善低保家庭收入核算办法在实践探索中，长寿区尽管依照 XX年的市级核算办法制定出台了新的长寿区城乡低保家庭收入核算办法 ，并在部分街镇试点。但从镇村干部反馈来看，不少干部对新的核算办法尚抱有观望态度，认为新办法尽管具体但稍显复杂，要真正达到操作性强、科学合理，尚需试点完善后继续探索、逐步完善。建议上级主管部门尽快出台操作性更强的低保家庭收入核算办法，合理计算低保家庭经济收入和就业情况，力求使低保对象的管理进一步科学化、规范化。22 / 24进一步加大宣传教育力度正确宣传引导、更新观念。一方