民政工作会议

1 / 29民政工作会议积极探索 开拓创新全面推进碾庄镇民生工程各位领导：大家好，2016 年我镇坚持“亲民、利民、为民”的服务理念，积极探索、开拓创新，形成了具有碾庄特色的民生工程。下面就有关情况向大家作简要汇报：一、深入开展慰烈工程，打造红色教育品牌为迎接全国慰烈工程现场会的圆满召开，我镇积极组织人力、物力，对散葬烈士墓进行调查摸底、登记造册，建立完整的档案资料，确保不漏一墓一穴；细心做好烈士遗属思想工作，将散葬烈士墓集中到烈士陵园安葬；精心组织实施，严格抓好迁坟的各个环节，对烈士的起骨、运送、安葬等环节明确分工，责任到人；狠抓绿化美化，结合陵园的整体布局。一改陵园东路的脏、乱、差现象，铺设了路沿石、下水沟、生态砖，栽植绿化苗木，使陵园东路焕2 / 29然一新。同时，为迎接此次会议召开，对前往碾庄敬院途经的民主北路进行沿街广告牌整治，铺设路沿石，路面两侧进行绿化，栽植雪松、女贞 4000余棵，总计投入 万元。同时，我镇以“慰烈工程”为契机，着力推出“碾庄圩烈士陵园” 、 “李超时纪念馆”红色教育品牌，组织各类活动，让群众在参观中感受先烈风采，在凭吊中陶冶爱国情操，使“慰烈工程”褒扬先烈、教育后人的功能得到充分体现。二、拓宽助老养老渠道，弘扬敬老爱老美德碾庄镇有五保对象 473人，建有两所敬老院，占地 38亩，建筑面积 10000多平方米，现有床位 320张，入住五保对象 154位。2016年，在镇财力十分紧张的情况下，投入 76万元，为院民配置了电视、储藏柜、沙发、床等设施，并建设了老人练戏房、1 个水冲式厕所、遮雨停车棚、不锈钢晾衣架、还更换28个防盗门，并购置桂花、银杏、广玉兰等花木，进一步美化、绿化了院内环境。经费支持是管好敬老院的保障，我们主要通过四个途径力3 / 29求经副补院。一是建有 30亩菜园、200 平方米养猪场和 10亩鱼塘，每年收入约 15万元。二是与镇卫生院联合开办卫生室，在满足院民病有所医的同时，对外营业，每年收入达 2万元。三是尝试开展社会化养老，接纳 11位自费入住人员，取得一定收入。四是和镇里 6这企业签订了联谊协议，每逢重大节日企业和敬老院举行联欢、慰问、捐赠活动，进一步减轻了敬老院的经费压力，院办经济的收入主要用于改善院民的基本生活和必要的办公开支。为把有限的经费管好用好，我们成立由审计、财政、纪检和所在村主任组成的监事会，共同监管供养经费、院办经济和接收捐助。让党委政府、捐赠人和院民充分了解财务收支状况。三、狠抓民生政策落实，构建社会救助体系2016年，我镇积极探索，大胆创新，构建以农村低保、大病救助、养老助老、教育救助等专项救助为主的社会救助体系框架，从根本上解决了社会救助工作的投入机制、操作程序和各类政策的衔接问题。农村低保标准实施更加科学化。我镇严格按照要求，规范城乡低保的发放和管理，实现了动态管理下的应保尽保，4 / 29应退尽退、阳光低保。2016 年全镇农村低保标准由 150元提高到 230元，共有 606户 1567人享受到城乡最低生活保障，有力地保障了困难群体的基本生活。困难群体医疗救助制度更加人性化。一是核查农村低保对象，对部分困难群体减免了新农村合作医疗费用，保证困难群众也能够享受到医疗救助。我镇参合率达到 100%，共减免费用万元。二是对患大病的困难群体，采取大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，重点救助五保老人、低保户和优抚对象。全年发放救助金额 156万元，212人获得此项救助，有效缓解了因病致贫的问题。其他专项救助工作取得了重大进展。一是足额及时发放高龄生活补贴金、孤儿生活补助金，残疾人生活补助金，帮助他们解决了生活困难问题。二是强化优抚工作，落实对复员军人、伤残军人等优抚对象的社会优待，八一、春节期间，及时召开军烈属和优抚对象座谈会，并对困难家庭发放慰问金和慰问品。三是建立慈善超市，举社会之力救助弱势群体。一年来，我镇圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务，较好地解决了困难群众的生产、生活问题，但民政工5 / 29作千头万绪、任重道远，下一步我们将继续坚持以民为本、为民解困的宗旨，做好补助金、救助金的核查、发放工作；强化督查，力争将敬老院建成国家级文明敬老院；推进社区全覆盖，用足交通干线穿镇而过的优势，落实措施，全面推进我镇的民生工程。我的发言完了，谢谢大家！适应新形势 实现新跨越努力开创全市民政事业发展新局面在全市民政工作会议上的讲话副市长 汪 军各位领导、同志们：这次会议的主要任务是传达贯彻省、宣城市民政工作会议精神，回顾总结 2016年民政工作，安排部署 2016年工作任务，动员全系统广大干部职工，进一步解放思想、更新6 / 29观念、脚踏实地、干事创业。市委、市政府对这次会议非常重视，会前市委常委会议专门听取了汇报、提出了要求，孙书记随后还要作重要指示。下面，我重点讲三个方面内容。 一、2016 年民政工作回顾2016年，全市民政工作紧紧围绕全市改革发展稳定大局，牢固树立和实践“以人为本、为民解困”的服务宗旨，以群众满意为标准，以制度建设为保证，以改革创新为动力，以“满意在民政、服务在基层”为载体，坚持求真务实，开拓创新，狠抓落实，圆满完成了年初确定的各项目标任务。突出重点，民政民生目标全面完成。一是城乡低保规范完善。按照城乡低保自然增长机制，全年两次调整城乡低保保障标准，累计发放城乡低保金 3905万元。二是医疗救助有序开展。对城镇三无对象、农村五保户、城乡低保对象和重点优抚对象取消了病种限制和救助门槛，对城乡低收入家庭重病患者取消了救助门槛，扩大城乡医疗救助覆盖面，开通了医疗救助结算“一站式”服务平台，实现”出院、报销、救助”一体化。全年救助 3248人次，发放救助金万元。三是五保供养制度完善。五保对7 / 29象实行动态管理、严格审核、规范操作。全市农村五保对象由年初 1732人动态调整为 1760人，实现了应保尽保。全年两次调整农村五保供养标准，分散供养年人均标准提高到 2000元，集中供养年人均标准提高到 3000元，通过“一卡通”按时按月发放到五保对象和供养服务机构，全年共发放供养经费 446万元。四是民政工程优质完成。改扩建 3所乡镇敬老院，新增床位 230张，入住率达 93%，全市集中供养率达 50%。投入 617万元，建成了全省一流的市社会福利中心。2016 年，我市民政民生工程顺利通过省及宣城市考核，5 项民生工程考核均居宣城市第一，获得市民生工程一等奖。2016 年改扩建的方塘、中溪敬老院，被宣城市政府授予“宣城市十佳敬老院” 。狠抓实效，社会救助体系不断完善。一是民政政策更加普惠于民。在全省率先出台宁国市城乡困难群众重大疾病医疗救助实施办法 ，有效缓解了困难群众因患重大疾病造成家庭生活困难，重大疾病医疗救助每人年救助总额最高可达 10万元。截至目前，共开展重病救助 157人次，发放救助资金万元。出台宁国市孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童补助金发放管理暂行办法 ，有效解决了孤残儿童等特殊群体生活困难问题。二是慈善事业蓬勃发展。成功举办了“爱在深秋”大型慈善晚会，全年募集善款万元用8 / 29于社会公益事业发展。三是救灾减灾工作扎实有效。全年下拨救灾款 270万元，累计救济受灾人口万人，全面完成因灾倒房 147户253间重建任务。妥善安排好冬令春荒期间灾民基本生活，加强救灾基础工作，完善救灾减灾体系建设，进一步提升救灾保障和应急处置能力。西津街道城中社区被民政部授予第五批全国综合减灾示范社区。四是优抚安置工作深入开展。认真落实优抚安置政策，全年共发放定补定恤金 470万元，优待金万元。认真做好原 8023部队退役人员等涉军人员维稳工作，全年无越级访和赴省进京上访发生。注重创新，基层服务能力不断提升。一是民政基础设施不断夯实。启动了市烈士纪念馆重建工作，总投资 240万元，建筑面积 470平方米，将于 2016年 7月 1日前投入使用；不断满足社会化养老服务需求，高标准建设了市老年公寓亲和楼，老年公寓总床位数达 500张；投入 238万元实施市殡仪馆综合办公区、渡口公墓综合办公楼基础设施建设，全面改善办公条件，提升服务水平，满足群众需求；继续巩固规范化民政所创建成果，霞西镇、宁墩镇民政所被评为 “宣城市十佳民政所” 。二是城乡社区建设成效明显。深入贯彻落实关于进一步加强和改进城乡社区建设工作9 / 29的意见 ，健全完善了城乡基层管理和服务体制，出台了宁国市社区干部“三位一体”激励保障机制暂行办法 ，规范了社区干部生活报酬、养老保险、医疗保险保障标准；科学合理调整社区规模，城区社区由 9个调整为 13个，进一步理顺社区管理体制，强化社区服务功能。继续深入推进“社区下楼”工程，探索建立社区服务中心，加快全省农村社区建设实验市建设步伐，全年创建新型农村社区32个。三是社会事务管理不断加强。继续巩固全市殡葬改革成果，遗体火化率继续保持 100。全年新建 7处村级公益性生态公墓。婚姻登记工作规范，登记合格率继续保持100。依法开展流浪乞讨人员救助工作。地名公共服务工程稳步推进，完成了 6个乡镇集镇地名标志和楼门牌设置工作。完成了皖浙边界线联合检查工作，边界地区社会稳定；社会组织快速健康发展，社会公益、服务经济社会的作用日益突显；圆满完成了全市第八届村委会换届选举工作，被评为全省第八届村委会换届选举工作先进单位。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政工作还面临一些迫切需要解决的问题：一是社会救助和社会福利整体水平不高，保障标准需要进一步提高。二是养老服务体系不够完善，还不能满足人民群众日益多样化的养老10 / 29服务需求。三是优抚安置工作面临许多新的难题。四是社区活力不足，社区服务内容不够丰富，城乡社区建设水平需要进一步提高。五是基层民政工作力量薄弱和工作经费不足的问题仍然较为突出。面对存在的困难和问题，我们将认真研究，采取更加有效措施，切实加以解决。二、明确重点，强化措施，扎实做好今年的各项工作2016年，是新一届政府的“开局之年” ，也是实现“五年大变化”的关键一年。各级各有关部门要紧紧围绕经济社会稳定发展的大局，牢固树立以人为本、执政为民的服务宗旨，进一步增强做好民政工作的紧迫感和责任感，认真研究和把握民政工作规律，大力支持和推动民政工作加快发展，使民政工作更好地服务大局、服务群众，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。2016年全市民政工作总体思路是：认真贯彻省、宣城市民政工作会议精神，紧紧围绕“民生政策落实、社会管理创新、城乡社会救助、养老服务体系、防灾减灾体系”五大主题，按照“提速增效，创新发展”的总体要求，突出11 / 29“一个确保” 、开展“二项争创” 、实现“三个圆满” 、提升“四项水平” 、力争“五个突破” ，以优质服务的窗口形象，打造人民满意的宁国民政。按照这一总体要求，2016 年我们将重点抓好以下几个方面的工作。突出“一个确保” ，更加注重民政民生工程建设。按照省、宣城市统一部署，扎实开展民政民生工程建设，确保实现“宣城争第一、全省争先进”目标。1、提高五保、农村低保标准及规范化水平。认真做好保障对象的审核认定、民主评议，做到按标施保、应保尽保，做到程序规范、公平公正、阳光透明，不断提高规范化水平，确保低保保障标准和补差水平年递增 10%以上，农村五保供养标准年递增10%以上。2、加快乡镇敬老院建设。完成仙霞、霞西、天湖 3所敬老院改扩建任务，力争 10月底前完成，11 月份投入使用，床位利用率达 90%以上。同时按照宣城市要求，通过新建、改扩建、政府划拨、购买置换等多种方式，新增床位 210张，确保到 2016年实现五保户集中供养率 90%的目标。3、加强特殊困难人群社会救助。进一步做好孤儿基本生活费和事12 / 29实无人抚养儿童补助金管理发放工作，对全市孤儿情况进行全面调查摸底，做到底数清、情况明，基础信息台账建立健全，孤儿界定准确，在全市民政工作会议上的发言*民政局根据这次全市民政工作会议精神和 2016年民政目标管理责任书考核内容，现就我县 2016年民政工作计划和打算作如下汇报：一是全力抓好防灾救灾工作。年内要认真落实构建“防控、宣教、救援、责任和核灾”五个体系建设工作，继续充实修订完善县、乡、村三级应急预案，年内完成县救灾物资储备库的立项工作，争取开工建设；进一步充实县、乡镇救灾物资储备，切实提升救灾保障服务能力；积极采取应急演练、印发资料等多种形式，广泛开展防灾减灾宣传教育活动；进一步完善救灾应急响应机制，加强应急救援队伍和害信息员队伍建设，年内开展 2期灾害信息员培训班对全县乡村两级灾害信息员全部培训一次；进一步完善自13 / 29然灾害灾情核查、上报、评估和救灾机制，做到灾情核查及时、上报及时、评估及时、救灾及时。(转 载于: 海达 范文 网:民政工作会议) 二是认真规范社会救助活动。坚持以健全体系、完善制度、规范管理为着力点，进一步建立健全收入核查、部门联动、责任追究、工作考核四个机制，抓好救助标准规范、救助程序规范、救助档案规范、救助政策规范四个方面工作。认真实施城乡医疗救助和临时救助，全面推行城乡医疗救助“一站式”即时结算服务，不断创新救助机制和办法，规范和简化审批程序，扩大救助范围，帮助遭遇临时性、突发性的困难群众度过难关。三是加快社会福利设施建设。加快养老服务设施建设，继续落实养老服务设施 500万元专项基金，积极向国家和省上争取社会养老服务项目资金，年内完成*中心敬老院扫尾工程，完成县社会养老服务中心主体工程建设，完成 6处农村互助老人幸福、10 处农村社区日间照料中心和 1处城市社区日间照料中心建设任务。认真做好老年人和孤残儿童福利服务工作，完成重度残疾儿童救助抚养任务，继续实施好“重生行动” 、疝气、先心病儿童手术康复计划等医疗救助项目。14 / 29四是切实做好社会管理工作。在社会组织管理方面，突出抓好社会组织直接登记、执法监察、党建和等级评估等四方面工作；在社区管理方面，按照市委办、市政府办关于进一步加强城市社区建设的意见文件精神，在抓好社区建设现状调研的基础上，制定出台城市社区建设规划 ，理顺社区管理体制，落实 200万社区建设专项经费，进一步改善社区办公服务设施；在殡葬管理方面，坚持公益性公墓和经营性公墓并存的原则，进一步修订完善县乡公墓建设规划，扎实开展殡葬管理集中整治活动，逐步解决乱埋滥葬的问题；在婚姻登记和收养登记管理方面，积极推进婚姻登记处标准化建设，力争达到国家 4A标准，进一步严格程序，规范儿童收养登记工作，推进收养信息化管理；在村民自治管理方面，扎实推进村务公开和民主管理工作，进一步规范村务公开时间、公开内容、公开程序，全县村务公开面力争达到 90%以上，年内创建 42个村务公开示范村，认真贯彻落实中华人民共和国村民委员会组织法 、*省实施办法和*省村民委员会选举办法 ，全面完成第八次村“两委”换届选举工作。五是全面落实优抚安置政策。积极落实优抚对象优待优惠政策和抚恤金生活补助标准自然增长机制，及时足额发放15 / 29生活补助金；进一步巩固和发展双拥工作成果，围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展，切实抓好军地“双十工程”建设工作；继续推进优抚对象医疗保障“一站式”结算机制，确保优抚对象医疗保障各项优惠政策落实到位；积极创造条件，完成 2016年冬季 27名退伍军人和 2016年春季 13名专业士官安置工作；继续认真开展“扶创”活动，组织实施好当年新增扶持创业项目，同时进一步巩固扶创活动成果，对历年扶持对象进行检查验收，检查面要达到100%，验收合格率要达到 95%以上，切实做好退役士兵技能培训和创业扶持工作，9 月底前完成有培训意愿的 84名2016年冬季退役士兵技能培训任务；争取实施县烈士陵园三期维修改造项目。六是抓好基层基础工作。按照市民政局关于进一步加强基层民政工作的意见要求，进一步理顺基层民政工作体制机制，明确工作职责，规范工作程序，健全各项制度，完善档案资料，做到有机构、有场所、有人员、有经费，进一步提升基层民政为民服务能力。同时，进一步加强自身能力建设，不断加强民政干部的培训和教育，开展 2016年以来各项民政专项资金管理使用情况自查工作，确保各类民政专项资金安全高效运行。16 / 29适应新常态 实现新作为努力推动民政事业创先争优转型发展-李淑华同志在全市民政工作会议上的讲话同志们：今天这次会议是市政府确定召开的，主要任务是深入贯彻落实全国和省、市两会以及全国、全省民政工作会议精神，总结 2016年工作，部署 2016年任务。上午，5 个县市区就不同方面的工作作了典型发言，副市长董绍辉同志就 2016年民政工作作了重要讲话，大家一定要认真学习、全面领会讲话精神，切实贯彻落实好。刚才，各县市区民政局长谈了今年的工作思路打算，我感觉大家的思路都很清晰，工作目标、措施也很到位，希望大家相互学习借鉴，共同做好今年的各项工作。下面，我讲五个方面的问题。一、打造新品牌，2016 年全市民政工作取得新成绩2016年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门17 / 29的大力支持下，全市民政系统深入贯彻落实习近平总书记怀着“大爱之心、爱民之心”做好民政工作的重要指示，认真落实市委吴书记建设“六型”民政干部职工队伍和教育实践活动走在全市前列的总要求，以打造“幸福民政”品牌为目标，以开展“创新提升年”活动为载体，以实施“161”幸福民生工程为抓手，坚持深化改革，转变作风，创新进取，狠抓落实，全市民政工作取得了良好的发展态势。2016年度，在全市推动科学发展建设幸福德州综合考评中我局荣获一等奖，在市政协对市直部门的评议中荣获第一名。同时获得 2016年度支持两区同建工作先进单位、全市优化发展环境工作先进单位、社会治理工作先进单位。业务工作全面提升按照年初确定的“161”幸福民生工程，全市民政系统各级各部门立足职责，创新突破，各项业务工作实现全面提升。一是社会救助水平进一步提升。城市低保标准由 300元-320元提高到 360元-380 元，全市共保障城镇低保对象万18 / 29人，发放低保金近亿元；农村低保标准由 2000元提高到2400元，保障农村低保对象万人，发放低保金亿元；农村五保分散和集中供养标准分别提高到 3000元和 4000元，全市共保障五保对象万人，支出供养经费万元。建立了高龄补贴制度，为全市 80至 99周岁低保老年人发放高龄补贴。临时救助长效机制初步建立，出台了关于建立健全临时救助制度的意见 ，市级列支 50万元用于临时救助工作，并申请了 300万元临时救助资金纳入了 2016年财政预算。2016 年，全市接收爱心捐赠亿元，救助困难群众万人次，发放救助款物万元。设立慈善冠名基金、定向冠名救助基金 25个，基金总额万元。“慈善新风公益基金会”项目荣获中华慈善总会第二届“中华慈善突出贡献项目奖”和“中华慈善突出贡献组织奖”两项殊荣。全年福彩销售亿元，同比增长%。二是养老机构建设加速推进。全市 13处县级社会福利中心，德城区、经济开发区、庆云县和临邑县 4处投入使用，乐陵市、武城县、齐河县、夏津县、运河开发区和陵县等 6处完成主体工程，宁津县、平原县和禹城市 3处正在建设，预计19 / 292016年上半年完工。全市新增养老床位 6324张，改造养老床位 3000张，新建城市社区日间照料中心 56个，农村互助幸福院 115个，全年拨付养老床位建设补助资金 4720万元，超额完成省厅任务指标。聘请深圳专家编制德州市养老设施建设和养老产业发展规划，目前已形成初稿。 三是双拥优抚安臵工作深度拓展。6 个县市区顺利通过省级双拥模范城考核验收。严格落实各项优抚政策和资金社会化发放制度，全市共发放优抚对象抚恤定补金亿元。为全市4560个义务兵家庭发放优待金万元。联合市卫计委、人社局、财政局出台了关于进一步加强优抚医疗保障工作的通知 ，扩大了保障范围，提高了补助标准。投资 400余万元购臵了民政健康快车，建立巡回医疗服务制度，共为全市“三老”优抚对象免费查体 2270人次，组织 10批 1104名优抚对象开展了集中疗养和慢性病集中诊治。建立实施优抚对象精神抚慰制度，为全市 3558名伤残军人换发了2016式新军残证。建立健全优抚对象临时救助制度，救助2573人，发放救助金万元。全年接收退役士兵 2308人，培训退役士兵 862人，有参训意向的退役士兵参训率达100%、参训合格率达 98%。严格按照规定接收军休人员 11名。市军供站被济南军区联勤部表彰为“交通沿线军交运输现代化建设工作先进单位” 。 四是基层社会管理创新步伐加快。协调住建、规划等有关部门，将我市社区办公20 / 29服务用房建设纳入新区开发前臵审批条件。扎实开展第十一届村委会换届选举工作，出台城市和农村社区两委换届选举的意见 。全年完成党组织换届的农村社区达%，自然村达%；完成村委会换届的农村社区达%，自然村达%；城市社区党组织完成换届%、居委会完成换届%，一大批群众公认、年富力强、能力突出、作风过硬的干部被选进“两委”班子，提升了农村基层组织建设的整体水平。五是社会专项事务和管理工作全面进步。救助站、婚姻登记处、殡仪馆开展规范化建设，完善了内部管理制度。道路标志设臵工作取得了阶段性成果，全市累计投入 3700多万元，设臵居民地地名标志 10万余块。创新社会组织管理和党建规范化管理，加强对社会组织成立、换届、年会、业务活动等重大事项的监管，将社会组织审批办结时限缩短为 5天，为全国最短。四类社会组织直接登记和“一业多会”已落实，对在市属 78家行业协会商会任职的公务员及参公人员 68人进行了清理规范。完成社会组织等级评估工作，为下一步承接政府购买服务奠定了基础。成功举办了首次“殡仪馆开放日”活动；投资 10多万元，提升市殡仪馆服务环境。21 / 29创新工作亮点纷呈在推进民政各项基础性工作的同时，民政创新性工作亮点不断涌现，丰富了“幸福民政”具体品牌。一是幸福社区建设试点工作率先实施。把幸福社区建设作为建设幸福德州的落地工程，以市委、市政府两办名义出台了关于进一步加强幸福社区建设的意见 ，先后制定了“幸福社区”创建活动实施方案和幸福社区创建标准 ，在全市选定 17个社区作为试点社区，示范带动作用明显，社区居民幸福指数不断攀升。二是陵县撤县设立陵城区。圆满完成陵县撤县设区任务，陵城区的设立使主城区拓展 3倍空间，为提升开放层次、加快实施国家和省一系列经济发展战略、助力京津冀一体化发展、优化产业布局、加快推进转方式调结构、促进经济社会全面发展奠定了基础。 三是优抚对象“千户安居”工程全面完成。市级出台文件，下拨专项资金，各县市区根据实际情况制定了具体实施方案，市县两级共投入资金万元，为 1003户优抚对象新建了住房，解决了优抚对象住房难问题。22 / 29四是优抚对象疗养和诊疗工作突破领先。全面打造“八个一”服务， “八个一”活动的品牌，优抚对象集中疗养工作实现物质享受与精神抚慰相结合、功臣心理表达与爱国主义教育相结合有机统一的。五是流浪乞讨人员救助保护试点工作全面开展。按照省市领导指示要求，在全市范围开展了试点工作，市救助站完成搬迁改造、达到国家二级标准。六是慈善义工队伍建设扎实推进。依托社区慈善义工服务中心，通过整合资源、强化服务，积极打造社区服务平台，为公益慈善组织、爱心居民提供了高效的慈善资源供需对接服务，创建探索了多类公益基金，拓宽了善款募集渠道。七是民政培训工作创新突破。市民政干部培训中心被命名为“民政部培训中心实训基地” ，目前在岗人员 28人，完成各类培训人员 2000余人次。八是“12343”便民信息服务平台建设提档升级。市级中心建设先后两次进行软硬件升级，并实施了规范化管理。各23 / 29县市区分中心在全市民政工作会议上的讲话董 绍 辉同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省民政工作会议及近期国家、省、市系列重要会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，动员各级各部门进一步统一思想，适应新常态，谋求新作为，奋力开创全市民政工作新局面。2016年，全市民政系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全面深化改革为动力，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以民为本、为民解困、为民服务，民生保障能力不断增强，人民群众得到更多实惠，民政工作有作为、有创新、有成效。开展了“阳光低保”专项行动，清退万人，新纳入 2万人；城市低保、农村低保每人每年分别提高 720元、400 元，五保集中供养和分散供养分别提高24 / 291500元、600 元，全年发放低保、五保金亿元；新增改造养老床位 9324张，4 处县级社会福利中心投入使用，新建社区日间照料中心 56个、农村幸福院 115个；对全市 884个社团组织进行了清理规范，注销、撤销 45个；陵城区挂牌成立，城区面积扩大 3倍多。市民政局在全市科学发展综合考评中荣获一等奖，在市政协评议 6个民生部门工作中获得第一名。这些成绩的取得，得益于全市民政系统有一个讲政治、顾大局、负责任、能干事的领导集体，得益于民政战线有一支能吃苦、能战斗、能奉献的队伍，得益于民政部门有一个真情为民的优良传统。在此，我代表市政府向全市民政系统广大干部职工表示亲切的慰问！向关心支持民政事业的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！刚才，几个单位和个人作了典型发言，很有特点、很有成效，大家要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，就做好今年民政工作，我再讲三点意见。一、做好民政工作，要心中有民、心中有责，主动适应经济社会发展新常态经济发展趋缓，民生保障提速，成为新常态下的新特点，加之今年是全面依法治国的开局之年、全面深化改革的关25 / 29键之年、 “十二五”规划的收官之年，民政工作面临的形势、发展的阶段、群体的诉求等都发生了深刻变化，必须树立新思维，主动适应，积极应对。一是要更加注重底线思维。中央经济工作会议提出，保障和改善民生要多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。民政面对的对象绝大部分是老者、弱者、穷者、困难者，都是最需要帮助的群体，一定要有托底意识，构筑困难群众基本生活保障“安全网” 。一方面服务对象要托底，整合资源，充分发挥城乡低保、农村五保、临时救助、救灾应急等各项制度的作用，实现应保尽保、应救尽救。另一方面工作内容要托底，解决好服务对象最迫切、最现实、最具体的问题，守住最后一道防线。民生项目建设要注重资金使用效益，以功能齐全、满足需要为目的，切忌贪大求洋，搞形象工程。二是要更加注重市场思维。十八届三中全会提出，要使市场在资源配臵中起决定作用和更好地发挥政府作用。民政要提升水平、发挥作用，首先要科学界定民政业务管理权限，不要大包大揽、事事都管，把该管的事管住管好。在发挥政府主导作用的基础上，积极引入市场机制，有效利26 / 29用市场的资金、技术和人才优势，在养老服务、社区服务、社会救助等方面，通过落实优惠政策、政府购买服务、引入竞争机制等方式，最大限度利用市场主体解决需求，最大限度减少政府固定资产投资，实现公共服务效益最大化、政府投入最优化。三是要更加注重法治思维。十八届四中全会作出了全面依法治国的决定。民政工作政策性强、社会关注、群众关心，更需要依法开展，用制度制约权力，用法律维护民政对象的合法权益。要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估等作为民政重大决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要规范文明执法，完善执法程序，严格操作流程，强化制约监督，形成科学有效的权力运行体系。要善于将广大群众对困难救助、优待优抚等方面的诉求转化为党委政府的决策部署，善于将社区治理、社会救助等方面的好经验好做法固化为制度成果，善于将老年保障、福利慈善等方面的成熟制度上升为政策规范，用法治来引领民政工作的开展，把民政臵于阳光之下。四是要更加注重创新思维。民政事业的改革发展归根到底靠改革创新来推动。要坚持以人为本，转变传统思维方式27 / 29和工作模式，积极建立现代民政治理体系，增强内生动力，推动民政工作从社会管理向社会治理转变。要坚持服务群众，不断加快民政信息化进程，运用新的技术平台、网络平台织密防护网，筑牢工作基础，推动民政工作由传统型向科技型转变。要坚持问题导向，下气力解决面临