劳动就业局2016年上半年工作总结

1 / 12劳动就业局 2016 年上半年工作总结2016 年，按照省、市、县就业服务工作的总体部署，认真贯彻十八大精神，深入落实党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕我县实现“四个翻番、两个倍增和建设经济强县”的目标和“攻坚克难、强抓落实、提升服务、精确管理”的工作思路，从实际出发，突出重点，夯实各项工作基础，提高服务质量，以贯彻落实就业再就业政策为主线，以解决就业困难人员就业，新增城镇劳动力就业和农村劳动力转移就业为重点，以健全就业援助制度和建立创业带动就业工作长效机制为抓手，不断扩大就业机会，提升劳动者素质，强化就业创业服务，扎实工作，狠抓落实，各项工作稳步推进，有序发展。一、主要工作措施（一）分解下达目标任务，强化责任落实到位根据2016 年玉溪市人力资源社会保障工作要点和2016 年玉溪市人力资源和社会保障事业发展计划, 中共*县委 *县人民政府关于对 2016 年重点工作进行立项督查的通知,云南省人力资源和社会保障厅关于下达 2016 年农村劳动力转移就业特别行动计划和农村劳动力转移就业示范县就业培训计划的通知要求，我局高度重视，认真梳理，把所有就业再就业工作目标任务分解到各股室，同时，建立监督检查机制，确保责任落实到位。2 / 12（二）把农村劳动力转移工作放在就业工作中的首位1、加强组织领导，强化措施，明确责任。各乡镇（街道）成立招工工作领导小组，负责做好乡镇（街道）招工工作的监督指导、协调服务。将目标任务层层分解到各乡镇（街道） 、村、组，并签订责任书，纳入行政效能考核。乡（镇）街道办事处采取主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，形成“政府打造平台、劳动保障牵头、相关部门配合、县乡村组联动”的招工格局。2、强化宣传，加强引导。制定招工工作方案，明确企业招用工数量、条件和待遇，制作招工宣传材料。利用广播、电视、报刊等媒体广泛宣传招工企业的基本情况、招工信息和用工政策情况。在各乡镇（街道）召开群众宣传动员会，多角落粘贴招工简章，利用赶集天设立宣传台，发放招工宣传资料。（三）健全就业援助制度，认真落实就业扶持政1、大力开发岗位，帮助失业人员多渠道就业。2、加强和改进公益性岗位、创业培训、就业专项资金补贴等业务的管理，确保各项政策落实到位，资金使用规范、高效、安全。3、开展再就业援助，帮助就业困难对象。组织3 / 12开展“就业援助月”活动，帮助下岗失业人员解决再就业实际困难。充分依托乡镇（街道）社会保障服务中心、各社区劳动保障工作平台，深入辖区就业困难人员家庭，广泛宣传介绍就业困难人员登记认定条件和本次援助活动具体内容以及国家和地方就业扶持政策等信息。（四）实施更加积极的就业政策，鼓励创业带动就业认真落实鼓励创业促进就业相关政策，创造良好的创业环境。把扶持创业工作的着力点转移到“稳定规模、提高质量”上来。在突出监管、保证质量、避免风险的前提下，用足用活国家创业促就业小额担保贷款资金，为大批下岗、失业职工和农民工解决缺乏创业资金的困难。（五）加强培训管理，提升劳动者创业就业能力坚持以提升创业培训质量、提高创业成功率为目标，以下岗失业人员、农村劳动者、大中专毕业生等各类群体为对象，积极开展创业培训工作。为保证培训质量，加强学员考勤管理，注重培训的针对性和实效性，确保培训学时达到规定课时。为增强农民工创业意识，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，今年我局送培训下乡，把培训班办到基层，方便群众。在教学上聘请专业的4 / 12老师执教，在课程设置上紧密结合农村实际情况，特别就蔬菜、甘蔗等高原特色农业和养殖业如何实现规模种植、养殖进行深入教导。在下一步的工作中我局将把小额担保贷款逐步向第一产业拓展，让更多的老百姓得实惠，推动*经济又好又快发展。（六）强化失业保险扩面征收，完善社会保障体系1、强化稽核工作。为了确保失业保险金足额征收发放到位，核定是关键。在主管局统一领导下，从各经办机构抽调人员成立了专门审核小组，完成了对全县各参保单位的社会保险缴费基数书面稽核工作，并对多家企业进行了实地稽核。对以规模大、参保人数多及缴费不正常企业单位作为稽核重点，主要检查用人单位失业保险的申报缴费情况，有无虚报、瞒报等违法违规行为。严格执行社会保险费征缴条例和社会保险稽核办法 ，强化稽核手段，严防失业保险费跑、冒、滴、漏，努力营造“诚信申报，依法缴费”的良好氛围。在稽核过程中，稽核小组严格执行稽核程序，据实提取各单位的财务账簿、凭证、工资发放表、失业保险申报表等资料，掌握第一手材料。稽核过程中认真审核、坚持原则、不循私情，对稽核中发现的漏报、瞒报、基数不实等问题，下达整改通知,对各被稽核单位，及时下达稽核意见书，撰写稽核报告，并建档5 / 12备案。2、做好失业保险征缴服务。充分发挥失业保险基金促进就业的作用，继续落实好失业保险援企稳岗政策。强化失业保险征缴扩面措施，认真核实缴费基数，健全个人缴费记录和单位缴费台帐，准确掌握全县事业人员的基本情况。二、工作取得成效（一）就业工作。以帮助就业困难对象就业为重点，通过开展公益性岗位开发，社会保险和岗位补贴、职业介绍、就业培训和创业培训等一系列政策扶持措施，帮助失业人员多渠道就业。同时，在摸清农村劳动力底数的基础上，及时掌握农村劳动力的培训需求，进一步做好技能培训工作，免费对有转移愿望的农村劳动者进行培训学习，使他们通过政府的资助取得一技之长，有效提高了他们的就业技能素质和就业机会。全县城镇新增就业 1562人，完成市级下达的 2200 人的 71%，完成县级下达的 2400人的%。城镇下岗失业人员再就业人数达 614 人，完成市级下达的 600 人的 102%，完成县级下达的 100 人的%。到目前为止创业带动就业 1000 人，完成省级下达的 200 人的500%。为就业困难人员再就业 259 人，完成市级、县级下达的 400 人的%，开发公益性岗位 265 人，完成市级下达的500 人的 53%。城镇登记失业率控制在%。农村劳动力培训6 / 12504 人，完成省级下达 500 人的%（其中创业培训人 168，技能培训人 336，完成省级下达的创业培训不少于 100 人的168%，技能培训不少于 200 人的 168%） 。（二）小额信贷工作。财政贴息资金支持对象按照现行政策执行，具体包括户籍在我县具有创业能力的大学毕业生、城镇登记失业人员、返乡农民工、复转军人，留学回国人员等自主创业人员，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。今年来，一是全县各贷款承办机构发放“贷免扶补” 贷款任务数为 745 人，目前已发放贷款 645笔 4920 万元，完成下达目标任务的%，其中：发放高校毕业生 66 人 660 万元，占“贷免扶补” 贷款任务的%就业局发放 30 笔 227 万元，完成下达目标任务的 100%。二是小额担保贷款任务 697 人，已发放小额担保贷款 565 笔 4384 万元，完成下达目标任务的%，其中：发放高校毕业生 62 人 620 万元，占小额担保贷款任务的%；劳动密集小企业贷款任务 3 户，已发放 1 户，贷款金额达200 万元，完成下达目标任务的%。今年我县扶持创业贷款，在时间进度上比上年有所提前，创业资金的投放使用，取得了较好的经济效益和社会效益，为一大批下岗、失业人员及返乡农民工解决了缺乏再就业资金的难题。（三）失业保险工作。以“征缴扩面”为重点，在抓好失业保险金征缴、扩面工作的同时，严格做好失业7 / 12人员的失业金发放、医疗保险缴费等系列工作，完成了对全县各参保单位的社会保险缴费基数书面稽核工作，并对新华书店等 24 家企业进行了实地稽核。上半年已完成参保单位 691 家，参保人数 15189 人（其中企业参保 162 家，7925 人；机关工勤人员及事业单位 308 家，5741 人，编外及公益性岗位 221 家，1523 人） 。共为 210 人失业人员（其中上年结转 152 人，本年新增领取失业保险人员 58 人）发放失业保险金万元，并为在享受失业保险金期间参加职工医保的失业人员申报缴纳医疗保险金，已缴纳医疗保险费 18 万元。（四）农村劳动力转移就业工作。以促进农民增收为目的，以市场和企业需求为导向，以扩大就业为主题，积极推进农村劳动力转移就业，通过拓宽转移渠道，开展技能培训，强化就业服务等多项措施，推动全县农村劳动力转移就业工作有力开展。今年以来，我县结合本地实际，抓住农村劳动力转移就业增加收入这个重点，采取积极措施，多渠道促进农民实现稳定就业，基本上形成了就地转移为主，异地转移为辅的就业工作新格局。全县共转移劳动力 1060 人，完成市、县下达目标任务 2000 人的53%；加大招商引资力度，强化产业园区、工业园区建设，促进本地劳动力转移就业，全县各类型企业累计吸纳 500余人就业。8 / 12（五）加大高校毕业生就业创业支持力度。一是在劳动就业局服务大厅窗口设立“高校毕业生就业创业”咨询台，为未就业高校毕业生提供政策指导和帮助，并按照有关规定，组织填写发放就业失业登记证101 人，有利于促进离校未就业高校毕业生就业。二是根据有关规定，优先为高校毕业生提供财政贴息资金小额担保贷款，最高贷款额度 10 万元，贷款期限最长为 2 年，已为 66 名高校毕业生提供担保贷款。同时，鼓励金融机构为无固定资产、无法提供合适担保对象的创业高校毕业生，提供信用贷款。三是加强创业教育培训，确保符合条件的高校毕业生都能得到创业指导、创业培训、工商登记、融资服务、税收优惠、场地扶持等各项服务和政策优惠。目前，县劳动就业服务局已对 50 余名高校毕业生进行就业培训，进一步提升高校毕业生创业意识和创业能力。（六）就业专项资金支出情况。全县支出就业专项资金 1153 万元，其中：公益性岗位工作 144 万元；社会保险补贴 268 万元；小额担保贷款贴息 730 万元；职业培训补贴 11 万元。三、存在的问题和困难（一）劳动力转移工作困难。一是观念落后，认识不足。一方面我县地处边远山区，长期封闭的历史条件形成了农民“在家千日好，出门时时难”的落后意识，9 / 12对出外打工是促进增收致富的有效途径认识不足。另一方面，小富即安的传统观念，也影响着劳动力转移工作向纵深发展。二是可转移人员逐年减少，劳务转移工作难度逐年增大。近几年来我县农副产品单价提高（烟、蔗） 、工价上涨，农民增收形势好，吸纳劳动力的能力增强，使愿意外出人员减少。三是转移输出层次较低，输出的劳动力结构不合理。主要表现在男多女少，低学历的偏多，年龄偏大。四是企业存在公司上班时间长，工资低；社会保险不落实，公共服务难享受；住宿环境差、伙食不满意等问题，致使员工不稳定，巩固率不高，招工困难。（二）就业再就业工作难度加大。一是由于我县各部门人力资源严重不足，对公益性岗位需求较大，按政策安置使用的公益性岗位较多，加之我县增加了大量的农转城人员，符合困难安置的人员增多，需支出岗位补贴、社保补贴的资金较大，在上级再就业资金不增加的情况下，安置困难人员再就业矛盾相当突出。二是在继续去年更换就业失业登记证的同时，小额贷款登记、 就业失业登记证年检、社保补贴登记等工作， 就业失业登记证的办理和登记工作量教大。三是自从 2016 年以来农转城人员、未参加养老保险集体企业人员补缴养老保险、民办教师补缴养老保险等政策出台后，申请灵活就业人员社保补贴人数增加，导致再就业资金压力增大。10 / 12（三）小额信贷工作困难逐年递增。一是小额担保贷款担保人难找，贷款指标嫌偏少，创业人员较多，满足不了创业人员的需求。二是“贷免扶补”贷款，贷款人对“贷免扶补”认识不清，对还款次数较多，嫌麻烦。三是劳动密集小企业贷款，贷款企业单位员工不稳定，流动性效大，用工不规范，所以给贷款工作带来一定难度。（四）失业保险管理难度大。1、失业人员总量增加，就业再就业压力大。一是人力资源供求不平衡，结构性失业现象加剧；二是就业转失业人数增多；三是企业就业质量低，就业不稳定，人员流动性大，增加了失业人数。2、失业保险的社会认知度不高，部分单位和职工对失业保险没有足够的认识，缺乏参保主动性。参保单位职工失业后，不知道其应享受的失业保险待遇，没有及时办理失业登记。3、参保人员流失多，扩面难度较大。一是失业人员增加导致参保人数流失；二是由于新的退休政策出台，行政事业单位办理退休人员集中，减少了参保人数；三是企业管理也不规范，缺乏健全的管理体制，增加了私营企业扩面的难度。四、下一步工作打算（一）落实政策，加强小额信贷后续跟踪服务。11 / 12抓紧落实“贷免扶补”和小额担保贷款就业援助等就业再就业优惠政策，扶持更多的人实现自谋职业或自主创业，同时加强同各经办机构、银行对小额信贷后续跟踪服务。（二）更加积极发挥失业保险促进就业的作用。一是针对部分单位及职工对失业保险政策法规认识不足的现状，通过各种途径如广播、电视、投稿、上街宣传、深入未参保企业实地讲解等各种方式大力宣传失业保险政策，让广大职工都能了解参保的权利和义务，努力提升全社会对失业保险的认知度。二是继续做好失业保险扩面工作，确保失业人员的各项失业保险待遇按时足额发放。三是加强对领取失业保险人员就业状态的跟踪管理工作，防止再就业的失业人员继续领取失业保险金。（三）强化管理，提升公共就业服务能力。一是继续做好就业失业登记证的换发工作，实现就业扶持政策通过就业失业登记证进行系统管理，提高就业信息质量，扩大就业信