汛期河道安全工作

1 / 26汛期河道安全工作宁南县交运输局汛期安全工作方案为认真贯彻落实交通运输部安委办关于做好汛期交通运输安全生产工作的紧急通知 、 四川省交通运输厅关于做好汛期交通运输安全生产工作的通知 凉山州交通运输局关于做好汛期交通运输安全生产工作的通知 ，扎实做好2016 年汛期安全生产工作，特制定如下方案：一、统一思想认识，强化组织领导汛期是安全事故多发的季节，做好汛期安全防范工作意义重大，迫在眉睫。进入汛期后，由于受强降雨影响，我县境内部分地段易发生山洪、泥石流以及滑坡等地质灾害，对交通运输和建设施工安全将构成巨大危害。县交通运输部门必须充分认识确保汛期交通安全的极端重要性和艰巨性，进一步增强危机意识和责任意识，立足于防大汛、抢大险、救大灾，克服麻痹思想和侥幸心理，完善汛期交通运输安全预案，做好确保汛期交通运输安全的各项准备工作。为了切实加强对汛期交通运输安全工作的领导，县交通运输局成立以单位主要领导任组长，各分管领导任副组2 / 26长，局属各单位和机关相关股室负责人为成员的汛期交通运输安全工作领导小组。领导小组下设办公室于安全股，负责汛期安全工作的综合协调和相关资料的收集上报工作。二、加强安全监管，落实防范措施各单位、企业要将“平安交通”建设活动、交通运输企业安全标准化建设与汛期交通运输安全工作结合起来，及时掌握大风和暴雨等恶劣天气动态，突出抓好汛期安全工作的重点时段、重点区域、重点环节和重点运输工具的监管，全面落实汛期交通安全措施。水上交通安全。一是督促有船乡镇政府加强对乡镇船舶的管理。按照省政府“两个 100%”工作要求，严格执行船舶发航签单制度，对不按要求穿戴救生衣的一律不得签单发航，对发航签单不落实的乡镇政府要及时向县政府汇报，督促进行整改。二是加大水上交通安全巡查力度。安全监管人员要经常到港口、码头巡查暗访，发现安全隐患及时督促整改。三是加大水上安全排查，在汛前、汛中要开展拉网式隐患排查，认真查找安全风险点，坚决确保船舶船况和渡口设施状态良好，限期整改消除安全隐患。四是加3 / 26强汛期船员船主汛期安全培训教育，传授相关的防洪避险应急知识。五是全面运行船舶自救互救机制，加强水上应急演练，完善应急预案，进一步增强应急反应和防灾减灾能力。道路运输源头安全。运管部门要认真履行“三关一监督”职能，全力抓好道路客运、城市公交、危货运输的监管工作，督促汽车客运站严格执行“三品”检验、安全例检、 “三不进站、五不出站”和安全告知等相关规定，督促公交车每日安检、定期培训，督促危货车辆严格执行相关规定。一是全面深入开展“平安车站” 、 “平安车辆”等“平安交通”建设活动，按时完成道路客运企业、危货运输企业标准化考评工作，督促企业完善细化安全生产管理制度。二是全面开展道路客运驾驶人安全素质教育，督促道路运输企业针对汛期的特点，加强对驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和临危处臵能力。三是全力开展汽车维修企业专项隐患整治行动，取缔无维修资质、维修质量差、安全隐患突出的维修企业，严厉打击维修企业非法改装行为。四是与气象、公安交警等部门加强联系与沟通，及时掌握汛期气候变化和营运线路道路状况，加强对汛期易发塌方、易发洪水、泥石流路段运行的客运班4 / 26线车辆的监管，督促企业提前做好运行安全防范措施和运输组织方案，严禁冒险行车。五是加强对单车运行 GPS 的监控，进一步强化汛期危货车辆、长途客运、旅游包车等重点运输工具的安全监管。六是完善应急预案，针对恶劣天气和突发事件，开展应急救援车辆调度演练，做好抗洪、抢险、救灾物资运输车辆的组织协调工作。公路保通保畅。一是重点加强公路桥梁、涵洞、排水沟等排水设施的针对性养护，有针对性地抓好汛前公路养护工作，确保公路和排水设施安全度汛。二是针对汛期情况认真做好雨前排查、雨中巡查和雨后检查，加强对公路构造物、防护设施检查，在过水路面和易发生水毁等影响安全行车路段，严格按要求规范设臵限速、限载、慢行和绕行等警示或指示标志，确保行车安全。三是组织专门力量对桥梁伸缩缝、泄水孔、墩台等重点部位进行全面细致排查，及时改善加固易水毁部位，疏通河道和排水设施。四是增加公路巡查范围与频率，及时处理加固公路标志标牌、广告牌。五是狠抓病危桥限载限速标志的完善、危桥险路的值守和管控工作。 交通建设施工安全。一是进一步督促建设单位和施工企业制定汛期安全生产工作专项方案和应急救援预案，建立汛期安全生产工作组织机构，健5 / 26全汛期安全工作岗位责任制和各项工作制度，完善汛期安全生产保障措施。二是督促项目建设单位加强施工现场的巡查和监控，加大对事故多发、易发区域和重点环节的隐患排查力度。三是合理安排施工进度和计划，不具备施工条件的工程要坚决避开汛期施工。四是加强汛期地质灾害防治工作，指导和督促施工单位加强对易发泥石流、山体滑坡、坍塌等自然灾害事故项目的办公营地、生产设施、民工驻地、施工现场周边环境的排查治理工作，落实防范措施，切实强化监测预警，完善防灾预案，严防因暴雨诱发地质灾害造成的重大安全生产事故发生。三、强化多措并举，确保工作实效 一是开展应急演练。各单位、企业要结合实际，针对防汛工作的重点和薄弱环节，完善汛期应急预案，落实防汛物资储备和抢险队伍，根据当地情况和行业特点开展一次汛期应急大演练，提高防汛应急的实战能力。二是狠抓重要时段的重点工作。汛期前要督促运输企业对车、船业主进行防汛安全常识、防范措施等方面的安全培训，以提高车、船业主防汛安全意识和安全防范技能。汛期中，各地各行业管理部门要集中组织开展安全专项检查，对检查中发现的安全隐患，要及时向当地政府汇报，督促落实整改责任单位、责任人，限时整改，整改完成后要组织验收，同时及时上报整改完成6 / 26情况，未按时完成整改任务的，要予以通报。三是继续开展打非治违专项行动。汛期，各行业管理部门要严厉打击非法违法、违规违章生产行为，突出抓好汛期重点部门和区域的专项整治，提高汛期安全意识和防范能力。五是开展汛期安全督查。我局将组织督查组不定期对各单位、企业的汛期安全工作情况进行明查暗访，对组织不力、安全隐患严重的将予以通报批评，并追究相关人员责任。四、严格值班值守，畅通信息渠道一是严格落实汛期 24 小时值班和领导带班制度。严格按规定及时报告事故、灾害信息，保证信息畅通、指挥科学、应急有效。一旦发生突发事件，及时启动应急预案第一时间做好防汛准备工作一、加强领导，认真落实安全生产责任制。专门召开会议，针对汛期安全状况，成立领导小组，主要负责人为成员的汛期安全生产领导小组，做到了早准备、早安排、早部署，明确了目标和任务，确保了各项工作措施的有效落实。7 / 26二、排查除险，突出重点，预防各类事故的发生。三、完善预案，落实措施。结合单位实际情况，对防汛重点部位进行检查，对查出的问题确定了下一阶段的防汛任务。四、加强宣传教育，提高安全意识。充分利用“安全生产月“活动契机，广泛宣传夏季汛期安全生产知识，切实提高防汛、防灾意识和抗灾、减灾的自救能力。五、加强值班调度工作。认真落实值班制度和定期通报制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通。出现较大汛情时，主要领导亲自上岗值班，掌握动态，靠前指挥，做到决策、指挥到位。重大汛情、险情及时上报。河道综合治理第六标段专 项 防 汛 预 案编制：xxxxxx8 / 26审核：xxxxxx 审批：xxxxxx目录一、总则 . 1 二、防汛避险组织机构及职责 . 2 三、应急物资设备清单 . 4 四、预警机制. 5 五、信息报告. 5 六、应急响应措施 . 7 七、防范自然灾害措施 .9 / 26.10 八、现场医疗急救措施 .10 九、应急救援组织的训练与演习 . 11小清河治理防汛避险应急预案一、总则1、编制目的为了保障我合同段范围内村庄，老百姓及施工人员、机械的安全，减少洪水汛期给我合同段范围内村庄，老百姓及施工人员生命、财产造成的损失,综合考虑我合同段所处的地理位置,灾害一旦发生,及时组织人员抢险、撤离，把损失降低到最低限度, 预防水害事故的发生和一旦发生事故后，迅速做出应急准备和响应，结合本单位实际情况，特制定我合同段防汛控制预案。10 / 262、编制依据依据相关的法律、法规有关规定，根据我标段实际情况，制定本预案。3、适用范围本预案适用于小清河治理第六合同段全线防汛避险突发性事件引发的对我标段范围内村庄，老百姓及施工人员和机械等防汛避险应急撤离和处置。4、应急预案编制原则 (1) 以人为本，安全第一坚持把个人安全放在首位，最大程度的预防和减少汛情造成的人员伤亡和财产损失。(2) 人员、设备保险统计范围内村庄，老百姓及上场施工人员和机械设备,及时联系保险公司协商,对所有施工人员和机械设备投保。一旦出现人员伤亡事故和机械设备突发损坏,向保险公司索赔。11 / 26(3) 预防为主，治理结合坚持应急于预防工作相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、培训演练等工作，平时在施工中，注意疏通河道及主要排水设施，在遇汛期、险情时水流能顺利排畅，减少险情的发生可能性。二、防汛避险组织机构及职责小清河治理第六合同段项目经理部及现场施工队应设置防汛应急组织机构。项目经理部和施工队均成立安全管理领导小组，并建立安全施工生产责任制。项目经理部设安全质检部，设安全部长 1 名，专职安全员 2 名，负责驻地的防汛安全工作；现场施工队设专职安全员各 1 名，负责本队的施工、防汛安全工作。在接到上级防汛应急组织机构的通知后，开始做好应急的准备工作。若遇大雨，及时主动询问，查看是否存在险情隐患。 1. 项目部防汛现场组织机构及职责抢险抢修组组长：杜高田 电话：1312016321812 / 26副组长：王小兵 电话长由项目经理担任，成员由项目部及施工队管理人员、施工人员、后勤人员全员参加组成。主要职责是：组织实施抢险行动方案,协调有关人员的抢险行动。由项目经理部署各施工队抢险机械进场后，负责指挥现场抢险工作。发现有异常情况要及时疏散现场闲杂人员，抢险队使用储备十字镐、铁锹、抬杠、竹筐、土箕、编织袋等抢险工具进行冲沟水流过大的抢修，抢修过程中要注意抢险队自身安全，所有抢险队员必须人手备有安全绳。2.相关负责人联系方法现场撤离组组长：丁振飞 电话员：孔祥国 电话水害撤离原则，在接到预警报告后，根据雨水的程度决定具体的撤离方案，本着先人员后机械的方针，把损失减13 / 26小到最少。现场技术组组长：许风立 电话组员：高志 电话定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。 通讯联络组组长：张鑫平 电话组员：王峰 电话责联系外部救援及各抢险队职能小组内部联系，下达项目经理部署命令，及时向上级部门报告抢险进展情况。安全保卫组组长：王佳成 电话 员：耿根灿 电话 长由安全员担任,成员由项目部安全管理人员组成，主要职责是：负责组织人员迅速的先撤离，清点人数,同时安排人员进行交通疏通，确保抢险车辆畅通无阻的进行抢险现场。医疗救护组组长：高志 电话在14 / 26外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者，防止事态扩大。如有轻伤或休克人员，现场由医疗救护组组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程度，损失降到最小。撤离领导小组 组长：杜高田 电话保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。关于切实做好汛期安全生产工作的通知各区县人民政府，市各有关部门和单位：2016 年汛期将至，根据国务院安委办关于切实加强汛期安全生产工作的通知和省安委办关于转发国务院安委办关于切实加强汛期安全生产工作的通知的通知精神，贯彻落实市委、市政府主要领导关于安全生产的指示精神，切实做好我市汛期安全生产工作。各区县、市各有关部门和单位要针对汛期安全工作特点，结合全市“打非15 / 26治违”专项行动和“安全生产月”活动，进一步完善和落实各项防范措施，特别是要举一反三，彻底排查治理安全隐患，严防各类生产安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定好转。现将有关事项通知如下：一、提高认识，切实加强汛期安全生产工作的领导汛期历来是道路和水上交通、铁路、建筑施工、电力、水利、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域事故的易发时期。各区县、各有关部门和单位要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，高度重视汛期强降雨、洪水、台风、强热带风暴、泥石流、山体滑坡、雷电、高温、高湿等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，切实把汛期安全生产工作摆到重要位置抓实抓好。要按照“一岗双责”的要求，健全工作机构、强化组织领导，层层落实责任，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，特别是针对灾害性极端天气情况，早部署、早安排、早发动、早准备，尤其要加强各类抢险救援物资的储备工作，确保汛期安全生产。16 / 26二、突出重点，认真做好汛期隐患排查治理工作各区县、各有关部门和单位要针对汛期安全生产工作的特点，抓住重点地域、行业领域、单位、部位、场所，深入排查治理各类事故隐患和薄弱环节，组织一次全面细致的拉网式排查，对检查出的隐患和问题要强化措施，限期整改。非煤矿山企业要重点检查位于地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪威胁的矿山、尾矿库，认真排查治理水害隐患。金属非金属地下矿山井口标高低于历史最高洪水位的，要修筑防洪堤，并在井口修筑人工岛，使井口高于历史最高洪水位 1 米以上；地表塌陷、裂缝区的周围要修筑截水沟或挡水围堤；报废的井筒、钻孔要封闭，并在周围挖掘排水沟；要加强对井下排水设备设施的检查和维护保养，确保运转正常。金属非金属露天矿山企业要对截水沟进行清理疏通，对排水设备进行全面检查，确保防排水系统畅通；要采取措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡而导致坍塌事故发生。尾矿库企业要对干滩长度、安全超高、调洪库容、排洪构筑物断面尺寸、入水口高程等进17 / 26行检查，确保满足设计要求；要对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通。石油天然气企业油气集输站场内设施要有防雷装置并定期检测；管道安全保护及检测报警设施要保持完好，并定期进行检测和调试。要及时完善各项应急预案，配备足够的应急物资和装备，定期组织防台风等专项应急演练；存在联合作业的生产作业设施，各项应急预案或应急程序要有效衔接。危险化学品企业要加强对生产储运设施温度、压力等参数的监控，落实防止超温、超压的措施；对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取有针对性的防水、防潮、降温措施；在雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸。要加强对危险化学品和烟花爆竹储存设施的防雷、防静电管理，定期检测、维护防雷和防静电设施，确保各项设施完好有效。建筑施工企业要对施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的隐患进行认真排查，特别是对工棚、宿营地、仓库等重点位置，要科学选址、避灾避险。同时要采取有针对性的防护措施，有效防范地质灾害和极端天气18 / 26引发的各类伤亡事故及财产损失。要加强对施工作业现场的防灾保护工作，特别是要全面掌握深基坑、管沟和地下作业的排水、放坡和支护情况，以及起重机械的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨、大风等极端天气时，要按规定立即停止高空作业。道路交通系统要深入开展“道路客运安全年”活动，加大对桥梁、涵洞、边坡的监测巡查，发现危及过往车辆安全的隐患要立即封锁道路，及时处置。民航、航运、渔业船舶等企业要加强防雷电、防暴风雨的措施，确保飞行安全。铁路部门对易发生洪水、泥石流、崩塌落石、滑坡的挡墙、护坡、隧道口、桥梁、涵洞等重点部位要加强巡守监护，当发现危及行车安全隐患或线路情况不明时，要果断采取拦、停、扣车措施。其他各类行业领域和生产经营单位要结合自身实际，做好防范和应对工作。山地灾害多发区县要加强山地灾害的防治与监测，密切关注和防范突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流灾害。三、完善预案，加强应急值守和处置工作19 / 26各区县、各有关部门和单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视应对自然灾害各项预案的编制和完善工作，并加强演练，做到超前谋划、周密部署。同时，要加强与其他相关部门和单位的协作配合，特别是加强与气象、地质、水利、地震等部门的联系，完善灾害性天气预报预警、应急联动机制，加强汛期雨情、水情监测，及时掌握气象变化情况，搞好协调联动，形成工作合力，确保各项工作万无一失。要加强对水库、河道、湖泊、堤坝、矿区等重点部位的不间断巡查和监测，密切掌握本区域、本单位汛期各种自然灾害发生或可能发生的情况，及时采取有力措施。各类安全生产应急救援队伍要进入战备状态，做好抢险救援各项准备工作，一旦发生事故，能够迅速、有力、有序、安全有效地开展救援，把事故损失减小到最低限度。要加强汛期值班工作，重点领域、重点企业和重要岗位要建立严格的汛期值班制度，坚持领导干部 24 小时值班制度，靠前指挥，随时掌握雨情汛情动态，发现重要险情要及时处理，并按规定及时、如实上报。对于玩忽职守、疏于管理、责任不落实、人员不到位和抢险不及时而造成重大伤亡事故、财产损失的直接责任人和有关单位主要负责人，要依法依规严肃处理。20 / 26四、落实责任，加强汛期安全生产的监督检查工作 各区县、各负有安全生产监管监察职责的部门和单位要切实履行职责，加强监督检查，督促相关企业落实防汛抢险的各项措施和要求，及时解决处理防汛工作中出现的矛盾和问题，确保责任到人、措施到位、科学防范。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的汛前检查，对检查中防汛工作计划安排2016 年汛期将至，鉴于今年沱江流域气候异常，防汛形势非常严峻。为保障广大群众生命财产安全，立足防大汛、抢大险、救大灾，未雨绸缪、居安思危，根据竹府发201659 号关于认真做好 2016 年防汛工作的通知要求，对“三办”防汛工作作出如下安排：一、提高认识，牢固树立防汛保平安的思想城市人口稠密，是全市防汛工作的重中之重，各单位一定要高度重视城市防汛，牢固树立防汛保平安的思想，认真落实中华人民共和国防洪法 ，坚持“安全第一、常备不21 / 26懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，立足于防抢结合，认真做好今年防汛的各项准备工作。二、明确任务职责认真履行城市基础设施管理的各项职责，保证城市下水道畅通，防止城市内涝。积极参与并完成城市防洪抗灾责任片区内的防洪抗灾任务，协助相关社区做好防洪抢险工作。三、落实防洪责任建立防汛领导小组组 长：曾维才副组长：张光华 刘荣堂 兰云贵组 员：杨 荣 刘成会 高先金 何 平杨 容 翟成岗 张 勇 云勇林22 / 26王 强 刘 剑 丁祥华 赵丛伍杨继尧防汛领导小组的组长对“三办“系统防洪抢险工作负全责，副组长协助组长工作并对分管的科室、下属单位防洪工作负领导责任，各位组员负责各科室、单位的防洪抢险工作。成立防洪抢险队防洪抢险队由内部抢险队与机动队两个队组成，分别由副主任张光华、刘荣堂，纪委书记兰云贵担任队长，队员名单附后。监察大队全体队员为防洪抢险队队员。紧急情况处置一旦汛情发生，基设所同志负责城市基础设施防洪排险；按照市防汛指挥部的调度，副主任刘荣堂、纪委书记兰云贵带领防洪抢险机动队队员奔赴防洪抢险第一线；内部防洪抢险队伍按照防汛领导小组调度，由副主任张光华带领23 / 26进行防洪抢险。四、工作要求基础设施管理所对全市所有街道的排水滤闸进行清掏，确保汛期前完成。办公室负责按防汛指挥部剑南镇分部要求备好防汛物资，做好防汛安排。对防洪抢险队队员进行相关培训。严格防汛值班制度。防汛领导小组和防洪抢险队全体成员在整个汛期要提高警觉性，保证 24 小时联络通畅，做到召之即来，来之能战。防洪抢险值班车要保持良好车况。 近日，元阳县人大常委会组织部分常委会组成人员和县人大代表对全县 2016 年防汛安全工作进行视察。视察组一行先后实地察看了新街镇老城区滑坡治理工程施工现场，新街镇供水厂一号、二号、24 / 26三号坝塘及南沙镇新城区防汛设施等多处重点防汛工程，并针对存在的问题和不足提出了意见、建议：一要高度关注防汛安全工作。总的来看，全县防汛工作准备充分，措施有力，但从特殊的地理位置、今年气候形势异常、洪涝发生周期、其他省州市和周边地区发生的洪涝旱灾情况看，元阳县今年出现局部地区强降水的可能性很大，既要预防局部地区洪涝灾害，又要注意山洪地质灾害，防汛形势严峻，防汛任务十分艰巨。要坚决防止麻痹思想发生，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，进一步做好防汛安全的各项准备工作。 二要落实防汛安全工作责任制。做好防汛安全工作，行政首长是第一责任人。要切实