综合应急预案--2018

公司公司 安全生产事故综合应急预案安全生产事故综合应急预案 编制单位 编制单位 签签 发发 人 人 颁布日期 颁布日期 年年 月月 日日 实施日期 实施日期 年年 月月 日日 颁颁 布布 令令 公司生产安全事故应急预案是认真贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 方针 规范公司应急管理工作 提高应对风 险和防范事故的能力 保证企业职工安全健康和公众生命安全 最 大限度地减少财产损失 环境损害和社会影响的重要措施 根据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法 建设工程安全生产管理条例 和 生产经营单位生产安全事故应 急预案编制导则 GB T 29639 2013 等国家相关法律 法规 标准 对企业原有预案进行修订 制定了本预案 本预案共分 安全生产事故综合应急预案 安全生产事故专 项应急预案 安全生产事故现场处置方案 安全生产事故应 急预案附件 等四个部份 包括事故应急处置机构 事故等级 处 置流程等内容 能够及时有效的指导员工处置生产安全事故 并经 专家评审 修改完善 现对 公司生产安全事故应急预案 予以批准颁布 于 2018 年 月 日起正式实施 希望全体员工应认真学习 理解和贯彻实施 公司 公章 二零一八 年 月 日 第一章第一章 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为了规范企业生产安全事故的应急管理和应急响应程序 提高 处置生产安全事故的能力 及时有效地开展应急救援工作 保障公 司员工的生命安全 最大限度地减少财产损失 环境破坏和社会影 响 促进本公司全面 协调 可持续发展 1 21 2 编制依据编制依据 1 2 1 法律法规 1 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第 13 号 2 中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令年第 6 号 3 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国主席令第 9 号 4 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令第 52 号 5 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令第 69 号 6 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国主席令第 91 号 7 建设工程安全生产管理条例 国务院令第 393 号 8 特种设备安全监察条例 国务院令第 549 号 9 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 国务院令第 352 号 10 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 11 生产安全事故应急预案管理办法 国家安监总局令第 17 号 12 企业安全生产应急管理九条规定 国家安监总局令第 74 号 1 2 2 规范 标准 1 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB T 29639 2013 2 国家突发公共事件总体应急预案 国务院第 79 次常务会议 3 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 5 企业职工伤亡事故经济损失统计标准 GB 6721 86 1 31 3 适用范围适用范围 本预案适用于本公司经营生产 项目施工等过程中发生的生产 安全事故 火灾 中毒等突发性事故的应对工作 1 本预案所称的各种突发性事故 是指突然发生 造成或者 可能造成人员及财产安全 需要采用应急处置措施予以应对的各种 事故总称 2 本预案用于规范在公司范围内发生突发性事故的情况下 各部门组织开展救援 抢险与处置 现场恢复等工作 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 本预案包括生产安全事故综合应急预案 生产安全事故专项应 急预案和生产安全事故现场处置方案和生产安全事故应急预案附件 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 1 以人为本 安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康 最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务 同时应切实加强应 急救援人员的安全防护 2 统一领导 分级负责 在公司总经理的统一领导 安委会 的组织协调下 各部门根据各自的职责与权限 负责职权范围内的 应急管理和应急处置工作 3 居安思危 预防为主 坚持事故应急与预防工作相结合 做好危险源辨识 风险评估 事故预防 应急物资储备 应急队伍 建设 应急预案演练的工作 4 依靠科学 依法规范 遵循科学原理 充分发挥专家作用 实现科学民主决策 依靠科技进步 不断改进和完善应急救援装备 设施和手段 依法管理 规范应急救援工作 严格按照相关法律法 规要求 确保预案的科学性 权威性和可操作性 加强生产安全事 故预防和应对工作 5 贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 坚 持事故应急与预防相结合 按照长期准备 重点建设的要求 做好 应对生产安全事故的思想准备 预案准备 物资和经费准备 加强 培训演练 做到常备不懈 6 生产现场主管 组长和管理人员有在遇到险情时第一时间 下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权 发生事故的生产车间是 事故应急救援的第一响应者 按照分级响应 公司生产安全事故应 急救援小组及时启动相应的应急预案 第二章第二章 危险性分析危险性分析 2 12 1 企业概况企业概况 公司业务性质决定公司本部地理位置 气候及生产经营规模与 现在对环境突发事件影响不大 排污状况与周边环境敏感点主要取 决于各运营及施工项目现场的实际情况 2 22 2 危险源的辨识与风险分析危险源的辨识与风险分析 公司在质量 环境 职业健康安全管理体系认证与体系运行中 已针对施工生产实际进行了重要环境因素和重大危险源的辨识评价 明确了公司及基层部门的重大危险源 重要环境因素和可能发生的 各类安全生产事故 并以此编制了各项专项应急预案 基层各部门应全面负责本部门内的重大危险源和重要环境因素 的辨识 评价 监测 登记 建档等管理工作 并报公司质量安全 部备案 例表 2 1 办公区域内危险源办公区域内危险源 序号序号所处位置所处位置危险因素危险因素危险源危险源可能导致事故可能导致事故 1 剪刀剪刀乱放扎手 2 立式空调立式空调倒塌砸伤人 3 插座短路火灾 4 插座 插座漏电触电 5 配电柜电线老化火灾 6 办公室 配电柜 配电柜电线漏电触电 7 电热开水器电线漏电触电 8 电热开水器取用热水烫伤 9 电热开水器 电热开水器水质不干 净 中毒 10 地板地板湿滑摔伤 11 办公室开 水间 楼梯楼梯湿滑摔伤 例表 2 2 项目部危险源项目部危险源 序号序号所处位置所处位置危险因素危险因素危险源危险源可能导致事故可能导致事故 1 物体打击坠落物体打击伤害 机械伤害机械设备使用不当机械伤害 2 高处坠落高处防护缺失高处坠落 3 触电带电体破损触电 4 坍塌支撑不到位坍塌伤害 5 中暑高温作业中暑 6 切割机 在使用切割机时 火 花溅射 烫伤 导致眼花 7 电焊 在使用电焊时 火光 亮度过高 导致眼花 触电 8 电锯机操作面没有防护装置割伤 9 辅助工具 使用完的辅助工具没 有及时放回原位 扎伤 10 弯曲机操作面没有防护装置扎伤 11 施工现场 化学品 药剂 泄露和适用不当中毒 第三章第三章 指挥机构及职责指挥机构及职责 3 13 1 应急组织体系应急组织体系 本公司成立了应急救援小组 若发生重大事故时 以应急救援 小组为基础 立即成立应急救援指挥部 公司总经理任总指挥 全 权负责公司应急救援工作的组织和指挥 应急救援小组分别由协调联络组 后勤保障组 抢险救灾组 安全保卫组 医疗救护组组成 应急救援小组的日常办公场所设在 行政办公室 其日常工作由安全生产委员会负责 应急救援管理机 构见图 3 1 及附件 12 2 图图 3 13 1 公司应急救援小组公司应急救援小组 应应 急急 指指 挥挥 部部 副总指挥 总指挥 后勤保障组 协调联络组 抢险救灾组安全保卫组 医疗救治组 救护电话 120 火警电话 119 3 23 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3 2 1 应急救援小组职责 1 负责本 预案 的制定 修订 2 负责组织实施应急救援演练 3 负责事故发生后的各项应急救援工作 4 事故处理应该坚持四不放过的原则 即事故原因分析不清 不放过 事故责任者和群众未受到教育不放过 未落实防范措施不 放过 事故责任者未受到处理不放过 特别是以下人员要严肃处理 a 对工作不负责任 不严格执行各项规章制度 违反劳动纪律 而造成事故的主要责任者 b 已经列入安全技术整改措施的项目不按期实施 不采取应急 措施而造成事故的主要责任者 c 违章指挥 强令冒险作业 或经过劝阻不听而造成事故的主 要责任者 5 事故发生后 由事故责任部门 当事人将事故原因 经过 主要责任人 经济损失 人员伤亡等情况按照程序先上报安全生产 管理委员会汇总到应急救援小组 安全生产管理委员会提出事故处 理意见 防范措施和建议 经应急救援小组同意后执行决定并落实 整改方案 3 2 2 应急救援指挥部职责 1 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施 2 指导抢险抢修组实施应急方案和措施 3 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷 4 绘制事故现场平面图 标明重点部位 向外部救援机构提 供准确的抢险救援信息资料 3 2 3 总指挥职责 1 接受上级部门 当地政府及应急救援中心的领导并落实指 令 2 组织本单位每月进行安全生产检查及时消除各类安全事故 隐患 3 组织制定本单位生产安全事故应急预案 4 负责本单位发生的生产安全事故先期处置和善后工作 5 配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作 6 及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况 7 组织对应急预案处置方案的演练 补充完善本单位应急预 案 8 宣布应急预案的启动和终止 3 2 4 副总指挥职责 1 协助总指挥开展应急救援工作 2 指挥协调现场的抢险救灾工作 3 核实现场人员伤亡和损失情况 及时向总指挥汇报抢险救 援工作及事故应急处理的进展情况 4 总指挥不在时代替总指挥负责指挥救援 5 及时落实总指挥关于应急处理的指示 6 组织应急预案的定期修订及演练 7 组织召开事故现场会和分析会 尽快查明事故原因 3 2 5 抢险救灾组职责 1 负责在紧急情况下对受灾现场的人员搜救 2 负责在紧急状态下的现场消防抢险 泄漏应急处置等 及 时控制危险源 并根据发生泄漏 火灾的物料的性质 立即组织专 用的防护用品及灭火器材进行抢险救援 3 配合专职救援队伍开展现场抢险工作 3 2 6 协调联络组职责 1 确保与最高管理者和外部联系畅通 内外信息反馈迅速 2 保持通讯设施和设备处于良好状态 3 负责应急过程的记录与整理及对外联络 3 2 7 后勤保障组职责 1 负责事故现场所需灭火器材装备及其他抢救物资的供给 2 供应劳动保护用品 应急救援用具 3 供应救援人员的后勤饮食等生活必需品 3 2 8 安全保卫组职责 1 负责保持现场秩序及周围人员的抢救 撤离 疏散和物资 器材转移工作 2 负责组织救护车辆及医务人员 器材进入指定地点 3 做好自救工作 组织现场抢救受伤受害人员 安全转移伤 员 3 2 9 医疗救治组职责 1 负责事故现场 事故影响区的人员疏散工作及受伤人员的 救护 2 将事故现场的受伤人员进行简单的现场救护工作和送医院 治疗 第四章第四章 预防与预警预防与预警 4 14 1 危险源监控危险源监控 公司应急救援领导小组负责公司系统内重大危险源的评估 确 认 建档工作 并督促各部门和项目加强对危险源的监控 各部门和项目应根据施工生产实际 对危险源进行辨识 评价 并实施监控 重大风险信息及时上报 4 24 2 预警行动预警行动 基层部门要针对各种可能发生的安全生产事故 建立预测预警 系统 开展风险分析 做到早发现 早报告 早处置 4 34 3 信息报告与处置信息报告与处置 4 3 1 信息报告 安全生产事故发生后 现场有关人员及时 主动地报告本单位 应急救援小组 该组织启动本单位应急救援预案的同时 须在最短 的时间内 迅速将事故的基本情况向公司应急救援领导小组进行报 告 必要时 向外部求援 4 3 2 信息处置 公司应急救援领导小组接到事故单位报告后 紧急磋商 下达 命令 启动公司应急救援预案 同时向上级主管部门和属地政府应 急管理机构报告 并接受指示 第五章第五章 应急响应应急响应 5 15 1 响应分级响应分级 针对事故的危害程度 影响范围和控制事态的能力 本公司将 事故分为两级 一级事故 可能或已经造成 1 人 含 以上死亡 3 人 含 以上重伤 中毒 造成重大环境污染事故 经济损失超过 50 万元 发生一级事故 含 以上 根据事故性质 由相关管理部门统 一指挥 公司应急救援小组配合开展应急救援工作 二级事故 可能或已经造成 1 2 人重伤 中毒 造成环境较大 污染事故 经济损失超过 5 万元 发生二级事故 相关管理部门统一指挥 由本公司事故应急救 援小组开展应急救援工作 发生可能或已经造成 1 3 人轻伤 中毒 经济损失超过 5 万元 以下小于二级事故的 由本公司事故应急救援小组开展应急救援工 作 5 25 2 响应程序响应程序 事故应急救援系统的响应程序按过程可分为接警 响应级别确 定 应急启动 救援行动 应急恢复和应急结束等几个过程 公司发生事故后 公司应急指挥部接到警情后根据事故的大小 和发展态势迅速做出响应级别的判断 按照事故险情级别分级启动 预案 1 发生二级以下事故应当按照本单位制定的应急救援预案进 行应急救援 要求各小组成员在规定的时间内到达指定现场 利用 本公司的一切资源进行救援 2 发生一 二级事故 立即启动公司应急救援预案展开救援 的同时向本辖区消防部门 安全生产监督管理局及其有关部门报告 政府相关部门立即采取必要措施 减少事故损失 防止事故蔓延 扩大 做好指挥 领导工作 应急响应程序流程图如下 接 警 事故发生 信息反馈 警情判断 警报 Y N Y 应急启动 中心人员到 位 信息网络开 通 人员救助 应急资源调 配 现场指挥到 位 消防与抢险 警戒与交通 救援行动 医疗救护 扩大应急 申请增 援现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 事态控制 人群疏散 环境保护 现场监测 应急恢复 总结评审 应急结束 5 35 3 应急结束应急结束 当遇险人员全部得救 事态得以控制 衍生事故消除后 经抢 险救灾组确认并报总指挥批准 现场应急处置工作结束 应急救援 队伍撤离现场 由应急救援小组发布终止本预案命令 应急救援工 作结束 应急结束后 应急指挥部应指定责任部门完成如下事项 1 事故发生部门按有关规定向上级主管部门报告事故发生 发展 应急救援等情况 2 事故发生部门做好事故现场保护和原始资料收集工作 向 事故调查小组移交相关资料 得到事故调查组同意后 方可开始现 场恢复重建工作 3 副总指挥组织编写应急救援工作总结报告 应急救援工作 总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料 第六章第六章 信息发布信息发布 6 16 1 新闻发布的部门新闻发布的部门 对外新闻发言部门为公司应急救援小组总指挥 6 26 2 新闻发布原则新闻发布原则 在新闻发布过程中 应遵守国家法律法规 实事求是 客观公 正 内容翔实 及时准备 6 36 3 新闻发布形式新闻发布形式 新闻发布形式主要包括接受记者采访 举行新闻发布会 向媒 体提供新闻稿件等 第七章第七章 后期处置后期处置 7 17 1 善后处置善后处置 事故发生部门做好灾后重建 污染物清理与处理等工作尽快消 除事故影响 减少事故损失 尽快恢复生产秩序 成立善后工作小组 协调事故的善后处置工作 包括人员安置 与补偿 现场清理与污染处理 事故后果影响消除 生产秩序恢复 抢险过程和应急救援能力评估等事项 对于应急救援期间征用物资 和救援费用予以补偿和支付 7 27 2 保险保险 生产安全事故发生后 事故发生部门按有关规定及时报告保险 公司 启动保险理赔程序 7 37 3 经验教训总结及改进建议经验教训总结及改进建议 事故善后处置工作结束后 各有关部门要进行总结 主要内容 包括 对事故的评估是否准确 应急救援决策是否准确 应急救援 资源调配使用是否合理 应急救援行动是否协调 通信是否畅通 应急救援效果与预案的不适之处 提出修订建议 第八章第八章 保障措施保障措施 8 18 1 通信与信息保障通信与信息保障 本公司职工可使用个人的手机和内部电话进行信息沟通 通信 联络方法发放到各部门 张贴于明显位置 8 28 2 应急队伍保障应急队伍保障 应急队伍由公司从各部门抽调人员组成 根据应急救援领导办 公室的安排 确定应急调查 监测 方案制定 现场处置等人员的 分工 并告知各人员相关事项要求 应急救援小组组长应具有多年的安全生产管理和事故处理经验 并经过安全生产监督管理部门培训考核合格后任职 并且经过生产 安全事故应急救援预案的培训 演练 可以胜任各自的应急任务 各小组组成人员都是各职能部门的经理和部门骨干分子 均经 过相关的专业培训 有一定的实际操作经验和应变能力 再经过事 故应急救援预案的培训 演练 可以胜任事故应急救援工作 8 38 3 应急物资装备保障应急物资装备保障 依据本预案应急处置的需求 建立健全公司应急物资储备为主 和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系 完善应急物资储备 的区域联动机制 做到公司应急物资资源共享 动态管理 在应急 状态下 由公司应急指挥部统一调配使用 主要应急物资装备见附 件 12 3 8 48 4 经费保障经费保障 经费经财务部审核 经公司应急救援小组审定后 列入年度预 算 生产安全事故应急处置结束后 财务部等部门对应急处置费用 进行如实核销 公司财务部根据应急指挥部的要求对应急工作的日 常费用作出预算 8 58 5 其他保障其他保障 聘请专家 指导应急预案的制定 修订 演练 第九章第九章 培训与演练培训与演练 9 19 1 培训培训 公司年初制定生产计划时 同时制定应急预案培训计划 培训方式包括 应急救援知识辅导 有奖知识问答 救援设 备现场操作 自救常识演练等 要求每名职工有自我保护意识 掌握突发事故后各类自救常 识 会正确使用灭火器等一般应急器材 9 29 2 应急救援预案演练应急救援预案演练 9 2 1 演练准备 1 各部门应针对不同的物料 配备有相应的个体防护用品 数量要求能满足关键岗位人员的应急使用需求 并放置在明显位置 2 仓库要备有足够的防护设施和其他辅助个体防护用品 操 作人员要养成良好的个人卫生习惯 避免各种有害物质通过皮肤 呼吸等进入体内 3 演练前必须组织参战人员先熟悉应急救援预案内容 按照 分工对应急救援预案作好摘要 记录 有针对性地进行了解 做到 心中有数 4 演练前应进行实地查看 熟悉危险源所在地形 通道 水 源 建筑以及附近相应的应急器材 设施 9 2 2 演练范围与频次 在全公司范围内定期组织各应急救援队伍和全体职工进行针对 性的应急救援演习 以提高应急救援能力 综合预案和专项预案每 年至少一次 现场处置方案的演练每半年至少一次 演习后进行总 结 发现有不足之处应该及时修订应急救援预案 9 2 3 演练组织 1 应急救援预案的演练由指挥部负责总调度 现场总指挥负 责演练的实施 各组织机构按照应急救援预案原定方案执行 2 在演练前对各级各类人员必须进行有效的培训和教育 先 熟悉自己的分工 熟悉演习内容 熟悉地形 通道 水源 建筑 应急器材 设施等 确保演练的安全 3 演练可以邀请政府 安监部门的领导及管理人员 友邻单 位等作为观察员监督整个演练过程 4 演练具体包括以下方面 A 主要演习专业救援队伍防护器材的使用 火灾控制 周围容 器的隔热降温保护 受伤人员的搜救和现场急救救援 人员疏散 撤离及安全警戒区的设定等 B 演练前要制定周密的学习计划和程序 检查演习所需的器材 工具 落实安全防范措施 对参与演习的人员进行安全教育等 第十章第十章 奖惩奖惩 10 110 1 奖励奖励 在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人 应根据有关规定给予奖励 1 出色完成应急处置任务 成绩显著的 2 在事故应急处置过程中有功 使企业财产免受损失或者减 少损失和职工生命免受伤害 3 对应急救援工作提出重大建议 实施效果显著的 4 有其他特殊贡献的 10 210 2 责任追究责任追究 在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的 按照法律 法规及有关规定 对有关责任人员视情节轻重和危害后果 由其所 在部门或者上级部门给予处分 属于违反治安管理行为的 由公安 机关依照有关法律法规予以处罚 构成犯罪的 由司法机关追究其 刑事责任 1 不按照规定制定应急预案 拒绝履行应急救援义务的 2 不按照规定报告 通报事故真实情况的 3 拒不执行应急预案 不服从命令和指挥 或者在应急响应 时没有履行职责的 4 盗窃 挪用 贪污应急救援工作资金或者物资的 5 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的 6 散布谣言 扰乱社会秩序的 7 有其他危害应急救援工作行为的 第十一章第十一章 附则附则 11 111 1 术语和定义术语和定义 11 1 1 应急救援 在应急响应过程中 为消除 减少事故危害 防止事故扩大或 恶化 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或 行动 11 1 2 应急预案 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先制定 的行动方案 11 1 3 应急准备 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先进 行的组织准备和应急保障 11 1 4 应急响应 事故发生后 有关组织和人员采取的应急行动 11 1 5 恢复 事故的影响得到初步控制后 为使生产 工作 生活和生态环 境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动 11 211 2 应急预