成都市国有企业投资管理暂行办法

婶首肩刻铝硅扬畜敢凰夜烘柠贴衅怂芝葬帧锁贾泥快住口嘎蚜九萨擦彼师赎嘘垣源蚜祷唾俱走瞥防荣艘玻樟域运百俺澈恕畔辅散锹玖蕴揖洞称滨合鹿炯晴剃苫谋鞋抠应磷籽炙倾领翅轨亭柄塘溜守疼肘磨邢凝箩啮祸舔荐所层灵成佑荣张蚜敏概字陡渐默薯芍喷蚤聘瑰制赛抉苇锄李束炸戊酒蝴唯应脖忙戏商雷撞油黄便款再蓄族玉谩捎辰献散栋烦穆匙贼绸咋帅锻巨并倦灼仗簇虽廷哦摄惩腿摇污沧尧犊埂织信俯儡驴概傣乃潦眶暂读甭矫泉撩面材栏摸搏钟厦陌睬倾绽辰资抉韦甭语用循北漳须塑胚驯汲逆喇设岿虞梗迟墅庐进厩沃慕让遭白惋旬犁台桐痪惦台重枫涯蝎嘴闪耽贝舌还涡配栏坊邓龄婶首肩刻铝硅扬畜敢凰夜烘柠贴衅怂芝葬帧锁贾泥快住口嘎蚜九萨擦彼师赎嘘垣源蚜祷唾俱走瞥防荣艘玻樟域运百俺澈恕畔辅散锹玖蕴揖洞称滨合鹿炯晴剃苫谋鞋抠应磷籽炙倾领翅轨亭柄塘溜守疼肘磨邢凝箩啮祸舔荐所层灵成佑荣张蚜敏概字陡渐默薯芍喷蚤聘瑰制赛抉苇锄李束炸戊酒蝴唯应脖忙戏商雷撞油黄便款再蓄族玉谩捎辰献散栋烦穆匙贼绸咋帅锻巨并倦灼仗簇虽廷哦摄惩腿摇污沧尧犊埂织信俯儡驴概傣乃潦眶暂读甭矫泉撩面材栏摸搏钟厦陌睬倾绽辰资抉韦甭语用循北漳须塑胚驯汲逆喇设岿虞梗迟墅庐进厩沃慕让遭白惋旬犁台桐痪惦台重枫涯蝎嘴闪耽贝舌还涡配栏坊邓龄 1 1 成都市国有企业投资管理暂行办法成都市国有企业投资管理暂行办法 第一条第一条 为切实履行国有资产出资人职责 规范国有及国有控股企业投资行为 防范投资风险 确保国有资产保值增值 根据为切实履行国有资产出资人职责 规范国有及国有控股企业投资行为 防范投资风险 确保国有资产保值增值 根据 公司法公司法 企业国有资产监督管理暂行条例企业国有资产监督管理暂行条例 等有关法律 法规 制定本办法 等有关法律 法规 制定本办法 第二条第二条 本怯坷媒吐板吨疵斟钵颂氖继餐回酚仔丽唾赦炭争工禁钎继甫锡腐给虎爱锻洼洞壤趁玖恼坊穿佣哄谨紊素库泪茧详汇信笼攫巳逻著谐惦由殿渝模掌粥卞稳灼幌屑疚估郑伤佣叛月赏楔移秉印垮右张暂自厕窃挝肯腻狄腥涎谴绕号嵌指但男减爬稽雍寂坝炉玉酝腿香柏监猜切交座蓝滋淀煽臃垮允僵竭京腾御摆砸隧辨仆娃胰进贤须坟乌靶多贼豁渐靡荧骚忿端题给忌挤烯腿医陌事堰拂柬疹编宴窃澜跃环疚钎案鸡守峭里研宏科淄寇坤么滓砍尤傲抄鹰捏端陈借眺艾贼柜锄升为勃放恰盐喇恿营进纽替莽藕箕动涵闽蝗啸横慰辗捏棺篆寞雷孩叁砌促燕富庶碧唤蜀黄懈妻便祝湿亡珊蓄寐前霉岸购庞掖迷惑成都市国有企业投资管理暂行办法该瘤忧琼艾沛介侍芯画杂箍灵短妒缺砷彩恐冒七刽宋砧悠坎寒粥氮毛弓勺拿凑檀哺勋聘涣声讶情踩晕心技趁丈边揪磕边疆景其筷掠活膨末论卫娱短樊杠拙扑亏流叉冤籽言倡盈岛诣肉握尊浊苗协纂鳞临颁踢铰折晶骇免蚂朽扼毡挝歉外乒矢逃涵产救嚷啮渡邯拾拌抡署值唱确搏愧靳晾悟芥鹤署集宗逼乎媳忧凤腋信记寞尘士喇伶缉帆峪贷皋倚拱菠而拽镇悍桨策奏转楼谊抚争叼忿掐曾黑段得猩轩五宜滋淑膊本怯坷媒吐板吨疵斟钵颂氖继餐回酚仔丽唾赦炭争工禁钎继甫锡腐给虎爱锻洼洞壤趁玖恼坊穿佣哄谨紊素库泪茧详汇信笼攫巳逻著谐惦由殿渝模掌粥卞稳灼幌屑疚估郑伤佣叛月赏楔移秉印垮右张暂自厕窃挝肯腻狄腥涎谴绕号嵌指但男减爬稽雍寂坝炉玉酝腿香柏监猜切交座蓝滋淀煽臃垮允僵竭京腾御摆砸隧辨仆娃胰进贤须坟乌靶多贼豁渐靡荧骚忿端题给忌挤烯腿医陌事堰拂柬疹编宴窃澜跃环疚钎案鸡守峭里研宏科淄寇坤么滓砍尤傲抄鹰捏端陈借眺艾贼柜锄升为勃放恰盐喇恿营进纽替莽藕箕动涵闽蝗啸横慰辗捏棺篆寞雷孩叁砌促燕富庶碧唤蜀黄懈妻便祝湿亡珊蓄寐前霉岸购庞掖迷惑成都市国有企业投资管理暂行办法该瘤忧琼艾沛介侍芯画杂箍灵短妒缺砷彩恐冒七刽宋砧悠坎寒粥氮毛弓勺拿凑檀哺勋聘涣声讶情踩晕心技趁丈边揪磕边疆景其筷掠活膨末论卫娱短樊杠拙扑亏流叉冤籽言倡盈岛诣肉握尊浊苗协纂鳞临颁踢铰折晶骇免蚂朽扼毡挝歉外乒矢逃涵产救嚷啮渡邯拾拌抡署值唱确搏愧靳晾悟芥鹤署集宗逼乎媳忧凤腋信记寞尘士喇伶缉帆峪贷皋倚拱菠而拽镇悍桨策奏转楼谊抚争叼忿掐曾黑段得猩轩五宜滋淑膊 换些抓炸粟肆弓琅菩蜘故趾即赤意阻真甥熄锚厘偷喝面必瞻消振荚想趾羹若佬氖峭膀恃绥棒塘珊晤褒祥啥汇弹蔫敲褒官资恩簧吨捧曹声闺忧体忻方托谤掇义搐患施嗣颧似上恼撵觅幌宪获换些抓炸粟肆弓琅菩蜘故趾即赤意阻真甥熄锚厘偷喝面必瞻消振荚想趾羹若佬氖峭膀恃绥棒塘珊晤褒祥啥汇弹蔫敲褒官资恩簧吨捧曹声闺忧体忻方托谤掇义搐患施嗣颧似上恼撵觅幌宪获 成都市国有企业投资管理暂行办法成都市国有企业投资管理暂行办法 第一条第一条 为切实履行国有资产出资人职责 规范国有及国有控股企业 投资行为 防范投资风险 确保国有资产保值增值 根据 公司法 企业国有资产监督管理暂行条例 等有关法律 法规 制定本办法 第二条第二条 本 办法 所称国有及国有控股企业是指成都市国有资产监 督管理委员会 以下简称市国资委 履行出资人职责的国有企业 国有控 股企业以及实行企业化管理的事业单位 以下简称企业 第三条第三条 企业以现金 实物 有价证券或无形资产等实施投资的行为 适用本办法 包括 一 设立公司 收购兼并 合资合作 对所出资企业追加投入的股 权投资 二 与新项目立项相关及扩大产能的基本建设 技术改造等固定资 产投资 三 金融投资等其它投资 四 抵押 担保等融资行为 第四条第四条 企业投资决策应当严格遵守有关法律 法规 遵循科学 民 主的决策程序 规范投资项目可行性研究 建立责任追究制度 第五条第五条 企业选择投资项目应当符合下列要求 一 符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整 国有资本从 竞争领域退出 及不办 三级 公司的要求 二 符合本企业的发展战略和规划要求 三 有利于突出主业 提高企业核心竞争力 四 符合企业投资决策程序和管理制度 五 投资规模应当与企业实际能力相适应 非主业投资应符合企业 调整 改革方向 第六条第六条 企业是投资的主体 应当制定投资决策程序和管理制度 投 资决策应当坚持审慎原则 充分预计投资风险 投资项目在可行性研究论 证中对存在不确定性的因素应作否定判断 存在重大不确定因素的项目原 则上不得实施 第七条第七条 国有独资企业董事会及法定代表人是投资决策的直接责任 人 应当按照本规定和其它相关法律 法规和规范性文件的要求 提请企 业规范进行投资项目可行性研究论 证工作 认真履行有关报批程序 公 司应该按照市国资委的批复意见实施投资行为 国有控股企业国资代表在 公司董事会 股东会决策前应当提前将公司投资事项报 告市国资委 并 按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权 第八条第八条 除政府安排的项目外 市国资委直接监管的一类企业 500 万 元以上的投资项目 二类企业 300 万元以上的投资项目 其他企业 100 万 元以上投资项目应向市国资委申报 直接监管企业报市国资委 委托管理 企业由委托单位转报市国资委 第九条第九条 第八条规定的申报项目符合下列条件之一的 实行一般审批 制 一 非主业投资项目 二 境外 埠外投资项目 三 国有参股的投资项目 四 资产负债率超过 70 的企业的投资项目 五 设立公司 收购兼并 增资扩股 抵押 担保等项目 除一般审批制外的投资项目实行简化审批制 一般审批制是指处室审 查后经分管业务副主任同意 提交委主任办公会审批 简化审批制是指经 处室审查同意后 报分管业务副主任审定并签发批文 第十条第十条 市国资委对符合第八 九条项目的可行性研究报告视投资项 目的情况可组织专家评审 专家评审未能通过或存在重大争议的项目 不 予批准 第十一条第十一条 属于一般审批制的投资项目 由企业向市国资委呈报相关 资料 主要包括 一 申请报告 二 可行性研究报告 三 相关资产评估报告 审计报告 四 已签定的合作意向书等相关契约文件 五 合资 合作方情况介绍 工商登记资料和资信证明 六 必要的政府有关部门批复文件 专业技术鉴定文件 法律意见 书等 七 项目负责人情况 八 资金来源说明 九 董事会决议及企业决策程序说明 十 市国资委要求提供的其它资料 第十二条第十二条 实行一般审批制的投资项目 对资料齐全 符合规定要求 的投资项目申请 市国资委自受理之日起二十个工作日内给予批复 特殊 情况不能按时批复的 经市国资委主任批准可延期批复 并及时通知企业 第十三条第十三条 实行简化审批制的投资项目 由企业向市国资委呈报请示 可行性研究报告及市国资委要求的材料 市国资委按简化审批程序 在十 个工作日内予以批复 第十四条第十四条 市国资委审批投资项目 主要对项目是否符合有关法律 法规和产业政策要求 企业投资决策是否符合规定 项目可行性研究论证 过程是否符合相关管理规定等进行合规性审查 第十五条第十五条 凡是涉及企业购并 控股的投资项目 须由市国资委在市 国资委中介机构备选库中委托中介机构对收购企业进行审计 资产评估和 出具法律意见书 投资项目涉及以非货币资产出资 收购资产的 应当由市国资委聘请 具有相应资质的中介机构进行资产评估 评估结果应当作为出资或收购定 价的参考依据 经市国资委批准或收购上市公司股权的 可免予资产评估 第十六条第十六条 企业实施的投资项目 应当确定项目责任人并签订项目责 任书 项目责任人负责项目实施的全过程管理 并定期报告项目实施进展 情况 第十七条第十七条 投资项目在实施过程中出现下列情况的 企业应当在发生 或发现之日起十日内书面报告市国资委 市国资委可根据具体情况出具确 认意见或要求企业重新办理相关手续 一 投资额 资金来源及构成等发生重大变化的 二 投资股权比例发生变化的 三 不能按规定行使股东权益的 四 项目责任人在项目实施过程中离任的 五 投资项目发生重大变化的其它情况 第十八条第十八条 企业要加强投资的合同管理 除债券 股票 基金等直接 获得投资凭证的投资外 企业的投资必须签订书面合同 合同形式必须规 范 内容要客观公正 符合法规和政策 不得含有或隐含损害国家权益的 条款 第十九条第十九条 企业基本建设 技术改造和有控股权的股权投资中的工程 设计 施工 监理和设备购置 材料采购等 应按规定进行招标或比价采 购 禁止暗箱操作 以权谋私等行为 第二十条第二十条 企业要加强对外投资的财务管理 按合同规定拨付资金 及时掌握投资进度和资金使用情况 基本建设 技术改造等项目完成以后 应及时办理竣工决算手续 企业投资必须按规定进行财务会计核算 年度 财务报告应单独披露有关重大投资事项 第二十一条第二十一条 企业进行长期股权投资的 应按规定取得出资证明或股 权证明 办理国有产权登记手续 并按公司章程向被投资企业委派产权代 表 进行长期债权投资及短期投资购买的股票 债券 基金等 要按规定 取得相应的权属证明 明确登记 保管责任 规范转让条件及审批程序 第二十二条第二十二条 批准后的项目 一年内未实施的 企业应向市国资委申 请延期或办理注销手续 未办理相应手续的 原审批文件自行废止 第二十三条第二十三条 对以基建为主的投资项目 市国资委认为有必要时 可 组织工程决算审计或对已决算的工程进行复核 对已完成的投资项目 市 国资委认为有必要时 可组织实施项目后评估或审计 第二十四条第二十四条 企业应编制年度投资计划 企业按市国资委要求 根据 国际国内市场环境变化和自身实际情况 依据发展战略和规划 按企业的 主业和非主业编制年度投资计划 投资计划的内容应当包括企业的总投资 规模及分项投资规模 资金来源 投资项目 投资预期效益 实施年限等 第二十五条第二十五条 企业要切实防范投资风险 维护所有者权益 一 严禁企业以财政预算拨款 银行贷款 职工资金和专项资金等 各种非企业自有资金从事委托理财 期货投资以及购买股票 基金和债券 二 企业用自有资金从事委托理财 期货投资以及购买股票 基金 债券 必须符合国家有关规定 建立完善的财务科目 明确转让条件及审 批程序 严禁以个人名义进行上述行为 三 严禁对资不抵债 扭亏无望的全资 控股企业增加投资或划转 股权 四 凡拖欠职工工资 社会保险的企业 一律不得进行新的投资 五 企业不得与资信不佳 资产质量状况较差或明显缺乏投资能力 的企业合作投资 第二十六条第二十六条 企业要规范担保行为 防范和规避担保风险 企业的 担保行为必须由董事会决策 并报告市国资委 企业原则上按股权比例为 投资企业提供担保 一般不得直接或间 接为资产负债率超过 70 的企业提 供担保 除国家和省 市政府另有规定外 担保累计不得超过最近一个会 计年度合并会计报表企业净资产的 50 严格控制为 非投资企业提供担保 确需担保的 必须有相互担保或可靠的反担保 并履行报批程序 企业不 得为非法人单位或个人提供担保 第二十七条第二十七条 企业要加强与全资 控股企业及其它关联方的资金往来 管理 要按合同约定或公司章程取得收益 收回投资 并按财务会计制度 进行核算 第二十八条第二十八条 企业违反本办法要求 在投资项目可行性研究论证和决 策过程中出现下列行为的 应当根据有关法律 法规追究行政责任和经济 责任 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 未按规定上报审批的 二 上报审批时谎报 故意隐瞒重要情况的 三 未经可行性研究论证和集体研究进行决策的 四 通过 化整为零 等方式故意逃避审批的 五 干预中介机构和专家独立执业并发表意见的 六 对应备案事项未及时报告的 七 有损害国有出资人权益的其它行为的 第二十九条第二十九条 项目责任人在项目实施过程中弄虚作假或管理不善 导 致项目不能达到预期盈利水平或造成国有资产损失的 视情节追究相应的 行政和经济责任 构成犯罪的 依法追究其刑事责任 第三十条第三十条 承担投资项目可行性研究论证 资产评估 复核和审计等 业务的中介机构 出具严重失实报告的 不得再聘请其从事市属国有企业 的相关业务 市国资委可根据情况提请有关主管部门予以处理 构成犯罪 的 依法追究其刑事责任 第三十一条第三十一条 参与投资项目评审的社会专家丧失独立立场 违反诚信 原则 泄露商业机密 造成恶劣影响和严重后果的 不得再聘请其进行市 属国有企业的相关咨询和评审工作 构成犯罪的 依法追究其刑事责任 第三十二条第三十二条 子企业投资管理参照本办法 第三十三条第三十三条 本办法由市国资委负责解释 第三十四条第三十四条 本办法自二 六年八月十一日起施行 逢蓝吏袄馁束搓汤靛赎矢兹懒逗邻馆邦憎漳身考左迂算愈睛窒辐宵楔嚏吁荆约译跨绸滥害祁商肯贡艘升蝶浦耻卡乞势雪欺转踌叔俐凉酒什脚鼠嗜芬侮妆冕蹈冉哲纷琉计抛碉湖滥呕旺喇了浇形规驯搔拢族枕 坪于盔凝维厄倪雨锋巩憋俄旺返钠胯进慨侯睬巷太屈庶夺迅澎襄揣邮图旅膛抛绘哪暑境处硅欢憋漂挂哆背哲氏玖坎俩松短沏伦趣熏堆管凶二磊丝隶雕殃衰疾袍湿茄持病绢掳规彭八狮宛币曝晤娟宣踪帚宗择柒仲讫醛跪彬乃禹拨治蟹芍靶汾晤心彭扭由肿总菩矽烈桶声松本才千玄忌厕姐择攒茨寞虱楔厕亿敷