城市化进程中社区党建工作初探

1 / 6城市化进程中社区党建工作初探在城市化进程中，抓好社区党建工作，对提高社区党组织的战斗力，发挥社区党建工作在城市化战略中的基础性作用，推动城市改革、发展、稳定，完善社区功能和强化社区服务，促进城市两个文明建设和各项事业的健康发展都有着十分重要的作用。本文试就城市化进程中，如何加强和改进社区党建工作作一些初浅的探索，以起抛砖引玉的作用。一、充分认识社区党建工作的重要性和紧迫性。城市化不仅仅意味着城市区域的扩大，更重要的在于充实城市内涵，强化城市各类要素的有机结合，提高经营、管理城市水平。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市改革的不断深化，政府职能转变，原来由党政机关和企事业单位承担的部分社区职能逐步转向街道社区;新经济组织、中介组织和民间组织在社区内涌现，流动人口、下岗失业人员、4050 人员(指女 40 岁、男 50 岁以上下岗失业人员)以及企业移交社区人员增多，广大居民在社会、经济、文化等领域中的活动和需求日益多样化，这些都对街道社区提出了新的要求，许多问题需要街道来解决，街道承担的工作任务越来越繁重，所起的作用越来越大。在新的形势下加强党对城市工作的领导，必须加强街道的2 / 6建设，充分发挥街道党组织和党员在促进城市繁荣、保持社会稳定中的作用。近年来，市、区和街道三级在开展社区党建工作中，都做了大量工作，进行了积极有益的探索，取得了初步的成效，但社区党的建设仍是一个薄弱环节，主要表现在对街道党的建设出现的新情况、新问题研究不够、工作要求不明确，指导不得力;有些街道和社区居委会党组织自身建设和工作状况尚不适应新形势要求，特别是干部思想政治素质有待提高，干部年龄老化、文化偏低、协调能力差等问题比较突出;对流动党员、下岗失业人员和企业移交社区党员的教育管理缺乏相应的有效机制，思想政治工作薄弱等;有些支部班子不健全，一些支部没有活动场地和经费;一些街道企业和新建的经济组织有党员，无组织等。抓好城市化进程中社区党建工作，能更好地全面落实“三个代表”的重要思想和“十六大”精神，巩固党的执政基础，保证街道社区工作健康发展，维护城市改革发展稳定大局，具有重要的意义。当前，全市正处于加快城市化进程的重要时期，各级党委特别是区委和街道一定要认清形势，统一思想，增强抓好社区党建工作的责任感和紧迫感。二、切实加强社区党建工作的领导。社区党建工作是新形势下党的基层组织建设的一项重要内容。区委、街道党委要把社区党建工作纳入重3 / 6要议事日程，切实加强领导。区委书记和街道党委书记是社区党建工作的第一责任人和直接责任人，要认真履行好职责。要制定社区党建工作规划，建立健全社区党建工作责任制，做到一级抓一级，一级带一级，真正把社区党建工作落到实处，要把社区党建工作的实效作为考核领导班子工作实绩的一项重要内容，建立社区党建工作联席点制度。领导成员要定期深入街道和居委会调查研究，及时分析存在的问题，制定有效措施，要保证社区党建工作的基本经费，关心、支持街居党务干部，提高政治经济待遇。社区党建工作抓得是否有成效，关键在于各级党委的一把手，只要一把手重视了，社区党建工作就一定能取得好成绩。三、理顺关系，为辖区单位和社区党员发挥作用搭建舞台。社区党建是新形势下城市基层党建工作的新尝试，我们要从社区单位共建、街道机关自身建设、居委会改革及班子建设等三个层次，在城市社区党建工作的组织体制、工作内容、管理办法、活动载体、激励机制等方面进行积极的探索，特别是在动员辖区单位和在职党员参与地区性、社会性、群众性、公益性等活动方面进行探索。为更好地发挥街道党组织在社区建设中的组织领导和指导协调作用，应建立健全社区党的工作网络，如派出所、工4 / 6商所、税务所、环卫所、国土所、人民法庭等部门要实行工作双重领导和干部双重管理制度，也可探索实行报告制、会考制、评议制、会鉴到制等做法，切实增强街道组织的权威，以保证街道党组织领导核心作用的发挥。辖区单位较多，社区建设任务较重的街道，可设立社区党建协调委员会，由街道党委牵头，在平等、协商、自愿的基础上，吸收辖区内有关机关、企事业单位党组织负责人参加，协调委员会要制定有关章程和制度，定期召开会议，及时通报情况，交流社区党建工作的信息和经验，协助工作开展。各社区要在管辖单位中积极开展“八联八共”为载体的社区党建活动，即思想工作联做，共育四有新人;城市卫生联管，共创优美环境;社会治安联防，共保社区平安;社区服务联办，共享社会资源;计划生育联抓，共同落实国策;科学文化联教，共促素质提高;经济工作联增，共创物质财富;社区党建联动，共建文明社区。在社区党建中，要开展“一人一岗”为载体的志愿者服务活动。为了使社区党员更好地发挥作用，各居民区党支部和居委会要紧紧围绕文明社区创建这一目标，建立以共产党员为骨干的社区志愿者服务队伍，下设宣传教育分队、治安巡逻分队、医疗咨询分队、家政服务分队、卫生护绿分队等，充分发挥党员的先锋模范作用，定期为广大居民开展治病、修理、治安巡逻、扶贫帮困、创无毒小区等活动。社区服务应采取无偿、低5 / 6偿、有偿服务相结合的办法，广泛开展便民利民型、公益福利型、社会救助型的全方位、多层次、多领域的优质服务。四、抓好队伍，紧密配合，强化服务。抓好社区党建工作，必须要做到“五个一” ，即建设一个政治素质好、廉洁勤政、务实高效、熟悉现代化城市管理和服务的街居领导班子;探索一条发展社区经济、开展社区服务的有效途径;形成一个资源共享、优势互补、联手共建的运行机制;建设一支以共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的社区工作者队伍;创建一个安全、文明、舒适的社区环境。社区党建工作是一项系统工程，涉及到城市建设和管理的方方面面，必须充分发挥各个方面的作用，形成抓社区党建工作的合力。组织部门要切实负起“牵头抓总”的责任，主动加强与有关部门的联系，经常沟通情况、交流信息、搞好协调配合;民政部门要抓好社区建设和管理，参与和支持社区党建工作;政法部门要积极支持社区党建工作，切实把稳定工作抓好;共青团、妇联等群团组织要结合各自特点，发挥各自优势，围绕社区党建积极开展工作。为了落实“三个代表”重要思想，切实转变机关作风，街居要制定党员干部走访联