地税系统党风廉政建设讲话

第 1 页 共 13 页 地税系统党风廉政建设讲话地税系统党风廉政建设讲话 同志们 全省地税系统党风廉政建设工作会 议今天结束 这次会议以中纪委五次全会和胡锦涛同 志的重要讲话精神为指导 按照全国税务系统党风廉 政建设工作会议和省纪委九次全体会议的要求 认真 分析了当前反腐倡廉的形势 集中交流了各地的好典 型 好经验 深入研究了建立健全地税系统惩治和预 防腐败体系的具体办法 安排部署了 xxxx 年全省地 税系统的反腐倡廉工作任务 会议开得紧凑 务实而 富有成效 大家认为 今年的党风廉政建设和反腐败 工作方向已明 目标已定 任务已分解 关键是要狠 抓落实 并在如何抓好落实上初步形成了共识 狠抓落实 必须认真学习文件 吃透精神 当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指 导思想 主要目标和基本要求 体现在胡锦涛同志在 中纪委五次全会上的重要讲话之中 体现在中央纪委 国家税务总局和省纪委一系列会议文件之中 这些文 件是我们统一认识的思想武器 教育于部的规范读本 开展工作的行动指南 我们要认真学习 深刻领会 吃透精神 掌握实质 把思想统一到胡锦涛同志重要 第 2 页 共 13 页 讲话精神上来 把上级的各项要求贯彻落实到具体工 作中去 狠抓落实 必须突出重点 抓住关键 坚持 标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防 抓紧建 立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系 是党中央在总结历 史经验 科学判断形势基础上作出的重大战略决策 也是地税部门当前和今后一个时期的工作重点 是反 腐倡廉能否取得实效的关键 各级地税部门要深入学 习 广泛宣传 坚决贯彻 实施纲要 把建立健全惩 治和预防腐败体系纳入地税系统党风廉政建设的总体 规划 认真组织实施 把反腐倡廉工作提高到一个新 的水平 狠抓落实 必须上下一心 齐抓共管 今年 全省地税系统反腐倡廉工作的主要任务和具体要求 守英同志在主题报告中已作了周密部署 这个报告是 经省局党组研究同意的 既延续和深化了这几年的反 腐败工作 又适应新形势新任务提出了新要求 操作 性和针对性很强 有利于抓具体 具体抓 各地要按 照省局的统一部署 结合实际学习好 传达好 贯彻 好 只要我们上下一心 逐级负责 共同努力 反腐 倡廉的各项任务就一定能够落到实处 第 3 页 共 13 页 下面 我就如何以这次会议的召开为契机 把地 税系统反腐倡廉工作进一步引向深入 提出 四个结 合 的要求 供大家参考 一 把贯彻上级精神与地税部门实际结合起来 确保反腐倡廉工作取得实效 反腐倡廉是一项政治性 政策性很强的工作 同 时又是一项很具体 很实在的工作 我们要善于把上 级的要求同本地本单位的实际结合起来 既要一项一 项落实中央 总局和省委部署的反腐败任务 又要紧 密联系地税实际提出明确要求 制定具体措施 创造 性地开展工作 这样才能避免与实际脱钩 搞形式主 义和走过场 才能取得实实在在的成效 在这个问题 上 我们要坚持以下几个原则 第一 在行为准则上 要坚决贯彻执行上级的要 求 过去 由于多种因素的影响 我们有些同志形成 了一种不好的思维定势 行政行为不是以党纪国法为 准则 而是以社会上普遍存在的不良现象为借口 以 为集体谋利益为理由 以有关领导表态为依据 过多 地强调客观 导致个别单位置省局三令五申于不顾 另设账户 混级混库 积压税款 私设小金库等违规 行为屡禁不绝 使得少数违法违纪者有机可乘 衡量 我们的行为是否规范的尺度 只能是党纪国法的规定 第 4 页 共 13 页 判断我们是否应该承担责任的准绳 只能是党纪政纪 的条款 作为一个执法部门的负责人 一切行政行为 都要置于党纪国法的规范之中 严格按中央的规定和 要求办事 按上级文件办事 按纪律条例办事 这里 重申 今后不论行为的出发点如何 凡是发生违反 两个条例 的问题 都必须严肃查处 不论经过哪 一级领导表态 凡是属于地税部门职责范围内的问题 都必须严格追查 不论领导干部个人是否违纪 凡是 所在单位出现影响恶劣的问题 都必须实行严格的责 任追究 不以感情近而姑息 不以功劳大而免责 不 以违者众而放任 应成为我们执行纪律的准则 要通 过严格执行纪律和正确运用政策 增强制度的约束力 和监督的威慑力 更有效地推进反腐倡廉工作 更好 地为地税事业健康发展保驾护航 第二 在工作思路上 要注重突出地税部门的特 点 履行经济执法职能 实行省以下垂直管理 是地 税部门具有的显著特点 由此也决定了在反腐倡廉的 具体部署上有其独特的举措 我们要深入研究地税部 门反腐倡廉工作的基本规律 既要加大盛市两级地税 机关自身的廉政建设力度 又要加强对系统的指导和 督导 实行机关与基层整体联动 既要发挥纪检监察 部门的职能 又要发挥相关业务主管部门的作用 形 第 5 页 共 13 页 成齐心协力反腐败的机制 既要坚决查处违法违纪案 件 又要认真纠正纳税人反映强烈的不正之风 不断 优化地税部门的社会形象 既要整体推进反腐败三项 工作任务 又要集中时间 集中力量进行专项治理整 顿 不断取得阶段性成 果 既要从严治标 遏制消 极腐败现象蔓延的势头 又要结合税收工作实际着力 治本 逐步消除滋生腐败现象的深层次原因 这些都 是经实践证明为行之有效的策略和方法 我们要认真 分析和研究新情况 新问题 不断丰富和发展 形成 有地税工作特色的反腐倡廉思路 第三 在工作部署上 要抓住地税管理的薄弱环 节 认真剖析全省地税系统信访案件情况 我们不难 发现 管理不严 监督不力 制度落实不到位仍是少 数单位存在的突出问题 严格人 财 税的管理始终 是地税部门反腐倡廉的基础工作 应当引起我们的高 度重视 管住人 就必须进一步完善竞争激励机制 认真落实任前公示和试用期制度 内部审计制度 离 任审计制度 辞职辞退制度和过错追究等制度 建立 健全人事部门与纪检监察部门联席会议制度和情况通 报制度 规范人事管理权 管住线 就必须全面落实 部门预算 国库集中支付 政府采购 收支两条线等 各项改革 建立集中控管 规范统一 透明公开的理 第 6 页 共 13 页 财机制 加大内部审计力度 切实加强财务装备管理 管住税 就必须完善税收征管体制 加快信息化建设 步伐 精简基层征管机构 减少管理层次 优化工作 流程 健全岗责体系 完善税收执法责任制 规范税 收管理员制度 强化相互制衡和约束 进一步规范税 收执法权的运作 在此基础上 要在狠抓制度落实上 下功夫 做到令行禁止 违者必究 真正形成以制度 规范行为 按制度办事 靠制度管人的工作机制 二 把推进反腐倡廉与先进性教育活动结合起来 确保融会贯通地做好工作 当前 各级地税机关正按照中央 省委要求 积 极开展保持共产党员先进性教育活动 新时期共产党 员保持先进性 很重要的一条就是要自觉反腐倡廉 拒腐防变 永葆共产党人的政治本色 据统计 到 20m 年底 全省地税系统有基层党组织 1000 多个 党员 13855 名 党员比例为 72 是一支非常庞大的 队伍 在整个地税队伍中占有举足轻重的地位 从地 税发展的实践看 只要各级党组织和党员于部在反腐 倡廉中的骨干作用发挥好了 就能促进整个地税队伍 的廉政建设 就能带动整个队伍风气的好转 从地税 发展的历史看 尽管党员干部队伍中有少数落伍者 堕落者 但 沉舟侧畔千帆过 病树前头万木春 第 7 页 共 13 页 党员队伍的主流始终是昂扬向上的 始终是有战斗力 的 因此 我们要把反腐倡廉贯穿于共产党员先进性 教育活动始终 充分发挥党员干部在党风廉政建设工 作中的作用 第一 要把党风廉政宣传教育作为先进性教育的 重要内容 深入推进反腐倡廉 必须切实抓好宣传教 育这个基础性工作 当前 在以党章为学习重点进行 先进性教育的过程中 要着眼提高全体党员干部拒腐 防变的能力 深入开展发扬党的优良传统尤其是 两 个务必 的教育 继续开展党纪党规和法纪法规教育 使党员干部特别是领导干部原原本本记条款 懂规范 知行止 不断增强纪律意识和法制观念 真正做到依 法执政和廉洁从政 要加强防范教育和警示教育 施 教于先 未雨绸缎 以案明纪 以史为鉴 促使党员 干部自重自警 身体力行 要深入开展典型教育 通 过树立清正廉洁 秉公执法的先进典型 充分发挥其 示范引导作用 弘扬正气 鼓舞斗志 要把党风廉政 教育贯穿到对党员干部培养 选拔 管理 奖惩的各 个环节 作为于部培训以及中心组学习的重要内容 取得先进性教育的整体效果 第二 要把评判党风廉政建设情况作为剖析整改 的重要一环 认真查找在保持共产党员先进性方面存 第 8 页 共 13 页 在的差距和突出问题 按照党章的要求切实进行整改 是开展先进性教育的重要步骤 各地在学习教育过程 中 要回顾和总结近几年来反腐倡廉工作的经验与教 训 联系地税系统党风廉政建设方面出现的新情况新 问题 广泛开展调查研究 认真查一查已部署的反腐 倡廉工作哪些没有落实 原因何在 应采取什么措施 切实抓好落实 认真查一查工作中究竟存在哪些管理 漏洞 问题的症结是什么 有针对性地提出解决办法 认真查一查在工作不落实的背后有无领导干部的责任 问题 对工作不力 敷衍塞责的要进行严肃批评并督 促其改进 认真查一查少数党员干部自身存在的消极 腐败问题 对经教育不改 不符合党员条件的 要根 据党章和有关规定 按照程序进行组织处理直至给予 纪律处分 第三 要把反腐倡廉的实际成果作为先进性教育 成效的重要体现 共产党员的先进性 关键是要落实 在行动上 体现在工作中 反腐倡廉工作有没有取得 实效 也反映出认识是否提高了 作风是否转变了 工作是否取得了明显绩效 从近期来讲 要结合群众 评议和案件剖析 认真研究地税工作中出现的违法违 纪案件的新动向 不断改进办案方式和方法 加大源 头整治和及时发现 查处案件的力度 以解决群众反 第 9 页 共 13 页 映的突出问题为重点 严厉查处违反党的政治纪律 组织纪律 财经纪律和群众工作纪律的案件 严肃查 处税收管理 干部人事工作 基本建设 大宗物资采 购等方面的不正之风和腐败问题 使党员干部从中受 到警醒 震动和教育 以真查严管的姿态取信于民 给群众一个满意的答复 从建立长效机制来讲 要按 照健全惩防体系的要求 针对先进性教育中反映出来 的和各类案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节 举一反三 督促有关单位查找发案原因 健全制度 加强管理 堵塞漏洞 存利去弊 铲除腐败滋生的土 壤 促进单位风气的根本好转 要贴近地税实际 一 个时期围绕一项工作 抓 住一个重点 切入一个层 面 有的放矢地解决问题 建章立制 不断取得反腐 倡廉的阶段性成果 三 把推进反腐倡廉与加强班子建设结合起来 确保各级领导班子的核心作用得到充分发挥 能否深入推进党风廉政建设和反腐败工作 是检 验各级领导班子实际领导能力和工作能力的试金石 是健全领导机制 提高带队水平的关键所在 从整体 上看 全系统各级班子的配备是有力的 是符合勤政 廉政标准的 是适应工作要求的 但仍要高标准 严 要求 进一步加强班子的自身建设 各级领导班子和 第 10 页 共 13 页 领导干部在反腐倡廉中要从四个方面发挥作用 第一 要严于自律作表率 领导班子和领导干部 率先垂范 在廉洁自律上体现先进性 对整个队伍具 有鲜明的导向作用 要以对党和地税事业高度负责的 态度 以珍惜自己政治和职业生命的态度 深入学习 贯彻 中国共产党党内监督条例 和 中国共产党纪 律处分条例 从大处着眼 加强党性修养 坚定政治 信念 严格遵循 八个坚持 八个反对 牢记 两 个务必 防止出现道德风险 做到在大是大非问题 面前不动尧在利益诱惑面前不动心 在腐朽思想侵蚀 面前不丧志 在艰难困苦面前不退缩 从小处做起 防微杜渐 时时处处自重 自盛自警 自励 慎微 慎欲 慎独 慎行 自觉遵守廉政规定 做到既干事 又 干净 既要干成事 又要 不出事 以共产 党人的政治本色和积极向上的精神状态 去感染和带 好一个班子 一个单位 一支队伍 第二 要发扬民主促团结 充分发扬民主 是班 子团结的 润滑剂 是遏制腐败的 防火墙 实 现民主 既靠领导干部的个人素质 也靠领导班子的 决策机制 各级地税领导干部特别是 一把手 一 定要做发扬民主的表率 维护团结的表率 一把手 要心胸开阔 虚怀若谷 有容人容事的雅量和气度 第 11 页 共 13 页 有很强的集体领导意识和良好的民主作风 善于团结 其他同志包括与自己意见不同的同志融洽共事 班子 成员之间要倡导讲党性 讲大局 讲纪律 倡导相互 尊重 相互支持 相互理解 相互补台 按照集体领 导和分工负责的要求 凡属重大事情和全局性问题 凡属重要于部的推荐 任免和奖惩 都要坚持 集体 领导 民主集中 个别酝酿 会议决定 的原则和规 范的程序运作 由党组会集体讨论做出决定 防止出 现决策一元化 这里我再次强调 在事关地税事业发 展的全局性 方向性问题上 要坚决按程序办事 反 对无序运作 坚决按原则办事 反对无视纪律 坚决 按政策办事 反对擅自变通 第三 要加强监督保清廉 实现对领导干部尤其 是 一把手 的有效监督 保证廉洁从政 依法执政 是班子建设的一个现实课题 各级地税部门要消除监 督难 难监督的畏难情绪 认真吸取在监督工作方面 的经验和教训 在全系统形成积极倡导监督 大胆实 施监督 热情支持监督 悉心保护监督的浓厚氛围 作为各级班子 要严格执行 一把手 不直接分管人 事 财务工作 纪检组长不分管除纪检监察以外的业 务工作的规定 通过分权来实现相互制衡 切实加强 党内监督和同级监督 要强化政务公开 健全信访举 第 12 页 共 13 页 报制度 规范民主评议 民主测评工作 保持畅通的 监督渠道 最大限度地满足各级党组织和党员的知情 权和监督权 要充分发挥各级纪检监察机构的四项职 能 提高五种能力 切实加强对遵守和执行党纪政纪 情况的监督检查 做到坚持党的纪律不动摇 执行党 的纪律不走样 上级党组要加强对下级领导班子的监 督 及时帮助解决下级班子中出现的问题 不要回避 矛盾 对经过帮助教育仍然搞内讧 出问题的 要果 断采取组织措施处理 不能贻误工作 作为班子成员 特别是 一把手 要不断加强党性锻炼 增强党性 原则 要敢于讲 从我做起 对我监督 向我看齐 自觉接受党组织和广大于部群众的监督 要定期向上 级党组