治理矿山越界开采方案

第 1 页 共 8 页 治理矿山越界开采方案治理矿山越界开采方案 范文 一 工作目标 在全县范围内开展一次持证矿山开采现状普查 凡超深越界的一律责令退回许可范围内开采 坚决关 闭超深越界且拒不整改或屡整屡犯 存在重大安全隐 患 资源已经枯竭的矿山 促进矿产资源开发秩序根 本好转 落实安全生产共同责任 加强安全生产监管 预防和遏制重大安全事故发生 坚持标本兼治 建立 长效机制 努力开创资源开发利用率高 环境污染少 安全有保障的新局面 二 整治对象及重点 对全县所有持证矿山开展一次现状普查 预防和 制止矿山超深越界行为 工作重点如下 煤炭开采矿山 全县所有持证煤炭矿山均为本次 专项整治行动的重点 县政府对下列煤炭矿区实行重 点挂牌整治 石下江煤矿 和平煤矿 树林煤矿 东 山煤矿 江潭煤矿 太平煤矿新井 水口煤矿一工区 非煤矿山 1 溪瑶族乡崇阳坪上茶山铜多金属矿 湖南华 第 2 页 共 8 页 菱洞口矿业有限公司江口铁矿 湖南三口锰业有限公 司 洞口鑫品锰业有限公司高山锰矿 洞口县黄花坪 锰矿 洞口县银坪石煤矿 2 全县 35 家采石场 各乡镇 管理区应根据县整治矿山超深越界开采 重点矿区名单 据实制定本地区整治矿山超深越界开 采重点矿区名单 并及时上报县整治矿山超深越界开 采专项行动领导小组办公室 三 工作步骤 宣传发动阶段 制定工作方案 成立专项整治行动工作领导机构 召开动员大会 统一思想 部署工作 落实责任 明 确目标 利用广播电视 报刊 网络等媒介广泛宣传 深入发动 尤其要深入矿区和矿山企业宣传发动 为 专项整治行动营造良好舆论氛围 排查摸底阶段 1 矿山企业自查自纠 矿山企业在 9 月 25 日前 向县国土资源局 县安监局 县煤炭局提交由矿山法 定代表人 驻矿安监员和乡镇 管理区国土资源所签 字认可的最新采掘工程平面图和井上井下对照图 对 在自查自纠阶段主动退回并打好永久性密闭的超深越 界行为 可以从轻 减轻或免于处罚 对隐瞒不报 第 3 页 共 8 页 不主动整改的 依法从重处罚 2 县人民政府委托有矿山测量资质和地勘资质 的技术单位对整治重点矿山开展井巷工程测量 技术 单位根据测量成果 对被测矿山是否超深越界开采出 具由实测技术人员和技术单位技术负责人签字 技术 单位法人代表签字盖章的测量鉴定意见 出具 矿山 超深越界鉴定书 县国土资源局根据技术单位的测 量鉴定意见核实后 分矿山填报 洞口县超深越界开 采矿山基本情况一览表 并登记造册 经县人民政 府审查 于 20XX 年 10 月 15 日前报市专项整治行动 领导小组办公室 集中整顿阶段 对存在超深越界行为的矿山企业 区别情况 分 别做出如下处理 1 对超深越界情节严重的矿山 由县整治矿山 超深越界领导小组办公室列出名单 提请县人民政府 予以关闭 具有下列情形之一者 应当认定为超深越 界情节严重 县人民政府或有关部门责令退回本矿区范围内开 采而拒不退回的 自 20XX 年以来一年内有两次以上超深越界开采 行为的 第 4 页 共 8 页 有关部门和单位对矿井进行实测或对超深越界行 为进行调查时 故意设置障碍的 超深越界开采保安矿柱 防水矿柱的 超深越界进入他人矿区范围内开采 有巷道垮塌 掉底等危险的 在水库 河流 铁路 公路 桥梁 居民密集区 等周边超深越界开采的 有其他严重情节的 县人民政府在收到报告后 7 日内做出关闭决定 相关部门凭关闭决定及时吊销相关证照 县人民政府要将决定关闭的矿山名单于 11 月底 前报市专项整治行动领导小组办公室备案 2 对保留的矿山企业 除予以行政处罚外 县 政府责令其停产整顿 并在越界处打好永久性密闭 填写由县国土资源局及有关部门现场执法人员 驻矿 安监员 有关的相邻矿山企业签字认可的 矿山永久 性密闭验收认定书 对擅自打开密闭或整改验收不 合格的 一律予以关闭 3 对生产规模或矿区面积过小的矿山 凡符合 矿产资源总体规划的和国家产业政策的 按照自愿 合法的原则 鼓励指导其与邻近矿山整合 对应整合 而无法达成整合协议的 区分情况予以关闭或不再办 第 5 页 共 8 页 理采矿许可证延续登记手续 建立落实预防和治理矿山超深越界的长效机制 确保长治久安 1 建立矿区范围公告公示制度 县国土资源局 应通过门户网站 电视 报纸等形式 将矿山企业的 矿区范围向社会公示 矿山企业应当在矿山出入口或 其他醒目位置设立统一的永久性固定标牌 将矿山的 矿区范围示意图 拐点坐标 采矿许可证期限 发证 机关 井筒数量和各井筒功能进行公示 接受社会监 督 矿山企业应向县人民政府出具守界开采承诺 并 与县国土资源局签订依法开采合同 对采矿活动实行 合同管理 2 建立矿山企业超深越界开采信用信息档案 对 20XX 年 1 月 1 日起有超深越界开采行为的矿山企 业 县国土资源局要建立矿山超深越界开采档案 档 案要详细记载矿山超深越界开采的时间 位置和处理 情况等 对有超深越界开采行为的煤矿企业 同时告 知县煤炭局 对有超深越界开采行为的非煤矿山企业 同时告知县安监局 3 建立信息共享制度 县国土资源局 县安监 局 县煤炭局在日常监管中发现矿山涉嫌超深越界开 采或存在重大安全隐患时 在依法履行各自相应职责 第 6 页 共 8 页 的同时 应互相通报 4 建立打击矿山超深越界开采联合监管机制 县国土资源局 县安监局 县煤炭局等部门应依职责 进行打击矿山超深越界开采行为 发现矿山超深越界 行为 应及时通知公安 电力部门 公安 电力部门 应当立即停止供应火工新产品和供电 5 建立矿山年度无超深越界开采验收认定制度 矿山申请采矿许可证年检时 应当向登记发证机关提 交矿山所在地的乡镇人民政府 管理区 乡镇 管理 区国土资源所 驻矿安监员签字认可的矿山年度无超 深越界开采验收认定表 不能提交的 年检不予通过 不予办理采矿许可证延续 变更等手续 采矿许可证 到期后 县国土资源局提请县人民政府予以关闭 6 建立健全储量动态鉴定制度 进一步强化储 量动态监督管理 对矿山资源储量枯竭的 采矿许可 证到期后不再办理延续登记 坚决予以关闭 县国土 资源局要加强对矿山储量报告编制单位 矿山测量技 术单位的监管 对弄虚作假的 应依法予以惩处 情 节严重的 取消其从业资格 涉嫌犯罪的 要移送司 法部门追究其法律责任 为迎接省专项整治行动领导小组办公室组织各有 关部门对我县的专项整治行动工作进行全面检查验收 第 7 页 共 8 页 县人民政府组织开展专项检查 认真总结专项行动工 作经验 查找存在的问题与不足 写出总结报告 于 12 月 10 日前报省专项整治行动领导小组办公室 关于煤矿超深超界开采专项整治行动 洞口县 人民政府办公室关于批转洞口县深化煤矿整顿关闭专 项行动工作方案的通知 已有规定的 按照原有规定 执行 没有规定的 按照本方案执行 四 工作要求 1 加强领导 县人民政府成立整治矿山超深越 界开采专项行动领导小组 领导小组办公室设县国土 资源局执法监察大队 负责协调 指导全县超深越界 专项整治和日常管理工作 县人民政府从收取的矿业 权有偿处置收入中安排专项工作经费 用于购买专用 设备 井巷工程实测 培训指导 专题会议 宣传资 料费用 2 落实责任 县 乡两级政府和各有关部门要 根据自身实际 制定切实可行的方案 建立政府主导 部门联动 社会参与 分工明确的工作机制 各有关 部门要按照法律法规的规定 各司其职 各负其责 县国土资源局 县安监局 县煤炭局和各乡镇人民政 府 管理区要加大对矿山超深越界行为的查处力度 县公安局要加强对火工产品管理