县发展改革局2016年投资工作总结

1 / 10县发展改革局 2016 年投资工作总结根据相关要求，现将我局投资股 2016 年投资工作情况及 2016 年工作计划总结如下：一、项目审批完成情况认真履行职责，全面完成工作任务。1、依法依规做好项目审批、核准、备案及申报工作。今年以来截止2016 年 10 月 8 日，共办理项目审批文件 51 件，估算总投资 62867 万元；备案文件 17 件，估算总投资 209589 万元；上报项目及资金申请等请示文件 8 件，办理投资项目节能登记表审查 53 件，项目节能评估报告批复 2 件。努力做好为企业、为项目服务的各项工作，积极做好促进投资增长的相关工作，为促进*的经济社会发展贡献力量。3、积极与相关部门对接联系，认真做好 2016 年全县固定资产投资计划、2016 年申报 2016 年中央预算内投资计划项目以及2016 年投资项目计划等相关计划的编报工作，形成了相关计划编报草稿。及时掌握固定资产投资进展情况，认真分析固定资产投资运行情况并形成相关材料 4、认真做好相关材料的报送工作。一年来，及时按要求按月、按季上报了相关项目进展及投资完成情况等有关材料。5、按要求完成领导、单位及上级部门安排的有关工作任务。二、固定资产投资工作完成情况（一）投资完成情况2 / 1018 月我县规模以上固定资产投资完成 122524万元，比去年同期的 86691 万元增加 35833 万元，增%，完成市政府下达目标任务的%，没有完成年度时间序列要求。其中：房地产开发投资完成 67287 万元，同比增加 24735万元，增%；城镇固定资产投资完成 55037 万元，同比增加13419 万元，增%；农村非农户固定资产投资完成 200 万元，同比减少 2321 万元，减%。（二）投资运行主要特点1、投资保持平稳增长。18 月我县扎实做好抓项目、增投资、促发展的各项工作，完成投资 22524 万元，同比增%，在房地产开发投资、城镇固定资产投资、农村非农户固定资产投资三项统计指标中，房地产开发投资、城镇固定资产投资同比增加，分别增加了%和%，只有农村非农户固定资产投资大幅下降，同比下降了%。2、三次产业投资保持增长。第一产业因加大农田水利基础设施投入，完成投资 1917 万元，同比增%；第二产业完成投资 17594 万元，同比增%；第三产业完成投资103013 万元，同比增%。3、房地产开发投资增速回升。受新闻媒体报导影响，重大旅游地产项目仙湖锦绣停工整改，但景华苑、星云铭城等项目进展顺利，加之江城古镇项目开工建设，房地产业完成投资 67287 万元，同比增%，增速比 16 月3 / 10提高了个百分点。随着龙旺湖城、若水铭居、天湖湾?云顶社区一期等房地产项目在年内的开工建设，预计房地产开发投资全年保持强劲增长势头，成为支撑拉动全年固定资产投资增长的主要方面。4、工业投资增长。以工业园区建设为重点，加大园区基础设施建设，加快产业发展步伐，引导企业加大工业投入，特固电器、云南联塑、纸制品包装等重大项目加快推进，工业完成投资 17594 万元，同比增%。（三）存在的主要困难和问题1、投资完成总量较小，完成年度投资计划任务难度大。18 月完成的投资同比虽增长%，在全市排名第三，但总量只完成 122524 万元，完成市政府下达目标任务的%，在全市排名第六，完成投资远落后于时间进度，后 4 个月要完成%的投资计划任务形势严峻，任务艰巨。2、投资结构不合理，投资大都集中在房地产开发行业，工业投资完成量小。18 月完成投资中房地产开发投资完成 67287 万元，占%，比重过大，仙湖锦绣停工整改，加之国家继续实施严厉的房地产市场调控政策，势必对我县房地产开发投资产生抑制作用，进而对全年投资的完成造成潜在影响；工业投资完成 17594 万元，仅占完成投资的%，工业投资明显不足，形势严峻，制约了我县经济的进一步发展。4 / 103、计划内主要建设项目开工不足，影响了固定资产投资完成总量。仙湖锦绣停工整改，加之受前期工作滞后、资金或其它原因等影响，全年计划的 72 项主要建设项目在建 35 项，占%，没有开工建设的 37 项，占%。山水新城、抚仙湖西岸*段生活污水收集工程、龙旺湖城、云南天湖湾.云顶社区、抚仙湖药王谷国际养生度假村、烟花爆竹产业整合、星云湖南岸十里长堤生态旅游区等重大项目没有开工建设，较大影响了投资增长。4、资金、环评、土地等要素保障矛盾突出，成为制约项目顺利推进的“瓶颈” 。一是由于我县财政困难，财政资金对项目支持有限，加之银行严格贷款，企业自筹资金大多难以落实，影响了项目的顺利推进。特别是龙泉山生态工业园区由于缺乏足够资金，园区水电路等基础设施建设推进缓慢，竞争优势不明显，一定程度上影响了大项目、好项目入园；二是由于我县地处“两湖一库”径流区，发展限制多，经济发展与生态环境保护的矛盾较为突出，影响了项目的顺利推进；三是项目用地报批程序复杂，准入条件严格规范，审批级别高、时间长、难度大，加之群众协调工作难度较大，土地征用成本高，给项目落地和招商引资带来较大影响。5、前期工作滞后，质量不高。对项目前期工作重视不够，研究不深，投入不足，项目报件不全，深度不5 / 10够，严重影响了项目的向上争取和项目推进。（四）全年投资预计和措施建议1、全年投资预计根据 18 月投资运行情况，结合后 4 个月投资发展态势，后 4 个月努力完成与市政府确定的增幅 45%的目标任务，但难于完成增幅 60%、投资亿的目标。其依据是：由于我县坚持和完善固定资产投资目标考核责任制度，充分调动了各乡镇各部门的积极性，将极大促进投资的增长，但由于仙湖锦绣建设项目停工整改，年内难于恢复正常施工，加之晋江高速公路（*段）受前期工作和资金影响年内难于开工建设，极大影响了我县投资的高速增长，因而全年预计完成投资 37 亿元左右，增速为 45%。2、措施建议（一）统一思想，牢固树立“抓项目就是抓投资抓发展”的理念。一要坚持和完善固定资产投资责任制。为确保完成年度投资目标任务，经县委、政府研究，已分解落实了今年目标任务，严明了考核奖惩办法。各乡镇和各部门一把手是推动项目实施第一责任人，牵头负责辖区内投资目标责任的分解落实，要层层明确职责，倒排工作计划，倒逼工作目标，加大力度，确保全年投资目标任务的圆满完成。二是要抓住昆玉文化旅游产业经济带建设的重大机遇，用好用活抚仙湖星云湖生态建设与旅游改革6 / 10发展综合试验区政策，正确认识投资拉动在县域经济发展全局中的重要作用，集中全力狠抓项目建设，加快推进一批重大项目，加快建成一批重点项目，储备一批重点前期项目，为*跨越发展打牢基础。（二）突出工作重点，推进重点项目建设。一是对仙湖锦绣、仙水大道路基工程、抚仙湖大鲫鱼河流域环境综合治理工程、古滇国城、星云铭城、金色抚仙湖九龙国际会议中心、景华苑、110KV 早街输变电工程、2016年保障性住房、2016 年保障性住房等在建重大项目，加强督促检查，做好协调服务，确保项目建设进度，尤其是仙湖锦绣和金色抚仙湖九龙国际会议中心要督促项目单位尽快完成整改，争取尽快全面复工建设；二是对还未开工的新建重大项目进行分析研究，找准制约开工的因素，努力帮助项目单位化解制约因素，营造良好的建设条件，力促天湖湾云顶社区、抚仙湖药王谷国际养生度假村、山水新城、烟花爆竹产业整合等重大项目尽快启动建设。（三）优化投资结构，突出抓好产业发展，尤其是生产性建设项目。一是按照“兴园强工”的思路，千方百计加快龙泉山生态工业园区基础设施建设，夯实发展基础，为招商引资和项目落地创造条件，吸引一些具有产业带动效应的大型项目入园，推动工业园区快速发展壮大；二是要重点推进已入园的 10000 件（套）/年智能电网控制7 / 10设备及附件生产、年产 10 万吨新型塑料管材项目加快建设进度，努力做好年产万件/套机床齿轮生产、包装产业园等项目的入园准备及服务工作；三是抓住“央企入滇” 、 “民企入滇”机遇，对接国家桥头堡战略和西部大开发战略的支持重点，积极引进大企业、大集团，实施大项目、大发展，切实增强县域经济实力；四是尽快启动小白坡工业产业园区基础设施建设，为我县中小企业入驻创造条件。（四）做实做细前期工作。一是创新项目前期工作机制，安排前期工作经费，加大前期督促协调力度，推进一批事关全县经济长远发展的重点产业发展项目、城市基础设施项目以及现代服务业和公益事业项目，确保重点前期工作项目顺利开展。二是对 2016 年确定的 16 项重点前期工作项目要做到专人负责，安排一定工作经费支出，按前期工作内容要求，按时按质完成前期工作；三是相关部门要积极做好与上级有关部门的衔接汇报工作，客观反映我县经济社会发展中的实际困难，争取国家、省市在建设资金投入、项目审批核准等方面给予倾斜和照顾。（五）多渠道筹集建设资金。一是加快建立争取上级资金、项目支持的考核评价和奖惩机制，鼓励单位和个人积极向上争取资金和项目支持；二是推进银政、银企合作，加强信息交流，积极向金融机构推介条件成熟的重大项目，引导金融机构加大对重点项目的信贷资金投放。8 / 10三是认真贯彻落实中央、省鼓励民间投资的办法和措施，加大招商引资力度，创新融资方式，全面启动社会投资。（六）落实责任，加强督查，严格奖惩。一是加强投资统计工作，有关单位和企业要及时真实准确上报投资统计数据，实事求是反映投资和项目工作成果，县统计局要认真做好固定资产投资统计工作，加强业务培训，落实统计工作责任，做到应统、尽统；二是继续实施和强化重点工作重大项目推进责任制和重大项目推进工作的检查督促制度，做到“一个项目、一个联系领导、一个工作班子、一个责任单位、一个推进方案” ，使每个项目、每个环节都有人抓、有人管，狠抓项目进度和具体工作措施落实，确保工程进度和质量；三是坚持和完善固定资产投资目标考核责任制度。科学考核，严格奖惩，调动各级各部门加快发展的积极性，形成县域经济发展和项目投资工作争先进位的良好格局。二、2016 年主要固定资产投资项目初步计划（一）总体要求2016 年我县固定资产投资工作总体要求是：紧紧围绕“四个翻番” 、 “两个倍增”奋斗目标，坚持“生态立县，农业稳县，工业强县，旅游活县，文化兴县”的发展战略和“壮优培特，建设高原湖泊生态县”的发展思路，高度重视项目前期工作，继续打基础、转方式、调结构、9 / 10建支柱，加大龙泉山工业园区、县城生态、高端旅游建设和环境保护与治理力度，利用民间资金，加大投资，促进经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。（二）规模以上固定资产投资及重点项目安排1、投资规模规模以上固定资产投资比 2016 年增长 20%以上，达亿元左右；2、主要投资项目初步安排初步安排主要固定资产投资项目计划 74 项，年度投资计划 498700 万元，其中新建项目 28 项，年度投资计划 99246 万元，续建项目 46 项，年度投资计划 399454万元。在 74 项主要投资项目中，农、林、牧渔业基础设施建设项目 12 项，年度计划投资 32323 万元；工业建设项目13 项，年度计划投资 54495 万元；服务业建设项目 9 项，年度计划投资 189252 万元；综合交通建设项目 5 项，年度计划投资 160382 万元；城市建设项目 7 项，年度计划投资50764 万元；水利建设项目 4 项，年度计划投资 4436 万元；社会事业建设项目 9 项，年度计划投资 26528 万元；生态环境保护及治理建设项目 15