县实施四项制度工作总结

1 / 11县实施四项制度工作总结县在贯彻落实“四项制度”工作中，以建设“法治型、责任型、服务型政府，不断提高政府执行力和公信力”为目标，以转变政府职能为核心，以强化软环境建设为契机，结合解放思想大讨论活动的深入开展，多措并举，狠抓落实，有力的促进了全县各项工作的有序、规范、高效运行。现将具体工作情况总结如下：一、取得的成效（一）思想观念转变我县通过把问责制度延伸到基层、延伸到每一个公务员，并与“解放思想大讨论”相结合，在各部门特别是在重点“窗口”单位开展以树立服务理念、重实干、求实效为主题的多种形式的建设活动，从改进会风和文风方面入手，坚持做到少开会（开会要报批） 、少讲话（讲话限时间） 、少发文（发文要报批） ，有效地促进了干部职工思想观念的转变。据统计我县与上年相比会议数量减少了 7%，会议时间相对缩短 2%，发文数量减少了 4%。（二）服务水平提升我县紧紧抓住抓住为民服务这个核心，从解决群众最关心、促最现实、最基本的问题入手，创新工作方法，提高服务质量，促进了政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效服务方面转变，推进政府管理方式向以人为本、2 / 11便民高效、程序规范、公正透明方面转变。一是强化了县长热线电话的管理，为群众提供及时、周到、便捷服务，使其成为解决群众问题的一个重要窗口、一条重要渠道；二是强化了政务网站的服务功能，将群众日常较为关注的政策法规分类放入县政务网站的突出位置，开展网站便民服务；三是强化了便民服务窗口，12 家单位开展“一站式”便民服务，为办事人员提供了方便快捷的服务；四是强化了服务能力，通过抓限时办结制度的落实，激发干部职工变被动服务为主动服务，提升了部门服务能力，提高办事效率。今年，我县焦化有限责任公司由于资金短缺致使改建生产线面临停工，最严重的是将影响到公司的生存。县政府得知情况后，立即组织有关部门深入焦化有限责任公司进行调研，积极为他们协调资金 300 万元，解决了焦化有限责任公司的燃眉之急，助其渡过了难关。（三）工作效率提高我县重点抓好县级行政审批事项、行政事业性收费项目的清理、精简工作，精简了 36 项，取消了 32 项。在对保留的事项进行公布的基础上，进一步简化审批程序，减少审批环节和事项，切实提高审批效率。重点抓住为民服务这个核心，突出“软环境”建设，认真细致梳理了为民服务事项，简化了办事程序、缩短了办理时间。对于群众需办理的事项，凡符合规定、手续齐备的，做到即时、3 / 11当场办理；对手续不齐全的，帮助补齐手续，跟踪办理；对不符合规定或属职责范围之外的，不是简单推脱，而是积极想办法帮助群众排忧解难。如在农村五保供养手续办理方面，核审时间从原来的 10 个工作日缩短至 3 个工作日；在民办非企业单位登记手续办理方面，由原来的 30 个工作日缩短为 3 个工作日等等，凡有法定时间规定的，均取其下限，以最快的速度办结。（四）经济快速发展我县扎实有效的推进“四项制度”建设，有力地推进了全县各项工作的开展，促进了全县经济的快速发展，战胜了年初严重的冰冻灾害及 16 次不同程度的狂风、冰雹及暴雨灾害。据统计我县 16 月份，完成生产总值亿元，占全年计划的，同比增长%。其中，第一产业完成 36294万元，同比增%，拉动 GDP 增长个百分点，对经济的贡献率为；第二产业完成 68272 万元，同比增%，拉动 GDP 增长个百分点，贡献率为%；第三产业完成 44282 万元，同比增%，拉动 GDP 增长个百分点，贡献率为%。三次产业比为：。经济呈“低开稳走，增速放缓，质量提升，强劲发展”的运行态势，走在全市前列。二、采取的主要措施（一）注重机构建设，强化组织保障为确保“四项制度”执行到位、落到实处。今年 34 / 11月，我县成立了由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长和政府办公室主任任副组长，县监察局、人事局、发改局、审计局、广电中心等部门主要领导为成员的实施行政问责等四项制度领导小组。领导小组下设两个办公室，行政问责办公室设在县监察局，服务承诺制、首问责任制和限时办结制办公室设在县人事局。两办公室分工负责、密切合作，取得了良好的工作成果和社会效应。（二）广泛宣传动员，营造良好氛围我县高度重视“四项制度”的动员、学习、宣传工作，并把它与物质文明、精神文明、政治文明建设和全县的重点工作紧密结合，重点部署，狠抓落实。一是召开县政府常务会、党组会、县长办公会及政府全会深入学习、研究、部署“四项制度”落实工作；二是召开由 903 人参加的全县股所级以上干部实施行政问责等四项制度动员大会，全面部署实施“四项制度”的相关工作，把学习宣传、贯彻落实“四项制度”作为当前和今后一个时期全县的一项重要工作来抓；三是印发县行政问责等四项制度工作手册3000 余册，组织全县 1670 名公务员（含部分职工）集中统一考试。四是开展“客座广电”活动，把“四项制度”的学习宣传推向高潮。开办“阳光政府局长访谈”栏目，安排 12 个重点“窗口”单位的局长客座广电，对本单位作风建设、职能职责、服务承诺、工作流程等进行电5 / 11视访谈，推进阳光政府建设；五是建设“四项制度”宣传阵地，把“四项制度”的学习宣传制度化、长期化。开辟两大专栏，在电视新闻报道中开辟“四项制度”实施专栏，报道先进事迹、典型榜样 56 期；在广场设置“窗口”单位“四项制度”专栏 12 期，公开服务承诺、首问责任、限时办结、办事流程等内容，方便办事群众，主动接受社会监督。编发“四项制度”简报 15 期，宣传典型，指导推进工作。7 月 31 日后，认真组织全县有关部门 6000 余名干部职工学习省委常委、副省长李江同志在全省深入推进“四项制度”工作视频会上的重要讲话和在宣威召开的我市“四项制度”推进会议精神。通过学习宣传，进一步统一了思想，提高了认识，使全县广大干部职工更深刻地认识到，实行“四项制度”是贯彻落实党的十七大精神的具体行动，是强化行政责任、规范行政权力、推进依法行政、加强党风廉政建设的重大举措，是提高依法行政、科学民主决策、加强行政监督能力、建设服务型政府的重要保证，是转变机关作风、提高工作效率、建设人民满意政府的有效形式。（三）加大问责力度，扩大问责范围我县把行政问责作为检验“四项制度”是否落实的重要手段，加大问责力度，建立快速问责机制，高标准、严要求、扎扎实实地开展好行政问责工作。在具体问责工6 / 11作中力争做到“三个结合、突出三个重点、强化三种手段、实现三个突破” 。“三个结合” 。一是与县委、政府的重大决策部署相结合。把县委、政府决定的重大事项的执行情况和事关全县经济社会发展的重大项目、重点工作的完成情况等纳入行政问责范围，对执行不力、完不成任务的从重问责；二是与全县解放思想大讨论相结合。对安于现状、不思进取，不作为、乱作为等不履行或不正确履行职责的干部进行问责；三是与服务承诺制、首问责任制、限时办结制的落实相结合，对“三项制度”落实不力、不兑现服务承诺事项、不限时办结、责任心不强、服务态度差的机关工作人员坚决问责。“突出三个重点” 。一是突出领导干部这个重点。对滥用职权、假公济私的，严格问责；二是突出行政许可集中、与人民群众生产、生活密切相关的部门和“窗口”单位这个重点。这些部门和单位是政府与人民群众联系的桥梁，其工作作风、服务态度的好坏、服务效率的高低，直接影响政府的形象，作为问责的重点；三是突出群众反映强烈的热点问题和损害群众利益的难点问题这个重点。对损害群众利益的行为，以及对群众诉求不及时进行处理，积压延误造成严重后果或重大影响的，从严问责、从快问责，用实际行动取信于民。7 / 11“强化三条措施” 。一是强化督促检查。县实施四项制度建设领导小组办公室加大对乡（镇） 、县直单位的监督检查力度，确保政府各项重点工作的落实，对检查中发现的工作推进不力、影响恶劣的典型事例，从严问责。二是强化明察暗访。县、乡（镇）政府将明察暗访作为落实行政问责等四项制度的重要手段，并形成制度，坚持每个月组织一次明察暗访，若发现问题，公开曝光并及时进行问责。三是强化媒体监督。充分利用媒体反映快、覆盖范围广等特点，把新闻媒体的监督作为行政问责的重要依据，积极支持新闻媒体对行政机关进行监督，对新闻媒体曝光的重点事例和反面典型，加大问责力度。“实现三个突破” 。通过加大问责力度，扩大问责范围，建立了重特大事件快速问责机制等措施，在全县范围内实现三个突破。一是十种问责事项、十种问责方式都有突破，每一种问责方式都有问责事件。二是县直各部门在行政问责上有突破，每一个行政机关都有问责事件。三是每一个乡（镇）及县直各部门都对发生的问责情形进行问责。目前，我县已按程序对丹凤镇所辖村委会办事拖拉的3 位相关责任人启动了问责程序，对他们进行了诫勉谈话。（四）完善三级承诺，敞开社会监督我县高度重视公开服务承诺，进一步完善了单位承诺、单位负责人承诺及职工个人承诺等三级承诺，明确问8 / 11责主体，并采取各种形式向社会公开，与群众见面，让群众知晓，敞开监督之门。全县 68 家单位和部门通过广播电视、网络信息、制作专栏、印发文件等多种形式，公开部门的服务事项、办事流程、办理时限及工作承诺，提高工作的透明度，把各项行政管理和服务工作都公布于众，方便办事人员办理相关业务，提高办事效率；同时，悬挂承诺标识牌，规范服务行为。全县统一制作 160 余块工作承诺宣传标识牌，悬挂到乡（镇） 、县直部门显眼位置，对内起“警钟”作用，对外方便服务对象监督；在全县范围内，向 180 余名客商、46 家经营大户开展问卷调查，告知举报投诉内容，设立举报投诉电话，强化社会监督。全县共设立举报电话 32 部，由专人负责接听、记录，并及时反馈，把“四项制度”的贯彻落实置于广大群众的直接监督之下。（五）强化监督检查，健全考核评议机制督促检查是落实“四项制度”的关键环节，我县采取经常性检查与重点性抽查相结合、明查与暗访相结合的办法进行检查。一是“四项制度”办公室分成三个检查组，对各乡（镇）和部门落实“四项制度”的情况进行经常性的督促检查 129 部门（次） 。二是由“四项制度”办公室成员对具有社会服务、公共服务、社会管理职能的重点部门和窗口单位实行挂联，加强监督，随时整治工作中存在的9 / 11“令不行、禁不止” 、 “办事拖拉、推诿扯皮”等问题。三是聘请 16 位检查员，分成四个组，对与“民生”及“全县软环境建设”密切相关的单位作重点性、评议性检查。四是健全考核评议机制，采取平时收集信息与年终考核相结合、定量与定性相结合的办法，按照“奖优、治庸、罚劣”的原则，对乡（镇）和部门的工作情况、工作效果等进行考核评估奖惩。五是建立通报制度。为确保服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度落到实处，我县从 9 月开始，每月 10 日前对各乡（镇） 、县直各部门四项制度的落实情况进行通报。对落实情况好、取得明显成效的予以通报表扬，对落实情况差、成效不明显的予以通报批评。六是形成监督合力，强化监督检查。县政府组织督查、监察、人事、审计、法制、新闻等部门，采取实地督查、明察暗访等形式，加强对贯彻落实“四项制度”情况的指导和督查，对行政许可较集中的部门和与群众联系密切的“窗口”单位明察暗访了 379 次，进一步优化全县的软环境建设。三、存在的主要问题一是思想认识不到位，个别单位对四项制度学习宣传和贯彻落实的重要性、紧迫性认识不足，工作安排重点不突出，成效不明显；二是少数部门服务承诺针对性不强，缺乏可操作性，制度措施不具体，重形式、轻落实；四是10 / 11四项制度建设涉及面广、政策性强，相关配套措施不够完善，有些工作还不够扎实；五是宣传教育、督促检查工作还需进一步加强；六是机构人员配备和办公设备难以满足开展必要工作的需要。四、明年的工作思路和打算一是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展，强力推进四项制度的建设，加快服务型政府建设的步伐；二是建立长效机制，制定、完善以群众满意度为主要衡量指标的落实四项制度绩效评估办法，建立科学合理的绩效评估体系，严格按照“奖优、治庸、罚劣”的原则对执行不力、执行不严者进行问责；三是进一步严格落实责任，完善岗位职责体系，形成责任链，切实促进制度落实，作风转变，工作改进，效能提高；四是在与人民群众生产、生活密切相关的职能部门和窗口单位，以四项制度推行为契机，带头落实制度，带头转变作风，带头改进工作，切实提高服务质量和水平；五是加大宣传报道，发挥媒体监督作用，结合作风建设，在提高执行力、公信力上下功夫，毫不含糊地兑现公开承诺；六是在强化服务意识上