湘潭市网上政务服务平台建设方案

湘潭市网上政湘潭市网上政务务服服务务平台平台 技技 术术 方方 案案 湘潭市政务服务中心 二 五年十月十三日 目目 录录 1 项目概述 5 1 1 建设背景 5 1 2 建设目标 5 1 3 建设内容 5 2 项目总体建设方案 7 2 1 建设原则 7 2 2 技术路线 7 2 2 1 基于 J2EE 三层次技术路线 7 2 2 2 基于 XML 的数据表示 8 2 2 3 系统基于 SOA 的应用系统开发架构 9 2 3 进度安排 9 3 政务服务公共基础数据平台 10 3 1 数据交换平台 10 3 1 1 概述 10 3 1 2 基本功能与特点 10 3 1 3 运行管理 10 3 1 4 数据总线 11 3 1 5 资源目录管理 12 3 1 6 规则管理 13 3 1 7 数据质量审计 14 3 1 8 监控管理 14 3 1 9 统计分析 15 3 1 10 系统配置 15 3 2 短信平台 16 3 2 1 短信平台概述 16 3 2 2 业务流程图 17 3 2 3 系统功能 18 3 3 统一身份认证平台 20 4 移动政务服务平台 22 4 1 移动政务服务系统架构图 22 4 2 移动应用支撑平台 23 4 2 1 消息推送组件 23 4 2 2 位置定位引擎 23 4 2 3 短信服务接口模块 23 4 2 4 业务逻辑引擎 23 4 2 5 日志管理模块 23 4 3 移动政务服务 APP 23 4 3 1 访问地区选择 23 4 3 2 政务要闻 24 4 3 3 热点动态 服务 24 4 3 4 我要办事 24 4 3 5 我要查询 25 4 3 6 政务公开 25 4 3 7 互动交流 26 4 3 8 我要监督 27 4 3 9 便民服务 27 4 3 10 智能搜索 28 4 3 11 用户中心 30 4 4 移动政务服务微信平台 30 4 4 1 政务要闻 31 4 4 2 我要办事 31 4 4 3 我要查询 33 4 4 4 便民服务 33 4 4 5 互动交流 33 5 网上审批监管系统 34 5 1 建设内容 34 5 2 整体设计 34 5 2 1 设计原则 34 5 2 2 建设目标 35 5 2 3 设计理念 36 5 2 4 系统架构 37 5 3 系统详细设计 38 5 3 1 系统角色设计 38 5 3 2 并联审批虚拟大厅 39 5 3 3 重点项目并联审批系统设计 41 5 3 4 重点项目监管系统设计 48 5 3 5 系统管理 53 5 3 6 系统通用功能 56 6 政府网站集约化平台 57 6 1 整体设计 57 6 1 1 建设目标 57 6 1 2 建设模式 57 6 1 3 整体架构 58 6 1 4 平台特点 59 6 2 政府门户网站群内容管理平台 60 6 2 1 用户管理功能 60 6 2 2 日志管理功能 60 6 2 3 站点管理功能 60 6 2 4 栏目管理功能 61 6 2 5 页面管理功能 61 6 2 6 关键字分类功能 61 6 2 7 稿件管理功能 61 6 2 8 页面模板管理功能 61 6 2 9 网站结构管理功能 62 6 2 10 专题制作功能 62 6 2 11 整合发布功能 62 6 2 12 信息采编 62 6 2 13 网站信息抓取 64 6 3 政府网站群功能设计 65 6 3 1 政府公开信息发布平台 65 6 3 2 全文检索系统 67 6 3 3 互动交流系统 67 6 3 4 统计分析系统 69 6 3 5 场景式服务 69 6 3 6 微信 微博平台 70 6 3 7 无障碍浏览 70 6 3 8 网站监控平台 71 6 4 门户网站群设计 71 6 4 1 栏目规划 71 6 4 2 风格样式设计 76 7 系统技术指标要求 80 7 1 运行环境要求 80 7 2 性能要求 80 7 3 可靠性要求 80 7 4 规范要求 80 8 硬件支撑平台 82 8 1 部署示意图 82 8 2 硬件配置推荐 82 8 3 相关支撑软件 87 8 4 政务云部署相关指标 87 8 4 1 虚拟机资源要求 87 8 4 2 存储 灾备资源要求 87 8 4 3 网络要求 87 1 项目概述项目概述 1 1 建设背景建设背景 近年来 国务院高度重视简政放权 放管结合和转变政府职能工作 克强 总理明确指出 互联网 政务是政府施政的新平台 可以实现在线服务 做到权 力运作有序 有效 留痕 家毫省长近期对全省电子政务建设工作提出要做 到 五个一 的新要求 我市今年将 加快电子政务平台建设 采用手机客户 端 自助服务终端等方式 建设全市统一的网上政务平台 推动审批服务事项 网上办理 列入年度政府重点工作任务 按照市政府重点工作任务安排 我中 心拟牵头建设全市网上政务服务统一平台 以实现网上审批监管 政府网站集 约建设管理和 一站式 移动政务服务 全面提升我市网上政务服务能力和水 平 1 2 建设目标建设目标 通过建设全市统一的网上政务服务平台 向市民和企业提供全天候不间断 的均等化政务服务 提高政府信息公开水平和服务能力 提升政府公信力 用 新媒体 互联网 打造市民与政府间的互动交流新手段 建立监督新机制 推进我市网上政务服务统一标准建设 1 3 建设内容建设内容 我市网上政务服务统一平台建设内容包括 2 个移动端应用系统 1 个网上 审批监管系统和 2 个支撑系统 一 政务服务手机 APP 和政务服务微信公众平台 基于 不同入口 均等服务 的原则 手机 APP 和微信公众平台都能全面 提供我市移动端政务服务 包括政务公开 信息推送 我要办事 便民服务 创新创业 互动交流 我要监督 用户中心 智能搜索等内容 二 网上审批监管系统 基于省网上政务服务和电子监察统一平台建设 实现我市并联审批前期工 作阶段 并联办理阶段 并联审批阶段 验收监管阶段 4 个环节的在线审批和 电子监察 提高我市政府投资建设项目 社会投资建设项目等并联审批项目的 审批效率 实现并联审批项目数字化管理 规范化运作 接受行政和社会监督 具备并联审批 实时监察和统计分析等功能 三 政府网站集约化平台和硬件支撑平台 1 政府网站集约化平台 建立统一 规范的市 县 区 乡 镇 三级 政府网站服务体系 统一为各级政府和机关单位部门提供网站基础平台服务 各级各部门网站逐步向平台进行迁移 原则上不再允许另行建设新的政府网站 平台 通过网站集约化建设加强政府网站服务能力和管理能力 第一期项目建 设内容包括市政府门户网站和 46 家市直部门的网站集约化改造 2 硬件支撑平台 包括网络 数据 安全等硬件设备和系统 数据库 中 间件等支撑 尽可能依托省电子政务统一平台部署 本地部署少量备份 对接 设备 2 项目总体建设方案项目总体建设方案 2 1 建设原则建设原则 1 1 便民利民便民利民 秉承以服务对象为中心 以服务为导向的工作理念 融入 互联网 云 计算 大数据等新概念 不断充实 完善网上政务服务内容和平台功能 不断 提高市民的服务体验 2 2 服务共建服务共建 构建统一平台 逐步推进 全面整合全市各职能部门的网上政务服务 网 上便民服务 向市民提供统一的网上政务服务窗口 3 3 标准规范标准规范 平台建设符合国家及省各项标准规范要求 积极推动我市的网上政务服务 接口标准规范建立 推进政务信息系统的标准化 2 2 技术路线技术路线 2 2 1 基于基于 J2EE 三层次技术路线三层次技术路线 为了充分满足系统在安全性 实用性 可移植性 易扩操作 易维护性等 方面的要求 系统采用基于 Java 平台的 J2EE 技术体系 系统构建于 B S 三层 应用体系结构之上 并采用 JSP java Servlet EJB XML 等编程技术和面向 对象程序设计方法 将复杂的业务逻辑 流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在 不同的技术层面上实现 在应用服务器之上 实现业务逻辑的快速部署和灵活 调整 充分保证数据库系统的安全可靠访问 J2EE 是目前业界公认的企业级信息系统的支撑体系结构 是各个系统和系 统内部各个组成部分之间的粘合剂 J2EE 提供了跨平台的解决方案 提供了通 用的 JDBC 数据库访问接口 无缝支持通过 XML 进行系统间和系统内部的数据 传递 在 J2EE 体系结构中 所有的技术都是开放的 得到业界主流支持的 所 以统一使用 J2EE 体系架构 有利于系统之间的整合 避免重复投资 降低 IT 的管理和建设成本 选用三层结构具有以下优点 系统管理简单 大大减少客户机维护工作量 基于 B S 结构的应用模式无需客户端维护工作 基于 瘦客户 服务器 结构的客户端可以实现自动更新下载 也无需客户端维护工作 具有灵活的硬件系统构成 对于各个层可以选择与其处理负荷和处理特性相适应的硬件 方便的实现 负载均衡 清晰 合理地分割三层结构并使其独立 可以使系统构成的变更非常 简单 因此被分成三层的应用基本上不需要修正 提高程序的可维护性 三层 B S 结构中 应用的各层可以并行开发 各层也可以选择各自最适合的 开发语言 进行严密的安全管理 涉密的关键应用的安全管理非常重要 在三层 B S 结构中 识别用户的机构 是按层来构筑的 对应用和数据的存取权限也可以按层进行设定 例如 即使外 部的入侵者突破了表示层的安全防线 若在功能层中备有另外的安全机构 系 统也可以阻止入侵者进入其他部分 J2EE 提供了一套企业级 Java 应用框架 一种标准 是一种利用 Java 2 平台来简化企业解决方案的开发 部署和管理相关的复杂问题的体系结构 2 2 2 基于基于 XML 的数据表示的数据表示 数据交换是一个开放的电子政务系统的基本功能 如果数据交换使用的数 据格式千差万别 则需要复杂的数据编码和解码工作 因此统一数据交换使用 的数据封装格式是进行电子政务平台建设的首要任务 XML eXtensible Markup Language 可延伸性标示语言 是目前国际上流 行的数据表示标准 因为它的简单性 开放性 可扩展性 灵活性 自描述性 等特性 XML 在数据和信息管理 数据交换 Web 应用 电子商务 应用集成等 诸多领域有着重要用途 已经得到了工业界的普遍支持 也是我国电子政务采 用的标准 采用 XML 方式对系统要交换的数据进行表示 既可以便于系统的间的数据 交换 又可以方便的进行扩充 因此系统技术平台的交换数据表示全部采用 XML 格式来表示 2 2 3 系统基于系统基于 SOA 的应用系统开发架构的应用系统开发架构 面向服务的架构 SOA 被认为是用于下一代应用系统开发的架构 帮助人 们在开发应用的时候能够寻找并使用已有的服务而不必重复开发某些功能 能 够方便集成异构系统 能够更容易地扩展已有系统 服务是一个组件的集合 它们向外界提供某个接口 能够完成某种业务功 能 在面向服务的架构中 服务的实现可以放在网络的任何位置 只需要对外 发布这个服务的描述 其他的系统 或者服务 就可以发现并且使用这个服务 不同的服务可能采用不同的开发语言 组件模型 硬件环境 数据库 而在这 个架构中它们无缝地集成在一起 这种方式消除了异构的分布的环境对应用系 统的影响 开发者可只考虑系统的业务逻辑 关注某个部分业务功能的实现 并将它们包装成为合适的服务 不需要考虑和其他服务之间的互操作性问题 减少了系统的开发风险和成本 服务和组件的不同在于服务更多地从业务角度出发进行设计 向用户提供 一个完整的业务的实现 而组件可能只提供完成某个业务的部分功能 在面向 服务的架构中 一个系统实现了客户需要的某些业务过程 其中每个服务实现 了业务过程中的某个活动 从软件开发的过程来看 面向服务的架构更加符合 业务的视角 设计人员可以方便地根据已经获得的业务需求进行设计 采用服 务实现各部分的业务需求 并将它们组装为应用系统 总的来说 面向服务的架构可以尽可能地利用组织中的现有资源 保护已 有投资 它通过将实现的细节和业务逻辑分离 使得系统可以更好地被复用 扩展和维护 2 3 进度安排进度安排 项目建设分为两期进行 一期建设 一期建设 基本完成 政务服务手机 APP 和 政务服务微信公众平台 网上审批监管系统 以及作为支撑的 政府网站集约化平台 和基础数据平 台的建设工作 建设周期约为 6 个月 2015 12 2016 5 二期建设 二期建设 进一步完善和扩展 政务服务手机 APP 办事服务和便民服务 功能 进一步完善软硬件支撑基础平台 完成 移动办公 APP 平台建设工作 建设周期约为 7 个月 2016 6 2016 12 3 政务服务公共基础数据平台政务服务公共基础数据平台 3 1 数据交换平台数据交换平台 3 1 1 概述概述 数据交换平台为智慧湘潭提供信息交换与共享服务 基于成熟的数据数据 交换中间件 实现业务系统 多部门的点对点 点对多 多对多等的交换方式 满足批量数据交换 单条数据查询 数据请求服务 FTP 等多种交换模式 预 留接口 适应后续不同的部门的交换接入需求 按照国家标准 政务信息资源 目录体系 GB T21063 政务信息资源交换体系 GB T21062 提出的 基础架构 核心内容 关键技术和基本功能的要求 满足数据的采集 同步 处理 传输等需求 同时也充分考虑用户权限 安全审计等方面的需求 3 1 2 基本功能与特点基本功能与特点 支持常见关系型数据库 支持 ODBC 数据源 支持常用文件格式 支持 常见协议 支持常见接口方式 支持数据转换 支持自由设定采集数据表 字段 支持行过滤 支持多任务并行采集 支持数据库存储过程及函数的调用 支持对采集的数据按投标方自己设计的数据字典标准进行转换 对于数据交换的运行策略 要求能够定义绝对时间和相对时间 支持实时和定时调度机制 提供图形可视化监控与管理工具 支持数据交换过程 双向的 包括数据采集和共享 的实时可视化监控 支持数据完整性校验 支持断点重传或续传 支持节点程序绿色安装 支持网络环境对用户透明 交换过程与数据质量可视化 平台数据交换高性能 3 1 3 运行管理运行管理 运行管理是对整个数据资源交换所运行的所有 IT 实体 包括服务器 接入 交换节点信息以及交换流程等软件模块进行管理 其中包括对平台服务管理 交换中心控制管理和交换流程管理 通过运行管理用户可以明确交换服务器的运行状态 适配器配置与交换流 程定义和部署的状态等等 从而从资源管理和使用者角度而非基础软件角度有 效的管理数据交换过程中涉及到的运行环境与实体 包括交换网络管理 节点管理 服务器管理 数据库管理 数据源管理 可以对交换与共享网络中各类硬件和系统软件资源进行管理 其目标是对整个 交换网络的基础设施进行定义和描述 3 1 4 数据总线数据总线 此功能负责管理数据资源的流转 根据数据中心的业务特点 将数据资源 的流转划分为采集 处理 共享三个阶段 3 1 4 1资源采集管理资源采集管理 系统提供向导式的资源采集管理功能 主要负责将来源端数据采集到数据 中心 对已经配置好的资源 进行采集 系统提供资源采集方案的配置管理 包括资源采集方案的新增 修改 删除 启用 停用 执行监控等功能 3 1 4 2资源处理管理资源处理管理 资源处理包括对原始数据的清洗 转换 整合 通过处理加工后 形成可 以对外共享的数据 系统提供对资源处理的配置管理 包括各类处理规则的配 置 处理方案的配置 维护管理 监控 查询等功能 3 1 4 3资源共享管理资源共享管理 负责将数据资源通过本平台共享给数据需求方 本产品提供数据交换与服 务共享两种共享方式 数据交换方式 生成交换流程将数据资源推送给需求方 服务共享方式 将数据资源封装成 Web 服务 需求方通过请求该服务获取所需数据 服务共享还支持对第三方 Web 服务的转发调用 资源共享可以做到数据行 级与字段级的共享权限控制 数据资源只要在资源目录中发布就通过资源共享 管理功能共享出去 不一定要经过采集 处理阶段 3 1 5 资源目录管理资源目录管理 资源目录管理包括数据资源注册 目录内容发布 目录检索 主题库管理 等子功能 目录检索 对已编目的数据资源进行分类检索 用户只能检索到有权限 访问的数据资源 主题库 指符合一定业务逻辑 能表述一类业务的数据资源的集合 数据集采集定义 对于数据中心按数据集结构存储实体数据的业务场景 可以定义为此数据集的数据提供机构 以及各组织机构分别提供哪些 数据元的实例数据 数据集手工采集 数据集的数据提供机构人员登录系统后 可通过该功 能手工填写数据 完成数据采集过程 3 1 5 1资源分类管理资源分类管理 系统提供资源分类管理功能 用户能在该模块定义维护所有资源分类 并 且 可以将多种分类定义为一套标准 可维护多套分类标准 即实现资源的多 维度分类 如 一 定义企业基础信息类资源 企业运行信息类资源等 并定 义为主题分类标准 二 定义工商部门信息类资源 质监部门信息类资源等 并定义为部门分类标准 3 1 5 2数据资源注册数据资源注册 当定义完资源分类后 可以对数据资源进行登记 数据资源又分为文件类 型数据资源 数据库类型数据资源以及 webservice 类型数据资源三种 分别对 应不同的资源采集交换方案 同时 对需要共享的数据资源还需要注册发布到 资源目录中并进行编目处理 系统提供数据资源的新增 修改 删除 注册 发布 查询 预览 刷新 等操作 3 1 5 3目录内容发布目录内容发布 目录内容发布是将已注册的数据资源发布到资源目录中 同时对这些资源 进行编目处理 发布时还可对数据资源访问权限进行管理 当发布资源目录时 先要进行目录内容的定义 包括元数据定义 资源分 类 关键词设置等 完成对资源的编目管理 便于资源的发现 定位 3 1 5 4目录检索目录检索 对已编目的数据资源进行分类检索 用户只能检索到有权限访问的数据资 源 3 1 5 5主题库主题库 指符合一定业务逻辑 能表述一类业务的数据资源的集合 用户可以根据 业务逻辑 建立不同的主题库 如 企业基础信息库 企业运行库 综合分析 库 行业分析库等 便于各部门进行资源的发现 定位及共享 系统提供主题库的维护管理 包括新增主题库 修改主题库 删除主题库 查询主题库等操作功能 3 1 6 规则管理规则管理 规则管理基于规则引擎技术 内置规则模型 实现对接入部门的验证 对 数据的处理 对数据质量的审计等 规则引擎 自动解析各类规则 并负责分发给各系统模块执行 验证规则 支持 CA 验证 并内置部门接入的验证规则 数据处理规则 分析各部门实际数据内容 内置各部门数据的清洗规则 转换规则及数据路由规则 数据质量审计规则 按照各部门数据质量标准 内置各类数据质量审计规 则 3 1 7 数据质量审计数据质量审计 对资源处理过程中与数据清洗规则不相符的数据进行统计分析 3 1 8 监控管理监控管理 数据质量监控子系统主要确保数据采集 数据传递的及时性 准确性 实 现对信用信息共享交换的监控 同时 为信用信息报送考核提供数据基础 由于各部门业务数据都通过交换平台进行加工处理及传输 交换平台对数 据处理得如何 是否正在传输 是否出现异常等方面都可以反应出数据的质量 问题 因此应该从交换平台的运行情况 硬件设备运行情况 流程 节点 数 据量 数据内容等方面对其进行严格而全面的监控 这样才能能够快速定位出 现质量问题数据的问题源 从而解决问题 1 监控中心 监控中心是监控平台的服务与管理中心 不仅对所有监控代理提供监控服 务接口 并对所有监控代理进行的统一管理与调试 此外还提供系统管理 对 组织机构 人员 权限等方面进行统一管理 还提供网络拓补图以方便查看整个交换网络的连接情况 2 统计查询 可以对代理节点的情况进行统计 根据业务规则及需求 可设置统计指标 进行制定查询 如按时期统计代理节点掉线次数 按节点与时间统计数据交换 量 数据流量等 3 系统管理 系统管理平台除了提供日常管理的主要功能 包括日志管理 用户 IP 地址 用户名 登录时间 操作的业务及所做的操作 离开时间等 还提供系统管理 主要包括机构人员管理 参数管理 权限管理 资源管理 角色管理 组管理 和工作流管理 机构人员管理提供部门 人员维护功能 部门基本信息包括 机构名称 机构代码 创建人 创建时间 人员基本信息包括 登陆名 姓名 职务 性别 电话 密码 手机及邮件地址信息 参数管理提供所有系统参数 集中统一管理 权限管理则是通过可视化界面 实现所有权限配置 资源管理 提供对系统的资源的可配置管理 角色管理完成对统一权限管理的用户角色定 义 组管理实现对现有的人员进行动态的分组 通过定义好的组 可以进行快 速的人员选择 3 1 9 统计分析统计分析 统计分析用于对交换日志 目录日志 其他交换日志从不同的角度进行展 示分析 提供部门交换信息量统计分析及展现功能 实现资源交换总量的统计 接入机构的统计 按交换次数 数据量 条目等标尺进行排名的统计与排序 按数据交换提供和接收的不同角度进行统计和排序 进行组合统计与分析 统计分析用于对交换日志从不同的角度进行展示分析 统计分析分为专题 统计 组合统计 综合统计三大类 综合统计 按照各部门使用交换系统交换的次数和信息量进行统计 结果可以展现为 表格 线 柱 饼等不同图状 按照资源在交换系统交换的次数和信息量进行 统计 结果可以展现为表格 线 柱 饼等不同图状 专题统计 为了方便用户快速获取常用统计信息 基本上采取一键展现或最多可以选 择单个条件的操作方式 平台可提供如下对如下专题信息的统计分析 信息上载 时间访问量 信 息条目访问 栏目访问 交换次数排名 交换信息量排名 交换数据条目排名 等 组合统计 可对通过交换系统交换资源的日志按照时间段 部门 应用系统等进行组 合统计 统计出某个时间段的次数和信息量 3 1 10系统配置系统配置 系统配置用于对数据资源管理平台运行时需要使用的系统参数与规则进行 配置 校验规则管理 是指数据清洗时使用的规则 可以对一个数据资源 表 的一到多个字段定义规则 校验数据的格式 取值范围 多字段间的 逻辑关系等 权限管理 管理组织机构 用户 菜单权限 系统参数 管理系统运行时的可配置参数 3 2 短信平台短信平台 3 2 1 短信平台概述短信平台概述 通过短信平台的构建 采用信息技术建立与市民公众 企业统一沟通交流 平台 加强政府与市民公众 企业之间的联系 短信平台能够对接各大运营商 实现短信发送 短信回复 短信收件箱 群发通知 短信批量下发 短信内容 导入群发等等 能同时接入不同的移动运营商短信网关 遵循移动 联通 电信的互联网 短信网关协议 实现对其移动终端设备短信收发功能 平台能根据目标用户的 手机号码自动判断短信对应的移动运营商网关 对用户及业务而言是透明的 对于用户上行的短信 平台根据配置信息分析用户请求的业务 将用户的短信 转发给相应的业务处理系统 同时支持大量阶段性短信群发业务 短信平台提供开放的接口 短信平台通过多种方式可以与各种业务系统相 连接 可以与用户进行短信沟通 以提高服务质量促进业务发展 可以实现内 部相关调度 业务经营以及日常管理等活动 也可以借助短信平台实现即时通 信 进一步提供工作效率 3 2 2 业务流程图业务流程图 短信平台总体业务流程图 短信平台对外接口短信平台接入短信发送 运营商短信用户平台管理员业务系统 接入申请 接入业务系 统授权 短信发送列 表 鉴权 短信发送表 发送接口 接收短信 回复短信内 容 运营商登记 运营商MAS接 口 接口配置与 状态 回复接口 发送状态及 回复内容 3 2 3 系统功能系统功能 3 2 3 1统一短信平台管理统一短信平台管理 1 业务系统分组参数 用于登记使用短信平台的业务系统 对业务系统进行授权 配置业务系统 可以发送的方式及可以按月设置短信发送量 2 运营商分组参数 提供运营商登记 不同运营商短信网关连接配置 IP 地址 端口号 连接 帐号密码等信息 维护 监控功能 3 平台状态监控 用于随时查询平台及接口运行状态 4 待发短信 用于存储准备发送的短信 短信队列分组机制自动对待发短信按中国联通 中国移动 中国电信分类 系统定时访问待发短信队列 如果有待发短信 则 向 MAS 机发送待发短信 5 已发短信 用于保存已发的短信 便于用户查询 6 失败短信 用于保存发送失败的短信 便于用户查询 7 短信记录 系统查询全部短信息 8 短信分组参数 该模块用于对短信的号段进行设置 便于短信队列分组机制对短信进行分 类 该模块考虑与工信部信息接口 同步运行商号段编号情况 9 短信队列分组机制 该模块用于自动对短信队列按中国移动 中国联通 中国电信进行分组 用于不同运营商的短信按不同的途径发送短信 10 信息过滤 用户可以通过系统设定敏感关键字 系统根据敏感关键字库对上下行短信 进行过滤 避免不当信息通过短信平台 11 白名单管理控制 系统采取白名单机制 通过白名单的管理 可以控制本系统不向白名单以 外的用户进行短信群发 12 黑名单管理 系统采取黑名单机制 发送短信时 会先从接收对象中自动过滤掉黑名单 号码 然后再进行下发 3 2 3 2业务系统短信接口业务系统短信接口 1 短信下行接口 短信下行接口指业务系统通过接口将短消息发送到短信平台的信息单向传 递 接口通过 webservice 实现 短信下行消息数量 短信下行又可分为单条发送与群发两种形式 1 单条发送 业务系统用户只需要输入消息接收人手机号码与发送内容即可进行信息单 条下行发送 2 群发 系统用户可以通过多次输入消息接收人手机号码集合或直接通过导入符合 指定格式的号码文件录入消息接收人手机号码 可以通过短信配置管理系统常 用联系人的方式从系统中选择联系人或组确定消息接收人手机号码 进行消息 群发 短信下行消息触发机制 短信下行支持定时下行 事件触发下行和即时下 行功能 1 定时下行 事先拟定短信下行内容 通过设置发送对象与发送时间 系统并不即时发 送短消息 而是在设置时间到达后根据设置的发送对象进行短信发送 2 信息过滤 用户可以通过系统设定敏感关键字 系统根据敏感关键字库对上下行短信 进行过滤 避免不当信息通过短信平台 2 短信上行接口 短信上行指短信平台将已发短信的回复内容及回复状态发送指定业务系统 的传递 由业务系统调取 webservice 接口实现 3 2 3 3运营商短信接口运营商短信接口 提供面向三大主要运营商的短信收发服务 3 3 统一身份认证平台统一身份认证平台 为实现系统构建针对人员帐户管理层面和应用层面的 全面完善的安全管 控需要 我们将按照如下设计思想为系统设计并实施统一身份认证服务平台 在系统内部建设基于 PKI CA 技术为基础架构的统一身份认证服务平台 通 过集中证书管理 集中账户管理 集中授权管理 集中认证管理和集中审计管 理等应用模块实现系统所提出的员工帐户统一 系统资源整合 应用数据共享 和全面集中管控的核心目标 通过集成单点登录模块和调用统一身份认证平台服务 实现针对不同的用 户登录 可以展示不同的内容 可以根据用户的关注点不同来为用户提供定制 桌面的功能 建立统一身份认证服务平台 通过使用唯一身份标识的数字证书即可登录 所有应用系统 具有良好的扩展性和可集成性 提供基于 LDAP 目录服务的统一账户管理平台 通过 LDAP 中主 从账户的 映射关系 进行应用系统级的访问控制和用户生命周期维护管理功能 用户证书保存在 USB KEY 中 保证证书和私钥的安全 并满足移动办公的 安全需求 平台主要提供集中用户管理 集中证书管理 集中认证管理 集中授权管 理和集中审计等功能 总体功能模块如下图所示 集集中中证证书书 注注册册服服务务管管理理 电电子子密密钥钥管管理理 证证书书生生命命周周期期管管理理 过过程程管管理理 统统一一用用户户接接口口用用户户信信息息导导入入导导出出用用户户信信息息映映射射用用户户信信息息同同步步 L LD DA AP P 身身份份源源系系统统数数据据 单单点点登登录录 系系统统S SS SO O 集集中中用用户户 用用户户生生命命周周期期管管理理 用用户户分分组组管管理理 角角色色管管理理 身身份份源源管管理理 集集中中认认证证 用用户户身身份份认认证证 访访问问策策略略管管理理 访访问问资资源源管管理理 集集中中授授权权集集中中审审计计 日日志志查查询询 审审计计报报表表生生成成 业业务务审审计计 应应用用系系统统授授权权 用用户户授授权权管管理理 角角色色授授权权管管理理 组组策策略略授授权权管管理理 统一认证平台功能架构图 集中用户管理系统主要是完成各系统的用户信息整合 实现用户生命周期 的集中统一管理 并建立与各应用系统的同步机制 简化用户及其账号的管理 复杂度 降低系统用户管理的安全风险 集中证书管理功能主要是针对用户的 CA 系统 包括 证书申请 证书制作 证书生命周期管理 有效期 审核 颁发 吊销 更新 查询 归档 证书有 效性检查 集中授权管理可以对内部的人员 应用系统和资源进行合理的管理和控制 有效地解决企业内部信息资源的权限管理 最终实现正确的人做正确的事情 而非授权人员不得进入内部任何系统 从而保证企业应用系统数据的安全 保 护企业的资产 4 移动政务服务平台移动政务服务平台 4 1移动政务服务系统架构图移动政务服务系统架构图 1 1 基础设施层 基础设施层 基础设施层包含硬件基础设施和基础软件系统两个层次 硬件基础设施应包括各类主机服务器 存储设备 桌面设备 移动设备 路由设备 交换设备 网络线路 基础软件系统应包括操作系统 数据库管理系统等 2 2 数据资源层 数据资源层 信息资源层构建于基础设施层之上 包含各类数据库 主要为上层提供业 务支撑数据 协同业务应用数据 统计分析数据 系统问题处理 资源数据等 各种信息资源及数据服务 此外 信息资源层建有数据交换接口 通过数据交 换程序实现与各个系统之间的无缝对接 3 3 移动应用支撑层 移动应用支撑层 移动应用支撑层是为业务应用系统提供应用集成 和业务应用支撑的一个 软件系统中间层 移动应用支撑层主要是搭建移动应用支撑平台为上层提供各 种移动应用集成服务 移动应用支撑平台主要包括通用构件库和业务功能构件 库 4 4 平台应用层 平台应用层 应用层以应用支撑平台为基础 向最终用户提供具有业务处理功能的各类 业务应用系统 4 2 移动应用支撑平台移动应用支撑平台 4 2 1 消息推送组件消息推送组件 App 应用更新消息推送服务器主动式触发更新 可完整更新 可差量更新 当客户业务变化时 无论是手机端程序还是服务器程序 无论是哪个业务 均 可以实现自助更新 手机客户端业务更新使用差量更新 不必耗费大量流量 App 数据更新消息推送通过及时消息的方式实现移动应用消息的通知 用 户通过手机端的消息可以实现 APP 的拉起访问 4 2 2 位置定位引擎位置定位引擎 移动应用支持平台提供位置定位引擎 为其构建的移动应用提供位置定位 服务 包括位置信息 地图信息 路线信息等 4 2 3 短信服务接口模块短信服务接口模块 增值服务接口模块主要通过短信平台来处理实际业务中用到的短消息通信 4 2 4 业务逻辑引擎业务逻辑引擎 拥有强大而简洁的网络 数据库功能 支持 Android IOS 等主流智能手机 平台 使得开发手机应用更加快捷和方便 4 2 5 日志管理模块日志管理模块 平台支持 APP 微信用户访问的日志管理 支持对用户访问各模块的数据 统计 便于系统对平台各模块的访问情况进行统计 进一步对各模块进行优化 4 3 移动政务服务移动政务服务 APP 湘潭移动政务服务 APP 主要为市民或者企业为中心 以提供政务服务内容 为主 生活便利相关内容为辅 以手机 APP 的方式提供快捷易用的政务服务相 关的业务服务 用户可以通过主流的移动应用市场 比如 QQ 应用宝 百度手机 助手 安卓市场 91 助手 appstore 等应用商店下载并进行安装 平台支持主 流的安卓手机 安卓平板 安卓智能电视 iPhone ipad 等终端 4 3 1 访问地区选择访问地区选择 平台依据用户手机所在地自主选择进入相应地区 同时用户也可以自主选 择进入其他区域 比如用户在湘潭登录 系统首先会依据用户位置自主选择进 入湘潭区域 通过用户可以选择湘潭之外的其他区县 4 3 2 政务要闻政务要闻 从市政府门户网站上选登部分较为重要的 与市民生活密切相关的政务要 闻 发布到 APP 上 内容与政府门户网站同步 无需多次录入 4 3 3 热点动态热点动态 服务服务 在界面首页放置可切换显示的醒目提示栏 提醒用户最近的热门政务动态 和新上线的办事服务等 便于用户一目了然 APP 的特色功能 4 3 4 我要办事我要办事 提供政务审批服务事项的办事指南 办件预受理 办件预约 办件进度查 询等功能 平台提供用户在线办理的功能 如果查询的事项可以进行在线办理 则直接进行办理 如只能进行预受理则进行预受理的操作 用户可以按照在线 办理的表单填写要求进行办理 本模块与省网上政务服务系统对接 可以受理网上政务服务系统中所有政 务服务事项 4 3 4 1统一用户管理统一用户管理 APP 与网上政务服务系统对接 支持与网上政务服务系统的统一用户管理 和单点登录 通过用户帐号绑定 可以与网上政务服务系统信息同步 便于将 收到的办件申请信息同步录入网上政务服务系统中去 并能够通过手机号进行 用户身份验证 确保真实性 4 3 4 2办件受理办件受理 办件受理针对已登录账号的个人微信号 关注者可通过自定义菜单进入网 上办事页面 填写信息并上传相关资料提交 各单位的工作人员可以通过本模 块收到本单位的办件申请 可以查看相关信息和上传的资料 没有问题后受理 4 3 4 3在线预约在线预约 用户对于部分办事服务事项可以在线进行预约 预约成功后 用户领取在 线预约服务号 可以在指定的时间段内到指定的窗口办理相关业务 系统推送 信息到用户端 APP 中 告知用户预约号 预约时间和地点等相关信息 4 3 4 4地址地址定位定位 系统提供地址定位的服务 用户如果对要去办事的地点路况不熟 可以查 看办事地点的地图定位 4 3 5 我要查询我要查询 我要查询 栏目提供条形码 二维码扫描以及手动录入等多种方式提供 业务信息的查询 平台支持对政务中心业务受理单 企业营业执照等进行扫描 对办件结果 企业信用信息等进行查询 4 3 5 1查询信息校验查询信息校验 当用户注册登录以后 系统会自动校验查询类型的权限 自动对查询结果 进行反馈 如为普通游客用户使用该 App 的我要查询功能 则需要对查询的信 息进行二次校验 4 3 5 2企业信用信息查询企业信用信息查询 集成工商局的企业信息查询功能和湖南省建设工程领域信息公开中企业信 用信息的查询功能 可以通过企业名称 企业工商注册号码 企业法人名称等 进行查询 4 3 5 3政务中心业务查询政务中心业务查询 集成网上政务服务系统的办件查询功能 可以通过受理单号 受理单二维 码扫描等方式查看办事受理情况 4 3 6 政务公开政务公开 政务公开 栏目提供各类政务公开的信息 包括福利救助 纳税缴税 证件办理 育儿计生 三清单一目录 信用信息 办事指南等政务公开信息 同时 政务公开 栏目支持政务公开事项的扩展 用户可以通过更多选型来获 取更多的政务公开内容 与湘潭市政府门户网站对接 同步更新 4 3 6 1福利救助福利救助 发布福利救助相关的政策 帮助指南和动态等信息 4 3 6 2创新创业创新创业 为广大创新创业者提供创业导向 资源共享 交流互动 专业咨询等线上 线下相结合的创新创业服务平台 4 3 6 3缴税纳税缴税纳税 发布国税 地税相关的政策 帮助指南和动态等信息 分为企业和个人两 方面 4 3 6 4证件办理证件办理 按照企业和个人分类 以个人和企业的生命周期为导航 对各类证件的办 理发布办事指南 办理流程和地点等 对提供在线受理和在线预约的事项直接 连接到办事服务中 4 3 6 5三清单一目录三清单一目录 为网站中三清单一目录的手机版 可以查看权力清单 责任清单和投资清 单等 4 3 7 互动交流互动交流 作为政务服务部门与市民间的双向交流通道 提供市长信箱 咨询投诉 社会调查等方面功能 并与市长热线系统数据对接 完成意见提交 办理查询 等相关功能 4 3 7 1市长信箱市长信箱 与网站中市长信箱部分对接 注册用户也可以通过 APP 给市长信箱写信 包括投诉 举报 建议等 写的信进入市长信箱系统中 通过市长信箱系统进 行分发处理 回复后直接推送到 APP 中 回复送达时 APP 自动提醒 4 3 7 2咨询投诉咨询投诉 与网站中的咨询投诉模块对接 用户可以通过 APP 提交想要咨询和投诉的 信息 可以匿名提交 提交的信息也将进入市长信箱系统中进行分发处理 回 复后将反馈至 APP 的用户中心 可以直接查看 回复送达时 APP 自动提醒 4 3 7 3民意调查民意调查 集成网站中的民意调查栏目 当网站发布民意调查时 APP 同步推送 可 以在本模块投票 评价打分等 可以查看调查结果 4 3 8 我要监督我要监督 市民可以通过视频 图片 文字等方式 监督政务服务部门人员的服务过 程 并随时向政府相关部门报告 4 3 8 1随手拍随手拍 调用手机摄像头拍照或视频 随手拍摄周围的违法违纪行为 如党员干部 收受红包礼金 出入高档娱乐场所 公款吃喝 公车私用 违规执法 政务服 务违纪违规等问题 并上传举报 4 3 8 2监督处理监督处理 对于群众上传举报的图片 视频和文字 进入市长信箱系统 通过市长信 箱进行分发处理 4 3 8 3监督反馈监督反馈 对于举报的问题查实处理后 会给举报人处理结果的反馈 回复送达时 APP 自动提醒 4 3 8 4曝光台曝光台 对于群众举报的已查实的问题 通过此模块进行公开批评 4 3 9 便民服务便民服务 提供与市民日常生活息息相关 使用频率较高的生活服务 包括车辆违章 查询 驾驶员扣分查询 社保医保查询 预约挂号 水电气讯缴费 公积金查 询 公交查询等功能 同时 便民服务 栏目支持便民服务事项的扩展 用户 可以通过 更多 选项来获取更多的便民服务应用 4 3 9 1我要缴费我要缴费 包括水 电 天然气 电视费和手机费用的缴纳 集成自来水公司 电力公司 燃气公司 广播电视的在线缴费系统 集成移动 电信 联通的手机缴费系统 支持第三方支付 如支付宝 微信等 4 3 9 2违章处理违章处理 4 3 9 2 1车辆违章查询车辆违章查询 集成交警部门的车辆违章查询功能 可以通过车牌号码 车辆机动车号码 查询车辆的违章记录 4 3 9 2 2驾驶员扣分查询驾驶员扣分查询 集成交警部门的驾照扣分查询功能 市民可以通过驾驶证号码查询驾照的 扣分情况和每次扣分的原因 并可以通过缴费系统直接进行罚款缴纳 4 3 9 2 3交通违法处理交通违法处理 集成交警部门的交通违法处理功能 可以根据违章代码查询罚款金额 处 理条款等信息 4 3 9 3社保医保查询社保医保查询 公积金查询公积金查询 包括养老保险 医疗保险 公积金查询和相关使用指南等功能 集成人社 局的养老保险查询功能和医疗保险查询功能 公积金管理中心的查询功能 和 社保公积金相关的办事指南 使用指南等 4 3 9 4交通查询交通查询 交通查询模块通过与市交通局的智慧交通项目对接 可以根据起始地查询 公交路线 也可以根据公交路数查看该公交的行驶路线 并能够定位某路公交 的具体位置 4 3 10智能搜索智能搜索 对上述功能服务事项和政务信息库进行全面搜索 根据用户关键字提供相 关问题解答 使用智能问答 场景式服务 关联搜索等方式提高用户体验水平 4 3 10 1智能问答智能问答 以智能机器人人机对话的方式 供用户进行最自主的业务选择 比如用户 要了解住房公积金政策 办理流程 办事地点等信息 用户可以输入住房公积 金 平台会模糊匹配查询的相关信息并进行自动答复 4 3 10 2场景服务场景服务 智能机器人回复的信息量相对较大 系统支持回复的信息按照分类进行展 示 比如个人办事 法人办事 政策法规等 也可以通过办事事项分类进入场 景式服务导航 4 3 10 3详情查看详情查看 用户根据智能机器人的回答分类 选定相应的事项后进行详情查阅 并可 进行后续的操作 如在线申请 预约或举报投诉 建议意见等 4 3 10 4关联搜索关联搜索 在详情查看页面的下方 根据关键字的关联度将与此页面主题内容相关的 链接都列举出来 方便用户对相关内容的查看 4 3 11用户中心用户中心 用户中心通过统一身份认证系统 与政府门户网站 市长信箱 湖南省网 上政务服务和电子监察系统进行统一用户管理 主要对用户的办件处理 投诉 处理 咨询处理等情况提供实时反馈 当用户的办件等信息有新的进度反馈 移动应用支撑平台会将该信息推送到 APP 及时提供用户进行查阅 同时用户中心还提供个人资料完善 用户密码修改 APP 客户端更新等功 能 4 4移动政务服务微信平台移动政务服务微信平台 湘潭市移动政务服务微信平台主要提供三大方面的功能 包括我要办事 我要查询 便民服务三大模块 同时该微信平台支持与网上政府服务平台用户 帐号体系的绑定 便于用户直接获得办件信息 投诉 咨询等结果信息的推送 4 4 1 政务要闻政务要闻 从市政府门户网站上选登部分较为重要的 与市民生活密切相关的政务要 闻 发布到微信平台上 内容与政府门户网站同步 无需多次录入 4 4 24 4 2 我要办事我要办事 我要办事 栏目主要提供智能问答 绑定用户 我要咨询 我要投诉四 个栏目 4 4 2 14 4 2 1智能问答智能问答 参照 APP 我要办事的智能机器人问答方式 为用户提供办事服务 将用户 想要办什么事情 通过问答的方式进行层层引导 最后达成用户的办事诉求 我要办事 栏目提供智能问答 分类展示 详情查看 在线办理 在线预约 地址导航等功能 4 4 2 24 4 2 2帐号绑定帐号绑定 微信平台支持与网上政务服务平台统一身份认证系统帐号的绑定 并通过 手机号的方式进行验证 便于用户直接获得办件信息 投诉 咨询等结果信息 的推送 同时解决相关办事 预约身份验证问题 4 4 2 34 4 2 3我要咨询我要咨询 用户通过我要咨询模块录入咨询的相关内容 并录入手机号码获取验证码 提交验证码后用户可以提交本次投诉的内容 4 4 2 44 4 2 4我要投诉我要投诉 用户通过我要投诉模块录入投诉的相关内容 并录入手机号码获取验证码 提交验证码后用户可以提交本次投诉讯的内容 4 4 34 4 3 我要查询我要查询 我要查询 栏目主要提供进度查询 信用查询 政策法规 政务资讯四 个栏目 我要查询 栏目参考 APP 平台 我要查询 功能提供条形码 二维 码扫描以及手动录入等多种方式提供业务信息的查询 平台支持对政务中心业 务受理单 企业营业执照等进行扫描 对办件结果 企业信用信息等进行查询 同时 我要查询 栏目还可以对湘潭市相关的政策法规进行查阅 对湘潭 政务服务微信服务号历史发布的政务资讯进行查看 4 4 44 4 4 便民服务便民服务 便民