司法局“三项活动”的实施方案

1 / 9司法局“三项活动”的实施方案为了深入贯彻胡锦涛等中央领导同志以及省委、省政府领导同志关于加强政法队伍建设的重要批示精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，按照上级的统一部署，经局党组研究决定，在全区司法行政系统开展“执法为民集中教育” 、 “执法大检查” 、 “干警违法违纪大检查”三项活动。现制定实施方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛等中央领导以及省市领导关于加强政法队伍建设的重要批示精神，紧密联系实际，着力解决司法行政队伍在执法思想、纪律作风等方面存在的突出问题，进一步加强司法行政队伍建设，努力使领导班子、领导干部和广大干部职工牢固树立立党为公、执法为民的思 想，切实在“执法观念上来一次革命” ，在执法水平上有明显提高，在作风纪律上有明显加强，为开创司法行政工作新局面提供坚强有力的政治保障和组织保障。二、遵循的基本原则1、必须把理论学习与改造思想紧密结合起来，并贯穿“三项活动”始终；2、必须把自查自纠与严肃查处干警违法违纪问题有2 / 9机地结合起来，并贯穿“三项活动”始终；3、必须把整改与建章立制有机地结合起来，并贯穿“三项活动”始终；4、必须把开展“三项活动”与开展“树正气、讲团结、求发展”教育活动，与做好维护稳定和各项司法行政工作有机地结合起来，并贯穿“三项活动”始终。三、活动重点和任务目标1、 “执法为民集中教育”活动，以解决部分干部存在的特权思想为着力点，引导广大司法行政干警特别是领导班子、领导干部认真进行“三查三树”即：查有无侵犯群众利益的思想和行为，树热情服务作风；查有无束缚发展的思想和行为，树服务“第一要务”观念；查有无粗暴执法的思想和行为，树文明执法作风。通过开展集中教育活动，使广大司法行政干警特别是领导干部深刻认识“三个代表”重要思想的重大现实意义和深远历史意义，切实解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，自觉做到谋划工作想着群众，行政执法依靠群众，一切工作为了群众，切实在思想上有触动，认识上有提高，作风上有转变，工作上有进步。2、 “执法大检查”活动，按照围绕案件查问题，围绕问题找原因，围绕原因追责任的思路，重点检查 2002 年以来办理的各类法律服务案件中存在的违法违纪问题，认3 / 9真查纠办关系案、人情案、金钱案，以及徇私枉法、谋取私利等问题。通过执法大检查，做到“四个一律”即：对发现律师、公证人员有办假案、伪证的，一律不予注册；对发现法律服务工作者违规办案的，一律不予注册；对相关责任干警一律处理；对相关领导一律严肃追究。使广大干警的严格执法意识明显增强，执法水平显著提高，广大群众的满意度明显上升。3、 “干警违法违纪大检查”活动，重点检查违反省委政法委“约法三章” 、 “三条纪律”和省厅“六条禁令”的问题以及利用职权“吃、拿、卡、要”等侵犯群众利益的问题，对于群众举报干警违法违纪的线索和问题，调查核实率必须达到 100%；对本单位发生的干警违法违纪案件，必须做到按规定时限和程序，及时上报，报告率必须达到100%。四、方法步骤“三项活动”同步开展，至 10 月底结束，其中“执法为民集中教育”活动至 12 月底结束。大体分为 4 个阶段：1、学习动员阶段（7 月 25 日至 8 月 5 日） 。召开党组会、干警大会，层层进行动员部署，一把手亲自做动员报告。组织广大干警认真学习“三个代表”重要思想，学习胡锦涛等中央领导同志的重要批示精神，学习全省政法4 / 9队伍建设现场会和省政法系统学习贯彻胡锦涛等中央领导重要批示电视电话会议精神，学习省委、省政府“26 条”以及省委政法委“约法三章” 、 “三条纪律”和省司法厅“六条禁令” ，切实把思想统一到中央、省委的重大决策部署上来，对开展“三项活动”做好组织上、思想上和理论上的充分准备。2、自查自纠阶段（8 月 5 日至 9 月 10 日） 。在“执法为民集中教育”活动中，组织广大干警按照“三查三树”的要求，紧密联系实际，认真揭摆各种错误思想，纠正各种错误行为，并写出自查自纠报告。班子成员要召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，并将领导班子和班子成员的自查自纠情况在一定范围内向干警通报，接受评议；干警的自查自纠情况在全体干警会上进行述评，自查自纠报告在机关学习园地上公开交流，满意率达不到 70%的，重新进行自查自纠。在“执法大检查”活动，对 2002 年以来所办理的案件全部列出清单，登记造册，备案待查。办案人员对前一阶段情况进行一次回头看。8 月 16 日以后，组织专门力量对所有案件进行审查、纠正。办案人员个人的自查自纠和单位的查纠都要填写登记表，并分别由办案人员、检查人员和主管领导签署意见备案。在“干警违法违纪大检查”活动中，鼓励有问题的领导5 / 9干部、干警职工主动向组织说明问题。同时，该纠正的要立即纠正，该退赔的马上退赔，该赔礼道歉的主动登门道歉。3、整改问题阶段（9 月 10 日到 10 月 15 日，其中，“执法为民集中教育”活动至 10 月底） 。每名司法行政干警针对自己查摆出来的问题深挖思想根源，写出心得体会，并在一定范围内进行交流。同时，有针对性地制定整改计划和具体办法，坚决予以纠正。对自查发现的问题，区局分门别类地进行梳理，认真分析成因，制定整改方案和具体整改措施。对已经发生尚未处理的干警违法违 纪问题，必须处理到位；对 2001 年 7 月省委、省政府公开招录公务员以来违规录用的人员、不适应司法行政工作要求的不合格人员，予以清退。把建章立制作为整改的一项重要内容，进一步建立健全各项规章制度，制定文明用语和行为规范，堵塞漏洞，规范执法行为，努力减少和杜绝干警违法违纪问题的发生。在执法大检查活动中，采取互查、重点抽查等形式，对本单位执法情况进行抽查检查，及时发现、解决问题。抽查检查的案件要有检查人员签署审查意见，备案待查。发现有问题的要依法按程序纠正，并对有关责任人员和责任领导依法依纪追究责任。4、总结验收阶段。 “执法大检查”活动总结验收工6 / 9作自 10 月 15 日开始至 10 月 31 日结束；“执法为民集中教育”活动总结验收阶段从 11 月 1 日开始至 12 月 31 日结束。各科室处所要对本单位开展“三项活动”情况认真进行自我总结，在此基础上，由区局对各业务单位活动开展情况进行检查验收。对未完成任务目标的，限期整改；对工作不力，致使活动走了过场的，追究单位领导和有关人员的责任。在“执法为民集中教育”活动中，将每名干警参加理论学习情况、自查自纠情况、群众投诉情况、工作任务完成情况等作为检查验收的重要标准。完成任务目标的，写出总结报告，并将总结报告于 10 月 25 日前报区局“三项活动”办公室。 “执法为民集中教育”活动总结于 11 月20 日前报区局。五、主要措施1、落实四项工作，深化“三项活动”的效果。各单位要结合实际，广泛采取各种形式，丰富活动内容，深化活动效果。重点抓好三项工作：一是 8 月份的第一个周六，组织机关干警、法律服务所、公证处在时代广场与市局共同开展以“为群众服务，展司法风采”为主题的大型综合为民服务日活动，接受群众举报，为群众提供各种法律服务咨询，掀起开展“三项活动”的第一次高潮。二是采取集中学习、专题辅导、座谈讨论和干警自学等多种形式，7 / 9对广大干警进行一次以执法为民为主要内容的思想教育，切实解决干警思想上存在的种种困惑和疑虑，澄清模糊认识。三是组织科级以上领导干部轮流到基层当一周普通干警或基层司法助理员，与基层干警同吃、同住、同工作、同学习、同劳动，拉近干部与群众之间的距离，进一步密切干群关系。2、成立专项活动督查组。区局成立专项活动督查组，由党组成员、副局长白云海同志任组长，由办公室、基层科等部门抽调人员，定期不定期深入各基层单位进行督导检查，发现、解决问题。督查组的职责：（1）对群众举报，迅速调查核实，交相关部门处理；（2）明察暗访，不间断对各单位、街头路面、酒店和高消费场所进行检查；（3）对各单位查处干警违法违纪情况进行督查，对已处理的案件进行审查，对正在或尚未处理的案件进行督办，限期办结。3、认真做好信访工作。区局设立受理干警违法违纪问题举报中心（办公地点设在局办公室） ，向社会公布举报电话；坚持每天都有一名领导负责接待群众来信、来访。4、建立定期情况通报制度。区局每月召开一次调度会通报一次活动开展情况，各单位要及时汇报活动开展情况及查处干警违法违纪典型案件情况。5、广泛征求意见。全区司法行政系统要广泛征求辖8 / 9区群众和相关单位的意见，特别是征求辖区内各级人大代表、政协委员、辖区企事业单位，以及其他服务对象的意见。六、组织领导一是成立组织机构，加强领导。区局成立全区司法行政系统“三项活动”领导小组，组长由党组书记、局长吴锋同志担任，党组成员、副局长路要武、白云海同志为成员。下设办公室设在局办公室，主任由杨华斌同志兼任，各单位也要成立相应的组织领导机构。二是落实责任，兑现奖惩。各单位“一把手”是“三项活动”的第一责任人。对于抓活动成效突出的，予以表扬；对于因工作不力致使活动走了过场的，要严肃追究有关领导的责任。区局实行领导包所责任制，具体分工是：吴锋负责局机关，路要武负责律师所、公证处，白云海负责司法所、法律服务所。三是加强检查调度。区局领导班子成员实行联系点制度，吴锋联系康庄法律服务所，路要武联系公证处，白云海联系北旺乡司法所，定期进行检查指导，发现、解决问题。活动中，适时召开现场会，总结推广基层经验，树立正面典型。四是严格掌握政策界限。对有问题主动查纠、未造成严重后果或虽有后果但可以挽回影响的，不追究责任；对有问题不主动查纠，弄虚作假，甚至顶风违法违纪的，要从重处理；对有问题未查处或有问题隐情不报的，在追9 / 9究直接责任人的同时，严肃追究有关领导的责任。要依法保护干警的合法权益，对借举报之机诬告、陷害干警的行为，坚持依法处理。五是领导带头，率先垂范。领导班子、