探析假日旅游景区拥堵的原因及对策

探探析析假假日日旅旅游游景景区区拥拥堵堵的的原原因因及及对对策策 摘要 假日旅游热潮是我国近年来出现的新现象 各大景区人满 为患 景区内出现了交通拥堵人员滞留等各种问题 本文从 假日 旅游 现象引发的景区内部拥堵的原因 景区内部拥堵产生的问题 对景区的影响 以及相应的对策三方面进行分析 关键词 景区拥堵 原因 对策 随着我国法定节假日的调整 以及带薪休假等政策的制定 一方 面刺激了旅游者的消费心理 起到了扩大内需的积极作用 也满足 广大民众的休假需求 但在假日旅游为旅游地带来的客观的经济效 益的同时 对旅游地造成了一系列问题和矛盾 旅游景区人满为患 拥堵不堪 甚至产生了让人棘手的突发事件 景区的这种假日超负 荷接客 不仅对影响了景区的正常运行 对旅游资源和环境造成 严 重的破坏 同时旅游者的服务质量下降 对旅游者的心理造成伤害 那么就 如何解决假日景区拥堵的问题 让景区游客都个美好的假 日呢 分原因 解决这个问题迫在眉睫 一 假日景区拥堵的原因 一 国家法律制度方面 因公众的带薪休假得不到落实 目前我国公民拥有的 5 15 天带 薪休 假时间 相比较国际带薪休假时间仍然偏少 同时 落实上也 未尽如人意 比如一些地方政府和单位甚至仍然以 5 2 白 黑 的工作方式为荣 劳动者过劳 透支的现象仍然较为普遍 为 什么企业单位落实起来那么难呢 对此问题 我访问了我们公司的杨总 杨总淡然一笑 称 现在 公司业务这么紧张 平时忙都忙不过来 谈休假 我们公司几百个 人 从来没有一个人和我提出过这个请求 今天他休明天他休 公 司的活谁来干 杨总的观点也代表了很多企业老板的心声 认为带薪休假会影响公司的业绩 并不愿意把这一制度写入公司章 程 而员工也不愿意请假出去旅游 如此一来 一年中只有十 几天的带薪休假的时间 人们外出旅游都集中于这几天 高速公路 上排队望不到尽头 景区也是水泄不通 人满为患是必然的结果 而旅游者出来游玩的兴奋之意也是减了一大半 其实 为了解决这种 每逢节假日人们集中出行的问题 我国假 日制度也在不断改革 每一次变革 都会引起一系列反响 一石激起 千层浪 为了将我国居民旅游集中出行的次数增加 缓解假日出行 难得问题 2007 年 12 月 国务院将国家法 定节假日由 10 天增加 为 11 天 三个黄金周保留两个 取消一个 同时将除夕 清节 端午节和中秋节四个民族传统节日纳入国家法定节假日 新方案调 整后 只剩下春节和 十一 两大黄金周 清明节 端午节 中秋 节 除夕等民族传统节日各休一天 加上周末的两天休假 则成了 3 天的中短假 期 这样每年将出现 2 个集中休假高峰 春节 7 天 国庆 7 天 以及 5 个 集中休假小高峰一元旦 3 天 清明 3 天 五 一 3 天 端午 3 天 中秋 3 天出现了法定节假日与周末连休 3 天 的小长假 黄金周和个人带薪休假并存 的新局面 但是从近几年的 实际性况来看 效果并不是很明显 景区仍然是人满为患 水泄不 通 突发事故频频发生 虽然国家制定了带薪休假的制度 鼓励公民外出 扩大内需 促 进经济增长 但落实并不到位 拥堵问题仍然得不到解决 二 景区本身存在的问题 景区管理体制的弊端旅游景区服务质量体系存在一定问题 问题一 不能预测和及时控制旅游高峰期景区人流量 新旅游法第 四十五条 景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载 量 景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量 制定和实施旅 游者流量控制方案 并可以采取门票预约等方式 对景区接待旅游 者的数量进行控制 但是 大多数景区并不能严格执行游客流量控 制制度 一是利益驱动 片面追求增加门票收入 二是害怕游客不 满引发事端 景区景区领导怕 惹火上身 三是不少游客没有 排队 的文明意识 素养与习惯 也是执行流量控制制度的难点 案件回放 2012 年十一黄金周 华景区发生的游客被捅事件 根 据相关媒体报道 10 月 2 日当天 华游客数量激增 超过缆车运送 能力 造成游客滞留顶 部分游客向景区委员会提出质疑要求退票 冰封堵华景区入口 而大部分游客不得不徒步下 其中一名要求退 票的夫妇在于进取安保人员发生冲突被景区保安殴打并捅了数十刀 尽管事后公安人员称并非景区工作人员所为 但因此引起的热议从 未停止 2013 年十月一九寨沟景区出现了 11 小时游客大面积滞留 事件 类似事件还有很多 引发事件的关键原因有两点 一是游客 数量过多 二是景区接待能力不足 问题二 景区工作人员的整体服务水平不高 在遇人流高峰期 工作人员并不能有效及时的对游客进行疏导 分工不明确 疏散应 急工作做不好 也是酿成人满为患拥堵不堪 走不动的重要原因之 一 2012 年十一黄金周华景区发生的游客被捅事件也充分的反映出景 区工作人员在面对紧急事件表现服务态度不好 服务技巧不足人员 素质不高等问题 目前 中国旅游业就业门槛较低 不论文化程度高低都能从事与 旅游相关的职业 造成了服务人员素质偏低的现状 大部分景区只 注重资源的开发 而忽视了对旅游业服务人员的培训和工作人员服 务质量的管理 这也是在遇到景区突发事件处理不恰当的重要原因 之一 三 公民不能理性安排出行计划 五一小长假即将来临 与以往一样 很多人都会选择以旅游的 方式来度过假期 但旅游并不一定就全部是快乐的 其中 高速公 路免费带来的道路拥堵和大量私家车增加带来的景区拥挤 会让很 多人心里产生怨气 影响过节心情 虽然有这么多不舒心的事 但 一到假期 很多人还是 明知山有虎 偏向虎山行 宁愿在抱怨 中度过一个不舒心的假期 也不选择另外的度假方式 究竟是什么原因导致这种 痛并快乐着 的事成为一种潮流呢 主要 原因只有一个 那就是随着人们生活水平的提高 私家车已成普遍 现象 法定假日让家庭成员齐聚 高速公路免费的政策让很多家庭 都可以来一场 说走就走 的旅行 由于目标的趋同性 出行的盲 目性和信息的不对称性 导致很多不确定因素的发生 二 景区拥堵的影响 景区超负荷运转必然会对景区 旅游者产生不利的影响 一 给旅游者留下了安全隐患 安全第一 预防为主 是国家旅游局早在 90 年出台的 旅游安全管理 暂行办法 就积极倡导的旅游安全方针 旅游安全 不能是一句空话 旅 游安全需求是旅游活动的内在要求 决定旅游目的的实现与否 安全保障权 是旅游者最基本 最重要的权利 2014 年 12 月 31 日晚 23 时 35 分许 上海外滩陈毅广场发生群众拥挤 踩踏事故 截止一月二日十一时 事故造成 36 人死亡 49 人受伤 2001 年 4 月 8 日上午 10时 40分左右 在陕西渭南华阴市玉泉院南门通往华山主区的陇海 铁路人行涵洞内 因人员拥挤 踩踏挤压发生特大伤亡事故 造 成17人死亡 48 7 岁 7 人 其中1 男 6 女 9 13岁学生 10 人 其中5 男 5 女 合计6 男 11 女 5 人 受伤1 男 4 女 除1 人 40 岁外 其他4 人都是 60 岁以上的老人 类似的案件还 有很多 每次事故都给让人们敲响了警钟 可见旅游安全的重要性 二 对景区资源的破坏 景区超负荷运作 造成了是景观的过度利用 缺乏必要的休养 生息 造成了景区自然生态环境 尤其是一些不可恢复的文物古 迹等资源的安全隐患 有些游客随处乱丢垃圾 破坏文物 乱涂乱画 剧组到景区拍 戏对当地环境造成了严重的破坏 比如 天坛的回音壁上 现在已经 是刻满了名字 以至于现在都用栏杆围起来了 以前可以直接把耳朵贴在回 音壁上的 二 影响景区的形象 景区接待服务水平大打折扣 旅游质量下降 旅游者观光游览 效果大受影响 长此以往 无疑会影响到景区的对外形象和整个 旅游业的社会效应 三三 解解决决景景区区拥拥堵堵的的三三个个对对策策 一 在制度上应早日落实带薪休假 缓解景区爆棚现象 平衡 供需 减少集中出行的现象 从黄金周到带薪休假制度 公众假期由全国全民的集中休假模式 转向全民全年的分散休假模式 这种方记得模式有利于提高社会管 理水平 合理分配和利用时间 是我国的休假制度与国际休假制度 接轨 带薪休假符合旅游行业的运转规律和旅游业的发展规律他将促进 假日经济和旅游产业的再一次提升 从发展国内旅游业的角度来看 的 没有带薪休假就没有国内旅游业的真正发展 根本还是在于落 实带薪休假 改变 集中出行 的现象 三 完善景区硬件设施建设整体水准 客观地说 我国景区标准规定的各项服务项目 一般的景区基本 都具备 然而 由于管理水平 服务人员的职业技能等软件的原因 旅游景区的整体服务水平不高 一遇人流高峰 不能有效及时的对 游客进行疏导 未做到防患于未然 才酿成人满为患拥堵不堪的局 面 就目前我国旅游景区经营管理的实际情况来看 景区应 先发 制人 及时有效地应对节假日的人流高峰期 最主要的解决方法 有 1 1 预预约约制制 为预防景区人满为患 景点会采取提前预约的参观方式来控制人 流量 而有的景区甚至采取实名制预约 之所以要实名制是担心票 贩子的倒票行为 当然 要让实名制预约发挥作用 一定要把好验 票关 以秘鲁马丘比丘为例 世界各地每年有 60 多万游客慕名而来 但 出于保护文物的目的 马丘比丘采取实名制预约的方式来控制人流 量 如果没有预约 绝对不允许参观 一般旺季至少要提前一个月 预约 即使在淡季也要提前一到两天预约才能参观 其实 预约制给游客带来的便利在国内也已经显现 相对于北京 故宫门前现场购票的拥挤 提前在网上预约参观门票的观众可以随 到随入 大大提高了参观效率 2 2 双双限限制制 双限制 即采取限制人数 限制参观时长等措施来防止拥堵 提高旅游质量 以达到保护旅游景点的目的 马来西亚吉隆坡双子塔虽然采取免费参观的方式 但正因为免费 所以更要采取措施来控制人流量 以避免涌入塔内人数过多的情况 出现 参观双子塔的游客一般提前半小时分批领票 票面上注明进场时 间和参观的时长等 每天早上八点开始发票 但八点半当天的票就 发完了 除了限制人数外 每个人参观的时长会限制在 15 分钟以内 每批 游客会配备免费的导游 导游除了负责讲解外 也要在规定的时间 内将游客领出双子塔 3 3 通通票票制制 通票制也是一个有效的办法 在罗马和巴黎等知名旅游城市 都 会采取通票制让游客参观 通票分为两种 一种是 一票多地 一种是 一票多日 一票多地 是指一张通票可以参观一个城市的多个景点 当游 客发现一个景点人数太多时 可以选择去其他人数较少的景点 同理 一票多日 的通票游客如果发现这一时间段景点游客较 多时 可以在规定的日期时间段内选择其他时间再来参观 可有效 避开参观高峰期 以巴黎博物馆的通票为例 一张通票可以参观包括博物馆 卢浮 宫 凯旋门 凡尔赛宫 枫丹白露等在市区和市郊的 60 多个景点 游客为在有效期内多参观几个景点 就会减少在一个景点的逗留时 间 此外通票可以在除旅游景点之外的机场 商店 代购点等处随时 购买 这样就有效地减少了游客在景点排队买票的时间 对对景景区区人人员员进进行行专专业业的的培培训训 为了预防景区出现拥堵 景区的领 导应该制定应急方案 景区的工作人员各就各位 实时有效的控制 好景区的人流量 对人多景点加派人手 及时疏导拥挤人群 高效 的解决一系列突发问题 莫要等旅游者踵接肩摩 问题重重才想去 解决 为时晚矣 四 引导公民应理性规划假期 不盲目从众 随着人们生活水平的提高 私家车已成普遍现象 法定假日让家 庭成员齐聚 高速公路免费的政策让很多家庭都可以来一场 说走 就走