在全市工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话

第 1 页 共 15 页 在全市工商系统党风廉政建设工作会议上在全市工商系统党风廉政建设工作会议上 的讲话的讲话 同志们 为深入贯彻落实省局党风廉政建设工作会议精神 及时纠正队伍建设中存在的不良倾向 确保全系统行 业作风进一步好转 市局党组及时组织安排了此次会 议 刚才 xxx xxxx 工商局分别从加强基层廉政建 设 搞好行风评议 强化机关效能建设等不同侧面介 绍了经验 没有发言的单位也是各有特点 都有成效 希望大家互相学习 取长补短 会议还安排观看了市 纪委最近摄制的警示片 希望对大家有所警示和启迪 xx 同志代表市局党组总结了 年以来的党风廉政建 设工作 对今年的工作任务进行了安排和部署 非常 全面和具体 希望大家认真抓好落实 下面 我代表 市局党组再强调以下三点 一 充分认识当前形势 进一步增强做好党风廉 政建设工作的紧迫感 责任感和使命感 党风廉政建设和反腐败工作年年抓 年年搞 但 从今年开始 形势发生了深刻的变化 主要体现在四 个方面 一是去年 月份召开的党的第十七次全国代 第 2 页 共 15 页 表大会进一步明确了科学发展观 构建和谐社会的战 略决策 并首次把反腐倡廉建设同思想建设 组织建 设 作风建设 制度建设一起确定为党的建设的基本 任务 二是党的十七届二中全会和今年 月份闭幕的 全国两会 把打造服务型政府作为今后的主攻方向 并启动了以大部制为主要内容的行政体制改革 国务 院决定在全国范围内深入推进政务公开 实行 政府 信息公开条例 这次公开不是单纯的公开法律法规 办事指南 而是要对行政审批 行政执法的全过程进 行全程公开 利用互联网系统 随时接受管理相对人 的监督 三是根据治党治国理念的调整 行风评议工 作进行了重大改革 最明显的特点是取消了领导测评 分值 完全由广大群众进行评价 四是为促进经济健 康快速发展 xx 市政府将今年确定为优化环境年 这一系列的变化 预示着我们国家的发展在向更加法 制 更加民主 更加注重经济又好又快发展 更加关 注民生的方向不断推进 也预示着对公务人员的要求 在不断提高 在这一深刻的转型过程中 行政执法工 作是否体现出党和国家的意志 是否有利于经济的快 速发展 是否反映了人民群众的愿望 党风廉政建设 和反腐败工作将起到非常重要的保障作用 要从事关工商生存发展的高度来看待党风廉政建 第 3 页 共 15 页 设 党的十七大报告强调 坚决惩治和有效预防腐败 关系人心向背和党的生死存亡 是党必须始终抓好的 重大政治任务 这一清醒的认识 不仅昭示了惩治腐 败的重要性和紧迫性 而且也在警示我们 如果不注 重党风廉政建设 我们同样会面临生存与发展的危机 应当说 我们现在的工作标准要求非常高 需要关注 各个方面的变化 一是在现行财政体制下 我们要完 成收费预算 要养活这些人 而收费的环境并不和谐 围绕收费的矛盾不断有被激化的危险 二是经营者的 民主 法制意识不断增强 过去 如果我们在行政执 法过程中有过激的言行 管理相对人了出于要生存 要发展的考虑 可能会忍气吞声 但在今天 一些执 法的陋习 已经不适应形势的变化 经营者很可能会 拿起法律的武器维护自己的尊严 三是投诉举报非常 方便 互联网的迅速普及 党委政府对反腐败的高度 重视 使广大群众的投诉举报渠道越来越畅通 表达 民意越来越便捷 这些现象也同时折射出 工商行政 管理的生存环境很难 也可以说是自恢复建局以来最 困难的时期 困难是现实存在的 关键是我们应当怎 样对待困难 真正的强者 应当善于从顺境中看到阴 影 从逆境中找到光亮 在困难中穿行 在困难中求 生存 求发展 要做到这一点 我们必须时该保持清 第 4 页 共 15 页 醒头脑 增强在新形势下保持廉政工作的主动性 用 智慧和心血推进工商行政管理事业不断得到巩固和发 展 要从我们的队伍现状出发强化党风廉政建设 工 作环境问题 党委政府的要求 企业的期盼 这些都 是外在的因素 是我们在党风廉政建设工作中要引以 重视的客观环境 而我们面临的最大危险不是来自外 部 而在于我们自身 在目前的情况下 相当一部分 同志对廉政形势感知不深 日常工作中 缺乏对企业 需求的进一步了解 缺乏对廉政漏洞的有效监督 更 重要的是缺乏被问责的警觉性 丝毫没有危机意识 表现在工作安排上 偏重于完成收费 罚款等硬指标 对如何去完成 如何在完成的过程中不引起管理相对 人的反感 考虑不周 下的功夫不够 甚至还在祈盼 不会出事 谁出事谁倒霉 出了问题还自我原凉 对 业务工作如此 对干部职工的思想教育也不是很到位 远未形成 人人关心环境 处处防范风险 的廉政氛 围 这种侥幸的思维方式 同时也是最愚蠢的方式 有这样一句警示语 心存侥幸就很容易遇到不幸 所 以 不强化危机意识 没有如履薄冰的感觉 在当前 被问责如此严重的情况下 后果不堪设想 要从加强个人修养出发加强党风廉政建设 加强 第 5 页 共 15 页 个人修养 严格要求自己 将自己打造成一个对社会 对单位 对家庭有用的人 应该是我们每一名同志不 懈的追求 工商行政管理部门 无论是领导干部还是 一般工作人员 手中都可 能掌握有大大小小的权力 但是 权力从来就有两面性 它既能用来干事也能用 来坏事 既能实现人生的抱负 也会将人引入歧途 有人形象地说 权力像座桥 桥下是座牢 官员悠悠 桥上过 歪心邪步掉进牢 生动地比喻出了如果我们 不加强个人修养 不注重党风廉政建设 随时都有掉 进深渊的危险 到那时 受影响的不仅仅是我们个人 还会给单位 给家庭带来难以弥补的损失 胡锦涛总 书记在今年人代会闭幕会上曾语重心长地说 要诚心 诚意接受人民监督 干干净净为国家和人民工作 我 们应该时刻牢记总书记的教诲 从实现人生理想的高 度自觉抵制不正之风 做一个无愧于社会 无愧于组 织 无愧于家庭的合格的工商行政管理人员 二 把握关键环节 下大力做好今年的党风廉政 建设和反腐败工作 今年是我国政治 经济发展史上非常重要的一年 奥运会 改革开放 周年等一系列重要活动 都对我 们加强和改进党风廉政建设提出了新的 更高的要求 审视当前形势 分析自身问题 我们在抓好党风廉政 第 6 页 共 15 页 建设工作方面 应特别注重 内外兼修 对内 要 强化个人修养 增强自我防范的主动性和有效性 对 外 要以人民群众的评价为标准 即以对老百姓的态 度好不好 服务质量高不高 监管行为是否有利于企 业发展作为检验一个单位社会形象的重要准则 俗话 说 人无远虑 必有近忧 欲则立 不欲则废 这些 都时刻提醒着我们要千方百计地做好党风廉政建设工 作 当前 应切实把握好三个环节 即管住自己 抓 住矛盾点 多做好事实事 其中 管住自己是前提 抓住矛盾点是关键 多做好事实事是保障 坚持以完善惩治和预防腐败体系结为重点 着力 构建以 管住自己 为核心的反腐倡廉长效机制 总 结多年来的经验 在 管住自己 问题上 教育是基 础 制度是保障 监督是关键 只有把教育的说服力 制度的约束力 监督的制衡力和惩治的威慑力有机结 合起来 管住自己 才会取得实际的效果 目前 在我们系统上下 有一种不正常的现象在滋长漫延 即当领导的不敢理直气壮地管理下属 整天是毫无原 则的赞美 许愿 整天是颂歌萦耳 相对于正气而言 犹如一种离心剂 一种涣散剂 这种老好人的思想 这种唯测评票至上的风气 不利于营造风清气正的工 作环境 不利于我们每名干部的健康成长 也严重削 第 7 页 共 15 页 弱了反腐倡廉长效机制建设 消除这一离心 涣散的 良药就是大张旗鼓的 入脑入心的思想政治教育工作 就是各项措施综合运用的长效机制建设 一是要加强 教育 努力形成有利于反腐倡廉的思想观念 要对广 大党员干部深入进行理想信念 党风党纪 廉洁从政 和艰苦奋斗教育 打牢廉洁从政的思想政治基础 二 是要重在建设 努力营造有利于反腐倡廉的文化氛围 要在去年工商文化建设的基础上 继续深入开展廉政 文化建设活动 在全系统形成 以廉为荣 以贪为耻 的良好氛围 三是要改革创新 努力构建有利于反腐 倡廉的体制机制 要结合工作实际 以行政审批 行 政执法 行政收费 队伍管理为重点 按照结构合理 配置科学 程序严密 制约有效的原则 建立健全既 相互制约又相互协调的权力运行机制 健全科学民主 决策制度 严格规范监管执法行为 确保行政权力正 确使用 四是要完善法制 努力健全有利于反腐倡廉 的制度体系 按照制度化 规范化 程序化 法治化 的要求 加强对各个环节的监督管理 对违反党纪国 法的单位或个人 一经查实 一律严肃处理 从根本 上营造 有权必有责 用权必监督 违纪必查处 伸 手必被捉 的廉政氛围 牢牢抓住矛盾点 切实增强反腐倡廉工作的针对 第 8 页 共 15 页 性和有效性 正如刚才所言 我们面临着并不和谐的 外部环境 这种不和谐的外部环境其实也就是矛盾所 在 具体来说就是收费问题 办照问题和执法办案问 题 之所以称其为矛盾点 主要原因还在于我们自身 比如 在收费问题上 大部分单位方法简单 有的还 存在着错误 对应该收的 不按照标准 优亲厚友 随意减免 漫天要价 搭车收费 在去年的走进 xx 部和今年的走进直播间活动中 我在现场都直接接到 了这方面的投诉 对在政策上不该收而当事人又有抵 触情绪的 以势压人 强行收取 直接制造了矛盾 使得我们的工作非常被动 收费方面如此 执法办案 注册登记 同样存在着态度蛮横 语言粗暴 行政不 作为或执法不当等问题 使正常的行政执法和行政审 批行为遭到了质疑 产生了矛盾 矛盾的不断积累 隔核得不到修复 严重影响了工商机关在人民群众心 目中的地位 我们自身的处境如何 没有谁比我们自 己更清楚 在这种情况下 如何化解矛盾 如何提高 工作效能和执法水平 就成为检验党风廉政建设是否 到位的有效途径 一是要突出抓好行政审批的规范 要下大力做好 对重大项目提前介入 超前服务和领导帮办责任制 严格执行好优质服务的各项工作标准 热心落实好促 第 9 页 共 15 页 进企业发展的各项优惠措施 确保企业及个体工商户 在办理营业执照时来着舒心 办着顺心 二是要突出 抓好行政收费的规范 在收费问题上 要严格掌握政 策界限 科学安排收费时间 充分运用民主评费 座 谈走访 收费公开等方式 加深与管理相对人的感情 融合度 营造收费工作的良好环境 三是要突出抓好 行政执法的规范 要严格杜绝在行政执法工作中的不 按程序 不讲方式 随意执法 粗暴执法等行为 要 坚持文明执法 和谐执法 要充分尊重管理相对人 力争每查办一起案件 都影响和教育一批人 都结交 一个朋友 都树立起我们规范 严谨的工商形象 不断强化工商行政管理工作的社会效应 多为管 理相对人和广大人民群众办好事 实事 注重社会效 应 是我们改进工作的一个新的提法 但同时是个老 问题 过去 我们工作的标准更多地是注重对社会经 济秩序的维护 对法律法规的严格执行 在考虑当事 人的切身感受上 应该说有欠缺 当前 和谐社会发 展已成主流态势 民生意识显著增强 社会各界的关 注点自然而然地要转移到执法公正和对管理相对人的 权益保障上来 以此为基础 社会评价的作用日益重 要 以群众满意度为主要内容的社会效应成为一个单 位形象好坏的重要参照 从今年开始 行风评议进行 第 10 页 共 15 页 了重大改革 取消了领导打分 直接以群众满意度作 为测评的结果并向社会公布 反映了社会评价体系已 在行风建设中起到关键作用 工商行政管理是一个综 合执法部门 我们的特点就是管理的事务多 接触面 广 任何事物都具有两面性 管理面广 有可能引发 的矛盾就多一点 但同时 我们为管理相对人服务的 领域就宽一点 只要我们诚心诚意地为管理相对人做 好事 实事 满腔热情地解决群众关心的热点难点问 题 管理面广就成为我们推进行风建设 树立良好形 象的有力抓手 成为我们展现自身素质的宽广舞台 一是着力强化服务工作 多为管理相对人办好事 实事 办好事 实事 解决企业发展中遇到的各种难 题 是强化社会效应最直接 最便捷的方式 近年来 我们深入推进了对重大项目提前介入 超前服务和领 导帮办责任制 强化了对著名商标 驰名商标的培育 跑办力度 推行了网上年检等新的服务方式 不仅极 大地方便了管理相对人 促进了企业提档升级 而且 也得到了党委政府和广大经营者的肯定和赞扬 可见 一项服务 一件实事 换来的是企业的感谢 领导的 支持 影响是深远的 作用是持久的 在今年的党风 廉政建设工作中 各单位一定要把为企业办好事 实 事工作摆在十分突出的位置 要认真梳理我们的职能 第 11 页 共 15 页 了解企业的发展需求 主动出击 提前介入 将为企 业办好事实事活动扎扎实实 轰轰隆隆地开展下去 二是要强化行政执法工作 解决广大群众关心的 热点难点问题 行政执法不是单纯的惩处 从整个社 会层面来说 行政执法也是服务 是为整个经济领域 提供着公平 公正的服务 为百姓和谐生活提供着维 权保障的服务 所以 做好行政执法工作 严厉打击 制假售假 消费欺诈 不正当竞争 霸王条款 虚假 违法广告等各种扰乱市场秩序的违法违章行为 本身 就是对社会的贡献 自然会取得良好的社会效应 着 眼这一高度 各单位要组织力量集中开展好红盾护农 红盾护考 打击传销 打假治劣 食品安全等各项专 项整治行动 想方设法让老百姓生活得顺心 放心 让守法的经营者和消费者都得到满意 在行政执法工 作中 要坚持 宽严并举 的原则 对轻微违法违章 行为 采取教育 警示的方式加以引导 不要以处罚 为目标 对群众反映强烈的热点难点问题 要敢于亮 剑 严厉打击 通过执法行动取信于民 三是要强化宣传报道工作 注重扩大社会影响 要把我们的好做法 好经验全面 及时 客观 准确 地宣传反馈出去 不要夸大 不要让群众一听就感到 反感 也不要缩小 没有必要做无名英雄 要通过积 第 12 页 共 15 页 极有效的宣传 使社会各界认可工商 支持工商 信 任工商 进而达到我们追求的目标 三 加强组织领导 确保党风廉政建设和反腐败 工作深入进行 加强领导是反腐倡廉工作扎实开展 取得实效的 重要保证 关键是要采取真正的措施 确保实实在在 的效果 在这方面 各单位要高度重视廉政责任机制 建设 行风评议建设和纪检监察队伍建设 确保党风 廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处 严格落实党风廉政建设责任制 一是要切实抓好 党风廉政建设责任制度的制定和实施工作 要按照市 局要求 抓紧制定 完善 年党风廉政建设和反腐 败工作任务分工细则 做到与各项业务工作一起部署 一起检查 一起落实 一起考核 主要负责同志要切 实履行好第一责任人的责任 其他班子成员在做好业 务工作的同时 要按照分工抓好反腐倡廉建设 二是 要全面实施好对县局领导班子巡视制度和市局纪检组 同县局主要负责人谈话制度 这些制度是省局总结先 前经验 进行的进一步系统和规范 工作更具针对性 和实效性 各单位要吃透上级精神 严格规范地执行 好 落实好 三是要充分发挥领导班子和领导机关的 模范带头作用 在一个单位 领导好比老师 老师就 第 13 页 共 15 页 要为人师表 同样 上级机关必须为下级机关作出表 率 否则 机关的引领作用就无从谈起 对此 我在 这里郑重承诺 市局机关要带头改进作风 弘扬新风 正气 发挥表率作用 主动接受全系统干部职工的监 督 要切实抓好今年的行风评议工作 经过系统上下 的共同努力 全系统行风评议工作取得了较好成绩 绝大部分县局被评为优秀或进入免评行列 刚才已经 谈到 从今年开始 行风评议工作出现了新的变化 基本的原则是 群众说好才算好 不再搞表彰活动 不再授予任何称号 不再搞免评奖励 而是直接向社 会公布测评满意度 按照这一新的标准 我们的压力 不是减轻了 而是更重了 工作不是减少了 而是更 细了 为此 市局党组要求各单位 一是要统筹谋划 今年的行风评议工作 要找准工作中的薄弱环节 苦 练内功 内强素质 外树形象 更加有效地服务企业 发展 服务百姓生活 通过扎实细致的工作 提高执 法水平 提升服务效能 优化发展环境 二是要着力 做好 政府信息公开条例 的各项工作 按照上级要 求 月 号前 市 县两级要按规定编制好政务公开 目录和政务公开指南 并落实好工作机制 各单位要 借助本局网站或政府网站等媒体 认真做好各项准备 第 14 页 共 15 页 工作 确保 条例 月 日顺利实