项目可行性研究报告

中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目 可行性研究报告可行性研究报告 工程号 工程号 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 设计院设计院 二二 一一 X X 年二月年二月 工程咨询资格证书 工咨乙 11820070063 中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目 可行性研究报告可行性研究报告 工程号 工程号 院长 总工 分 管 院 长 项目负责人 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 设计院设计院 二二 一五年二月一五年二月 参加可行性研究报告编制人员 xxxx 高级工程师 xxxx 高级工程师 xxxx 高级工程师 xxxx 高级工程师 xxxx 高级工程师 xxxx 高级工程师 xxxx 高级工程师 xxxx 工 程 师 xxxx 工 程 师 目 录 第一章 总论 1 第一节 项目名称及承办单位 第二节 编制依据 第三节 项目研究范围和概况 第四节 项目研究结论 第二章 项目提出的背景及建设的必要性 11 第一节 项目提出的背景 第二节 项目建设的必要性 第三章 需求预测和建设规模 17 第一节 市场需求预测 第二节 建设规模 第四章 建设地点及建设条件 25 第一节 建设地点 第二节 建设条件 第三节 交通通讯条件 第四节 供电和给排水条件 第五节 库址条件评述 第五章 工程方案 30 第一节 设计指导思想 经营方式及范围 第二节 方案比选 第三节 总平面布置与运输 第四节 土建工程 第五节 动力供应及其他配套设施 第六节 工艺技术方案 第六章 环境保护及节能 44 第一节 环境保护 第二节 节能 第七章 劳动安全卫生与消防 53 第一节 劳动安全卫生 第二节 消防 第八章 企业组织机构与劳动定员 59 第九章 工程实施进度安排 60 第十章 投资估算及资金筹措 61 第一节 投资估算 第二节 资金筹措 第十一章 经济评价 64 第一节 评价说明 第二节 财务评价 第三节 国民经济效益分析 第四节 经济评价结论 第十二章 结论与建议 77 第十三章 项目招标内容 78 第十四章 附图 附件 85 第一章 总 论 第一节 项目名称及承办单位 一 项目名称 xxxx 二 项目承办单位 xxxx 三 法人代表 xxxx 四 项目主管部门 xxxx 五 项目建设性质 新建 六 项目建设地点 xxxx 七 可行性研究研报告编制单位 xxxx 工程号 xxxx 咨询资格证书 xxxx 发证机关 中华人民共和国国家发展和改革委员会 设计资格证书 xxxx 发证机关 山东省住房和城乡建设厅 八 项目建设单位基本情况 本项目建设单位为中央储备粮济南直属库 根据中储粮总公司关于开展合资控股建设粮食仓储设施工作的指 导意见 为落实国务院常务会议关于创新粮食仓储设施建设投融资方 式的要求 加快总公司仓储设施建设 更好地执行国家粮食宏观调控 政策 总公司支持直属企业与系统外企业合资控股建设粮食仓储设施 中央储备粮济南直属库和山东良友储备粮承储有限公司共同出资组建 的股份合资企业中储粮济阳仓储有限责任公司 合资公司由甲方控股 本建仓项目由中储粮济阳仓储有限责任公司实施 并负责项目建成后 的生产运营 中储粮济南直属库始建于 1992 年 2001 年 12 月上收为直属库 占地面积 197 亩 总仓容 18 5 万吨 建有高大平房仓 25 栋 立筒库 1 座 钢结构仓 4 栋 库内铁路专用线 647 米 粮库初建时地处城郊 现随着城市的扩容建设 已位于济南市中心 由于地处城区 购销两 难 进出不便 已经严重制约了作为储备库功能的发挥 目前 交运 受限 周边居民对居住环保条件的要求越来越高 粮食出入库和日常 管理受到较大影响 另据了解 周边单位都已经或正在外迁 济南库 另择新址搬迁迫在眉睫 中央储备粮济南直属库 2011 年粮油经营量 53 5 万吨 销售收入 4 34 亿元 实现利润 2577 万元 2012 年粮油经 营量 59 3 万元 销售收入 4 66 亿元 利润 2218 万元 2013 年粮油经 营量 66 4 万吨 销售收入 7 51 亿元 实现利润 1418 万元 2014 年粮 油经营量 9 34 万吨 销售收入 2 91 亿元 实现利润 1779 万元 山东良友储备粮承储有限公司系经省粮食局批准 于 2002 年底设 立的政策性粮油收储企业 公司注册地址为济南市泺源大街 5 号 注 册资金 2600 万元 固定资产 3357 万元 总库容 12 万吨 2012 年 12 月底 资产总额 30266 万元 负债总额 27014 万元 净资产 3252 万元 资产负债率 89 粮油经营总量 8 3 万吨 收入 18182 万元 利润 138 万元 2013 年 12 月底 资产总额 28607 万元 负债总额 25338 万 元 净资产 3269 万元 资产负债率 88 粮油经营总量 11 万吨 收 入 25536 万元 利润 18 万元 2014 年 12 月底 资产总额 4614 万元 负债总额 1351 万元 净资产 3263 万元 资产负债率 29 租赁收入 324 万元 利润 14 万元 第二节 编制依据 一 中央储备粮济南直属库委托 xxxxxxxxxx 编制该项目可行性研 究报告的委托书 二 国家粮食安全中长期规划纲要 2008 2020 年 三 国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见 国发 2004 17 号 四 粮食流通管理条例 国务院令 407 号 五 国家计委 国家粮食局关于印发 国家粮库建设项目 预 可行性研究报告编制评估审批管理暂行办法 和 国家粮库建设项目 初步设计编制和审批管理暂行办法 的通知 计综合 2001 80 号 六 国家发展和改革委员会关于印发 粮油仓储设施项目管理暂 行办法 的通知 发改经贸 2009 2366 号文 七 农业部关于 发展农业综合开发多种经营的指导意见 八 国家发展和改革委员会 建设部颁布的 建设项目经济评价 方法与参数 九 投资项目可行性研究指南 北京 中国电力出版社 2002 十 中国储备粮管理总公司 中央预算内投资项目管理暂行办法 中储粮 2010 390 号 十一 中国储备粮管理总公司 关于开展合资控股建设粮食仓储 设施工作的指导意见 十二 中国储备粮管理总公司 关于 2015 年第一批合资控股建仓 项目立项的批复 中储粮 2014 873 号 十三 中国储备粮管理总公司 固定资产投资项目建设管理操作 手册 中储粮 2014 722 号 十四 中央储备粮济南直属库提供的关于该项目基本情况简介和 基础资料 十五 有关人员与项目建设单位商讨的方案意见 十六 国家有关现行的法规 规范和标准 十七 当地各行政主管部门对项目的要求 第三节 项目研究范围和概况 本报告的研究范围包括 项目建设单位的基本情况 项目基本情 况及所在地粮源 交通 粮食仓储和中转情况现状 市场分析预测及 建设规模 建设地点和建设条件 项目实施规划及进度情况 项目的 设计方案 项目投资估算 财务分析和控制风险措施 项目的招投标 内容 第四节 项目研究结论 本项目是中储粮济阳仓储有限责任公司承建的新建仓储项目 属 国家粮食仓储设施建设项目 山东省是粮食生产大省 也是粮食消费 大省 粮食是关系国计民生的重要商品 增加国家粮食储备 改善和 提升国家粮食仓储条件 加强国储库的收纳和承储能力 进而增强储 备粮的调控能力 对国家和山东省经济发展和社会稳定具有重大的意 义 新建国家粮食储备库 增加储存国家储备粮 是确保粮食储存安 全的基础和必要条件 一 济阳县位于黄河下游 鲁北平原的南部 总面积 1076 平方公 里 耕地面积 6 7 万公顷 人口 52 万 济阳是济南市的近郊县 有着 良好的区位优势 背靠济南这个拥有 300 多万人口的大都市 位于北 京和上海两个重点城市之间 可以辐射到东北 华北 华东和西北地 区 济阳县境内的土壤发育在黄河冲积母质上 土层深厚 土壤质地 以壤土 沙壤土为主 土壤 PH 值为 7 2 8 2 呈微碱性 济阳县位于 暖温带半湿润季风气候区内 四季分明 年平均气温 12 8 年平均 无霜期 195 天 年太阳辐射量 124 4 千卡 平方厘米 年降水量 583 3mm 降水多集中在 7 9 月份 比较适宜各种动 植物的生长 济 阳县农副产品丰富 是全国粮食基地县和畜牧基地县 山东省淡水鱼 和蔬菜生产基地 济阳县是一个典型的粮食生产大县 每年粮食种植 面积都稳定在 50 万亩左右 为抓好全县粮食生产 济阳县农业局主要 从惠农政策落实 农业技术推广 重点项目建设入手 提高全县粮食 综合生产能力 近年来 济阳县以粮食生产为重点 以粮食高产创建 田建设为抓手 加强资源整合 加大资金投入 完善基础生产条件 加快良田 良种 良法 良机 良制结合 提高高产创建田粮食产出 水平 辐射带动大面积均衡增产 全面提升粮食综合生产能力 2014 年济阳县粮食总产达到 57 3 万吨 实现 十二连丰 达到吨粮县标 准 第四次荣获 全国粮食生产先进县 称号 从粮食供应和需求预测看 济阳县及其周边地区农业粮食生产连 续几年丰收 粮食部门认真执行按保护价敞开收购农民余粮的政策 粮食收购库存逐年增加 储粮难和卖粮难的矛盾十分突出 该粮食仓 储项目的建设与运营 可以缓解仓储压力 保证储粮安全 搞活粮食 经营 对提高经济效益有极大的促进作用 该项目建成后 可以解决 当地农民不愿卖粮 政府储粮不便的问题 有效的保护本地区农民种 粮的积极性 对本地区农业的持续 健康 稳定发展起到较大的作用 有效地改善粮食储备条件和扩大储备能力 同时降低粮食储存成本和 提高粮食储藏品质 使济南地区的粮食储运 调拨 供应的布局更加 趋于合理 为粮食流通和粮食储备提供了便利条件 新库区总占地 199 亩 规划建设 20 万吨仓容及生产和生活附属设施 新建散粮平房 仓 12 栋 浅圆仓 12 栋及配套附属设施 总建 构 筑物面积 37350 28 平方米 二 中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目在山东省济南市 济阳县建设 场地条件十分优越 土地平坦 工程地质和水文条件好 交通 通讯 供电和给排水方便 建设条件有利 可节省大量建设投 资 三 项目新建设置了高标准粮食储备库平房仓以及为粮库运转所 必需的生产和生活附属设施 储粮工艺设备等辅助配套设施 项目建 设完成后 储备库功能较为齐全 可适应现代化粮食储备的需要 四 本项目的财务分析表明 各项经济指标均在较优良的范围内 项目建成后 平均年运营收入 4666 67 万元 利润总额 3545 94 万元 投资回收期 5 62 年 含建设期一年 盈亏平衡点 BEP 营业能力 18 94 具有明显的经济效益 该项目投资条件好 建设条件有利 经济效益和社会效益明显 因此项目在技术和经济上是可行的 五 本项目的建设单位为中央储备粮济南直属库 是较有实力的 粮食仓储专业企业 具有丰富的粮食储藏和贸易实践经验 本工程建 成后 建议建设单位要在保证完成储备任务的前提下 进一步加强市 场的培育和管理 必须重视并抓好管理及仓储专业人员的招聘和培训 工作 强化管理 多种经营 搞好服务 确保预期目标的实现 六 项目的主要经济 技术指标 详见下页附表 1 1 附表 1 1 主要经济 技术指标表 序号名 称单 位数量备 注 1 总占地面积亩 199 2 总建 构 筑 物面积 平方米 37350 28 3 总投资万元 19030 4 建设期年 1 5 年营业收入万元 4666 67 6 财务内部收益 率 10 77 7 财务净现值万元 ic 8 万元 11510 6 8 投资回收期年 5 62 9 投资利润率 18 63 10 盈亏平衡点 18 94 第二章 项目提出的背景及建设的必要性 第一节项目提出的背景 粮食安全始终是关系我国国民经济发展 社会稳定和国家自立的 全局性重大战略问题 保障我国粮食安全 对实现全面建设小康社会 的目标 构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分 重要的意义 2014 年的一号文件 首先提出的就是粮食安全问题 文 件提出 确保谷物基本自给 口粮绝对安全 的基本策略 近几年 国家及省市地各级政府制定了一系列政策措施 逐步建立健全储备粮 食管理制度 并着力完善各级地方粮食储备体系 为了加强粮食流通 基础设施的现代化建设 扩大储备能力 有利于抵抗各种自然灾害 保证了城市居民的粮食供应需要 对保持社会稳定有重大现实意义 中华人民共和国国民经济和社会发展 十二五 规划纲要 指 出 稳定粮食播种面积 优化品种结构 提高单产和品质 广泛开 展高产创建活动 粮食综合生产能力达到 5 4 亿吨以上 实施全国新 增千亿斤粮食生产能力规划 加大粮食主产区投入和利益补偿 将粮 食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地 严格保护耕地 加快农村土地整理复垦 加强以农田水利设施为基础 的田间工程建设 改造中低产田 大规模建设旱涝保收高标准农田 加强粮食储备和应急保障能力建设 山东省国民经济和社会发展 十二五 规划纲要 指出 农 业连续 8 年增产 粮食总产达到 4335 7 万吨 以增加农民收入和农产 品有效供给为核心 加快构建高产 优质 高效 生态 安全的现代农 业体系 推进 五个提升 全面实施千亿斤粮食生产能力建设规划 加 强中低产田改造和粮食储备能力建设 确保粮食安全 五年建设高产稳 产粮田 1000 万亩 新增粮食仓储库容 500 万吨 2014 年 6 月 25 日 中共中央政治局常委 国务院总理李克强主 持召开国务院常务会议 部署做好粮食收储和仓储设施建设工作 会 议指出 近年来我国粮食持续增产 今年夏粮丰收已成定局 但仓容 总体紧张 部分地区严重不足 做好粮食收储既是当前紧迫工作 也 是长期任务 事关重大 要多措并举 加强收储和仓储设施建设 确 保粮食颗粒归仓 7 月 3 日至 4 日 李克强总理在视察中储粮直属库 时指出 到手的粮食务必颗粒归仓 要解决好收储问题 避免出现农 民 卖粮难 储备粮库要完善粮食轮换机制 使粮食 买得进 存得 好 卖得出 为稳定经济 稳定市场 稳定物价提供有力支撑 济阳县现有人口 52 万人 按照每人每天 400g 口粮计算 日消费 成品粮 208 吨 年消耗成品粮 7 59 万吨 加上流动人口的口粮 种子 粮 工业用粮等 粮食需求量较大 而济阳县目前粮食仓储设施落后 仓房陈旧 利用率较低 仓容缺口较大 已不能适应粮食流通的发展 要求 而且随着经济发展和外来人口的增加 粮食的需求量也将进一 步增大 仓容缺口的矛盾日益加剧 为了保证粮食消费 确保粮食供 求平衡 必须建立与之相配套的粮食储备基础设施 且济阳县驻地至 今没有中央直属粮库 致使敞开收购农民粮食的最低收购价政策难以 落实 为确保济阳地区储备粮的质量和储粮安全 做到关键时刻调得 动 用得上 保证济阳县的粮食供应 急需新建粮食储备库 中央储备粮济南直属库在济南市济阳县新征土地 199 亩 水电齐 全 基础设施完备 位置优越 环境优美 交通便利 其项目所在地 周边是该市的小麦主产区 具备建设粮食仓库的条件 第二节 项目建设的必要性 建立和完善粮食储备制度 按照统一 规范 高效 经济的原则 逐步建立规模适度 布局合理 管理科学 调度灵活的国家储备粮管 理体系 是贯彻粮改精神 积极稳妥地推进粮食流通体制改革的措施 之一 因此 中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目是非常必要 的 主要表现为 一 项目的建设是保持必要的粮食储备的需要 国家在粮食安全中长期规划纲要 2008 2020 年 中指出 完 善粮食储备调控体系 进一步完善中央战略专项储备与调节周转储备 相结合 中央储备与地方储备相结合 政府储备与企业商业最低库存 相结合的粮油储备调控体系 增强国家宏观调控能力 保障国家粮食 安全 1 中央战略专项储备主要用于保证全国性的粮食明显供不应 求 重大自然灾害和突发性事件的需要 2 中央调节周转储备主要 用于执行中央政府为保护农民利益而实行的保护性收购预案 调节年 度间丰歉 3 地方储备主要用于解决区域性供求失衡 突发性事件 的需要及居民口粮应急需求 各省 区 市 储备数量按 产区保持 个月销量 销区保持 个月销量 的要求 由国家粮食行政主管部 门核定 并做好与中央储备的衔接 4 所有从事粮食收购 加工 销售的企业必须承担粮油最低库存义务 具体标准由省级人民政府制 定 积极鼓励粮食购销企业面向农民和用粮企业开展代购 代销 代 储业务 提倡农户科学储粮 优化储备布局和品种结构 逐步调整优化中央储备粮地区布局 重点向主销区 西部缺粮地区和贫困地区倾斜 充分利用重要物流节 点 粮食集散地 增强对大中城市粮食供应的保障能力 按照 优先 保证口粮安全 同时兼顾其他用粮 的原则 优化中央储备粮和地方 储备粮品种结构 保证小麦和稻谷的库存比例不低于 适当提 高稻谷和大豆库存比例 逐步充实中央和地方食用植物油储备 重点 大中城市要适当增加成品粮油储备 做好粮油市场的应急供应保障 健全储备粮管理机制 加强中央储备粮垂直管理体系建设 健全 中央储备粮吞吐轮换机制 建立销区地方储备粮轮换与产区粮食收购 紧密衔接的工作机制 完善储备粮监管制度 确保数量真实 质量良 好和储存安全 加强储备粮仓储基础设施建设 改善储粮条件 提高 粮食储藏技术应用水平 确保储粮安全 国务院办公厅在 关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知 国办发 2010 7 号文 中也强调 做好粮食储存和保管工作 修 订和完善储粮损耗率标准 加强储粮基础设施建设 改善储粮条件 提高粮食储存质量 加强和改进管理 减少粮食入库 出库 倒库 清库等环节的遗洒损失 针对农户储粮分散 面广 装具落后等特点 降低储粮损耗 鼓励粮食购销企业积极面向农户开展粮食代储代 销 代加工业务 二 项目的建设是政府进行宏观调控 保持社会稳定的需要 中央经济工作会议和农村工作会议明确要求继续抓好粮食工作 进一步深化粮食流通体制改革 健全政府和社会粮食储备体系 强化 宏观调控是保持安定团结 应对粮食危机的可靠保障 政府根据宏观 调控需要和财政承受能力确定各级储备的规模和品种 并按照存得下 管得好 调得动 用得上的要求和节约储存成本费用的原则调整品种 和布局 逐步将分散在县以下单位保管的储备粮食集中到交通便利 便于调控的各级粮食储备库储存 优化仓储设施 集中存储粮食有利 于政府进行市场价格干预 确保市场价格平稳运行 三 项目的建设是完善粮食储备体系建设的需要 粮油是国家重要的战略物资 中国储备粮管理总公司是涉及国家 安全和国民经济命脉的国有粮食骨干企业 其经营发展和整体战略部 署事关重大 为应对国际形势不断变化和经济全球化的需要 国家储 备粮库不仅要担负国家粮油储备的重任 而且在一定条件下还应能够 直接参与粮油的流通 从而进一步促进粮食流通体制的深化改革 项 目的建设 是中国储备粮管理总公司整体战略部署及 两个确保 顺 利进行的需要 是完善粮食储备体系建设的需要 四 项目的建设是服务 三农 确保国家惠农政策的落实 国有粮食企业特别是中央直属粮库 以仓库为依托 通过开展订 单收购 为 三农 搞好服务 把农民小生产与流通大市场连接起来 实现农民增收 企业增效的目的 同时也是更好的贯彻国务院对粮食 实行最低收购价政策的需要 保护农民的利益 提高种粮农民的积极 性 济阳县是济南市的粮食主产区之一 但是济阳县地区尚无中央直 管收储网点 既不利于农民节约交粮成本 落实托市收购价格 提高 农民收入 又不利于国家掌握一手粮源的收购规模和比例 影响了国 家各项宏观调控作用的发挥 该项目建成后 可用于承储临储粮 最 低价收购粮等政策性粮食 也可适当用于承储中央储备粮 可降低农 民售粮成本 并为国家掌握一手粮源的收购规模和比例创造条件 更 好的发挥国家各项宏观调控作用 五 项目合作能够进一步密切与地方政府的关系 可充分利用地 方各项优惠政策和网点资源 在国内国际经济下行压力下 直属库和地方企业合作 可谓具有 战略性眼光和实际意义 通过直属库吸收地方资本 国有资本才能有 效地流动 从而提高效率 实现资源优化配置 地方企业借助直属库 在企业的投资 促进了企业经济的发展 有助于优化地方产业结构的 转型升级 且项目合作能够进一步密切与地方企业及政府的关系 利 于争取项目建设及今后经营管理中各项优惠政策 利于使用山东良友 储备粮承储有限公司的网点 第三章 需求预测和建设规模 第一节市场需求预测 一 区位优势 济阳毗邻济南 是济南市的近郊县 交通发达 纵横交错的公路 网与济南国际机场 济青高速 京福高速相连接 到青岛两个半小时 车程 到北京三个小时车程 具备承接周边各大中城市 特别是济南 辐射的条件 省会济南 北跨 战略的实施及济北大道 济南绕城高 速和济南黄河三桥 济阳黄河公路大桥的建设 进一步改善了济阳的 投资环境 增强和提升了承接辐射的功能 这既有利于接受周边各大 中城市辐射 实现市县一体化发展 又有利于建设商贸物流集散中心 加快人流 物流 资金流的聚集 区位优势非常突出 通过多年的努力 济阳的投资环境日臻完善 硬环境建设方面 经济发展的载体 一区六园 已形成规模 且基础设施配套达到较高 标准 一区 即山东省济北开发区 六园 即县内六个工业园区 基础设施配套均达到 九通一平 标准 软环境建设方面 在国家法 律法规允许的范围内 济阳县立足长远 大胆实践 灵活变通 打造 政策 洼地 对工业项目实行 税外无费 和一系列优惠政策 并 坚持一事一议 政策跟着项目走 努力转变服务理念 创新服务方 式 提高办事效率和服务水平 打造服务 高地 实行 全程式 保姆式 服务 严格规范执法 坚决打击各种破坏市场经济秩序和 发展环境的不良行为 打造安全 宝地 完善机构 设有行政审批 服务中心和发展环境投诉中心 审批中心推行 限时服务 投诉中 心实行 24 小时 全天候服务 力争通过努力 把济阳打造成环境最 优美 政策最优惠 服务最到位 投资最安全的环境 特区 增强 招商引资的吸引力和经济发展的保障力 济阳县已经形成了公开稳定 的政策环境 统一透明的法制环境 公正有序的市场环境 亲商安商 富商的社会环境和优美平安的人居环境 为粮食仓储 中转 运输奠 定了良好的基础 二 粮食资源 济阳县是一个典型的粮食生产大县 济阳县耕地资源丰富 农民 人均占有耕地 2 2 亩 位于济南市各县区之首 居全省上游 每年粮 食种植面积都稳定在 50 万亩左右 粮食总产量在 45 万吨左右 其中 小麦产量在 2 亿公斤左右 全县每年约有 1 亿公斤的小麦进入商品流 通领域 2014 年在济阳 跺石桥 唐庙管区规划了 2 万亩的专用小麦 生产基地 大豆种植面积稳定在 3700 多公顷 总产量 1 万吨左右 品 质优良 近年来 济阳县以粮食生产为重点 以粮食高产创建田建设 为抓手 加强资源整合 加大资金投入 完善基础生产条件 加快良 田 良种 良法 良机 良制结合 提高高产创建田粮食产出水平 辐射带动大面积均衡增产 全面提升粮食综合生产能力 2014 年济阳 县粮食总产达到 57 3 万吨 实现 十二连丰 达到吨粮县标准 第 四次荣获 全国粮食生产先进县 称号 另外 济阳县通过实施六大 工程 力争到 2017 年建设粮食生产水平显著提升的高标准粮食高产示 范区 5 个 总面积 15 万亩以上 同时 带动提升全县粮食生产的土地 产出率 提高粮食生产总量 山东省国民经济和社会发展 十二五 规划纲要 指出 农 业连续 8 年增产 粮食总产达到 4335 7 万吨 以增加农民收入和农产 品有效供给为核心 加快构建高产 优质 高效 生态 安全的现代农 业体系 推进 五个提升 全面实施千亿斤粮食生产能力建设规划 加强中低产田改造和粮食储备能力建设 确保粮食安全 五年建设高产 稳产粮田 1000 万亩 新增粮食仓储库容 500 万吨 济阳县作为全省确 定的 73 个千亿斤粮食产能项目县之一 2013 2014 年连续两年实施 田间工程建设项目 改善农村生产生活条件 提升项目区粮食增产能 力 实现了良好的经济效益和社会效益 其中 2011 年全国新增千亿 斤粮食项目总投资 2250 万元 涉及仁风镇 19 个自然村 耕地面积 45250 亩 项目于 2014 年 3 月竣工并通过省级验收 并通过签订管护 协议的方式 移交至相关镇村投入正常使用 2012 年项目区位于曲堤 镇 总投资 1300 万元 项目区有大奎 高庙等 16 个村 耕地面积 2 6 万亩 自去年 6 月 21 日开工以来 完成新打机井 81 眼 PVC 低压输 水管道井灌区铺设 32 4 千米 河道提水灌溉区铺设 61 4 千米 新建 管涵式桥 16 座 穿路涵 10 座 维修生产桥 3 座 建设混凝土路 2 4 千米 9900 平方米 生产路 4 千米 沟渠清淤土方 31 5 万立方米 变压器安装 低压电缆铺设等后续工程即将全部完工 该项目的顺利 实施为中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目的建设提供了基本 的粮源条件 三 粮食仓储及中转现状 1 仓储方面 按照中储粮总公司的要求 中央储备粮要全部储存 在直属库内 目前 济南辖区共有中央事权粮 45 14 万吨 直属库仓 容 18 50 万吨 尚缺仓容 26 64 万吨 济南直属库地处省会城市济南 市 又是粮食主消费区 必须有一定的粮食库存储备 才能发挥调控 市场 稳定物价和战略地位的作用 所以 只有新建仓容 才能实现 中央事权粮全部储存在直属库的任务目标 2 轮换经营方面 中储粮企业要发挥粮食市场的市场调控力和影 响力 必须在中储粮系统结合轮换大力开展购销经营 提高市场占有 率和控制力 增强市场 话语权 济南辖区每年粮食生产量 268 万吨 消费量大约在 227 万吨左右 商品量保持在 43 6 左右 济南直属库 2010 年轮换经营量 11 万多吨 贸易经营量达 20 多万吨 2011 年轮换 经营量 13 万多吨 贸易经营量力争实现 25 万吨 然而 由于仓容有 限 该库的轮换经营在先轮入后轮出时 只能临时存放站台 增加二 次搬倒费用 贸易经营只能露天储存和外租场地经营 增加了保管难 度和经营成本 阻碍了经营的发展 3 企业长远发展方面 由于济南直属库地处市区 收购及销售时 运粮车进出市区受交通管理的限制 运输困难 给客户带来不便 增 加了经营的难度和成本 同一时期该库收购价格高于周边非市区粮库 30 元 吨左右 增加收购成本 中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓 储项目对掌控粮源 降低成本起到积极的作用 有利于企业稳定可持 续发展 济阳县地方政府对中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目的 建设工作大力支持 提供优惠的建设政策 为建设该项目提供了非常 有利的条件 四 市场辐射 以山东 河北 北京 天津 河南 安徽 江苏等粮食主产区的 固定客户群为依托 半径 1000 公里内 可辐射带动北京 天津 青岛 江苏 浙江 安徽 河南 河北等全国较大的粮食消费市场 同时 可利用顺畅的交通条件 较便利的辐射到华北 华东 华中 华南等 全国发达区域的消费市场 五 发展趋势 改革开放以来 经过多年的开发建设 济阳县国民经济和各项社 会事业都得到了快速发展 综合经济实力明显增强 随着经济发展 周围城市人口骤增 粮食消费随之增加 粮食生产连年丰收 促进了 粮食物流业的快速发展 随着国家支农惠农力度不断加大 对农村和农民实行了粮食直补 良种补贴 农资综合补贴及政策性农业保险等各项惠农政策 并逐年 提高标准 扩大范围 这些惠农政策的实施 对稳定和发展粮食生产 发挥了重要作用 在各项惠农政策的带动下 济阳县农民的种粮积极 性也被极大地调动了起来 截至目前 全县共涌现百亩以上种粮大户 40 多家 在工商部门注册成立的家庭农场 160 余家 其中仅以种粮为 主的家庭农场就达到 100 多家 作为农业部粮食高产创建项目示范县 之一 济阳县连续 5 年 实施粮食高产创建项目 从粮食供应和需求 预测看 济南区域内尤其是济阳地区农业粮食生产连续几年丰收 直 属库认真执行按保护价敞开收购农民余粮的政策 粮食收购库存逐年 增加 而济阳地区相应的粮食仓库建设严重滞后 农民手中的余粮因 无仓可存 更无好仓可存 无法收购 储粮难和卖粮难的矛盾十分突 出 由于受仓容不足的限制 很大部分的粮食分散存放 储存条件比 较落后 给储粮安全带来隐患 增加了监管难度 管理费用也相对增 加 中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目可以缓解仓储压力 保证储备粮的安全 对搞活粮食经营 提高经济效益具有极大的促进 作用 该项目建成后 可以解决当地储粮难和农民卖粮难 不愿卖粮 的问题 有效的保护本地区农民种粮的积极性 对本地区农业的持续 健康 稳定发展起到较大的作用 进一步提高国家对粮食的宏观调控 平抑市场粮食价格 促进粮食商品流通 充分发挥粮食流通体制改革 的主渠道作用 有效地改善储备条件和扩大储备能力 同时降低粮食 仓储成本和提高粮食质量 使国家掌控的济南及周边区域粮食储运 调拨 供应的布局更加趋于合理 为粮食流通和储备提供了便利条件 预计到 2020 年 1 粮食产量逐年稳定增加 根据国家 1000 亿斤粮食增产规划的要求 国家将在稳定粮食播种 面积的基础上 进一步提高粮食单产 增加粮食总产 预计到 2020 年 济南市的粮食产量预计增加 15 以上 2 粮食销售数量逐年增大 按照济南市社会主义新农村建设规划的要求 农民自己存粮的空 间进一步缩小 销售比例将进一步增大 通过农户调查 现在济南地 区农民每年销售粮食数量占总产量的 50 60 预计到 2020 年农民每 年销售的粮食数量占总产量的比例将会增加到 70 80 3 政府责任逐年增强 随着社会经济的发展和农村居住社区化的逐步改造 农民自己存 粮的数量会越来越少 抗拒风险能力也越来越弱 这就需要政府进一 步增加社会粮食储备数量 保障社会粮食供应 完善粮食储备库建设 起到稳定粮食市场 预防自然灾害 保障应急供应 维护国家粮食安 全的需求 在 2014 年重点工作中 国务院总理李克强指出 要促进农 业现代化和农村改革发展 农业是扩内需调结构的重要领域 更是安 天下稳民心的产业 要坚持把解决好 三农 问题放在全部工作的重 中之重 以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心 推进农业现代 化 坚守耕地红线 提高耕地质量 增强农业综合生产能力 确保谷 物基本自给 口粮绝对安全 把 13 亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中 该项目的建设可以缓解仓储压力 保证储粮储油安全 搞活粮食 经营 提高经济效益有极大的促进作用 该项目建成后 可以解决当 地储粮难和农民卖粮难 不愿卖粮的问题 有效的保护本地区农民种 粮的积极性 对本地区农业的持续 健康 稳定发展起到较大的作用 进一步提高国家对粮食的宏观调控 平抑市场粮价 促进粮食商品流 通 充分发挥粮食流通体制改革的主渠道作用 有效地改善储备条件 和扩大储备能力 同时降低储粮成本和提高储粮质量 使济南市的粮 食储运 调拨 供应的布局更加趋于合理 为粮食流通和储备提供了 便利条件 第二节建设规模 本项目是中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目 新建库区 总占地 199 亩 设计总仓容 20 万吨 规划建设散粮平房仓 浅圆仓及 附属设施 总建 构 筑面积 37350 28 平方米 其中 1 建设散粮平方仓 10 栋 轴线尺寸为 24 X72 米 9 栋 轴线尺 寸为 24 X120 59 米 1 栋 轴线尺寸为 24 X90 59 米 1 栋 轴线尺 寸为 24 X63 米 1 栋 总建筑面积 22772 38 平方米 设计总仓容量 10 万吨 2 浅圆仓 直径 24M 檐口高度 26 米 共 12 座 设计总仓容量 10 万吨 3 工作塔 建筑面积 614 3 平方米 4 仓储管理综合楼 建筑面积 1500 平方米 5 质检科研中心 建筑面积 800 平方米 6 客服中心 含地磅 建筑面积 300 平方米 7 器材库 建筑面积 883 5 平方米 8 药品库 建筑面积 60 平方米 9 传达室 建筑面积 40 平方米 10 水泵房 建筑面积 64 4 平方米 11 消防水池 500 立方米 12 道路 地坪 43811 平方米 13 大门两处 水井 箱变 室外厕所各一处 以及库区内绿化 给排水外线 消防 电外线 计算机网络系统 场区监控以及粮食检验检测设备等 详见估算表 建成后的中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目设置了散装 粮食平房仓以及粮食运输设施 检化验设施等辅助配套设施 功能较 为齐全 具备完善的检验检测 储藏 中转 运输 贸易等功能 第四章 建设地点及建设条件 该项目的建设符合国家农业产业政策 符合国务院关于进一步深 化粮食流通体制改革的精神 符合国家农业经济和粮食购销市场化改 革及发展的需要 也符合中国储备粮管理总公司的总体发展思路 地 方政府对该项目的建设工作大力支持 政策上给予优惠和支持 第一节 建设地点 项目建设地点位于济阳县新市镇内 南临 249 省道 西距临邑 2 5 公里 东距济乐高速公路口 5 公里 其地理位置优越 交通运输 便利 基础设施配套齐全 且水源充足 有利于粮食交易 粮食购销 进出口业务的开展 更有利于项目的发展和扩大再生产 所处位置具 有优越的投资环境 第二节 建设条件 一 场地条件 中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目选址符合济阳县总体 规划 场址地形平坦 场地周围开阔 交通便利 利于集散 地下无 矿藏 无管道 无污染 该项目场址各项基础设施条件较好 二 水文 气候条件 1 济阳县具有北暖温带半湿润季风气候特点 四季分明 雨热同 季 光照充足 2 气温 常年平均气温 12 8 3 年平均无霜期为 195 天 4 降雨量 年平均降水量 583 3 毫米 5 最大冻土深度 350 毫米 6 地震基本烈度为六度 7 拟建场区的地下水位较深 地下水对砼无侵蚀性 三 地质条件 根据建设单位提供的地质资料表明 拟建库区选址地形平坦 地 貌较单一 地质条件优良 地基持力层地耐力能够满足建设粮食储备 库设计强度的要求 第三节 交通等基础设施条件 济南地处山东腹地 位于黄河下游 东临渤海 与韩国 日本隔 海相望 南接长三角 北临京津冀 与半岛城市群 中原城市群相连 是山东半岛与华东 华北和中西部地区联结的重要门户 是全国交通 信息大通道的重要枢纽 济南交通优势日益显著 随着京沪高铁的建 成以及济南都市圈城际轨道交通的规划实施 济南的区位优势将更加 重要 济南是京沪高速铁路五个始发站之一 乘高速火车由北京到济 南仅仅 1 5 小时 由济南到上海也就是 2 5 小时 这为驻京的跨国公 司和企业在济南设点 拓展业务提供了极大的方便 济南成为山东半 岛的交通中心 将极大地提升了济南作为区域中心的地位 济阳县地理位置优越 交通发达 通讯便利 能源充足 毗邻济 南黄河大桥 济南国际机场 济青高速公路 国道 104 线 220 线和 省道 308 线 071 线以及四通八达的县乡公路网络 可直达北京 上 海 天津等大城市及青岛 天津大型港口 全县拥有万门程控电话 与国际国内通讯联络畅通 电力由济南 德州双向供电 电力充足 生产 生活用电全年保障供给 石油 天然气资源丰富 储量巨大 济阳优越的地理位置和完善的基础条件为该项目的建设提供了基本条 件 第四节 供电和给排水条件 1 本项目周围有 10KV 高压供电线路 能够保障生产用电的需要 2 本项目水源为场区自备水井 满足本项目建成后使用要求 本 项目排水条件良好 第五节 库址条件评述 该项目选址于济南市济阳县 选址符合济南市及济阳县的总体规 划 项目本期总建 构 筑面积37350 28平方米 综合分析 认为具有以下优势 a 地理位置优越 交通运输方便 b 生产辅助设施配套条件良好 生产用水 电条件完善 c 地方政府给予优惠政策 有利于项目的顺利建设 第五章工程方案 第一节 设计指导思想 经营方式及范围 一 设计原则 1 满足国家和行业现行设计标准 技术规范 规程要求 2 以各行业主管部门的批复文件为依据 合理安排物流系统 以 粮食中转为核心规划粮库布局 3 统筹规划 抓紧实施 确保早投入早产出 4 平面布局力求紧凑 在满足功能 绿化 环境等方面要求的同 时 尽量节约土地 5 贯彻节约原则 工程投资合理 投入运行后成本达到最小化 6 中转设施先进 安全 可靠 满足当地的使用环境要求 7 全面贯彻山东省建筑节能标准 满足节能要求 保证可持续发 展 二 设计指导思想 本项目总体规划的指导思想 1 设计上遵循技术先进 经济适用 符合国情 量力而行 着眼 发展的原则 在满足中央储备粮动态储备的前提下 以优质 高效 灵活 节省的要求 遵循 适用 经济 美观 的原则 明确功能 分区合理 人流 物流科学分配 做到线路短捷 方便 适用 建筑 密度与建筑系数科学合理 保证营运及消防安全 注重环境设计 同 时设计各专业及设计环节均严格遵守国家现行技术标准和规范 选用 适合当地气候特点及工艺操作要求的平房仓仓型 中转方案 工艺流 程和设备选型 2 本项目建设目标是通过建设完善粮食储备库 增强市场能力 提高服务水平 在山东省济南市济阳县建立一个实现储粮新技术的现 代化地粮食储备库 3 依照投资少见效快的原则 总体规划 一次建成 达到设施 完善 档次较高的国家粮食储备库 三 经营范围 中央储备粮储存保管 临储粮代存代储 中转 销售等 四 经营方式 中转服务 储备 小麦 玉米 豆料等 政策性粮食的最低价收购 贸易经营 第二节 总平面布置与运输 一 平面布置原则 1 建设单位对总平面设计的要求 2 建设单位对道路 停车场 出入口 交通组织等方面对总平面 设计提出的具体要求 3 满足工艺安全储粮 物流要求 4 充分考虑节约用地 保护环境 5 充分考虑生产与生产附属设施和运输系统的合理性 力求物流 和人流路线短捷 作业方便 避免人流物流相互交叉 6 满足生产运营和消防安全 二 总平面布置方案 中储粮济阳仓储有限责任公司新建仓储项目位于济阳县新市镇 总占地 199 亩 项目设计总仓容量 20 万吨 根据库区地形的实际情况 考虑经济实用 用地节省 交通运输通畅 进出粮方便 将整个库区 分为仓储区和办公生活区 仓储区分为散粮平房仓区和浅圆仓区 散 粮平房仓区位于场区中部 主要布置 9 栋轴线尺寸 72X24 米 1 栋轴 线尺寸 120 59X24 米 1 栋轴线尺寸 90 59X24 米 1 栋轴线尺寸 63X24 米 堆粮高度为 6 5 米散粮平房仓 浅圆仓区位于场区北部 主要布置 24 米直径的浅圆仓 12 栋 并配有工作塔两处 场区南部为 办公生活区 布置有综合楼 质检科研楼等生活附属设施 场区西南 部布置加压泵房 消防水池 器材库 药品库等生产附属设施 场区 北入口设有一站式客服中心 场区东北部为预留发展用地 整个场区 满足市场管理 经营交易的使用需要 建筑物均按粮食类建筑规范要 求布置 并达到消防规范的要求 场区空地做好绿化工作 路面防止 粉尘飞扬 排水明暗沟保持通畅 详总平面布置图 总平面布置满足粮食工艺操作 建筑防火设计规范 要求和土 地利用率要求 绿化系数要求 功能分区明确 将仓储区与办公生活 区通过道路和绿化分开 便与管理 总图标高确定合理 可确保避免 洪水 内涝水淹没威胁 并尽可能减少挖填土石方量 三 场区运输及道路布置 1 根据工艺作业及消防的要求 合理组织交通 力求做到工艺作 业流畅 流线明确 同时满足消防要求 2 根据库区场地地势 综合考虑土方平衡 雨水组织等因素 合 理安排道路 地坪坡度 坡向 3 整个库区设环路 库区设南北主干道各一条 其余为次干道 均为砼路面 城市型道路 沿主干道两侧植乔木以美化库区 同时起 到防尘降躁的作用 第三节 土建工程 本工程主要的建设项目如下 1 建设散粮平方仓 12 栋 排架结构 建筑面积 22772 38 平方米 2 浅圆仓 D 24M 钢筋混凝土筒仓结构 设计总仓容量 10 万吨 3 工作塔 钢筋混凝土框架结构 建筑面积 614 3 平方米 4 仓储管理综合楼 钢筋混凝土框架结构 建筑面积 1500 平方米 5 质检科研中心 钢筋混凝土框架结构 建筑面积 800 平方米 6 客服中心 含地磅 砖混结构 建筑面积 300 平方米 7 器材库 排架结构 建筑面积 883 5 平方米 8 药品库 砖混结构 建筑面积 60 平方米 9 传达室 砖混结构 建筑面积 40 平方米 10 水泵房 砖混结构 建筑面积 64 4 平方米 11 消防水池 钢筋混凝土结构 500 立方米 12 道路 地坪 钢筋混凝土路面 43811 平方米 第四节 动力供应及其他配套设施 一 供配电 济阳县近年来每年供电量逐年增加 电力供应充足可靠 新建的 库区周围有 10KV 高压线路经过 可保证新建部分的高压供电要求 本项目新增箱变一处 变压器选用 SC B 10 系列低损耗干式变压 器 变压器负荷率为 82 新建区需用系数约为 75 新增变压器可 满足库区内各用电单体的用电需求 库区内采用放射式和树干式相结 合的供电方式 低压配电线路采用 YJV22 0 6 1KV 金属铠装电缆直埋 地敷设引至各用电单体 本项目各主要建筑物防雷等级为三类 低压配电系统采用 TN S 系 统接地形式 各建筑物内所有金属管道 机架 金属设备外壳均与等 电位联结箱连接 防雷接地电阻不大于 30 欧姆 与电力配电箱共用时 接地电阻不大于 4 欧姆 弱电系统单独接地 接地电阻不大于 1 欧姆 二 通讯系统 本项目附近已有济阳县电讯部门铺设的通讯网络线路 能够满足 新建库区内部联系和与外部通讯联系要求 三 给水工程 1 项目用水量 本项目为满足必要的生活及消防用水 要求进库区自来水管管径 不小于 DN100 水压不小于 0 35MPa 2 水源及供水方案 本项目库区自备水井 满足本项目建成后使用要求 3 消防给水及设施 本项目新建 500 立方米消防水池及加压泵房 消防管网与生产 生活给水管网分开设置 消防管网为环状布置 库区按 建筑设计防 火规范 GB50016 2006 消防给水及消火栓系统技术规范 GB50974 2014 布置消防管道及室外消火栓 本项目室外消防用水量 按照同一时间内的火灾次数和一次灭火用 水量确定 同一时间内的火灾次数按 1 次计算 最大建筑物为平房仓 其室外消防用水量为 35L S 火灾延续时间为 3 小时 一次灭火用水量 为 378 立方米 各个建筑物均按 建筑灭火器配置设计规范 GB50140 2005 的要 求配置灭火器 四 排水工程 1 排水量估算 本项目排水主要为库区雨水和办公楼生活污水排水 根据济南市暴 雨强度公式可得 q 352 02 升 秒 公顷 雨水流量 Q 1501 95 升 秒 即 5407 03 立方米 小时 库区生活污水排水量 5 m 天 小时最大排 水量 2 m h 2 排水方案 库区采用雨水 污水分流制方式 雨水采用排水暗沟排放 排水沟为承重盖板暗沟 暗沟上设平蓖 式双篦雨水口 雨水通过暗沟排至库外市政雨水管网 库区污水采用排水用塑料管 污水经过设置在单体附近的化粪池处 理后再排入