20XX年乡财县管乡用实施方案

第 1 页 共 4 页 20XX20XX 年乡财县管乡用实施方案年乡财县管乡用实施方案 县 乡财县管乡用 改革实施意见 根据 省委 省政府 关于推进农村税费改革第二 步工作的意见精神 为巩固农村税费改革成果 全面 构建公共财政框架 加强乡镇财政管理 缓解乡镇财 政困难 决定从 XX 县 乡财县管乡用 改革实施意见根据 省委 省政府 关于推进农村税费改革第二步工作的 意见精神 为巩固农村税费改革成果 全面构建公共 财政框架 加强乡镇财政管理 缓解乡镇财政困难 决定从 XX 年 1 月 1 日起对全县所有乡镇实行 乡财 县管乡用 的财政预算管理方式改革 结合我县实际 制定本实施意见 一 指导思想按照公共财政的发展要求 建立和 完善以国库单一账户体系为基础 以国库集中收付为 主要形式 符合我县实际的乡镇财政管理规章制度 通过改革乡镇财政管理方式 实行 乡财县管乡用 进一步规范乡镇财政收支行为 强化财政监督 提高 资金使用效益 防范和化解债务风险 促进县乡经济 和社会事业持续 健康发展 二 基本原则 第 2 页 共 4 页 县乡利益分配不变原则 县乡分税制财政体制不 变 在乡镇财政体制实施期间 除财税政策调整外 乡镇财政收支范围和定额上交基数不变 乡镇的预算 分配权不变原则 乡镇政府按 预算法 的有关规章 制度自主决定本级财政预算编制 组织本级预算的执 行 决定本级预算的调整方案 乡镇资金的所有权和 使用权不变原则 乡镇的资金所有权和使用权归各乡 镇所有 县财政不集中 不平调 财务审批权不变原则 乡镇的财务审批仍实行乡 镇长 一支笔 审批规章制度 独立核算主体不变原则 以乡镇为单位进行乡镇 财务核算 结余归各乡镇所有 债权债务关系不变原则 乡镇的债权 债务仍由 乡镇享有和承担 三 主要内容 乡财县管乡用 是在现行财政体 制和政策不变的前提下 对乡镇财政实行 预算共编 账户统设 集中收付 采购统办 票据统管 的预算 管理方式 做到所有权 使用权与管理权 核算权相 分离 由县财政部门直接管理并监督乡镇财政收支 1 预算共编 县财政部门按有关政策 结合财 力实际 兼顾需要与可能 明确预算安排顺序和重点 提出乡镇财政预算安排的具体指导意见 报县政府批 第 3 页 共 4 页 准 乡镇政府根据县财政部门的指导意见 结合各自 经济和社会事业发展的需求 编制本级预算草案 经 县财政部门审核后 报乡镇人民代表大会审查批准 经批准后 由乡镇财政所及时批复至各单位 同时上 报县财政部门 乡镇财政预算由乡镇人民政府负责组 织执行 在年度预算执行中需调整的 由乡镇政府提 出预算调整方案 报县财政部门审核 2 账户统设 由县会计管理核算中心委托乡镇 财务核算中心在乡镇金融机构开设财政专户分账户 分账户设 基本结算户 专项资金专户 支 出专户 和 村级资金专户 基本结算户 和 专项资金专户 银行印鉴由乡镇财务核算中心公章 县会计管理核算中心代理会计私章组成 实行印鉴分 管 基本结算户 用于核算乡镇所有预算内 外收 支 其他收支及往来款项 包括农业税收 行政事业 性收费 应上交的其他收入 上级补助收入及县财政 调度资金 乡镇借款等 基本结算户 下分设 待 解农业税收存款 农业税附加存款 财政预 算内存款 财政预算外存款 专项资金存款 等二级科目进行明细核算 农业税上缴时 通过该户 上解到县金库 上交其他收入时 由该户上划到上级 有关部门银行账户 各项支出通过该户分别拨到 专 第 4 页 共 4 页 项资金专户 支出专户 和 村级资金专户 专项资金专户 用于核算上级下达的各种专项资金 和人员工资以及民政定补等收支事项 支出专户 用于核算公用经费和一般性支出 该账户不得接收除 基本结算户 拨款外的一切收入 只能用于支出 村级资金专户 用于核算乡镇村级各项收入和支出 3 集中收付 乡镇所有预算内收入 预算外收入以 及上级部门补助收入等必须全部进入 基本结算户 县会计管理核算中心代理会计根据乡镇收入类别和科 目分别进行核算 乡镇所有支出由乡镇各部门根据年 初预算提出用款计划 送乡镇财政所审核 乡镇长审 批后 报县会计管理核算中心代理会计审核 再根据 用款性质从 基本结算户 拨付到有关专户 乡镇按 规章制度使用 4 采购统办 乡镇各项采购支出 由乡镇提出 申请 县会计管理核算中