特大城市设施突发事件应付方案

第 1 页 共 11 页 特大城市设施突发事件应付方案特大城市设施突发事件应付方案 将其造成的损失降到最低限度 为了快速有效地 处置重 特大乡村基础设施突发事故 保证人民生命 财富平安 依据 中华人民共和国平安生产法 和 国务院关于进一步加强平安生产工作的决定 等法 律 法规有关规定 结合我区实际 特制订本预案 一 乡村基础设施突发事故的类别与等级 一 乡村基础设施突发事故的类别 1 建筑突发事故 2 道路桥梁突发事故 3 燃气和管道煤气设施突发事故 4 供水设施突发事故 5 排水设施突发事故 6 供电设施突发事故 7 电信设施突发事故 二 乡村基础设施突发事故的等级 重大突发事故 乡村基础设施突发事故共分为三 个等级 一般突发事故 特大突发事故 一般突发事故由相关职能部门和单位负责处置 本预案适用于重 特大乡村基础设施突发事故的应急 第 2 页 共 11 页 处置工作 二 乡村基础设施突发事故应急处置机构与职责 一 成立区乡村基础设施突发事故专业应急委员 会 成立区乡村基础设施突发事故专业应急委员会区 专业应急委员会由区人民政府有关领导同志 区突发 公共事故应急委员会领导下 建设局 城管局 水务 局 电信局 城投公司 区电力公司等部门和单位的 分管领导同志组成 由区人民政府分管副区长任指挥 长 区人民政府办公室副主任和区专业应急委员会的 7 个应急指挥部指挥长任副指挥长 区专业应急委员 会承担区应急委员会交办的重 特大乡村基础设施突 发事故应急处置工作 督促检查各有关部门和单位制 订重 特大乡村基础设施突发事故应急预案及有关的 应急准备工作 组织力量处置重 特大乡村基础设施 突发事故 检查监督有关部门和单位进行事故调查 善后处置及恢复正常生产 生活秩序等有关工作 负责统一调度指挥重 特大乡村基础设施突发事 故的应急处置工作 区专业应急委员会可根据实际需 要设立重 特大乡村基础设施突发事故应急处置现场 指挥部 二 区专业应急委员会下设办公室和应急专业组 第 3 页 共 11 页 1 办公室 区建设局办公 组织 协调区专业 应急委员会各成员单位启动乡村基础设施各类突发事 故应急处置预案 按顺序上报和通报事故及处置工作 情况 督促区专业应急委员会各成员单位做好处置重 特大乡村基础设施突发事故应急救援的各项准备和演 练工作 办公室值班电话为 2 专家咨询组 由区建设局负责组织有关专家 组成 制订处置方案 为区专业应急委员会处置重 特大乡村基础设施突发事故提供科学依据 3 治安 消防与交通控制应急专业组 由区公 安局负责组织区交通管理局 区消防中队及其他有关 部门和单位组成 做好大型基础设施的警戒 平安捍 卫 组织人员疏散和撤离危险现场 调度运输车辆 实施现场交通管制 指挥疏导车辆 维护交通秩序 抢险救灾 危险品转移 维护等工作 4 后勤保证与物资供应应急专业组 由区经贸 委负责组织区发展改革委 建设局 城管局 财政局 水务局 电信局 其主要职责是负责调集抢险 救灾 物资 及时核发抢险救灾资金 协调供电和供 排水 部门 组织抢险和事故处置队伍 启动应急措施 对 发生事故的设施进行紧急处置 5 医疗救护与卫生防疫应急专业组 由区卫生 第 4 页 共 11 页 局负责 对重 特大乡村基础设施突发事故现场受伤 人员分类紧急救治 通报有关医院做好接治抢救工作 6 灾民安排与生活保证应急专业组 由区民政 局负责组织区交通局 环保局 电信局 气象局等部 门组成 保证通讯疏通 组织现场环境维护性的处置 和监测 及时监测和预报气象情况 并妥善安排受灾 群众和有关善后工作 7 宣传报道组 由区委宣传部负责 三 乡村基础设施突发事故应急处置顺序与措施 一 区专业应急委员会应急工作顺序 1 区专业应急委员会办公室接警后 2 区专业应急委员会办公室迅速确定事故的性 质 类别与等级 3 当事故显示为重大城市基础设施突发事故的 特征后 向担负专业处置任务的应急专业组下达集结 待命的指令 4 当事故显示为特大乡村基础设施突发事故的 特征后 还应立即向区应急委员会办公室演讲 5 根据区应急委员会或区专业应急委员会指挥 长指令 并随时演讲应急救援实施情况 必要时 请 求驻区部队支援 共同做好抢险救灾 危险品转移 第 5 页 共 11 页 维护等保卫 救灾工作 6 区专业应急委员会办公室协调各应急专业组 和相关人员以最快速度赶赴事故现场 7 各应急专业组根据区专业应急委员会指挥长 指令和事故现场情况施救 8 应急状态终止 9 处置本辖区内乡村基础设施突发事故 二 乡村基础设施各类突发事故应急处置措施 1 重 特大建筑突发事故应急处置 1 事故类型 土方坍塌 建筑物坍塌 建设工地 大型设备倒塌 施工脚手架和支模坍塌 集体中毒 区专业应急委员会办公室组织协调相关单位携带 常备器材赶赴事故现场实施抢救 清理事故现场 消 除事故隐患等任务 2 救援力量调集 现场应急救援 组由区专业应急委员会组织 发生乡村基础设施突发 事故时 3 处置方式 要立即组织区域应急救援组赶赴事故现场 建筑 突发事故应急指挥部接到施工现场发生坍塌事故演讲 后 事故现场设立警戒区 并对塌方部位进行抢修加 固 防止进一步塌方 封锁周围危险区域 疏散危险 区域内非救援人员 清理事故现场 抢救受伤人员 第 6 页 共 11 页 坍塌造成燃气 供水 供电 电信等地下设施受损 立即调派专业抢险人员处置 组织专家对坍塌处进行 分析 制订详细的处置方案 2 重 特大道路桥梁突发事故应急处置 1 事故类型 突发性桥梁垮塌 桥墩断裂引起垮 塌 护坡大面积损毁引起桥台倾倒 支座失效引梁板 突然滑落 重 特大交通事故引起桥梁垮塌 灾害性 雨雪气候桥梁突发事故 具体指特大雪 气温低于 5 时桥梁出现严重冰冻情况 2 救援力量调集 配备事故应急救援车辆救援车辆上常备不锈钢活 动防撞护栏 手电筒 望远镜 反光背心 带电池红 灯 挡板等设施 突发性桥梁垮塌救援力量调集 终年配备抢险人员 30 50 名 施工用氧气 乙炔 电 焊条 小包装水泥 砂石等维修材料 风镐 振动夯 小型电焊机等维修设备 每年初冬预存草袋 5000 条 麻袋 3000 条 方锹 60 把 扫帚 30 把 羊镐 20 把 融雪用盐 3 吨 4 辆 清运车随时待命 投入平安保证工作的同时 灾害 性雨雪气候桥梁突发事故救援力量调集 终年配备抢 险人员 50 名 与武警部队取得联系 共同参与桥梁 除雪防滑等平安保证工作 第 7 页 共 11 页 3 处置方式 要立即组织抢险人员赶赴事故现场 道路桥梁突 发事故应急指挥部接到突发性桥梁垮塌事故演讲后 对影响行车平安的受损结构及时用护栏进行围护 事 故现场设立警戒区 设置明显警示标志 夜间悬挂红 灯 同时根据事故现场情况 通知治安 消防与交通 控制应急专业组封锁事故现场交通 及时处置事故防 止事态进一步扩大 若桥梁垮塌引起过桥供水管 电 信 供电等设施受损或出现人员伤亡及车辆损毁情况 及时向区专业应急委员会办公室演讲 立即组织相关 专业抢险人员前往处置 组织专家对桥梁垮塌事故进 行分析 制订详细恢复方案 发生灾害性雨雪气候时 要组织抢险人员和物资达到责任桥梁 及时对区内桥 梁撒盐化雪 铺草包 做到交通秩序正常 桥梁疏通 市民过桥行走安全 3 重 特大燃气和管道煤气设施突发事故应急 处置 1 事故类型 地震随同着煤气事故煤气管道泄漏 燃气着火 燃气爆炸 燃气中毒 事故救援组人员为 20 人 2 救援力量调集 事 故现场应急救援组由区专业应急委员会组织有关部门 单位组成 按抢险预案规定常备抢修器材 车辆 配 第 8 页 共 11 页 件及照明 吊装设备设施 主要职责是担负事故现场 抢救 清理事故现场 消除事故隐患等任务 事故预 备救援组是事故救援的机动救援力量 主要职责是担 负事故机动救援任务 人员为 50 人 设备保证组主 要职责是担任事故应急救援大型设备的保证及日常救 援设备的维护颐养工作 3 处置方式 要立即组织事故现场应急救援组织赶赴事故现场 燃气和管道煤气设施突发事故应急指挥部接到事故演 讲后 关闭室内煤气阀门 向用户做好宣传工作 事 故状态时 对重要煤气生产设备加强巡查监护 立即 停气检修 检查所有煤气管网及其设施的损坏情况 对漏气管道及时组织抢修 防止事故扩大 依据建筑 物的损坏状况对室内煤气设施检查并及时处理 防止 引火灾等次生灾害 4 重 特大供水设施突发事故应急处置 1 事故类型 大面积停水水源污染事故 水质超 标 危化品事故 2 救援力量调集 由区水务局 各供水 排水公 司组成供水设施抢险组 拟订供水设施重 特大突发 事故应急抢险行动方案 组织实施应急抢险恢复工作 第 9 页 共 11 页 3 处置方式 发生事故单位应迅速集中力量进行先期抢修 事 故发生后 为前来抢修的队伍发明条件 供水设施突 发事故应急指挥部应立即启动相关应急求援预案 组 织抢险组赶赴事故现场进行处置 5 重 特大排水设施突发事故应急处置 1 事故类型 井盖伤人重 特大事故 大面积严 重渍水 污水处置设施重 特大事故 2 救援力量调集 由区水务局分别组建井盖处置 及求援组泵站及大型管涵事故应急处置组排渍应急抢 险组对各类重 特大排水设施突发事故进行救援 3 处置方式 应立即组织救援组人员赶赴事故现场 排水设施 突发事故应急指挥部接到事故演讲后 开展抢修和救 援工作 组织医疗救护与卫生防疫应急专业组赶赴事 故现场抢救受伤者 通过治安 消防与交通控制应急 专业组维护现场秩序 同时要安排人员安抚受伤者家 属 负责处置好事故善后事宜 6 重 特大供电设施突发事故应急处置 1 事故类型 220 千伏主变压器出现不可修复故 障 2 救援力量调集 区电力局与下属分公司成立突 第 10 页 共 11 页 发事故应急指挥部 3 处置方式 启动应急顺序 由地调调度员演讲供电设施突发 事故应急指挥部 7 重 特大电信设施突发事故应急处置 1 事故类型 通信基站的铁塔 拉级塔倒塌 大 型通信设备损毁 2 救援力量调集 现场应急抢修 后勤保证等应 急处置机构由各通信企业现场抢修 后勤保证以及日 常检修和维护等应急处置机构联合组成 发生重 特 大电信设施突发事故由各通信企业应急处置机构及各 区分支应急处置机构依照 乡村电信设施突发事故应 急预案 和区专业应急委员会的要求负责所属设施和 线路的现场抢修 清理事故现场 消除事故隐患等任 务 3 处置方式 发生事故单位应立即演讲电信设施突发事故应急 指挥部 发生通信基站铁塔 拉线塔 基站抱杆 天 线倒塌或大型通信损毁事故后 并在事故现场设立警 示标志 采取隔离措施 立即进行抢修和救援等工作 采取一切必要措施 防止造成更大的损失 事故处置 中 需要区专业应急委员会办公室组织协调的或遇到 第 11 页 共 11 页 不能解决的问题时 应及时向区专业应急委员会或有 关部门演讲 四 应急状态终