规章制度的概念及种类

第五章 规章制度 一 什么是规章制度 规章制度的概念及其作用 规章制度是国家机关 社会团体 企事业单位 为了维护正常的工作 劳动 学习 生活 的秩序 保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展 依照法律 法令 政策而 制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文 是各种行政法规 章程 制度 公约的总 称 规章制度的使用范围极其广泛 大至国家机关 社会团体 各行业 各系统 小至单位 部门 班组 它是国家法律 法令 政策的具体化 是人们行动的准则和依据 因此 规 章制度对社会经济 科学技术 文化教育事业的发展 对社会公共秩序的维护 有着十分 重要的作用 规章制度的特点 约束性 规章制度明确规定了应该做什么 不应该做什么 它是人们的行为准则 一经 生效 有关单位或个人就必须严格遵守或遵照执行 如果违反有关条款 就要受到相应的 处罚 权威性 规章制度的权威性来源于机关单位的权威性 规章制度的作者是法定的 即依 法能以自己的名义行使权利与承担义务的组织 规章制度是这些法定作者根据自己的职责 和权限制订 是本级机关权力意志的反映 稳定性 规章制度既然是人们的行为准则 就不宜经常变动和修改 应具有相对稳定性 因此 不能将脱离实际的条文 属于临时性的 个别性的问题 暂还没有条件实行的问题 引入规章制度 但并不是说规章制度是一成不变的 在条件成熟的时候或环境发生了变化 我们应及时修改并完善它 二 规章制度的种类 规章制度包括行政法规 章程 制度 公约四大类 不同的类别 反映不同的需要 适用 于不同的范围 起着不同的作用 行政法规类 条例 条例是具有法律性质的文件 是对有关法律 法令作辅助性 阐释性的说明和规定 是对 国家或某一地区政治 经济 科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面 系 统的规定 是对某机关 组织的机构设置 组织办法 人员配备 任务职权 工作原则 工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务 职责 义务权利 奖惩作出系统 的规定 它的制发者是国家最高权力机关 最高行政机关 国务院各部委和地方人民政府 制度的规章不得称 条例 例如 失业保险条例 中华人民共和国人民币管理条例 规定 规定是为实施贯彻有关法律 法令和条例 根据其规定和授权 对有关工作或事项作出局 部的具体的规定 是法律 政策 方针的具体化形式 是处理问题的法则 主要用于明确 提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制 规定重在强制约束性 它的制发者是国务院各部委 各级人民政府及所属机构 例如 关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定 关于出版物上数字用法的试行规 定 办法 办法是对有关法令 条例 规章提出具体可行的实施措施 是对国家或某一地区政治 经 济和社会发展的有关工作 有关事项的具体办理 实施提出切实可行的措施 办法重在可 操作性 它的制发者是国务院各部委 各级人民政府及所属机构 例如 南方工业学校 班主任工作考核办法 广东省普及九年制义务教育实施办法 细则 细则是为实施 条例 规定 办法 作详细 具体或补充的规定 对贯彻方针 政策 起具体说明和指导的作用 它的制发者是国务院各部委 各级人民政府及所属机关 例如 实施细则 审批个人外汇申请施行细则 章程类 章程是政府或社会团体用以说明该组织的宗旨 性质 组织原则 机构设置 职责范围等 的纲领性文件 具有准则性与约束性的作用 它的制发者是政党或社会团体 例如 中 国共产党章程 中国写作学会章程 制度类 制度 制度是有关单位和部门制订的要求所属人员共同遵守的准则 是机关单位对某项具体工作 具体事项制订的必须遵守的行为规范 它的制发者是机关团体 企事业单位及其部门 例 如 安全生产制度 地区环保局廉政制度 规则 规则是机关单位为维护劳动纪律和公共利益而制定的要求大家遵守的关于工作原则 方法 和手续等的条规 它的制发者是机关团体 企事业单位及其部门 例如 全国安全生产 委员会专家组工作规则 南方工业学校图书馆借书规则 规程 规程是生产单位或科研机构 为了保证质量 使工作 试验 生产按程序进行而制订的一 些具体规定 它的制发者是机关团体 企事业单位及其部门 例如 车间操作规程 计算机操作规程 守则 守则是机关团体 企事业单位要求其成员遵守的行为准则 它倡导有关人员遵守一定的行 为 品德规范 它的制发者是机关团体 企事业单位及其部门 例如 全国职工守则 汽车驾驶员守则 高等学校学生守则 须知 须知是有关单位 部门为了维护正常秩序 搞好某项具体活动 完成某项工作而制订的具 有指导性 规定性的守则 它的制发者是有关单位 部门 例如 观众须知 参加演 讲赛须知 公约类 公约是人民群众或社会团体经协商决议而制订出的共同遵守的准则 是人们为了维护公共 秩序 经集体讨论 把约定要做到的事情或不应做的事情 应该宣传的事情或必须反对的 事情明确写成条文 作为共同遵守的事项 它的制发者是人民群众 社会团体 例如 居民文明公约 北京市各界人民拥军优属公约 三 规章制度的写作 行政法规的写作 标题 由制定机关 事由和文种组成 如 国务院关于社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规 定 正文 开头部分写明依据 目的 意义 指导思想 适用原则等说明性文字 如 为制止低价 倾销工业品的不正当价格行为 维护公平 公开 合法的市场竞争和正常的价格秩序 维 护国家利益 保护经营者和消费者的合法权益 根据 中华人民共和国价格法 及国家其 他有关法律 制定本规定 主体部分写明法规的具体条款 内容复杂的可分章节 简单的可直接分条列项书写 结尾部分说明实施日期 执行权 解释权及其他未尽事宜的解决办法 如 中华人民共和 国国家货币出入境管理办法 第七条 本办法由中国人民银行负责解释 第八条 本 办法自 1993 年 3 月 1 日起施行 1951 年 3 月 6 日中华人民政府政务院公布的 中华人民 共和国禁止用国家货币出入国境办法 同时废止 例文 1 中华人民共和国人民币管理条例 第一章 总 则 第一条 为了加强对人民币的管理 维护人民币的信誉 稳定金融秩序 根据 中华人民 共和国中国人民银行法 制定本条例 第二条 本条例所称人民币 是指中国人民银行依法发行的货币 包括纸币和硬币 从事人民币的设计 印制 发行 流通和回收等活动 应当遵守本条例 第三条 中华人民共和国的法定货币是人民币 以人民币支付中华人民共和国境内的一切 公共的和私人的债务 任何单位和个人不得拒收 第四条 人民币的单位为元 人民币辅币单位为角 分 1 元等于 10 角 1 角等于 10 分 人民币依其面额支付 第五条 中国人民银行是国家管理人民币的主管机关 负责本条例的组织实施 第六条 任何单位和个人都应当爱护人民币 禁止损害人民币和妨碍人民币流通 第二章 设计和印制 第七条 新版人民币由中国人民银行组织设计 报国务院批准 第八条 人民币由中国人民银行指定的专门企业印制 第九条 印制人民币的企业应当按照中国人民银行制定的人民币质量标准和印制计划印制 人民币 第十条 印制人民币的企业应当将合格的人民币产品全部解缴中国人民银行人民币发行库 将不合格的人民币产品按照中国人民银行的规定全部销毁 第十一条 印制人民币的原版 原模使用完毕后 由中国人民银行封存 第十二条 印制人民币的特殊材料 技术 工艺 专用设备等重要事项属于国家秘密 印 制人民币的企业和有关人员应当保守国家秘密 未经中国人民银行批准 任何单位和个人 不得对外提供 第十三条 未经中国人民银行批准 任何单位和个人不得研制 仿制 引进 销售 购买 和使用印制人民币所特有的防伪材料 防伪技术 防伪工艺和专用设备 第十四条 人民币样币是检验人民币印制质量和鉴别人民币真伪的标准样本 由印制人民 币的企业按照中国人民银行的规定印制 人民币样币上应当加印 样币 字样 第三章 发行和回收 第十五条 人民币由中华人民共和国统一发行 第十六条 中国人民银行发行新版人民币 应当报国务院批准 中国人民银行应当将新版人民币的发行时间 面额 图案 式样 规格 主色调 主要特 征等予以公告 中国人民银行不得在新版人民币发行公告发布前将新版人民币支付给金融机构 第十七条 因防伪或者其他原因 需要改变人民币的印制材料 技术或者工艺的 由中国 人民银行决定 中国人民银行应当将改版后的人民币的发行时间 面额 主要特征等予以公告 中国人民银行不得在改版人民币发行公告发布前将改版人民币支付给金融机构 第十八条 中国人民银行可以根据需要发行纪念币 纪念币是具有特定主题的限量发行的人民币 包括普通纪念币和贵金属纪念币 第十九条 纪念币的主题 面额 图案 材质 式样 规格 发行数量 发行时间等由中 国人民银行确定 但是 纪念币的主题涉及重大政治 历史题材的 应当报国务院批准 中国人民银行应当将纪念币的主题 面额 图案 材质 式样 规格 发行数量 发行时 间等予以公告 中国人民银行不得在纪念币发行公告发布前将纪念币支付给金融机构 第二十条 中国人民银行设立人民币发行库 在其分支机构设立分支库 负责保管人民币 发行基金 各级人民币发行库主任由同级中国人民银行行长担任 人民币发行基金是中国人民银行人民币发行库保存的未进入流通的人民币 人民币发行基金的调拨 应当按照中国人民银行的规定办理 任何单位和个人不得违反规 定动用人民币发行基金 不得干扰 阻碍人民币发行基金的调拨 第二十一条 特定版别的人民币的停止流通 应当报国务院批准 并由中国人民银行公告 办理人民币存取款业务的金融机构应当按照中国人民银行的规定 收兑停止流通的人民币 并将其交存当地中国人民银行 中国人民银行不得将停止流通的人民币支付给金融机构 金融机构不得将停止流通的人民 币对外支付 第二十二条 办理人民币存取款业务的金融机构应当按照中国人民银行的规定 无偿为公 众兑换残缺 污损的人民币 挑剔残缺 污损的人民币 并将其交存当地中国人民银行 中国人民银行不得将残缺 污损的人民币支付给金融机构 金融机构不得将残缺 污损的 人民币对外支付 第二十三条 停止流通的人民币和残缺 污损的人民币 由中国人民银行负责回收 销毁 具体办法由中国人民银行制定 第四章 流通和保护 第二十四条 办理人民币存取款业务的金融机构应当根据合理需要的原则 办理人民币券 别调剂业务 第二十五条 禁止非法买卖流通人民币 纪念币的买卖 应当遵守中国人民银行的有关规定 第二十六条 装帧流通人民币和经营流通人民币 应当经中国人民银行批准 第二十七条 禁止下列损害人民币的行为 故意毁损人民币 制作 仿制 买卖人民币图样 未经中国人民银行批准 在宣传品 出版物或者其他商品上使用人民币图样 中国人民银行规定的其他损害人民币的行为 前款人民币图样包括放大 缩小和同样大小的人民币图样 第二十八条 人民币样币禁止流通 人民币样币的管理办法 由中国人民银行制定 第二十九条 任何单位和个人不得印制 发售代币票券 以代替人民币在市场上流通 第三十条 中国公民出入境 外国人入出境携带人民币实行限额管理制度 具体限额由中 国人民银行规定 第三十一条 禁止伪造 变造人民币 禁止出售 购买伪造 变造的人民币 禁止走私 运输 持有 使用伪造 变造的人民币 第三十二条 单位和个人持有伪造 变造的人民币的 应当及时上交中国人民银行 公安 机关或者办理人民币存取款业务的金融机构 发现他人持有伪造 变造的人民币的 应当 立即向公安机关报告 第三十三条 中国人民银行 公安机关发现伪造 变造的人民币 应当予以没收 加盖 假币 字样的戳记 并登记造册 持有人对公安机关没收的人民币的真伪有异义的 可 以向中国人民银行申请鉴定 公安机关应当将没收的伪造 变造的人民币解缴当地中国人民银行 第三十四条 办理人民币存取款业务的金融机构发现伪造 变造的人民币 数量较多 有 新版的伪造人民币或者有其他制造贩卖伪造 变造的人民币线索的 应当立即报告公安机 关 数量较少的 由该金融机构两名以上工作人员当面予以收缴 加盖 假币 字样的戳 记 登记造册 向持有人出具中国人民银行统一印制的收缴凭证 并告知持有人可以向中 国人民银行或者向中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构申请鉴定 对伪造 变造的人民币收缴及鉴定的具体办法 由中国人民银行制定 办理人民币存取款业务的金融机构应当将收缴的伪造 变造的人民币解缴当地中国人民银 行 第三十五条 中国人民银行和中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构应当无偿 提供鉴定人民币真伪的服务 对盖有 假币 字样戳记的人民币 经鉴定为真币的 由中国人民银行或者中国人民银行 授权的国有独资商业银行的业务机构按照面额予以兑换 经鉴定为假币的 由中国人民银 行或者中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构予以没收 中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构应当将没收的伪造 变造的人民币解缴 当地中国人民银行 第三十六条 办理人民币存取款业务的金融机构应当采取有效措施 防止以伪造 变造的 人民币对外支付 办理人民币存取款业务的金融机构应当在营业场所无偿提供鉴别人民币真伪的服务 第三十七条 伪造 变造的人民币由中国人民银行统一销毁 第三十八条 人民币反假鉴别仪应当按照国家规定标准生产 人民币反假鉴别仪国家标准 由中国人民银行会同有关部门制定 并协助组织实施 第三十九条 人民币有下列情形之一的 不得流通 不能兑换的残缺 污损的人民币 停止流通的人民币 第五章 罚 则 第四十条 印制人民币的企业和有关人员有下列情形之一的 由中国人民银行给予警告 没收违法所得 并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款 没有违法所得的 处 1 万元以上 10 万元以下的罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予纪律处分 未按照中国人民银行制定的人民币质量标准和印制计划印制人民币的 未将合格的人民币产品全部解缴中国人民银行人民币发行库的 未按照中国人民银行的规定将不合格的人民币产品全部销毁的 未经中国人民银行批准 擅自对外提供印制人民币的特殊材料 技术 工艺或者专用设 备等国家秘密的 第四十一条 违反本条例第十三条规定的 由工商行政管理机关和其他有关行政执行机关 给予警告 没收违法所得和非法财物 并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款 没有违法 所得的 处 2 万元以上 20 万元以下的罚款 第四十二条 办理人民币存取款业务的金融机构违反本条例第二十一条第二款 第三款和 第二十二条规定的 由中国人民银行给予警告 并处 1000 元以上 5000 元以下的罚款 对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予纪律处分 第四十三条 故意毁损人民币的 由公安机关给予警告 并处 1 万元以下的罚款 第四十四条 违反本条例第二十五条 第二十六条 第二十七条第一款第二项和第四项规 定的 由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告 没收违法所得和非法财物 并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款 没有违法所得的 处 1000 元以上 5 万元以下的罚 款 工商行政管理机关和其他有关行政执法机关应当销毁非法使用的人民币图样 第四十五条 办理人民币存取款业务的金融机构 中国人民银行授权的国有独资商业银行 的业务机构违反本条例第三十四条 第三十五条和第三十六条规定的 由中国人民银行给 予警告 并处 1000 元以上 5 万元以下的罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予纪律处分 第四十六条 中国人民银行 公安机关 工商行政管理机关及其工作人员违反本条例有关 规定的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予行政处分 第四十七条 违反本条例第二十条第三款 第二十七条第一款第三项 第二十九条和第三 十一条规定的 依照 中华人民共和国中国人民银行法 的有关规定予以处罚 其中 违 反本条例第三十一条规定 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第六章 附 则 第四十八条 本条例自 2000 年 5 月 1 日起施行 例文 2 国家公务员录用暂行规定 国家人事部 人录发 1994 1 号 第一章 总 则 第一条 为了规范国家公务员录用工作 保障新录用的国家公务员的基本素质 根据 国 家公务员暂行条例 制定本规定 第二条 录用国家公务员贯彻公开 平等 竞争 择优的原则 按照德才兼备的标准 采 取考试与考核相结合的方法进行 第三条 本规定适用于国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员 第四条 民族自治地方政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时 对少数民族报考 者应予照顾 各级国家行政机关录用国家公务员时 对退役军人应予照顾 第二章 录用管理机构 第五条 国务院人事部门是国家公务员录用的主管机关 负责全国国家公务员录用的综合 管理工作 包括 拟定国家公务员录用法规 制定有关的具体政策 指导与监督地方国家 行政机关国家公务员录用的管理工作 负责组织国务院各工作部门录用国家公务员的考试 和备案工作 某些考试工作可以委托省级政府人事部门承担 第六条 省 自治区 直辖市政府人事部门是本行政辖区国家公务员录用的主管机关 负 责本行政辖区内国家公务员录用的管理工作 包括 根据国家的公务员录用法规 制定本 行政辖区国家公务员录用的有关规定 贯彻执行国家有关的方针政策 指导和监督市 地 级以下国家行政机关国家公务员录用的管理工作 负责组织省级政府各工作部门录用国家 公务员的考试和审批工作 规定市 地 级以下国家行政机关录用考试的组织办法 承办 国务院人事部门委托的有关考试工作 第七条 市 地 级以下政府人事部门按照省级政府人事部门的规定 负责本行政辖区内 国家公务员录用的有关管理工作 第八条 各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求 承担本部门国家公务员录用的 有关工作 第九条 国家公务员录用考试的服务机构受政府人事部门委托 承担某些录用考试具体操 作工作 第三章 录用计划 第十条 录用国家公务员要在国家核定的编制员额内 按照所需职位的要求和录用程序进 行 第十一条 国务院工作部门国家公务员的录用计划 由国务院各工作部门申报 国务院人 事部门确定 省级政府工作部门国家公务员的录用计划 由省级政府各工作部门申报 省级政府人事部 门确定 市 地 级以下政府工作部门国家公务员录用计划的编制 由省级政府人事部门 规定其程序和审批权限 第十二条 国家公务员录用计划的内容包括 用人部门名称及其编制数 缺编数和拟增总人数 拟录用职位名称 专业 人数及所需要的资格条件 招考的对象 范围及采取的考试方法 第十三条 各级政府人事部门应按照确定的录用计划制定考试方案 合理使用政府划拨的 考试经费 第四章 报考资格审查 第十四条 报考国家公务员必须具备下列基本条件 具有中华人民共和国国籍 享有公民的政治权利 拥护中国共产党的领导 热爱社会主义 遵纪守法 品行端正 具有为人民服务的精神 报考省级以上政府工作部门的应具有大专以上文化程度 报考市 地 级以下政府工作 部门的文化程度由省级录用主管机关规定 报考省级以上政府工作部门的须具有两年以上基层工作经历 国家有特殊规定的除外 身体健康 年龄为三十五岁以下 具有录用主管机关批准的其他条件 本条第 第 项所列条件 经录用主管机关批准 可适当放宽限制 第十五条 考试前应对报考者进行资格审查 了解报考者的基本条件 资格审查工作由政府人事部门和用人部门共同负责 并向符合规定资格条件报考者发准考 证 第五章 考 试 第十六条 国家公务员的录用考试采取笔试和面试的方式 测试应试者的公共基础知识 专业知识水平 以及其他适应职位要求的业务素质与工作能力 考试可根据拟任职位要求分类别 分等次进行 第十七条 笔试分公共科目和专业科目两种 公共科目由国务院人事部门统一确定 专业科目由国务院人事部门和省级政府人事部门按 照管理权限分别确定或批准 第十八条 笔试合格者方可参加面试 面试的内容和方法 由录用主管机关规定 第十九条 笔试由政府人事部门组织实施 面试可由政府人事部门组织实施 也可委托用 人部门组织实施 第二十条 下列情况之一者 可采取相应的测评方法或简化考试程序 因职位特殊不宜公开招考的 因职位特殊需要专门测量其水平的 因专业特殊难以形成竞争的 录用主管机关规定的其它情况 第二十一条 本规定第二十条所列特殊情况的适用范围和实施办法 由录用主管机关规定 按前款规定组织的考试 须经录用主管机关批准 第六章 考 核 第二十二条 对笔试 面试合格者进行报考资格复审 体检和全面考核 第二十三条 考核主要考察被考核者的政治思想 道德品质 业务能力 工作实绩以及需 要回避的情况等 第二十四条 考核应通过被考核者原单位的组织 并听取群众意见 做到全面 客观 公 正 第二十五条 考核工作按录用主管机关的统一要求 由用人部门组织实施 第二十六条 体检的项目 合格标准及有关办法由录用主管机关根据职位要求具体规定 第七章 录 用 第二十七条 用人部门根据职位的要求 以及应试者的考试 考核与体检结果 确定拟录 用人员 属国务院各工作部门的 报国务院人事部门备案 属地方政府各工作部门的 报 市 地 级以上政府人事部门审批 按前款备案或审批所确定的录用人员 即成为国家公务员 第二十八条 对少数民族报考者的照顾办法 由录用主管机关规定 对退役军人的照顾办法 区别转业和复员的不同情况 分别规定 第二十九条 按本规定录用的国家公务员 原所属单位按有关规定及时办理调离手续 遇 有争议 由政府人事部门协调或仲裁 第三十条 新录用的国家公务员 试用期为一年 试用期满合格的 予以正式任职 不合 格的 取消其录用资格 国务院工作部门取消录用人员的资格 须报国务院人事部门备案 地方各级政府工作部门 取消录用资格的审批权限由省级录用主管机关规定 在试用期间 由用人部门负责对新录用的国家公务员进行考察并使之接受必要的培训 第三十一条 新录用的没有基层工作经历的国家公务员 应安排到基层工作一至二年 第八章 回避 监督与违纪处罚 第三十二条 各级政府人事部门从事考试录用工作的人员凡与报考者有 国家公务员暂行 条例 第六十条所列亲属关系的 要实行公务回避 第三十三条 各级政府人事部门在录用工作中要接受监督 认真受理群众检举 申诉和控 告 并按规定的管理权限处理 第三十四条 根据 国家公务员暂行条例 第八十六条规定 对不按编制限额 所需职位 要求 规定的资格条件以及规定的程序进行国家公务员录用的 由录用主管机关或委托下 一级政府人事部门分别作出宣布无效或责令其按规定程序重新办理等处理决定 对负有主 要或者直接责任的国家公务员 根据情节轻重 给予批评教育或者行政处分 第三十五条 对违反录用考试纪律的工作人员 视情节轻重 分别给予取消工作人员资格 调离考录工作岗位或行政处分的处罚 对违反录用考试纪律的考生 视情节轻重 分别给予取消考试资格 取消录用资格的处罚 对违反录用考试纪律的相关人员 按有关规定予以处罚 对上述人员中 触犯刑律的 由司法机关依法追究刑事责任 第九章 附 则 第三十六条 国务院人事部门根据本规定制定国务院工作部门录用国家公务员的实施细则 国务院工作部门京外直属机关录用国家公务员的办法另行规定 第三十七条 省级政府人事部门根据本规定制定地方政府工作部门录用国家公务员的实施 办法 第三十八条 本规定由国务院人事部门负责解释 第三十九条 本规定自发布之日起施行 例文 3 中华人民共和国国家货币 出入境管理办法 第一条 为了加强国家货币出入境管理 维护国家金融秩序 适应改革开放的需要 制定 本办法 第二条 本办法所称国家货币 是指中国银行发行的人民币 第三条 国家对货币出入境实行限额管理制度 中国公民出入 外国人入出境 每人每次 携带的人民币不得超出限额 具体限额由中国人民银行规定 第四条 携带国家货币出入境的 应该按照国家规定向海关如实申报 第五条 不得在邮件中夹带国家货币出入境 不得擅自运输国家货币出入境 第六条 违反国家规定运输 携带 在邮件中夹带国家货币出入的 由国家有关部门依法 处理 情节严重 构成犯罪的 由司法机关依法追究刑事责任 第七条 本办法由中国人民银行负责解释 第八条 本办法自 1993 年 3 月 1 日起施行 1951 年 3 月 6 日中央人民政府政务院公布的 中华人民共和国禁止国家货币出入国境办法 同时废止 例文 4 对外汉语教师资格审定办法 实施细则 第一条 根据中华人民共和国国家教育委员会第 号令发布的 对外汉语教师资格审定 办法 以下简称 办法 制订本细则 第二条 凡从事对外汉语教学的教师 必须具有对外汉语教师的资格证书 第三条 对外汉语教师资格证书在全国范围内适用 对外汉语教师资格证书由国家教育委 员会对外汉语教师资格审查委员会 以下简称审委会 统一印制 第四条 对外汉语教师资格审定工作原则上每年进行一次 第五条 具备下列第 和第 项 以及第 项条件之一者 可申请对外 汉语教师资格 遵守国家宪法和法律 热爱对外汉语教学事业 具有良好的思想品德和职业道德 为人 师表 具有大学本科以上学历 在学校或者教学机构从事对外汉语教学实习工作 并具有 320 学时 累计 以上对外汉 语教学经历者 在审委会指定的学校接受过对外汉语教师资格专门培训并取得合格证书者 对外汉语教学专业本科毕业生 对外汉语教学第二学位毕业生 对外汉语教育和现代汉语 对外汉语教学研究方向 专业硕士毕业生 第六条 申请对外汉语教师资格应提供以下证明和材料 中华人民共和国身份证 复印件 大学本科或本科以上学历证书 复印件 符合本细则第五条第 项中任何一类人员的条件的有效证明材料或证 书 对外汉语教师资格申请表 一式两份 申请人提交的证明和材料不全的 不予受理 第七条 申报对外汉语教师资格按照下列程序 本人在规定的时间内向所在学校或者教学机构提出申请 申请人填写由审委会统一印制的申请表 申请人所在学校或者教学机构审核后 连同申请人应当提供的证明和材料 报所在省 自治区 直辖市人民政府教育行政部门初审 各省 自治区 直辖市人民政府教育行政部门将初审合格者的全部材料统一报送审委会 办公室 以下简称审办 第八条 凡申请对外汉语教师资格并经初审合格者 必须参加由审委会统一命题的考试 考试科目如下 汉语 包括现代汉语 古代汉语 对外汉语教学理论和语言学 中国文学和中国文化知识 中国文学包括现代文学和古代文学 普通话 外语 英语 日语 俄语 法语 西班牙语 德语 意大利语 阿拉伯语 朝鲜语 任 选一种 第九条 对外汉语教师资格考试标准和考试大纲由审委会审定 考试组织工作由审办负责 考务工作由审委会授权各省 自治区 直辖市人民政府教育行政部门承办 第十条 参加本细则第八条所列 门科目考试 成绩全部合格者 经审委会审核批准 颁 发由审委会主任签署的对外汉语教师资格证书 成绩未全部及格者 其及格成绩保留 年 第十一条 参加考试有舞弊行为的 由省级教育行政部门宣布其考试成绩无效 并可决定 其一至三年内不准再参加考试 弄虚作假 骗取对汉语教师资格证书的 品德不良 不适合继续从事对外汉语教学工作的 由审委会吊销其对外汉语教师资格证书 自吊销之日起三年内不准重新申请对外汉语教师 资格 第十二条 本细则由审委会负责解释 第十三条 本细则自发布之日起施行 章程的写作 标题 标题一般由制定单位 文种组成 如 中国共产党章程 正文 开头部分 即总则 写明制定章程的目的 组织的性质 宗旨等 主体部分 即分则 是写章程的具体内容 如 中国共产党章程 分十个部分 第一章 党员 条件 义务 权利 申请的程序等 第二章 党的组织制度 第三章 党的中央组 织 第四章 党的地方组织 第五章 党的基层组织 第六章 党的干部 第七章 党的 纪律 第八章 党的纪律检查机关 第九章 党组 第十章 党和共青团的关系 结尾部分 即附则 写明需要说明的一些有关问题 如文件的实施日期 适用范围 制定 权 解释权限等 例文 5 农民股份合作企业示范章程 第一章 总 则 第一条 为发展社会主义商品经济 办好农民股份合作企业 根据国家有关法律 法规和 政策 制定本章程 第二条 本企业是农民股份合作企业 接受国家计划指导 实行入股自愿 民主管理 以 按劳分配为主 有一定比例的股金分红 留有公共积累的原则 是社会主义劳动群众集体 经济组织 第三条 本企业可以资金 实物 技术 劳力等作为股份 股份可以等额或不等额 由本 企业发给记名股份证书作为股东的股权凭证 股东以其股份享受权益 分担风险 第四条 本企业遵守党的方针 政策和国家法律 法规 接受政府有关主管部门的指导 管理和监督 第五条 本企业独立核算 自主经营 自负盈亏 独立承担民事责任 具有企业法人资格 第六条 本企业名称 企业地址 注册资金 企业经营范围 第二章 股东 第七条 投入股份 承认并遵守本章程者 为本企业股东 第八条 股东享有以下权利 一 对自己投入企业的股份拥有所有权 二 参加股东大会 审议 决定企业经营范围 发展方向 收益分配及关停并转等重大问 题 三 选举和被选为企业股东代表大会代表或董事会董事 四 在同等条件下 有被聘任为厂长 经理 的优先权 五 对董事会的工作及企业的生产经营有监督权 六 有认购新股的优先权 七 有按股分红的权利 第九章 股东承担下列义务 一 遵守本企业的章程 二 按股份分担企业经营风险责任 三 执行股东大会 股东代表大会 的决议 四 关心企业的生产 经营和管理 第三章 股东大会 股东代表大会 第十条 股东大会 股东代表大会 是本企业的最高权力机构 至少每年召开一次 遇到 特殊情况 股东或董事也可以提议 经股东大会 股东代表大会 半数以上的股东同意 也可临时召开股东大会 股东代表大会 股东大会 股东代表大会 的权利是 一 制定修改本企业章程 二 选举产生董事长会 改选 罢免董事 三 审议董事会 厂长 经理 的年度工作报告 四 决定企业的经营范围 发展方向 收益分配及关停并转等问题 不设董事会的 直接选举 罢免或聘任 解聘厂长 经理 第四章 董事会 第十一条 董事会是企业股东大会 股东代表大会 选举产生的常设机构 在股东大会 股东代表大会 闭会期间行使以下权利 一 执行股东大会 股东代表大会 的决议 二 推选董事长 三 聘任 解聘企业的厂长 经理 并规定厂长 经理 的报酬和待遇 四 代表企业所有者与厂长 经理 签订承包经理责任制合同 五 审议批准本企业年度计划 财务预算 决定企业的利润分配 六 监督企业经营者正确行使职权 第五章 厂长 经理 第十二条 厂长 经理 是本企业的法定代表人 是企业生产 经理 管理的指挥者 企业的厂长 经理 有以下权利 一 设置企业的管理机构 二 聘任 解聘企业副厂长以下的管理人员 三 制订企业的计酬方式和奖罚方法 四 招聘或辞退企业的职工 第十三条 企业厂长 经理 必须履行以下义务 一 执行党和国家的法律 法规和政策 二 执行股东大会 股东代表大会 或董事会决议 三 向上级主管部门负责报送统计报表及有关情况 四 定期向股东大会 股东代表大会 或董事会报告工作 接受股东大会 股东代表大会 或董事会的检查监督 五 加强民主管理 接受职工监督 六 加强职工思想政治工作 搞好社会主义精神文明建设 第六章 职 工 第十四条 本企业实行劳动合同制 择优招聘职工 签订劳动合同 第十五条 企业职工有如下权利 一 在同等条件下 本企业职工有优先入股权利 二 规模较大的企业可建立职工代表大会 评议厂长 经理 工作 维护职工合法权益 三 对企业的生产 经营 管理有建议权 四 享有劳动规定的其他权利 第十六条 企业职工必须履行以下义务 一 服从厂长 经理 的指挥 二 履行劳动合同规定的各项义务 三 遵守企业的各项规章制度 四 遵守社会主义职业道德 第七章 对股份的管理 第十七条 本企业股份一般不得退股 因特殊情况要求退股的 在注册资本不减少的前提 下 经股东大会 股东代表大会 或董事会批准方可退股 股份可依法继承 转让 馈赠 但须向股东大会 股东代表大会 或董事会申报 并办理 有关手续 第十八条 企业视生产发展需要 可以扩股或增股 第八章 收益分配 第十九条 本企业执行农业部 财政部制定的乡村集体企业财会制度 正确处理国家 集 体 个人三者利益关系 企业税后利润 60 用于企业扩大再生产 其中 50 作为企业不可 分割的公共积累 40 用于股金分红 股金分红不超过税后利润的 20 集体福利基金 职工奖励基金 具体比例根据县乡镇企业局规定另定 第二十条 本企业的公共积累不得分割 如遇企业分立 合并或终止时 依法清理债权债 务 公共积累或其剩余部分的处理 可以用于发展新企业 可以作为股份对外入股 可以 用于支农建农 也可以用于建立职工保险 福利基金等 但不分给职工个人 具体由职工 大会或职工代表大会讨论决定 第九章 附 则 第二十一条 本章程同国家的法律 法规有关规定相抵触时 必须进行修改 第二十二条 本章程由企业董事会负责解释 第二十三条 本章程自股东大会 股东代表大会 通过之日起生效 例文 6 省质量管理协会秘书工作 质量研究会章程 1986 年 1 月 25 日通过 第一章 总 则 第一条 本研究会名称是 省质量管理协会秘书工作质量研究会 简称 省秘书 工作质量研究会 第二条 省质量管理协会秘书工作质量研究会是全省广大秘书工作者 主要是经济口 及秘书教学 秘书工作研究人员以及社会上关心秘书工作的人士自愿参加的群众性学术团 体 是 省质量管理协会属下的一个专业性的研究组织 第三条 本研究会的宗旨是组织广大会员 团结全省广大秘书工作者和各方面热心于质量 管理 秘书工作的人士 通过研究 提高秘书工作质量 进一步把秘书工作做好 参与政 务 管理事务 当好参谋 当好助手 帮助领导搞好决策 使工作更有效率 更有秩序 更有水平 通过推行全面质量管理 推动技术进步 从而提高产品质量 工程建设质量 商业贸易质量 旅游服务质量 为实现全社会更好的经济效益 为促进 四化 建设而奋 斗 第二章 任 务 第四条 本研究会的任务是 宣传 贯彻党和国家有关质量管理 秘书工作的指示 规定 办法等 开展质量管理和秘书学讨论研究 推行科学的质量管理方法 促进办公现代化 密切配合各级质协积极开展全面质量管理等群众性活动 大力开展调查研究 及时总结 新经验 研究新问题 运用多层次 多渠道开展质量管理教育和秘书教学 为各单位 各企事业单位培养更多 的具有中国社会主义特色的会管理 善参谋 懂写作 会服务的新型的管理秘书人才 使 之为各单位领导当好参谋 做好助手 与国内外的质量管理和秘书工作的专业团体组织挂钩 建立联系 进行学术交流 请各 国来我省工作的专家 学者作学术报告 学习先进的质量管理和秘书工作的经验 开展秘书工作的咨询服务工作 帮助各单位特别是各企业 事业单位建立和健全文书档 案 科技档案 质量档案 名优新产品档案 信访档案 用户和产品销售档案等 编辑 出版 发行 代销 代征订有关标准 计量 质量管理以及秘书 档案工作等方 面的教材 书籍 杂志 刊物 文集 资料 为各单位和为社会提供良好服务 第三章 会 员 第五条 本研究会均为个人会员 凡工业 交通运输 商业贸易 旅游服务 工程建设和科研 教学 情报 资料等单位 包括机关 工厂 企事业单位 的质量管理人员和各方面的秘书人员 包括秘书 文书 调研 信息 信访 档案 宣传 教育 外事 接待以及广大行政管理人员 承认本章程 为推行全面质量管理 办公现代化 积极参与政务 管理事务 致力于质量管理和秘书工 作的有关人员 自愿申请 经本研究会批准 即为本研究会会员 第六条 会员的权利 有选举权和被选举权 有参加本研究会组织的学术报告 参观学习 参加全国性的会议 取得本研究会出版的 刊物和学术资料以及发表论文 文章等优先权 有对本研究会的工作提出建议和批评权 第七条 会员的义务 遵守本研究会章程 积极参加研究 探讨秘书工作质量的学术活动 完成本研究会委托的任务 为本研究会 撰写或翻译学术论文 资料 经验总结 调查报告等 第四章 组织机构 第八条 本研究会通过协商推选若干名理事 组成理事会 理事会每届任期三年 每年召 开一次全体理事会议 为便于工作 组成常务理事会 每半年召开一次常务理事会议 第九条 本研究会设名誉会长 顾问 由会长 副会长 秘书长 副秘书长等人员组成常 务理事会 第十条 本研究会理事会常设机构为办公室 与省质协秘书处合署办公 学术委员会 教 育委员会 外事工作委员会 编辑出版委员会 第十一条 经费来源 主要靠本研究会举办的各种活动 如编辑出版 发行书刊 培训教育 咨询服务等收入 制度的写作 标题 这类文章通常只标明内容和文种 如 高等学校学生守则 正文 开头部分用简要的语言说明制订制度的缘由 依据和目的 如 为完成国务院 特别重 大事故调查程序暂行规定 第十七条规定的任务 根据国务院一九八八年四月二十七日总 理办公会议的意见 全国安全生产委员会设立专家组 主体部分具体写明制度的条款 结尾部分写施行制度的要求和注意事项 包括施行时间 适用范围 解释权限等 规章制 度如不注明实施日期 通常就是指自发布之日起施行 例文 7 中华人民共和国卫生部 商业部食品 加工 销售 饮食业卫生五 四制 一 由原料到食品实行 四不制度 采购员不买腐烂变质的原料 保管验收员不收腐烂 变质的原料 加工人员 厨师 不用腐烂变质的原料 营业员 服务员 不卖腐烂变质的 食品 零售单位不收进腐烂变质的食品 不出售腐烂变质的食品 不用手拿食品 不用废 纸污物包装食品 二 成品 食物 存放实行 四隔离 生与热隔离 成品与半成品隔离 食品与食物 药品隔离 食品与天然水隔离 三 用 食 具实行 四过关 一洗 二刷 三冲 四消毒 蒸气或煮沸 四 环境卫生采取 四定 办法 定人 定物 定时间 定质量 划片分工 包干负责 五 个人卫生做到 四勤 勤洗手剪指甲 勤洗澡理发 勤洗衣服被褥 勤换工作服 例文 8 全国安全生产委员会专家组工作规则 全国安全生产委员会办公室 一九九一年六月十三日 为完成国务院 特别重大事故调查程序暂行规定 第十七条规定的任务 根据国务院一九 八八年四月二十七日总理办公会议的意见 全国安全生产委员会设立专家组 一 专家组的任务是 参加国务院授权全国安全生产委员会组织的特别重大事故调查 进 行全国安全生产委员会安排的重大隐患评估 为国家制定 修改安全生产法规和政策提供 技术咨询和专业服务 二 专家组是一支多专业 跨部门的高级技术专家队伍 其成员由全国安全生产委员会从 有关国家机关和企业 事业单位的在职专家中聘任 个别成员也可以从离退休专家中聘任 聘任的程序是 国务院有关部门或有关单位选拔 推荐 全国安全生产委员会办公室审查 全国安全生产委员会和有关部门复核同意 全国安全生产委员会主任批准聘任 并发给专家证 专家组成员每届任期五年 可以连续聘任 三 专家组成员应具备以下基本条件 拥护中国共产党领导 坚持社会主义道路 熟悉国家关于发展生产的方针 政策和有关安全生产法规 有一定的政策水平 熟练掌握本专业技术理论 实践经验丰富 具有高级技术职称 工作认真负责 办事公正 作风民主 身体健康 能从事现场调查研究工作 四 专家组成员按专业分组 各专业组由全国安全生产委员会指定一名召集人 各专业组 召集人组成专家代表会议 五 每届专家组全体成员会议 由全国安全生产委员会召开一至二次 讨论通过本届专家 组工作计划 工作总结以及宣布换届等事项 专家代表会议 由全国安全生产委员会办公室根据需要不定期召开 讨论专家组年度工作 计划和工作总结 审议专家学习 培训计划和教材 处理全国安全生产委员会交办的有关 事项 专题报告会议 由全国安全生产委员会办公室根据专家提交论文的情况具体安排 六 全国安全生产委员会办公室负责专家组的日常管理 承办专家组成员的聘任 发证 考核和换届的具体工作 安排专家执行全国安全生产委员会指派的任务和专家组的其他活动 组织专家学习 培训 并提供有关文件 资料和国内外有关信息 建立专家工作档案 记录参加活动 完成任务情况和主要业绩 提出专家组年度工作计划 总结 报全国安全生产委员会 七 全国安全生产委员会办公室应经常联系专家组成员 及时传达上级的有关指示 及时 反映专家的意见和建议 对专家提出的重大安全生产问题 可选登 安全生产内参 或专 题报告全国安全生产委员会和国务院 八 全国安全生产委员会指派专家组成员执行任务时 一般由全国安全生产委员会办公室 通知有关部门 单位和专家本人 任务紧急时 可以直接通知专家本人 专家接到通知后 应如期到达指定地点执行任务 并随身携带专家证 专家在执行全国安全生产委员会指派的任务时 直接对全国安全生产委员会负责 不代表 其他任务部门 单位和个人 未经全国安全生产委员会指派 不代表全国安全生产委员会 九 专家组参加特大事故调查 应执行 特别重大事故调查程序暂行规定 进行隐患评估 应按全国安全生产委员会规定的程序执行 在事故调查和隐患评估中 均不负责具体处理 有关人事 资金 设备方面的问题 十 有关部门和单位应支持本部门 本单位的专家组成员参加专家组的各项活动 当这些 活动与本部门 本单位的工作有矛盾时 应与全国安全生产委员会办公室协商 作出妥善 安排 十一 专家组的活动经费由全国安全生产委员会办公室管理 专款专用 专家组成员外出执行全国安全生产委员会指派的任务和参加有关会议 所需差旅费由所在 单位按国家规定标准报销 特殊情况由全国安全生产委员会办公室报销 十二 专家组成员应执行以下工作守则 模范遵守国家法律和工作纪律 深入调查研究 密切联系群众 努力完成事故调查 隐患评估及全国安全生产委员会交给 的其他任务 坚持实事求是的科学态度 调查 评估结论要有充分的理论和实践依据 要符合国家的有 关政策和法规 超脱 公正 如实传达上级指示 如实反映情况 敢于坚持原则 排除干扰 抵制不正之 风 严格执行保密制度 保守国家秘密和工作秘密 谦虚谨慎 戒骄戒