国资委社会评价工作整改情况报告

1 / 9国资委社会评价工作整改情况报告按照中共市委 市人民政府关于印发市市级部门（单位）2016 年度社会评价办法（试行）的通知要求，结合深入学习实践科学发展观活动的开展，为进一步转变工作作风，提高工作效率，优化经济社会发展软环境，市纪委于 2016 年 11 月17 日至 18 日组织参评代表对市级 55 家被评部门（单位）的服务态度和质量、办事效率、工作绩效、廉政建设等四个方面作出社会满意度评价。市国资委作为被评价单位接受了社会各界的评价，对国资委今后的工作提出了较好的意见建议。为进一步改进国资委机关作风，提高工作效率，提升服务水平，优化发展环境，我委对存在问题进行了认真整改，现将整改情况报告如下：一、进一步提高认识，把整改工作纳入机关作风建设和党风廉政建设的重要内容评价工作结束后，委党组对社会评价意见建议极为重视，对整改工作进行了认真研究，切实抓好整改，一是进一步改善服务态度和服务质量，按照“阳光政府” 四项制度和“责任政府”四项制度等要求，严格落实首问责任、服务承诺、限时办结等制度，依法、诚信、公开、公正、便民地开展工作，改善了服务态度，提高了机关工作效率和服务质量，增强了执行力和公信力。二是进一步2 / 9规范工作流程，提高办事效率，切实加强内部管理，明确各科室的工作职责，在工作中坚持公开、公平、公正、便民的原则，依法行政、文明履职、限时办结、及时高效，严格按照政策法规规定和制度要求办事，做到能现场办的马上就办，不能马上办的在规定时限内办结。三是不断优化发展环境，提高工作绩效，今年以来，市国资委认真履行国资监管职责，严格按照市委、市政府和省国资委要求开展好国资监管的各项工作，加强了干部职工的学习培训和能力培养，工作能力和业务水平不断得到提高，从而提高了工作质量和效率。四是进一步加强机关作风建设，坚定不移地抓好党风廉政建设，重视作风教育和廉政教育，加强党性修养，筑牢反腐倡廉的思想基础，坚决执行党风廉政建设的各项纪律和规定，确保队伍的纯洁性。二、切实履行职责，认真做好国资监管工作（一）制定了 2016 年的国资监管国资目标任务为完成好市政府和省国资委下达的工作任务，我委结合自身实际，制订了 2016 年的工作目标：一是进一步完善国有资产监督管理体制，在规范国有资产监管方面再上新水平，积极探索加强国资监管的新思路、新办法，加强对产权转让、改制重组等关键环节的监管，防止国有资产损失，确保国有资产保值增值。二是继续推进国有资产监管全覆盖工作，按照“分级负责、分类监管”的原则，3 / 9积极探索科学的监管方式；进一步明确市本级国有资产监督管理范围，积极向市委市政府汇报解决国资监管全覆盖工作中存在的困难和问题，确保试点工作取得实质性效果；进一步加强对国资监管工作的领导，研究和制定全市国有企业发展目标和方向，发展支柱产业和优势行业，提高国有经济的增长质量。三是加大对市属国有企业的监督管理力度，采取多种监管形式和监管手段，确保国有资产保值增值。四是是扩大市属国有企业的监管范围，将总资产在500 万元以上的市属国有企业纳入国资委重点监管范围，扩大重点监管企业的覆盖面。五是抓好委机关自身建设。围绕国资监管中心任务，继续抓好能力建设和保障工作，结合效能政府四项制度建设，进一步转变工作作风，增强服务意识，不断提高监管能力和水平，促进市国资委工作方式由行政管理向出资人管理转变。（二）进一步完善了政策制度，促进国资监管制度化和规范化2016 年市委印发了关于加强国有资产监督管理工作的试行意见 （曲发201641 号）后，在市委、市政府及有关部门的重视支持下，制定完善了多项国资监管政策制度，2016 年将继续加以完善，一是市政府于 2016年 12 月制定出台了市国资委监管企业负责人经营业4 / 9绩考核暂行办法 （曲政发【2016】111 号） ，该制度为落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，调动企业经营班子的积极性和创新能力，做大做强企业，促进市经济发展具有十分重要的作用。二是草拟了市国资委关于出资和监管企业重大事项报告制度的暂行规定 ，该暂行规定将对监管企业发展战略和规划，安全生产，修改公司章程，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，重大资产租赁，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，合并、分立、改制、上市以及解散、申请破产等重大事项实行报告和备案制度。（三）积极开展调查研究，努力探索国资监管新方法和新途径一是对国有产权转让情况进行专题调研，市政府和市纪委在三月下旬分别对我市国有资产交易情况进行了专题调研，市国资委领导及相关人员参与了调研活动，调研的内容包括我市近年来国有资产交易现状；国有资产交易过程中存在的主要困难和问题；完善国有资产交易制度的对策和建议。市政府拟在四月份对国有资产交易情况进行一次专项督查。二是开展了市属非重点监管企业的调查研究，通过调研重点掌握非重点监管企业资产状况、经营情况、发展方向等。调研结束后，我委向市政府提交了5 / 9关于请求市人民政府授权市国资委对云南农业科技示范园开发有限公司等 8 户第二批企业履行出资人职责的请示 ，请市人民政府批准授权市国资委对云南农业科技示范园开发有限公司、市水利电力工程安装施工队、云南省曲陆高速公路开发有限责任公司、日报印刷厂、政协招待所、市艺术剧院、市电影公司、云南工投矿业投资发展有限公司共 8 户为第二批国有独资及国有控股参股企业履行出资人职责，实行重点监管，把市属国有企业重点监管范围由原来的 10 户增加到 18 户。（四）千方百计做好融资工作，为经济建设和社会事业发展服务按照市委、市政府要求，市开发投资公司、市公路建设开发公司等企业积极开展融资工作，有力地支持了我市抗旱救灾、社会事业及基础设施建设。市开发投资公司针对今年特大旱情，积极与国家开发银行云南省分行等金融机构协调、反映，争取抗旱救灾扶贫贷款 4000 万元，已于 3 月份全额发放；2016 年末争取云南能源职业技术学院新校区（一期）建设项目贷款规模 4000 万元，已发放3000 万元。市公路建设开发公司开拓创新整合资源，通过融资租赁、股权转让，发行债券、招商引资等方式解决公司经营困境，各项工作已取得了阶段性成果，力争在今年6 / 9新增融资规模达到 20 亿元以上。（五）认真做好国资监管的基础性工作一是对重点监管的 10 户市属国有企业 2016 年度经营情况进行了考核。按照国资委与企业签订的经营目标责任书，考核指标包括国有资产保值增值率、净资产及净资产收益率、经营收入、利润总额等 4 项主要指标和部分行业指标，考核采取查、听、评等方式进行，通过考核，10 户监管企业较好地完成了 2016 年度各项考核目标任务，企业国有资产保值增值率、净资产及净资产收益率、经营收入、利润总额等 4 项考核指标均已圆满完成。二是做好基础统计工作，完成了对全市 86 户国有企业的财务结算统计工作。统计显示，全市纳入统计的 86 户国有企业资产总额 4587049 万元，净资产总额 1182299 万元，分别是 2016年的倍和倍，实现营业总收入 775972 万元，实现利润35925 万元，上缴税收 49447 万元，其中纳入国资委重点监管的市属 10 户国有企业资产总额 2606402 万元，净资产总额 785412 万元，实现营业总收入 96970 万元，实现利润16183 万元，上缴税收 5953 万元。三是做好国有资产基础管理工作，办理了市政府办等 10 个单位的车辆报废审批手续。四是加强人员培训，在省国资委的关心支持下，我委选派了 2 名干部到上海进行业务培训，向发达地区学习国有企业经营和国有资产监督管理先进经验。7 / 9三、下步工作措施（一）进一步深入学习实践科学发展观科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，学习实践科学发展观是一个长期的过程。作为新的发展理论，需要长期坚持，运用科学发展观解决好国资监管工作中遇到的新情况、新矛盾和新问题，把科学发展观进一步落实到日常工作中去。在科学发展观的指导下，大力推进国资监管工作创新，积极探索加强国资监管的新思路、新办法，加强对产权转让、改制重组等关键环节的监管，防止国有资产损失，确保国有资产保值增值。（二）进一步改进工作作风进一步加强干部教育和队伍建设，提高党员干部的党性修养。抓好责任政府四项制度、阳光政府四项制度、党风廉政建设责任制的贯彻落实，做好效能政府四项制度的组织实施，进一步改进作风，在服务质量、服务水平、办事效率、工作绩效、廉政建设等方面再上新水平，使国资委各项工作让社会和群众满意。深入实际调查研究，进一步明晰、研究问题，协调、联系、汇报问题，按照上级的审批和要求组织实施，解决具体问题，在监管企业和社会各界的关心、支持下开展工作。（三）进一步加强队伍建设市国资委是新成立的机构，政策法规的学习领8 / 9会、工作机制、工作方法和落实各项制度等方面，还处于逐步规范和完善的阶段。国资监管干部队伍是一支全新的队伍，需要加强教育培训，提高党性修养和综合素质。我委将继续采取多种方式，加强干部培训教育，加强单位的思想、组织、制度、作风和党风廉政建设，为落实科学发展观、推进国资监管工作提供组织保障。（四）进一步规范产权交易行为进一步加强国有产权交易监督管理，规范交易行为，使国有产权转让制度化、公开化、规范化，做到“主体到位、交易进场、信息公开、操作规范、监督有力” ，杜绝场外交易和暗箱操作，防止国有资产流失。（五）抓好国有企业党建工作在国有企业中开展“四强”党组织和“四优