在2016年校园安全工作会议上的讲话

1 / 9在 2016 年校园安全工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开*区 2016 年第一季度校园安全工作会议，主要内容是总结今年以来校园安全各项工作，并对下步校园安全工作进行再安排、再部署。刚才，教办主任，校园长代表就各自校园的安全工作做了通报，彭江波局长传达学习了全国、全省学校安全工作电视电话会议精神，并就 2016 年校园安全工作作了通报，讲得很好，我都赞同，会后请各乡（镇、街道） ，各教办、各中小学及幼儿园认真贯彻落实。下面，就进一步强化校园安全管理工作，维护学校稳定发展的良好局面，我讲两点意见。一、认清形势，切实增强做好校园安全工作的责任感2016 年，省内外学校安全事故时有发生，2 月 9 日，文山州文山职教园区新卫校在建工程“2?09”坍塌事故，造成 8 人死亡，7 人受伤；2016 年 3 月 12 日，昆明医科大学海源学院“”砍人事件 ，造成 1 人死亡，5 人受伤这些血的教训再次给我们敲响了安全警钟。3 月 26 日，全国、全省学校安全工作电视电话会议召开，国家教育部袁贵仁部长、省教育厅何金平厅长和省公安厅胡祖俊副厅长对校园安全工作进行了安排部署。此次全国全省学校安全工作电视电话会议的召开，充分体现了国家、省对校园安2 / 9全工作的高度重视。全区各有关部门，各级各类学校要认真贯彻学习袁贵仁部长和何金平厅长的讲话精神，充分认识校园安全工作的重要意义，真正把思想统一到国家、省、市的安排部署上来，切实把学校安全工作做实做透、做细做好，千方百计确保学校安全稳定和广大师生平安健康。今年以来，全区各乡（镇、街道） 、各有关部门和校（园）高度重视安全工作，把安全工作放在首要位置，扎实有效开展“平安校园”创建活动，为实现教育改革发展和社会稳定作出了积极贡献。但在刚才区教育局彭江波局长对近期学校各项安全工作的总结分析中看到，我区的校园安全工作仍存在许多亟待解决的问题。这些问题的存在，从客观上看，关键是校园安全工作长效机制还不健全不完善；从主观上看，是思想认识没有到位，监督的力度不够大、措施不够严、效果不够好，正是由于这些原因的存在导致校园安全事故时有发生。这就要求我们要牢固树立安全是第一责任的理念，进一步增强责任意识和忧患意识，在思想上更加重视校园安全工作，在行动上更加自觉地抓好校园安全工作，在工作上更加扎实地落实好安全措施，始终绷紧校园安全这根弦，切实履行安全管理职责，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终保持校园安全工作警钟长鸣、常抓不懈。二、强化措施，进一步扎实抓好校园安全工作3 / 9安全工作只有起点，没有终点，下一步，我们一定要严格落实安全管理责任，采取切实有效措施，全面提高全区学校安全管理水平。主要抓好下面四个方面的工作。（一）高度重视，全面落实校园安全责任各乡（镇、街道）要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，切实承担起第一责任，分管领导要具体抓、深入抓。要坚持以人为本，科学发展，着力保障和改善民生，坚持科学民主依法决策，建立社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾，要及时准确掌握社情民意，解决合理诉求，加强教育疏导，防止因矛盾积累激化酿成极端事件。教育局要严格落实安全监管责任和校长、园长的安全管理责任，对学校安全工作实行“一票否决”制度，对发生校园安全责任事故的学校和地方，将按照有关法律法规和干管权限，严格追究有关领导和责任人的责任；对安全意识淡薄、工作不作为造成责任事故的校长，必须坚决撤换，对民办幼儿园取消办学资格，直到整改完善验收通过。各校园要克服消极畏难情绪，充分发挥职能作用和主观能动性，认真履行职责，坚决克服“光打雷不下雨”或“雷声大雨点小”的现象，把安全责任落实到每一位职工、每一个岗位、每一项细节，并把履行安全职责情况纳入目标考核内容，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。4 / 9（二）加强学校安全投入，切实完善“四防”建设教育行政部门和各级各类学校继续加强人防、物防、技防、制度防建设。要把“四防建设”作为“全面改薄”的重点，重点加强要害部位视频监控、消防、报警等技防设施规范化建设，加大人防、物防和技防投入力度。一是要根据形势发展变化和时代特点，及时完善更新应急预案，增强预案的针对性、可操作性和实效性。要出台完善学生伤害事故问责、学生伤亡事故争议处置、预防学生遭受性侵、预防踩踏事故、预防学生溺水等方面的规章制度，做到学校安全工作有章可循、照章理事，教育行政部门、学校主要负责人和分管领导以及相关工作人员必须非常熟悉安全制度所有条款，对照条款逐条落实，切实做到职责分明，责任清楚，不能出现责任脱节、越位和不清的情况，坚决杜绝有事找不到人、追究责任扯皮推诿的现象发生。二是要按照规定配齐配强安全保卫人员，继续加强和规范教育内部保卫组织建设，完善值班（保卫）机制，充分发挥校（园）长负责的校园巡逻队作用，分类分层组织校园安全专题培训，加强安保人员知识、技能和应对处置突发事件能力培训，提升校园安保队伍专业化水平。三是要继续推进校园警务室建设，把校园警务室建设作为校园防控体系建设的重要内容，逐步将城市学校幼5 / 9儿园和农村中心小学、初级中学以上学校门卫室改造为校园警务室，并配备专职安保人员和相关器材。（三）加强安全教育，坚持预防为主要把工作重心放在“事前” ，从最担忧的地方着想，从最基础的部分着手，从最薄弱的环节着力，敢于迎难而上解决问题，加强安全教育，深入排查各种安全隐患。一是要突出安全知识教育。各乡（镇、街道） 、教育行政部门和各级各类学校要把安全知识教育、法制教育和安全警示教育作为日常教育教学工作的重要组成部分，纳入学校正常的教育教学范围，要充分发挥学校墙报、黑板报、橱窗、标语牌、微信、微博、校园网的宣传教育作用，营造良好的安全教育氛围。结合不同年龄段学生的身心特点和认知能力，将防触电、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防交通事故和防不法侵害等作为安全教育的重要内容，深入开展学生行为规范养成教育和安全警示教育，有效提高学生防范侵害，自我保护的意识和能力。二是要积极贯彻落实教育部最近发布的中小学幼儿园应急疏散演练指南 ，采取应急疏散演练与学校升旗、课间操等集体活动相结合的方式，认真开展应急疏散演练，提高中小学生应急反应和自救能力。三是要加强学生心理健康教育。广大教育工作者特别是辅导员、班主任要努力掌握正确的识别危机和干预的6 / 9方法，注重心理辅导，及时疏导学生情绪，化解学生的心理问题，深入了解学生的生活状况，及时发现学生因恋爱受挫、感情纠葛、家庭问题、邻里矛盾等造成的思想波动、情绪失控、精神萎靡不振等情况，做到“早发现、早疏导、早解决” ，防止发生意外事故。四是要加强意识形态安全。各乡（镇、街道） 、教育行政部门和各级各类学校要深刻认识当前意识形态领域面临的新形势、新任务和新要求，对意识形态的安全稳定工作始终保持清醒头脑，把意识形态安全作为学校保持政治安定的重要内容，不能有丝毫懈怠。五是要深入开展学校安全隐患排查整治，进一步健全长效工作机制。各乡（镇、街道） 、教育行政部门和各级各类学校要深刻吸取各类校园安全事故教训，举一反三，切实增强“隐患即事故”的意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展校园安全隐患大排查大整治，全面细致地排查学校消防、治安、交通、食品卫生、传染病防控、校园周边环境等方面存在的安全隐患，查找薄弱环节，及时排查整治，有效防范和遏制各类校园安全事故的发生。要把大检查中形成的好经验、好做法及时总结提炼固化为规章制度和工作规范，着力将安全检查贯穿于日常安全监管工作中，建立健全横向到边、纵向到底的长效机制。各级各类学校要严格落实“一日安全7 / 9常规检查”工作，要安排好专门检查人，及时落实整改措施，完善安全管理台账。检查内容要覆盖学校各个角落，做到全方位、全覆盖、不留盲区、不留死角。对排查出来的问题要登记造册、建立台账、落实责任人、及时整改，未能及时整改到位的制定出整改计划，并采取有效防范措施，严防安全事故发生。（四）扎实推进依法治校，努力构建和谐平安校园要推进校园安全评价体系建设，以“平安校园”创建实施方案和考评细则为基础，整合校内、校外两种资源，协调综治、公安、工商等多个部门力量，对学校安全工作从多方面进行综合分级评定，提高校园安全管理水平。一是要切实推进依法治校。各乡（镇、街道） 、教育行政部门和各级各类学校要按照以人为本、依法办学、积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，依法保护师生合法权益的要求，切实推进依法治校，尊重和保护学生权利和人格尊严。要保障在校学生的人身权、财产权和受教育权不受非法侵害，杜绝体罚或者变相体罚、限制人身自由、侵犯人格尊严，以及由于学校过错而造成的学生伤害等侵权行为和教师、学校工作人员对学生实施的违法犯罪行为。二是要认真履行学校保护职责。要根据学生的身心特点和认知能力，完善校园安全管理制度，落实对学生教8 / 9育与管理的法定职责，健全学校安全事故、突发事件应急处理机制。要切实落实教育部学生伤害事故处理办法规定的各项责任，认真履行对在校学生的学校保护职责。三是要严格教师管理，维护教师权益。教育行政部门要严格依照教师法 、 教师资格条例的规定认定教师资格。学校要依法聘用具有相应资格的教师，依法与教师签订聘用合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。教育行政部门和学校要加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，对极个别违法乱纪、道德沦丧的害群之马，要坚决清除出教育队伍。四是要健全学校权利救济和纠纷解决机制。各乡（镇、街道） 、教育行政部门要引导学校增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中矛盾、纠纷的能力，依法建立和畅通纠纷解决渠道。要支持学校积极借助政府部门、社会力量、专业组织，共