2.2英国的议会和政府ppt课件.ppt

专题二英国国王与君主立宪制 英国的议会和政府 1 1 英国议会的地位 英国是世界上第一个建立议会制的国家 美 法等国都效法英国建立起各具特色的议会制 一 至尊的议会 1 地位 议会之母 2 原因 2 2 英国议会的构成及其权限 英国议会 最高立法机关 下议院 上议院 至尊议会 立法权 财政权 司法权 辅助作用 监督下院工作 协助下院立法 修改和否决议案 延搁权 行政权力的最高来源 英国最高司法机关 监督权 延搁权 即拖延权 下院有立法权 下院通过的法案还必须经上院通过 但上院没有绝对否决权 只有拖延权 如果上院不同意下院的方案 可以使用延搁权 比如 财政案能拖延一个月 一般议案能拖延一年 但如果过了拖延时间 下院还没被解散 则该方案不论上院通过不通过都可交英王批准生效 3 下议院 院址 威斯敏斯特宫构成 由646名通过普选产生的代表 议员 组成议会 在议会选举中由获得多数席位的政党组成政府 4 上议院 院址 威斯敏斯特宫构成 92名世袭贵族议员 600多名终身贵族议员 12名上议院高级法官 坎特伯雷和约克郡的大主教和21名高级主教 5 思考 1688年 光荣革命 后 英国议会逐步获得至尊无上的地位 然而 20世纪以来 英国议会的实际权力却发生了变化 4 议会实际权力的不断萎缩 1 表现 内阁在决策 立法 财政等方面的作用越来越大 甚至议会的工作日程也受到内阁左右 2 主要原因 由下院多数党组织的内阁 要求其议会党团服从党纪 议员很难自己作出决定 随着社会发展 专业性立法越来越多 议员受到专业限制 多数是根据内阁的提案作出选择 6 1 内阁的地位 2 内阁的产生 议会大选后 英王任命多数党的领袖为首相 授权首相组阁 首相提出阁员名单 英王任命 英国政府的核心领导机关 最高行政机关 注意 阁员人数由首相确定 大臣分为阁员大臣和非阁员大臣 1 英国的内阁 二 内阁与首相 7 3 内阁的权力 制定内外政策 向议会提交议案以及需要议会审议的政策 行使最高行政权力 协调和确定政府各部门职权 在国家处于紧急状态时 采取紧急行动 必要时宣布提前大选 8 2 英国的首相 掌握政府人事大权 包括任免内阁成员和其他非阁员大臣 向国王提交任免名单 领导内阁 对重大问题作出最终裁决 控制国家财政大权 掌控预算决策权 有权建议国王解散议会 宣布重新大选 是武装部队的实际最高领导人 可宣布全国处于 紧急状态 1 英国首相的权力 撒切尔夫人是英国保守党政治家和首相 也是欧洲历史上第一位女首相 在1987年保守党赢得大选后 她成为英国在20世纪连任3届的首相 在她辞职时成为1827年以后英国任期最长的首相 英国首相布莱尔成为工党历史上首位连任三届的首相 9 议会的监督 内阁和党团的支持 国王有磋商和警告权 舆论监督 反对党 2 首相权力的制约因素 思考 有人说 第二次世界大战后 英国首相的权力越来越大 可以说集党政军大权于一身 因此责任内阁制已经变成了首相内阁制 你认为这句话有道理吗 谈谈你的看法 10 1 实质 资产阶级政权的一种组织形式 为资产阶级服务 并非为全体人民服务 具有阶级性 2 表现 1 从结构看 贵族和资产阶级的代表 议会是 有钱人议事的场所 2 从政策看 保守党 右翼 捍卫大资产阶级利益 工党 左翼 号称代表中下层人民利益 但执政后执行维护资产阶级利益的政策 上院 贵族 下院 三党 贵族院 平民院 三 君主立宪制的实质 英王室 11 小结 6 内阁的6个权力 5 首相的5个权力 4 首相的权力受到的4个制约 下院的4个权力 3 3个相互制约的机构 议会 内阁 首相三者关系 议会是最高立法机关 可以监督内阁和首相 是行政权力的最高来源 首相任命内阁成员 领导内阁 对重大问题作出最终裁决 有权建议国王解散议会 宣布重新大选 国王形式上有权任免首相 各部大臣 有权召集 停止和解散议会