EPC项目管理文件(中册)

国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 中 编制 编制 体系领导小组 审核 审核 潘海浪 批准 批准 李彩云 2016 年 06 月 01 日发布 2016 年 06 月 01 日实施 目 录 第六卷册第六卷册 安健环管理安健环管理 1 工程建设安全健康环境管理制度 1 2 工程项目工程分包安全管理制度 20 3 工程项目安全及环境管理措施编审制度 23 4 工程项目职业健康安全与环境管理责任制度 26 5 工程项目相关方安全管理制度 36 6 项目安全费用管理制度 39 7 工程项目安全教育培训管理制度 48 8 工程项目安全文明施工奖惩制度 66 9 工程项目隐患排查治理管理制度 87 10 工程项目环境保护管理制度 90 11 工程项目安全文明施工检查制度 93 12 事故调查 统计报告管理办法 99 13 工程项目安全工作例会制度 115 14 工程项目安全设施管理制度 121 15 项目现场安全保卫管理制度 129 16 工程项目危险源辨识和环境因素识别与风险评价控制管理制度 138 17 分包商职业健康安全和环境管理体系审核与监督制度 149 18 施工用电安全监督管理制度 152 19 工作票管理制度 164 20 动火作业管理制度 175 21 危险化学品及重大危险源管理制度 178 22 工程项目特种作业人员管理制度 189 23 施工机械 特种设备安全管理制度 194 24 安全工器具及个人防护用品管理办法 202 25 脚手架搭拆 使用安全监督管理制度 220 26 受限空间作业安全管理制度 227 27 放射源监督管理制度 232 28 水上作业安全管理制度 236 29 防自然灾害管理制度 245 30 现场交通安全管理制度 249 31 工程项目消防管理规定 253 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 1 第六卷册 安健环管理 第六卷册第六卷册安健环管理安健环管理 工程建设安全健康环境管理制度 1 1 范围范围 本办法规定了EPC项目工程建设中有关安全 健康与环境控制的目标 责任制 管理机构和 控制的管理内容 本办法适用于EPC项目工程中工程设计 施工承包商 调试分包商 设备供应单位及参加工 程建设的所有单位在工程建设中的安全健康环境控制管理 2 2 编制依据编制依据 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款 凡是注日期的文件 其随后所有 的修改单 不包括勘误的内容 或修订版均不适用于本标准 然而 鼓励根据本标准达成协议的 各方研究是否可使用这些文件的最新版本 凡是不注日期的引用文件 其最新版本适用于本部分 中华人民共和国安全生产法 2014 年 8 月 31 日第十二届全国人民代表大会常务委员会关 于修改 中华人民共和国安全生产法 的决定修正 自 2014 年 12 月 1 日起施行 中华人民共和国劳动合同法 2013 年中华人民共和国主席令第 73 号 中华人民共和国建筑法 2011 年中华人民共和国主席第 46 号 中华人民共和国突发事件应对法 2007 年中华人民共和国主席令第 69 号 电力安全生产标准化达标评级管理办法 试行 的通知 电监安全 2011 28 号 电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准 试行 2012 年 8 月 16 日颁布 绿色施工导则 建质 2007 223号 中国国电集团公司工程建设安全健康环境管理办法 中国国电集团公司 国电集工 2012 470号 3 3 总则总则 3 1为坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的工作方针和贯彻 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理条例 中国国电集团公司工程建设安全健康环境管理办法 规范项 目工程安全健康和环境管理工作 保障各参建单位员工在施工过程中安全健康 确保工程顺利进 行 特制定本办法 3 2工程建设树立 以人为本 和 尊重人 关心人 爱护人 的理念 关心员工的工作和生活 检查和消除不安全 不文明因素 不断完善员工劳动安全健康和环境条件 3 3 工程建设落实 管施工必须管安全 谁主管 谁负责 安全文明施工 人人有责 的 全员安全 职业健康与环境管理责任制 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 2 第六卷册 安健环管理 3 4 各单位要摆正安全 效益 进度三者之间的关系 始终把安全文明施工摆在首位 贯彻落实 各级安全生产要求 在实际工作中做到 三级控制 五落实五到位 五同时 对安全文明 施工实行 奖罚并重 对发生的事故坚持 四不放过 的原则 3 5 工程建设安全 职业健康与环境保护工作要实行科学化管理 各参建单位要强化安全健康和 环境管理知识教育 提高员工素质 开展施工安全风险评价和危险源辩识 完善施工的安全措施 和文明设施 依靠科学进步 采用先进的安全施工技术和施工工器具 做到对事故的预测 预控 4 4 目标目标 4 1 安全控制目标 4 1 1 控制人身重伤事故 不发生人身死亡事故 4 1 2 不发生一般及以上机械设备损坏事故 4 1 3 不发生一般及以上火灾事故 4 1 4 不发生负主要责任的较大及以上交通事故 4 1 5 不发生一般及以上环境污染事故和垮 坍 塌事故 4 1 6 杜绝职工群体性健康事故 4 2 文明施工控制目标 4 2 1 工程项目应做到 设施标准 行为规范 施工有序 环境整洁 争创国电火电建设安全文 明施工一流水平 创建中国国电集团公司安全文明施工示范工程 4 2 2 实现 施工总平面模块化 现场设施标准化 工程施工程序化 文明区域责任化 作业人 员行为规范化 作业人员着装统一化 施工 办公 生活环境卫生经常化 5 5 安全 环境责任制安全 环境责任制 5 1EPC 项目安委会负责合同范围内工程项目安全文明施工管理 监督 对施工承包商安全文明施 工进行管理 施工承包商是所承包工程项目安全文明施工主体单位 接受项目业主和工程公司安 委会领导 5 2 各单位项目经理是承担工程项目安全 职业健康与环境管理的第一责任人 对安全 健康与 环境管理工作负全面领导责任 5 3 各单位分管项目副经理是分管工作安全 职业健康与环境管理工作第一直接责任人 对分管 工作安全 职业健康与环境管理工作负直接领导责任 5 4 各单位技术负责人 总工程师 是工程项目安全 职业健康与环境管理工作的技术负责人 5 5 各单位工程技术部门是安全 职业健康与环境管理工作的主责部门 负责具体工作的执行与 落实 5 6 安全监督管理部门负责工程项目安全 职业健康与环境管理工作全过程的监督管理 5 4 各分包商对的工作范围内对安全 职业健康与环境管理工作负责 5 5 各分包商项目部的各级各类人员接受项目安委会或安全生产管理人员在安全 环境工作方面 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 3 第六卷册 安健环管理 的检查和监督管理 5 6 工程项目各单位 各部门 各岗位 按本办法 工程项目安全生产岗位职责与工作标准 工程项目安全生产 文明施工 管理制度及有关规定 履行安全 职业健康与环境保护责任 6 6 组织机构与体系组织机构与体系 6 1 安全生产委员会 6 1 1EPC 项目部成立工程 EPC 项目安全生产委员会 简称 安委会 作为工程项目施工 环境 管理的最高领导 决策机构 决定工程项目安全文明施工重大事项 主任由 EPC 项目经理担任 成员涵盖 EPC 项目部各部门负责人 各施工 调试 分包商现场行政正职 6 1 2 安委会会须下设办公室 办公室设在安健环部 具体负责安委会日常工作和安委会主任交 办的具体任务 6 1 3 安委会在工程开工前召开首次工作会议 以后每季度由安委会主任主持召开一次安全工作 例会 研究解决现场安全文明施工问题 总结考核上季度安全文明施工工作 部署本季度安全文 明施工重点工作 每季度组织一次安全大检查 6 2 安全监督机构和人员设置 EPC 项目部设立安健环部 专职安全管理人员不少于 3 人 负责现场安全监督检查 各分包商按有关规定和合同要求设置安全监督机构 配备专兼职安全管理人员 6 3 安全生产保证体系 6 3 1 建立健全安全生产保证体系 在安委会的领导下 负责工程建设过程中的安全文明施工管 理工作 6 3 2 EPC 项目安全生产保证体系由 EPC 项目经理 分管生产副经理 总工程师 各部门负责人 各施工承包商项目经理组成 6 3 3 每月由 EPC 项目经理主持召开一次工程项目月度安全分析工作例会 开展一次安全生产保 证体系人员参加的安全文明施工大检查工作 6 4 工程建设安全监督体系 6 4 1 建立健工程 EPC 总承包项目安全监督体系 负责工程建设期间安全文明施工监督 检查和 协调 6 4 2EPC 项目安全监督体系 即安全监督网络体系 由 EPC 项目部项目经理 分管安全副经理 专职安全监督管理人员 各施工承包商部目部项目经理 分管安全负责人 专兼职安全监督管理 人员组成 对工程建设安全文明施工工作实行统一监督 监察与协调管理 6 4 3 安全监督网络体系每周组织召开一次周例会和安全检查 考核 7 7 安全规章制度安全规章制度 7 1 由EPC项目部发布工程建设应执行的适用安全法律法规清单 并检查确认参建各方是否备齐 适用法律法规和建设工程强制性标准 7 2 由EPC项目部组织通过并发布 工程建设安全健康环境管理制度 作为工程建设项目参建各 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 4 第六卷册 安健环管理 方共同遵守的安全规章制度 7 3 在工程开工前 施工承包商应编制工程项目部 安全健康环境管理制度 应建立的制度清 单见附录三 和管理程序 重大危险源清单和安全管理台帐目录 经EPC项目部审核 报送监理 项目部审查 报备项目业主后执行 7 4 各参建单位要根据实际情况 建立健全安全管理台账 确保各种管理记录齐全 台账目录见 附录2 附录4 8 8 环境管理环境管理 8 1本办法中所称环境 是指工程建设所征施工用地以外的环境及工程区域内正常的施工 生活 环境 8 2 对施工征用地以外的水土 树木 自然遗迹 自然保护区等不得随意破坏 8 3 对施工和生活污水 废渣及垃圾应进行合理的排放及规划处理 废气 粉尘 放射性物质及 噪声 振动应进行合理的控制 8 4 工程现场办公区 生活区应采取适当的绿化措施 现场应设置足够数量的废料 垃圾箱和水 冲式厕所 并由专人清扫 保持现场施工环境的卫生 8 5 在工程建设施工过程中或竣工后 应及时修整和恢复在工程建设过程中受到破坏的生态环境 9 9 进场管理控制进场管理控制 9 1 EPC项目部与项目业主 EPC项目部与各分包商签订承包工程 工程安健环管理协议 明确安 全责任 将责任落实到各施工承包商 9 2由各分包商编制的施工组织设计和安全文明施工二次策划 须经 EPC项目部 项目监理部 项目业主审核 确认其符合国家 项目业主 工程公司安全 消防 工业卫生和其他有关规定及 项目工程施工组织总设计和总体策划要求 9 3 各分包商的所有进场人员都必须经过安全教育考试和身体健康检查合格 特种作业人员全部 经过培训考试合格 并建立记录台账 所有进场施工人员统一着装 佩戴胸卡 9 4各分包商的临时建筑工程必须按二次策划实施 并经分包商内部及EPC项目部组织项目监理部 项目业主等单位验收合格方可投入使用 9 5 进场大型施工机械状况 安拆资质 各构件验收结果 安装作业指导书和安全措施 报送 EPC项目部 项目监理部 项目业主审批同意 9 6 安委会应落实现场生产安全 消防安全 交通安全和机械安全 文明施工 职业健康等管理 组织 EPC项目安健环部应督促各分包商建立与之相应的管理制度和应急预案 报送EPC项目安健 环部审定备案 9 7 各分包商按国家的规定 为施工人员配备劳动防护用品 用具 9 8 各单位聘用的人员 必须符合下列要求 1 签订正式用工合同 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 5 第六卷册 安健环管理 2 进行体检及三级安全教育培训 考试合格 3 配备有照片的 胸卡证 上岗 全员纳入本单位员工范围进行安全管理 9 9 进场的各种小型工器具 电动机具 安全防护用品等有出厂合格证 并经检验 试验合格 报送EPC项目安健环部审定备案 1010 工程安全技术措施管理工程安全技术措施管理 10 1本章所称施工安全方案 是工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称 包括单独编 制的安全策划文件 专项安全方案 安全技术措施 也包括作业指导书等施工管理文件内的安全 管理章节 10 2 一切施工项目必须有安全施工措施 并在施工前对参加施工的所有人员进行交底 签字认 可 无措施或未交底 严禁施工 10 3 安全施工措施的编制 审核和批准 1 施工承包商应建立三级技术管理体系 贯彻安全施工措施分级管理原则 2 安全施工措施 专指作业指导书中的专题安全施工措施 的编制 应根据 电力建设工程 施工技术管理导则 的原则要求 由各分包商确定安全施工措施的编制模式和编制标准 EPC项 目部组织编制工程施工项目安全施工措施分类 重大 一般和专项 及编制 审查 审批程序 10 3 1 一般项目安全施工措施应由班组 施工队 技术员编制 由专业主任工程师批准后执行 10 3 2重大项目安全施工措施应由主任工程师组织编制 专业人员会审 经项目安全 工程技术 管理等部门审核 由项目总工程师 副总工程师批准 报送EPC项目部和项目监理部审批 10 3 3 对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程 见附录 由项目总工程师组织编制专项 施工方案 含安全技术措施 并附安全验算结果 经施工承包商技术 质量 安全等职能部门 审核 施工承包商总工程师审批 经EPC项目总工 总监理工程师签字后 由施工项目部总工程 师交底 专职安全管理人员现场监督实施 10 3 4 对深基坑 高大模板及脚手架 重要的拆除 爆破等超过一定规模的危险性较大的分部 分项工程 见附录 的专项施工方案 含安全技术措施 施工单位还应按国家有关规定组织专 家进行论证 审查 并根据论证报告修改完善专项施工方案 经施工单位总工程师 EPC项目部 总工或副经理 项目总监签字后 由施工项目部总工程师交底 专职安全管理人员现场监督实施 10 3 5 对重要临时设施 重要施工工序 特殊作业 危险作业项目 见附录 施工项目部总工 程师组织编制专项安全技术措施 经施工单位技术 质量 安全部门和机械管理部门 必须时 审核 施工单位总工程师审批 报EPC项目部 项目监理部审查备案 由施工项目部总工程师交 底后实施 10 4 安全作业票办理 10 4 1 需要办理安全施工作业票的项目 见附录 施工前 应由施工负责人填写安全施工作业 票 经施工项目部技术员和安全员审查 按规定签发 施工负责人或技术负责人向全体作业人员 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 6 第六卷册 安健环管理 交底后实施 10 4 2 对施工周期超过一个月或重复施工的施工项目 技术人员应根据人员 机械 机具 环 境等条件的变化情况 完善措施 重新报批 重新办理作业票 重新交底 10 5 安全施工措施的交底和执行 10 5 1 工程项目开工前 必须由措施编制人向参加施工的全体人员进行安全技术交底 并做好 交底记录 按程序进行交底人与接受交底人全员签字 对于因故未能接受交底或漏交底的施工人 员应组织进行二次交底 10 5 2 重大或专项安全技术措施的安全技术交底 由项目经理或分管生产副经理主持 一般项 目由班组长主持 措施审核 审批部门有关人员应参加相应类别的安全交底 并签字 10 5 3 安全施工措施一经审批和交底 任何人无权擅自更改施工方案和措施 作业过程确需变 更方案和措施 必须经审批人同意 并有书面签证 10 5 4 对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为 一经检查发现 应对责任人进行严肃查处 10 5 5 施工项目开工前 施工负责人应根据安全施工措施的要求 应组织进行作业环境检查 确认具备安全文明施工条件后 施工项目方可开工 1111 安全文明施工标准化管理安全文明施工标准化管理 11 1各单位应贯彻以人为本 生命至上的理念 在工程项目建设过程中全面推行现场安全生产标 准化建设 提高现场总体布局水平 实现模块化 区域化 定置化和作业人员行为规范化的管理 达到 设施标准 行为规范 施工有序 环境整洁 的安全文明施工效果 保证工程建设全过程 安全文明施工的能控 可控 在控 11 2 文明施工及环境保护责任区的划分 1 各单位生活区 办公区的管理由各单位自行负责 2 独立施工区域按施工界限划分 如水塔区 烟囱区等 实行 谁施工谁负责 的区域责任管 理原则 3 交叉施工区 实行 谁主体谁管理 谁施工谁负责 的区域责任管理一体化原则 土建阶段 由土建单位负责现场文明施工管理 安装阶段和调试阶段由安装单位负责现场文明施工管理 不 同单位交叉施工 责任标段负责管理 其它单位接受责任标段管理 自负其责 EPC项目部监督 与协调 4 对由于土建工作尚不能满足交付安装的区域现场文明施工管理仍由土建单位负责 11 3 项目业主 EPC项目部组织编写安全文明施工总体策划 各争包商按照安全文明施工总体策 划的要求 进行安全文明施工 二次策划 和专项安全策划 形成工程建设项目层次分明的安全 文明施工策划 11 4 EPC项目部根据安全文明施工总体策划 监督指导各分包商有效落实 监督安全文明施工措 施费的合理使用 定期组织安全文明施工检查及安全风险评价 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 7 第六卷册 安健环管理 1212 工程项目分包安全管理工程项目分包安全管理 12 1项目工程的专业分包 劳务分包严格履行审批手续分包商进行程项目分包时必须获得EPC公 司审批 禁止进行转包或违规分包 主厂房及其基础 汽机本体 锅炉本体 热控 电气设备安 装 高中压管道 冷水塔 烟囱等工程主体工程不得进行分包 严禁分包工程进行二次分包或 变相再次分包 禁止无资质队伍采取资质借用 挂靠等手段参与工程承包 分包和劳务分包 12 2 严格分包队伍录用管理 分包商录用的分包队伍必须是经本单位对其安全资质评审合格 并将其评审结果和安全资质评审内容复印件报送EPC项目部 项目监理部验证 验证结果报备项 目业主 重大的报备公司计划经营部 安全资质评审内容 包括但不限于 1 企业营业执照和施工资质证书 2 经过公证的法人代表授权委托书 3 当地政府建设行政主管部门颁发的 安全生产许可证 4 施工业绩和近三年安全施工记录 5 安全施工的技术素质 包括负责人 工程技术人员和工人以及特种作业人员取证情况 6 安全施工管理机构及其人员配备 30人以上的分承包商必须配有专职安全员 设有二级机构 的分承包商必须有专职的安全管理机构 7 保证安全施工的机械 含起重机械安全准用证 工器具及安全防护设施 用具的配备情况 8 安全管理体系的建立情况 12 3 施工承包商对招用的分包单位人员和临时工必须先进行体检 然后进行三级安全教育考试 手续全部合格后 办理带本人照片的 胸卡 必须佩戴 胸卡 上岗 12 4 施工承包商对分包单位自备的施工机械 工器具和安全用具在进场前应进行安全检查 防 止不合格施工机械 工器具和安全用具进入施工现场 12 5 施工承包商应依据国家有关规定 为分包单位从事危险作业的人员办理意外伤害保险 或 以合同形式约定 由分包单位办理 12 6 对于危险性较大的施工作业 指有可能引发火灾 爆炸 触电 高处坠落和设备事故等 施工承包商应事先进行安全技术交底 并监督其实施 12 7 劳务分包单位不得独立承担土石方爆破 大体积混凝土浇筑 设备吊装 高处作业 临近 带电体作业等危险性较大 专业性较强的施工 对于重要或危险性较大的施工 劳务分包单位应 在施工承包商的直接指挥和管理下进行施工 12 8 对违反规定的施工承包商 应按规定进行处罚或责令其停工整顿 由此造成的承包合同违 约及经济损失由违规的施工承包商负责 12 9 施工承包商具体负责工程项目分包单位的安全管理工作 包括人员安全教育培训 自带施 工机械 工器具的准入检查 施工方案 人员持证上岗审查 对分包单位施工活动组织安全检查 等内容 1313 职业健康管理职业健康管理 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 8 第六卷册 安健环管理 13 1项目施工现场的职业健康设施和卫生条件必须符合国家现行相关法律 法规和公司现行的职 业健康管理标准 13 2各单位应对项目的所有参建人员按期组织进行体检 并建立职业健康档案 严禁安排有职业 禁忌症的员工从事相关禁忌作业 13 3 各分包商对从事可能危害身体健康的危险性作业的员工进行专门的安全防护知识培训 确 保掌握操作规程 职业健康风险防范措施和事故应急处置措施 13 4EPC项目部 各分包商应制定季节性施工方案 针对冬季 雨季 高温季节 雷电 台风气 候特点及野外作业等 采取防洪水 防雷电 防冻伤 防滑跌 防暑降温 消毒防疫 防野外动 物攻击等措施 改善现场作业条件和生活环境 预防职业健康危害和群体性疫情发生 1414 分部试运和整套启动调试分部试运和整套启动调试 14 1 启动验收委员会 试运指挥部在审批整套启动试运大纲 调试方案和措施时 应同时审批 安全 环境技术措施 14 2 各单位组织参加调试人员的安全教育培训与考核 EPC项目部组织调试单位 对参加分系统 整套调试 试运技术安全交底 各位分包商单位组织单体试运技术安全交底 14 3 分部试运和整套启动调试前 各单位在检查设备 工艺系统安装质量和系统状态的同时 还应检查启动调试系统和正在施工的系统是否进行了设备系统隔离和空间隔离 检查其现场的安 全设施和措施是否全部落实 否则不得试运或启动 14 4 分部试运和整套启动调试前 制定并坚持执行以下制度 1 操作票管理制度 2 工作票 包括热力机械工作票 电气工作票 动火工作票 管理制度 3 调试期设备启停 停送电管理办法 4 辅机试运转管理办法 5 运行交接班管理制度 6 分部试运和整套启动调试现场安全保卫管理办法 7 通行证和岗位证制度 14 5 分部试运各系统要明确设备系统的代管人和代管职责 分部试运和整套启动调试 实行试 运指挥部决策 调试单位统一指挥 运行单位操作 安装单位配合的一体化执行体系 14 6加强试运现场安全保卫工作 严格执行通行证 14 7 参加试运人员必须全员安全教育培训合格 全员技术安全交底 运行操作和检修消缺严格 两票三制 严格旁站等安全监护措施 严禁违章作业 并做好记录 14 8 试运阶段安全 环境控制应执行中国国电集团公司 安全生产工作规定 和 重大事故预 防措施 1515 安全风险管理安全风险管理 15 1 对重要临时设施 重要施工工序 特殊作业 危险作业项目的施工 各分包商在制定方案 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 9 第六卷册 安健环管理 时 同时开展危险源辨识 编制专项安全 环境技术措施 经由EPC项目部 项目监理部批准后 方可交底 施工 15 2 工程建设项目开工前 EPC项目部 各分包商应对所承建的工程项目进行危险源辨识与风险 评价 确定重大风险因素 并制定有针对性的风险控制措施和必要的现场应急处置方案 经EPC 项目部 监理项目部审核批准后组织实施 15 3 施工 调试等所有分包商应保证风险控制措施所需资源的配置和资金投入 采取技术 人 员 物资 设备等措施 确保施工现场辨识重大危险源始终处于受控状态 15 4 EPC项目部 施工 调试分等包商需建立危险源管理台帐 并根据工程现场风险因素的变化 情况 及时进行评价和控制措施调整 每项施工作业开始前 施工负责人负责组织施工人员开展 本项作业的危险源辨识与风险评价工作 15 5 对安全风险实行上级监督下级 项目业主和监理项目部监督EPC项目部 EPC项目部监督各 分包商 各分包商监督施工队 工地或专业公司 和分包单位 确保基建安全风险得到有效控制 15 6 各分包商组织对本项目部进行安全风险评价 并整改闭环 EPC项目部组织对各分包商的 安全风险评价情况进行监督检查 1616 应急与事故处理应急与事故处理 16 1 成立与业主 工程公司衔接的工程 EPC 项目应急管理组织机构 作为 EPC 工程建设应急管理 和救援的决策 指挥机构 全面领导工程建设应急管理与救援工作 16 2 应急管理领导小组下设应急管理办公室 应急管理办公室设在安健环部 负责职责范围内突 发事件的归口管理 16 3 各分包商组织编写专项应急预案和处置方案 明确应急管理领导小组成员名单和联系电话 应急预警机制 突发事件响应级别和响应程序 有效应对突发事件 16 4 应急管理办公室职责 1 组织制定现场应急处置方案 2 组织现场应急处置方案及应急救援知识培训 3 组建应急救援队伍 并进行培训 4 配备齐全应急救援物资和器具 5 定期开展现场应急处置方案演练 并针对演练情况进行评审 必要时组织修订 6 启动现场应急处置方案 组织应急救援 服从上级应急管理机构的指挥 16 5 EPC项目部 各分包商在工程开工后或每年至少要组织一次应急救援知识培训和应急演练 制定并落实经费保障 医疗保障 交通运输保障 物资保障 治安保障和后勤保障等措施 确保 应急救援工作的顺利进行 16 6 事故发生后 迅速启动应急预案 抢救伤员并派专人保护事故现场 未经调查和记录的事故 现场 不得任意破坏 并严格按照要求进行调查 分析 处理 统计和上报 16 7 事故报告应当及时 准确 完整 任何单位和个人对事故不得迟报 漏报 谎报或者瞒报 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 10 第六卷册 安健环管理 16 8 事故调查处理坚持实事求是 尊重科学的原则 及时 准确地查清事故经过 事故原因 事故性质和事故损失 认定事故责任 坚持 四不放过 事故处理原则 总结事故教训 采取相 应的防范措施 16 9 事故发生单位应做好事故资料的收集 整理 统计和存档工作 1717安全工作奖惩安全工作奖惩 17 1 按照中国国电集团公司 中国国电集团公司工程建设安全健康环境管理办法 国电集工 2012 470号 的要求及承包合同的有关约定 各分包商在合同项目开工前向EPC项目部缴纳安 全文明施工保证金 EPC项目部组织定期考核 工程结束后根据考核结果进行返回 17 2 对认真贯彻执行国家及行业有关安全生产的方针 政策 法律 法规和本细则 在安全文 明施工中做出显著成绩的分包商及有关单位行政正职 主管施工的副职 总工程师 安全管理部 门负责人给予一定的物质奖励 17 3 奖金来源及使用 1 项目业主 EPC公司拨出的安全奖励基金 2 安全文明施工保证金不返还部分 3 违章及事故罚款 17 4 奖罚标准 EPC项目部 根据以下规定对安全文明施工问题进行处罚与奖励 其他奖罚按有关规定执行 17 4 1 EPC项目部每季度组织对各分包商现场安全文明施工状况进行一次综合检查考核评定 分 优秀 合格 不合格三个档次 并根据考核评定结果给予奖励或处罚 1 对考核评定结果为优秀的分包商奖励 1万至2万元 2 对考核评定结果为合格的分包商奖励 5千至1万元 3 对考核评定结果为不合格的分包商罚款 5千至2万元 17 4 2 对项目业主 监理项目部 EPC项目部提出的 安全文明施工问题通知单 未及时整改或 不积极配合的分包商罚款1千至2千元 第二次复查仍未整改的加倍罚款 并责令其停工整顿 17 4 3 分包商发生下列情况之一的 给予项目经理3千至5千元的罚款 1 发布违反有关安全生产法律 法规和制度的命令 违章指挥施工的 2 无视安全管理部门 或安全工程师 和项目监理部的书面通知 未及时消除重大事故隐患的 3 安全管理机构 人员 和规章制度不健全 安全文明施工管理混乱的 4 分包商工作人员不服从有限公司 项目监理部安全管理 其行为较为严重的 5 安全生产投入不能满足现场安全文明施工需要的 17 4 4 对其它违规违纪行为的罚款 按 安全文明施工奖惩办法 中有关规定处罚 17 4 5 对发生事故的责任单位按有关规定执行 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 11 第六卷册 安健环管理 17 4 6 对违规违纪和事故责任单位的罚款 由项目业主安全工程师 项目监理部安全监理工程 师或EPC项目安全监察工程师开具罚款通知单 书面通知受处罚的分包商 对分包商安全第一责 任人的罚款 必须以现金形式按时缴纳 1818 附录附录 附录A EPC项目安全管理制度目录 附录B EPC项目部安全管理台帐和保存资料目录 附录C 施工承包商项目部应建立的安全管理规章制度目录 附录D 施工承包商应建立的安全管理台帐和保存资料目录 附录E 达到一定规模的危险性较大的分部分项工程 附录F 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 附录G 重要临时设施 重要施工工序 特殊作业 危险作业项目 附录H 应办理安全施工作业票的施工项目 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 12 第六卷册 安健环管理 附录 A 资料性附录 EPC 项目部安全管理制度 包括但不限于 EPC 项目部安全文明施工管理制度包括但不限于以下管理制度 工程建设安全文明施工管理办法 安全 职业健康与环境管理责任制度 安全教育培训制度 安全工作例会制度 施工安全技术措施管理制度 安全施工作业票管理制度 文明施工管理制度 施工机械 特种设备安全管理制度 施工现场安全用电管理制度 消防管理制度 现场保卫管理制度 交通安全管理制度 安全检查评价工作制度 隐患排查治理管理制度 危险化学品管理规定 防环境污染管理规定 工程分包与临时用工监督安全管理制度 安全文明施工奖惩制度 安全工器具及劳动防护用品管理制度 脚手架搭 拆使用管理制度 防止高处坠落事故管理规定 防止坍塌事故管理制度 应急管理制度 安健环信息管理制度 事故调查 处理 统计 报告制度 重大危险源管理制度 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 13 第六卷册 安健环管理 附录 B 资料性附录 EPC项目部安全管理台帐和保存资料目录 适用法律法规与上级安全文件 工程项目安全健康环境管理制度 安全策划 图册 安全工作计划 总结 汇报材料和安全文件 安全发文记录 施工组织设计 安全合同文件 责任书 安全管理协议 二次策划 单位工程安全策划资料 危险源辨识及安全应急管理 安全风险管理 应急设备台帐 应急演习记录 安全信息 通报 简报 安全管理 监理人员建档登记 安全会议记录 会议纪要 通知 签到簿 原始记录 承包商安全考核记录 月 年 度基本情况统计表 安全检查 安全施工问题通知单 停工整顿通知单 整改 反馈记录 安全检查纪要 安全考试登记 安全教育登记台帐 监督检查承包商安全教育培训及体检记录 监督检查承 包商特种工安全教育培训及体检记录 安全奖励 惩处登记台帐安全罚款通知单 12 监督检查承包商施工机械与特种设备准入 重大 火灾隐患及消防 车辆交通安全管理 环境保护与职业健康管理 施工承包商安全生产费用投入 情况记录 分包工程安全资质审查档案 施工机械拆装资质审查和使用备案资料 施工方案 作业指导书 安全工措施编制审批程序表 重大和特殊措施审批记录 安监人员巡检日志 事故档案及统计报表 其他管理资料 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 14 第六卷册 安健环管理 附录 C 资料性附录 施工承包商项目部应建立的安全管理规章制度目录 施工承包商应建立但不限于以下制度 安全生产委员会工作制度 安全责任制度 安全教育培训制度 安全工作例会制度 施工分包安全管理制度 安全施工措施交底制度 安全施工作业票管理制度 文明施工管理制度 施工机械 工器具安全管理制度 脚手架搭拆 使用管理制度 临时用电管理制度 消防保卫管理制度 交通安全管理制度 安全检查制度 隐患排查治理管理制度 安全奖惩制度 安全考核制度 特种作业人员管理制度 危险物品及重大危险源管理制度 现场安全设施和防护用品管理制度 应急管理制度 职业健康管理制度 事故调查 处理 统计 报告制度 安全费用管理制度 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 15 第六卷册 安健环管理 附录 D 资料性附录 施工承包商应建立的安全管理台帐和保存资料目录 工程建设适用的法律 法规 规程 规范 标准 制度等 企业适用安全 职业健康与环境管理制度 安全与健康工作程序 职业健康安全管理体系和 环境管理体系管理手册及程序文件 安全文明施工二次策划 单位工程安全策划 作业指导书 安全施工措施 编审程序表 安 全工作计划 安全工作总结 专业施工组织设计 起重机械档案 工程承包合同 分包合同 安全责任书 安全管理协议 安全文件等 专 兼职安全管理人员建档登记 安健环工作会议 例会 记录 安全教育培训考试登记 含试卷 安全检查及整改登记 安全施工问题通知单 附整改反馈单 违章及罚款登记 含罚款通知单 安全奖励登记 安全施工作业票 各类事故及惩处登记 各类事故月 年 报表 分承包商安全资质审查表 安全技术措施计划与实施登记 职工体检表 含有毒有害作业人员体检档案 特种作业人员建档登记 防护用品 用具试验 鉴定登记 安全施工措施交底签字记录 重大施工项目 重要施工工序 特殊作业 危险性作业安全施工措施审查记录 防爆物品管理记录 职业健康安全危害源及环境因素清单 职业健康安全危害源及环境因素辨识与风险评价 适 用法律法规清单 危险废品处理登记表 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 16 第六卷册 安健环管理 附录 E 资料性附录 达到一定规模的危险性较大的分部分项工程 包括但不限于 1 基坑支护 降水工程 开挖深度超过 3 米 含 3 米 或虽未超过 3 米但地质条件和周边环境复 杂的基坑 槽 支护 降水工程 2 土方开挖工程 开挖深度超过 3 米 含 3 米 的基坑 槽 的土方开挖工程 3 模板工程及支撑体系 1 各类工具式模板工程 包括大模板 滑模 爬模 飞模等工程 2 混凝土模板支撑工程 搭设高度 5 米及以上 搭设跨度 10 米及以上 施工总荷载 10 千牛 平方米及以上 集中线荷载 15 千牛 米及以上 高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构 件的混凝土模板支撑工程 3 承重支撑体系 用于钢结构安装等满堂支撑体系 4 起重吊装及安装拆卸工程 1 采用非常规起重设备 方法 且单件起吊重量在 10 千牛及以上的起重吊装工程 2 采用起重机械进行安装的工程 3 起重机械设备自身的安装 拆卸 5 脚手架工程 1 搭设高度 24 米及以上的落地式钢管脚手架工程 2 附着式整体和分片提升脚手架工程 3 悬挑式脚手架工程 4 吊篮脚手架工程 5 自制卸料平台 移动操作平台工程 6 新型及异型脚手架工程 6 其他 1 建筑幕墙安装工程 2 钢结构 网架和索膜结构安装工程 3 人工挖扩孔桩工程 4 预应力工程 5 采用新技术 新工艺 新材料 新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 17 第六卷册 安健环管理 附录 F 资料性附录 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 包括但不限于 1 深基坑工程 1 开挖深度超过 5 米 含 5 米 的基坑 槽 的土方开挖 支护 降水工程 2 开挖深度虽未超过 5 米 但地质条件 周围环境和地下管线复杂 或影响毗邻建 构 筑 物安全的基坑 槽 的土方开挖 支护 降水工程 2 模板工程及支撑体系 1 工具式模板工程 包括滑模 爬模 飞模工程 2 混凝土模板支撑工程 搭设高度 8 米及以上 搭设跨度 18 米及以上 施工总荷载 15 千牛 平方米及以上 集中线荷载 20 千牛 米及以上 3 承重支撑体系 用于钢结构安装等满堂支撑体系 承受单点集中荷载 700 千克以上 3 起重吊装及安装拆卸工程 1 采用非常规起重设备 方法 且单件起吊重量在 100 千牛及以上的起重吊装工程 2 起重量 300 千牛及以上的起重设备安装工程 高度 200 米及以上内爬起重设备的拆除工程 4 脚手架工程 1 搭设高度 50 米及以上落地式钢管脚手架工程 2 提升高度 150 米及以上附着式整体和分片提升脚手架工程 3 架体高度 20 米及以上悬挑式脚手架工程 5 其他 1 施工高度 50 米及以上的建筑幕墙安装工程 2 跨度大于 36 米及以上的钢结构安装工程 跨度大于 60 米及以上的网架和索膜结构安装工 程 3 开挖深度超过 16 米的人工挖孔桩工程 4 地下暗挖工程 顶管工程 水下作业工程 5 采用新技术 新工艺 新材料 新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 18 第六卷册 安健环管理 附录 G 资料性附录 重要临时设施 重要施工工序 特殊作业 危险作业项目 包括但不限于 1 重要临时设施 包括施工供用电 用水 氧气 乙炔 压缩空气及其管线 交通运输道路 作 业棚 加工间 资料档案库 油库 雷管 炸药 剧毒品库及其它危险品库 射源存放库和锅炉 库房等 2 重要工序 包括大型起重机械拆装 移位及负荷试验 特殊杆塔及大型构件吊装 高塔组立 预应力混凝土张拉 汽机扣大盖 发电机穿转子 定子吊装 大板梁吊装 大型变压器运输 吊 罩 抽芯检查 干燥及耐压试验 大型电机干燥及耐压试验 燃油区进油 锅炉大件吊装及高压 管道水压试验 高压线路及厂用设备带电 主要电气设备耐压试验 临时供电设备安装与检修 汽水管道冲洗及过渡 重要转动机械试运 主汽管吹洗 锅炉升压安全门 油循环 汽轮发电机 试运及投氢 高边坡开挖 大体积混凝土基础钢筋排架 大体积混凝土浇筑 深基坑 基坑开挖 放炮 洞室开挖中遇断层 破碎带的处理 大坎 悬崖部分混凝土浇筑等 3 特殊作业 包括大型起吊运输 超载 超高 超宽 超长运输 金属容器内作业 高压带电 线路交叉作业 临近超高压线路施工 进入高压带电区 电厂运行区 电缆沟 氢气站 乙炔站 及带电线路作业 接触易燃易爆 剧毒 腐蚀剂 有害气体或液体及粉尘 射线作业等 季节性 施工 多工程立体交叉作业及与运行交叉的作业 4 危险作业项目 起重机满负荷起吊 两台及以上起重机抬吊作业 移动式起重机在高压线下方 及其附近作业 起吊危险品 超载 超高 超宽 超长物件和重大 精密 价格昂贵设备的装卸 及运输 油区进油后明火作业 在发电 变电运行区作业 高压带电作业及临近高压带体作业 特殊高处脚手架 金属升降架 大型起重机械拆卸 组装作业 土石方爆破 国家和地方规定 的其他危险作业 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 19 第六卷册 安健环管理 附录 H 资料性附录 应办理安全施工作业票的施工项目 1 重量达到起重机械额定负荷 90 及以上 2 两台及两台以上起重机械抬吊同一物件 3 起吊精密物件 不易吊装的大件或在复杂场所进行大件吊装 4 起重机械在输电线路下方或其附近作业 5 起吊爆炸物品 危险品 如气瓶 酸 碱 可燃油类等 但汽油及燃点低于汽油的物质严禁 起吊 6 超长 超高 超宽 超载物件的装卸及运输 7 精密或重要设备的运输 如汽包 磨煤机大罐 发电机静子 转子 汽轮机转子 凝汽器 大 型电力变压器 大型高压电瓷设备等 应根据机组容量在专业施工组织设计中确定具体项目 8 金属容器内作业 9 特殊高处脚手架 金属升降架 大型起重机械拆除 组装作业 10 接触有毒有害气体 强腐蚀剂作业 11 杆塔组立 架线作业 高压带电作业及临近高压带电体作业 12 重要越线架的搭设及拆除 13 吊笼载人高处作业 14 其它危险性作业 15 其他危险作业 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 20 第六卷册 安健环管理 工程项目工程分包安全管理制度工程项目工程分包安全管理制度 1 1范围范围 本办法规定了EPC项目建设过程中工程分包安全管理的管理内容和要求 本办法适用于EPC项目建设过程中工程分包安全管理 监督 检查与考核 2 2 编制依据编制依据 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款 凡是注日期的文件 其随后所有 的修改单 不包括勘误的内容 或修订版均不适用于本标准 然而 鼓励根据本标准达成协议的 各方研究是否可使用这些文件的最新版本 凡是不注日期的引用文件 其最新版本适用于本部分 建筑安装工程承包合同条例 企业安全生产费用提取和使用管理办法 财企 2012 16号文 国电集工 2012 470号 中国国电集团公司工程建设安全健康环境管理办法 公司相关制度 3 3 职责职责 3 1 EPC 项目部负责项目施工 调试等所有进场分包商的资格审查和定期复评 EPC 项目分包商 负责各范围内工程分包单位的资质进行审查和复评 并订立工程承包合同及相关合同附件 并对 合同的履行情况进行监督检查 3 2 项目经理是工程分包商安全管理的第一责任人 3 3 项目副经理是分管工程分包商安全管理的第一直接责任人 3 4 项目总工对分包商安全技术工作负责 3 5 项目工程业务技术部门负责对分包商工程建设过程安全文明施工进行管理 3 6 项目综合部负责对分包商交通 消防 保卫工作进行管理 3 7 项目物资部门负责对分包商进场物资进行管理 3 8 项目工程部门负责施工现场安全管理 对分包商施工现场的安全文明施工组织 管理 3 9 项目其他相关部门负责业务范围内对分包商进行管理 3 10 项目安健环部负责对分包商的安全管理进行监督管理 3 11 各分包商对分包的工程安全生产 施工 负责 接受 EPC 项目部及上级单位的监督检查 3 11 1 各分包商的工程分包单位按照合同及合同附件的约定 严格履行相关义务和责任 3 11 2 各分包商负责对下属分包单位进行管理 4 4 管理内容与要求管理内容与要求 4 1 进行工程分包的安全管理要求 4 1 1 进行工程分包时 必须在订立合同之前 经过项目部计划经营部牵头 工程部等相关业务 国电龙源电力技术工程有限责任公司 EPC 项目管理文件 21 第六卷册 安健环管理 部门审查 安监部审核安全生产 施工 资质 严禁招用未经安全资质审查或审查不合格的承包 分包单位 4 1 2 施工 调试等工程分包单位的从业人员 必须经过县级以上医院体检 严禁招用老 弱 病 残及未满 16 周岁 审查其居民身份证 的童工 特种作业人员及接触尘 毒 射线人员必 须按照国家的相关规定进行定期体检 4 1 3 对施工 调试等工程分包单位安全资质审查的内容 出具有效的营业执照 施工资质证书 施工企业安全生产许可证 企业法人代表资格证书 并 将其复印件留存发包单位安全部门 工程分包单位的施工简历和近三年的安全施工记录 审查后复印件加盖承包 分包单位公章留 存发包单位安全部门 工程分包单位的技术素质 领导 技术人员的职称证书 特殊工种作业人员的证书 审查后的 复印件留存发包单位的安全部门 工程分包单位安全施工管理机构及人员配备 30 人以上的分包单位必须配有专职安全生产管理 人员 必须取得国家规定的相关资质或资格 设有二级机构的分包单位必须设立专职安全管理 机构 审查后 安