招标监督管理办法

陕钢集团汉中钢铁有限责任公司管理文件 SGHG JJ 07 2013 招招标监标监督管理督管理办办法法 1 目的 为进一步规范招标活动的监管行为 保障招标活动依法依规进行 维护 公司利益 预防和遏制招投标过程中违法 违纪 违规行为 根据 中华人民 共和国招标投标法 公司 招标管理制度 等有关规定 制订本办法 2 适用范围 适用于公司招标 议标工作的监督管理 3 定义 4 职责 4 1 招标办公室 4 1 1 负责督促相关部门及各单位规范招标流程 提高招标意识 4 1 2 负责督促相关部门及各单位在招标工作中履行工作职责 4 1 3 负责监督 检查招标制度及其执行的合规性 合理性及有效性 4 2 企管部 4 2 1 负责监督招标工作相关的法律风险防范 4 2 2 负责处理招标工作相关的法律纠纷的诉讼 仲裁 4 3 纪检监察室 4 3 1 负责建立 完善招标工作监督制度和约束机制 4 3 2 负责监督 检查公司及各单位招标相关工作 4 3 3 负责受理招标工作中的投诉和举报 4 3 4 负责组织查处招标工作中的违规违纪行为 4 3 5 负责监督监察资料的归档保存 5 工作内容 5 1 招标前期监督 招标前期监督是指对招标计划相关的招标形式 招标组织方式 评标委 员会构成及人数 招标范围及资格预审等内容进行的监督 5 1 1 法定公开招标项目的招标公告是否在规定的媒体上发布 将法定 公开招标的项目改为邀请招标是否经过研究和招标委员会审批 有无化整 为零或违反公司管理要求规避招标的行为 5 1 2 招标文件的编制是否按公司招标管理的有关规定执行 5 1 3 评标小组的产生时间 人员组成 结构比例等是否符合公司相关 规定并按程序报上级单位批准 5 1 4 邀请招标方式下 被邀请投标人是否按照要求不少于三家 被邀 陕钢集团汉中钢铁有限责任公司管理文件 SGHG JJ 07 2013 请投标人的名单是否经招标部门研究提出 是否有会议记录及签字手续 5 1 5 资格预审是否按确定的资格预审标准和方法对投标申请人进行预 审 是否有会议记录和相关签字手续 是否按照资格预审结果确定投标人名 单 5 1 6 招标部门应于资格预审前 3 个工作日通知纪检监察室 纪检监察 室负责撰写 招标前期监督报告 5 2 开标监督 5 2 1 对重点监管项目的招标计划是否得到集团公司的批复进行确认 5 2 2 对是否严格按照招标文件确定的时间 地点并邀请所有投标人公 开开标 是否按照招标文件的规定交纳投标保证金的情况进行监督 5 2 3 对评标小组成员是否回避进行监督 5 2 4 对招标工作人员与投标人推选的代表共同检查投标文件的密封情 况 以及当众拆封 宣读投标文件等开标程序进行监督 5 2 5 对招标承办部门是否拒收投标截止时间后送达的投标文件情况进 行监督 5 2 6 招标部门应至少在开标前 2 个工作日通知纪检监察室并提供招标 文件 投标人名单等有关资料 5 2 7 监督小组应在开标现场当众宣布招投标纪律 并向投标人公布投 诉举报电话 5 3 评标监督 5 3 1 对评标专家是否按照评标细则进行评分的情况进行监督 5 3 2 对评标专家以及现场工作人员有无违反评标纪律的情况进行监督 5 3 3 对评标过程中评标专家异常评价情况进行监督 5 3 4 对评标专家是否在评标报告上签字确认情况进行监督 5 4 定标监督 5 4 1 是否依据评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人的情况进 行监督 5 4 2 对定标后是否按规定时间通知中标人和未中标的投标人的情况进 行监督 监督组负责撰写 招标监督报告 5 5 对合同签定的监督 5 5 1 对是否在规定时间内与中标人签订合同进行监督 5 5 2 对是否按照中标价格签订合同 合同内容是否背离了招标确定的 实质性内容等情况进行监督 陕钢集团汉中钢铁有限责任公司管理文件 SGHG JJ 07 2013 5 6 其他事项的监督 5 6 1 对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执行了回避制度 进行监督 5 6 2 对有无与投标人串通 搞虚假招标 影响招标活动 公开 公平 公 正 原则的行为进行监督 5 6 3 对有无泄露招标工作机密 包括评标 定标人员的组成 身份以及 投标文件的评审 中标候选人推荐顺序 中标人等 的行为进行监督 5 6 4 对参与招 议标活动的人员有无索贿受贿的情况进行监督 6 引用文件 招标管理制度 陕钢集团招投标管理补充规定 7 相关记录 招标前期监督报告 招标监督报告 招标前期监督报告招标前期监督报告 JJ R03 项目名称 招标内容 招标形式 公开招标 邀请招标 议标 组长单位职务 评标小组 专家 总人数 招标部门专家人数其他部门专家人数 评标小组人 员构成 前期监督内容监督情况异常情况说明和处理 法定公开招标项目的招标公告是否在规定的媒体 上发布 是 否 将公开招标的项目改为邀请招标或议标是否经过 研究和招标委员会审批 是 否 有无化整为零或违反公司管理要求规避招标的行 为 有 无 评标小组产生时间 人员组成 结构比例等是否符 合公司相关规定并按程序报招标委员会批准 是 否 邀请招标方式下 被邀请投标人是否按照要求不少 于三家 被邀请投标人的名单是否经招标办研究提 出 是否有会议记录及签字手续 是 否 资格预审是否按确定的资格预审标准和方法对投 是 否 标申请人进行预审 是否有会议记录和相关签字手 续 是否按照资格预审结果确定投标人名单 存在问题情况说明 监督建议 总体评价 监督人员单位及部门联系电话 报告时间 招标监督报告招标监督报告 JJ R04 招标内容 招标日期 年 月 日 年 月 日 开标监督内容监督情况异常情况说明和处理 投标人是否在符合规定时间递交标书 是 否 是否严格按照招标文件确定的时间 地 点并邀请所有投标人公开开标 是 否 实际参加投标人是否符合上级单位 或本 单位 批复的投标人名单 是 否 开标地点开标方式 开标时间年 月 日 时 分 投标情况 公司等 家参加了 设备的投标 具体投标人名单附后 少于 3 家投标人的招标项目处理说明 评标监督内容监督情况异常情况说明和处理 评标专家是否按照评标细则进行评分 是 否 评标专家和工作人员有无违反评标纪律 的情况 有 无 评标专家是否在评标报告上签字确认 是 否 投标单位名称投标项目废标原因 废标处理 定标监督内容监督情况异常情况说明和处理 是否充分听取招标领导小组定标会与参 会人员的意见 依据评标委员会推荐的 中标候选人顺序进行定标 是 否 招标领导小组定标会是否形成会议纪要 是 否 其他事项监督内容监督情况异常情况说明和处理 对与投标人有利害关系的招标工作人员 是否严格执行了回避制度 是 否 有无与投标人串通 搞虚假招标 影响招 标活动 公开 公平 公正 原则的行为 有 无 有无泄露招标工作机密 包括评标 定标 人员组成 身份及投标文件评审 中标候 选人推荐顺序 中标人等 的行为 有 无 参与招