20XX扶贫攻坚调研报告_1

第 1 页 共 17 页 20XX20XX 扶贫攻坚调研报告扶贫攻坚调研报告 范文 实施新一轮扶贫攻坚是统筹城乡发展 保障和改 善民生的具体体现 本文将介绍范文 范文一 关于龙陵县民族村扶贫攻坚情况的调研报告 为 认真贯彻中共云南省委 云南省人民政府 关于进一 步加强民族工作 加快少数民族和民族地区经济社会 发展的决定 着力反映民族村扶贫攻坚情况 经政 协六届十三次常委会议研究决定 政协民族 宗教 华侨联络委近日组织部分常委 委员对全县七个民族 村十五以来的扶贫工作进行了调研 现将调研情况报 告如下 一 民族村经济社会发展现状 改革开放以来 特别是实施八七扶贫攻坚以来 我县民族村也和全县人民一道 在县委 政府的正确 领导下 认真贯彻落实党的路线 方针 政策 齐心 协力 加快发展 经济 社会取得了长足进步 一是扶贫攻坚成效明显 县委 政府通过 云南 省八七扶贫攻坚计划 的贯彻落实和边境民族村综合 扶贫开发工程的全面实施 以及小额信贷 安居温饱 第 2 页 共 17 页 工程 易地扶贫开发 以工代赈 科技扶贫等一系列 措施的有力推进 加大了民族村扶贫攻坚工作的力度 人民生活不断得到改善 二是经济有了较大发展 改革开放以来 特别是 十五以来 七个民族村的经济总量持续增长 经济实 力明显增强 20XX 年 七个民族村总收入万元 比 20XX 年的万元增 114 粮食总产量达万公斤 比 20XX 年的万公斤 增 20XX 年七个民族村人均收入 1160 元 比 20XX 年的 978 元 增 182 元 20XX 年粮 食人均 417kg 比 20XX 年的 402kg 增 15 公斤 20XX 年七个民族村总人口为 14476 人 比 20XX 年的 14347 人增 15 人 人口自然增长率控制在千分之三 以内 水 电 路 通讯等基础设施建设 十五期间 政府不断地逐年加大投入 七个民族村 20XX 年带帽 固定资产投资仅为万元 十五末达万元 除此以外 岔河水库 小河水库 木城大沟 勐糯倒虹系 河头 公路 边境公路等基础设施建设 为民族村经济社会 全面发展奠定了良好基础 三是社会进步明显 20XX 年 我县实施三免费 教育以来 七个民族村适龄儿童入学率 巩固率 完 学率明显上升 实现了普九和两基目标 县 乡 村 的农业实用技术推广体系已基本建立 村民治病难的 第 3 页 共 17 页 状况有了一定的改善 基本实现了乡镇中心医院为枢 纽 村为基础的医疗服务体系 七个民族村的村庄道 路 饮水 沼气 电网 通讯设施日臻完善 民族文 化艺术 传统节日活动 文明向上的民族艺演受到了 中央 省 市的好评 具有民族特色的 欻豆 阿昌汉子 荣获省级金奖 反映彝族人民生活的牛 头琴 酒醉筒乐器 荣获国家专利 四是民族团结 社会稳定 党的十一届三中全会 以来 各级党委 政府认真贯彻执行党的民族政策 把加强民族团结 维护边疆稳定作为做好各项工作的 基础和前提 广泛开展马克思主义民族观和党的民族 政策 法律的宣传教育 坚持团结 教育 疏导 化 解的方针 实施民族团结目标责任制 加大了缉枪缉 毒和反邪教的工作力度 阻止了境外敌对势力的渗透 妥善处理了各种复杂矛盾 维护了边疆的稳定 民族 的团结 二 民族村经济社会发展制约因素 一是党的十一届三中全会以来 特别是十五以来 我县民族村经济社会发展虽然取得了一定成效 但与 相邻的乡村相比 无论在生产 生活方面 还是在社 会的各个方面 都存在明显差距 除勐糯镇大寨村人 均收入 2024 元 其余六个民族村 人均收入参差不 第 4 页 共 17 页 齐 有的户人均不足 300 元 高一点的户 人均也达 不到全县的平均水平 贫困面都还很大 在社会主义 市场经济竞争过程中 居住在民族村的少数民族仍处 于劣势的弱势群体 二是地处边远 交通 通讯不便 与外界经济 社会交流联系少 我县的七个民族村都分布在边远 高寒 贫瘠地方 山高坡陡 峪深无平地 可耕地面 积少 土壤贫瘠 地质灾害频繁 有的地方已被人们 界定为不适合人类生存的地方 水 电 路 通信等 基础设施落后 20XX 年末 7 个民族村 105 个村民小 组 有 33 个不通自来水 29 个不通生产用电 42 个 不通程控电话 仍然是人流 物流 资金流的死角 自然条件和基础设施的制约 给民族村的扶贫攻坚带 来了极大的困难 同时也因这些制约因素的存在 削 弱了民族村在市场经济中的竞争力 三是民族村社会发育程度低 在民族村中 不同 民族之间和同一民族之间发展差异大 多数群众仍然 住房简陋 人畜混居 人畜饮水困难 缺衣少被 生 活艰苦 信息闭塞 在有的村寨仍然还停留在交通基 本靠走 治安基本靠狗 通讯基本靠吼 娱乐基本靠 酒的落后状况中 社会发育程度相当低 四是贫困面大 贫困程度深 缺乏经济支撑 第 5 页 共 17 页 20XX 年 七个民族村人均收入仅为 1160 元 相当于 全县的 67 黄连河村仅为 613 元 是全县人均收入 的 在七个民族村中 人均收入在 1000 元以上的占 20 600 元以上的占 60 500 元以下占 20 除勐 糯的大寨外 其余六个村经济社会发展指标都处于全 县的低水平 多数村地处深山区 石山区和冷凉高寒 山区 是贫困程度最深 扶贫工作难度最大的地方 多数地方仍然是小农经济 停留在低投入 低产出 粗放式生产方式 没有形成区位的特优产业 也没有 商品交换 信息交流的手段 现代商品经济发展所必 需的金融机构 供销社也因为经济总量低 业务少而 撤并 造成了当地村民依靠金融机构融资和就近采购 农资难 虽然民族地方资源富集 但因没有企业的拉 动 财力的支撑和政策的支持 无力开发利用 五是教育 卫生 科技落后 文化素质低 生活 水平差 20XX 年末 民族村人均受教育仅为年 比 全县低年 由于文化水平低 劳动技能差 民族村的 少数民族就业十分困难 在校点建设上 十五期间虽 然作了一些收缩 但教学设备简陋 师资水平低 不 少地方普九举债较多 职业技术教育 科普知识培训 难于伸向民族村 六是当地干部群众思想观念普遍陈旧 等 靠 第 6 页 共 17 页 要思想严重 商品经济意识淡薄 民宅卫生条件差 因贫致病 因病返贫现象交织发生 七是民族村反渗透任务重 情况复杂 民族地方 的群众 由于素质 思想意识偏低 一些敌对势力和 邪教组织往往从中入手 所以 民族地方就形成了反 分裂 反渗透反邪教的前沿 民族地方的党委 政府 和村级两委班子既要考虑经济的发展 群众的脱贫 又要考虑社会的稳定 民族的团结 经济社会的每一 点进步 都需比其它地方要付出加倍的努力 三 建议 认真领会和贯彻执行 中共中央 国务院关于推 进社会主义新农村建设的若干意见 和省委 省政府 关于进一步加强民族工作 加快少数民族和民族地 区经济社会发展的决定 各级党委 政府要充分认识到没有少数民族地区 的小康 就没有全县人民的小康 没有少数民族地区 的发展 就没有全县人民的发展 没有民族地区的稳 定 就没有全县的稳定 这是建设社会主义新农村和 小康社会事业的本质要求 是党的民族政策的基本出 发点和归宿 它不仅是一个重大的经济问题 也是一 个重大的政治问题 必须提高各民族共同团结奋斗 共同繁荣发展的认识 第 7 页 共 17 页 要按照中共云南省委 云南省人民政府 关于进 一步加强民族工作 加快少数民族和民族地区经济社 会发展的决定 和五个统筹的要求 坚持分类指导 因地制宜 因族举措 着力解决民族地区生产 生活 问题 克服重稳定 轻发展的思想 把省 市安排到 我县的扶贫重点村的整村推进计划 有重点地覆盖到 民族村和散杂居聚集村 以新农村建设为契机 以整村推进 兴边富民工 程为载体 将农水扶贫 交通扶贫 林业扶贫 以工 代赈 农业科技 畜牧养殖 沼气能源建设等项目资 金进行整合 做到扶一项 见效一项 扶一村 见效 一村 努力促进民族地区经济社会健康 有序的发展 各级政府对民族村扶贫工作要建立领导机制 层 层抓落实 帮助民族村分析 研究可行的发展思路 各挂钩单位要以助农增收为目标 沉到村寨 与村 社干部一起研究 论证产业带动 人才培养 基础设 施 资金筹措等问题 政府应建立相关的考评管理机 制 变过去的输血式扶贫为提高民族地区造血功能的 扶贫机制 用好 用活少数民族发展专项资金 要把少数民 族发展专项资金 集中用于解决民族村教育中的特殊 第 8 页 共 17 页 困难和问题 集中用在解决民族村交通不畅 饮水困 难上 切勿撒糊樵面或挪作它用 提高民族村土地产出率 各涉农部门对民族村要 加大科技推广力度 要把适应民族地区土壤 气候 环境的抗旱抗涝品种和生产技术介绍和传授给他们 要强化一个科技指导到户 良种良法直接到田 技术 要领直接到人的科技推广新机制 努力提高涉农部门 自身的指导水平 使民族村在土地产出率上有一个大 的飞跃 教育 卫生等部门 应对民族村上学难 治病难 问题给予关注 切莫让民族村新文盲 因病返贫的现 象发生 建议对民族村两委班子成员的补贴提高 20 二 Oxx 年 x 月 x 日 范文二 南水北调中线工程 是国家四纵三横水资源配置 体系中的一项超大型水利基础设施工程 是跨流域的 宏伟工程 该工程将解决沿线 100 多个城市生活和工 业用水 意义重大深远 但在产生巨大的经济效益和 社会效益的同时 对南水北调中线工程的水源地以及 汉江中下游产生了一定影响 需要在相关政策措施上 统筹考虑 通过深入库区实地考察和对大量文献数据 第 9 页 共 17 页 资料的科学分析 按照现行法律 法规 政策的相关 规定 本文提出关于南水北调丹江口库区扶贫攻坚政 策的建议 一 南水北调丹江口库区的概况 南水北调丹江口库区是南水北调中线工程的核心 水源区 具有典型老 少 边 穷特点 一方面 库 区大部地处秦巴山区 产业结构不均衡 财政十分困 难 人口密度 人 平方公里 城镇化率 45 左右 人 均生产总值 33000 多元 城镇居民人均可支配收入 18000 余元 农民人均纯收入 5500 多元 各项经济 社会发展指标远低于全国平均水平 是国家扶贫攻坚 的重点地区 另一方面 库区自然景观独特 人文底 蕴深厚 拥有武当山等一批世界级风景名胜区 生态 系统独具特色 拥有保存完好的亚热带森林生态系统 工 业基础较好 旅游业特色鲜明 基础设施初具规模 具有独特的优势和发展潜力 二 南水北调中线工程对丹江口库区经济社会发 展的影响 淹没损失巨大 库区淹没造成房屋损失面积 619 万平方米 近 6 亿元以上的公共基础设施没入水底 淹没工业企业 200 多个 厂区面积 50 万平方米 涉 及职工 5 万人 年产值损失 40 亿元 年利润减少 4 第 10 页 共 17 页 亿元 受淹没影响城镇 13 个 县级城市 2 个 建制集 镇 11 个 建成区影响面积亩 淹没地区做出了巨大 牺牲 遭受了重大财产损失 减缓了当地城镇化进程 生态影响较重 库区国土淹没总面积 638 平方公 里 淹没 37 片乡镇林地 森林 共淹没林业用地 13 万亩 耕地万亩 占库区国土淹没面积的 淹没林 木蓄积量 6 万立方米 库区大片国土被淹没 耕地和 森林面积减少 原有的自然生态环境改变 生态平衡 状态受到一定程度的冲击 加重了库区财政的负担 减缓了经济社会发展的步伐 迁移人口众多 南水北调中线工程移民搬迁是继 三峡工程之后 中国规模最大的一次水库移民大迁徙 库区共迁移人口万人 一期工程迁移人口万人 二期 工程迁移人口万人 内安移民采用就地后靠安置的方 式 这加剧了库区人地矛盾 居民人均资源占有量急 剧下降 外迁移民采用省内分散安置的方式 多有返 乡 流散等遗留问题 财政收入减少 南水北调中线工程造成库区财政 收入巨大损失 关停近 200 家排放不达标企业 年减 少税收 3 亿元 增加企业年用电成本 3 亿元 年减少 税收亿元 淹没迁建企业 200 家 保守测算 第 11 页 共 17 页 20XX20XX 年迁建期内损失税收 80 亿元 外迁人口减 少消费 4 亿元以上 按商场超市平均税负年损失税收 1000 万元以上 此外 工程建设期间对淹没区耕地 占用税进行划拨 财政收入的虚增 风险加大 三 南水北调丹江口库区扶贫攻坚的必要性 确保南水北调中线调水的需要 要达到一江清水 永续京津 唯一的途径便是修复库区生态和保护库区 环境 当前 库区实施了森林植被恢复和水源涵养林 建设项目 丹江口库区生物隔离带项目 资金投入总 额为亿元 还有 10 亿元的资金缺口需要地方自筹解 决 按相关规划 库区生态环境治理近期投入亿元 完善库区扶贫攻坚政策 增加财政投入和政策扶持 是确保南水北调中线调水的需要 落实秦巴山区扶贫规划的需要 库区位于秦巴山 区腹地 整体经济社会发展滞后 是扶贫攻坚的主战 场 按国务院 秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划 共有 6 个方面 31 处涉及库区 库区地方财政收入 少 增长不稳定 人均财政收入不足全国的一半 这 严重制约了财政资金的投放规模 迟滞了扶贫攻坚的 步伐 完善库区扶贫攻坚政策 为库区经济社会发展 提供有力支持 是落实国家秦巴山片区扶贫规划的需 要 第 12 页 共 17 页 助力中部崛起建成支点的需要 库区 90 位于湖 北省境内 区内经济社会发展水平严重低于全省平均 水平 在中部崛起的战略中 湖北省要提高整体发展 水平 库区就必须要更快更好地发展 然而 库区公 共基础设施落后 经济总量偏低 省级财政投入有限 湖北省完善库区扶贫攻坚政策 提高库区经济社会发 展水平 是助力中部崛起建成支点的需要 实现国土主体功能区划的需要 在 20XX 年 全 国主体功能区规划 中 库区是国家重点生态功能区 中秦巴生物多样性生态功能区 库区人均可利用土地 资源较缺乏 水资源开发利用率 3050 生态重要性 较高 生态脆弱性为中度 人口聚集度较低 交通优 势度较低 地均地区人均生产总值 0250 万元每平方 公里 目前开发强度为 15 库区生存发展与生态保 护矛盾突出 完善对库区扶贫攻坚政策 特别是加大 生态补偿力度 是实现库区全国主体功能区规划定位 的重要前提 四 南水北调丹江口库区扶贫攻坚政策的建议 合理确定调水水价 水价是调节供水区与受水区 利益的重要因素 按照 水利工程供水价格管理办法 第四条规定 水利工程供水价格由供水生产成本 费 用 利润和税金构成 在长江水利委员会 南水北调 第 13 页 共 17 页 中线工程可行性研究总报告 中 以地市级行政区为 单元 考虑南水北调工程的公益性特点 配套工程成 本计入水价 按照谁受益 谁分摊的原则分摊费用 按两步制计算基本水价和计量水价 测算的中线工程 水价为元 立方米 南水北调中线所调之水包含了生 态修复 污水防治 水质监管等巨大的成本费用 水 资源的贱卖是对市场经济价值的背离 与水作为战略 资源的地位和以价格杠杆优化资源配置的政策严重不 符 目前 受水区沿线认为水价过高 国务院没有确 定调水价格 但各地水价联动机制已纷纷建立 涨声 一片 因此 建议南水北调中线工程调水水价最低定 为元每立方米 同时研究建立调水水价联动机制 合情设立调水法人 调水运营法人的确定是南水 北调中线工程一期调水运营的先决条件 是解决调水 税费分配的基本前提 汉江水利水电有限责任公司和 南水北调中线水源有限责任公司都是水利部长江水利 委员会的下属单位 都因南水北调中线工程而设立 都在南水北调中线工程的建设中承担相应的管理职能 都有着较为完善的企业法人组织机构和管理人才队伍 汉江集团和水源公司都在湖北省十堰市注册 调水法 人注册在湖北省十堰市有利于地方政府提供公共服务 和依法履行管理职能 因此 建议整合汉江集团和水 第 14 页 共 17 页 源公司的机构人员 在湖北省十堰市注册调水法人 合法分配调水税费 据测算 南水北调中线工程 一期调水运营后 年可征税约 7000 万元 水资源费 19 亿元 二期年可征税约 1 亿元 水资源费 26 亿元 调水税收分配 按国家分税制对税收种类的划分 调水所产生的税收属于地方税种 依据现行法律规定 调水运营后所产生的营业税及附加 企业所得税由调 水法人注册地湖北省十堰市征收 调水税收由湖北省 独享 本不存在法定的分配事由 但淹没区内湖北 河南两地都有税收收入的损失 从平衡两地利益的角 度 调水税收分配实有必要 从税收受益者与税收地 相一致的税收原则和税收收入损失为基点的公平合理 的分配原则 建议按湖北省十堰市和河南省南阳市在 南水北调中线工程中所占淹没面积的比例来分配 调水水资源费分配 三峡电站的水资源费征收主 体是由财政部驻湖北省监察专员办事处负责按月征收 水资源费摊入电费中 由中国长江电力股份有限公司 按月缴入湖北专员办的中央财政汇缴款专户 三峡电 站的水资源费分配标准规定 10 上缴中央国库 其余 90 按比例在湖北省和重庆市之间进行分配 并分别 上交两省市国库 南水北调中线工程同三峡工程都是 第 15 页 共 17 页 水源区跨越几个省市 因此 建议南水北调中线工程 调水水资源费征收参照三峡电站水资源费征收主体设 置 由财政部驻湖北省专员办事处负责按月征收 水 资源费摊入水费 由调水法人按月缴入湖北专员办指 定的国库汇缴款专户 湖北省十堰市是南水北调中线 工程的主库区 核心水源区 且地处秦巴山区 经济 落后 财政困难 鉴于南水北调中线工程和三峡工程 的水资源区跨越两个省份的相似性 建议南水北调中 线工程调水水资源费的分配参照中央四部门 通知 另行规定 水资源费由中央财政分成的 10 部分全额 返还地方 地方财政分成的 90 部分按比例分配 合理设立专项基金 设立丹江口库区生态恢