促进我市块状经济发展提升调研报告

第 1 页 共 13 页 促进我市块状经济发展提升调研报告促进我市块状经济发展提升调研报告 近几年来 块状经济已成为支撑湖州市经济发展 的重要产业组织形态 以制造业为主的块状经济已约 占湖州市工业总量的三分之二 在强化专业化分工协 作 优化资源要素配置 吸纳劳动力就业 提高产业 竞争力 推进新农村建设等方面发挥了重要作用 但 是 块状经济发展过程中累积的一些素质性 结构性 矛盾 尤其是产业层次低下 创新能力不强 规划引 导缺失 平台支撑不力等问题也逐渐显现 急待优化 提升 一 湖州市块状经济现状 总量快速增长 截止底 全市销售收入超亿元 企业家数 10 家 以上的块状经济有 46 个 包含各类大小企业 3 3 家 从业 47 人员万人左右 46 个块状经济共实现销售收 入 1870 亿元 约占全市工业全部销售收入的 65 左 右 其中销售收入 5 亿元以上的块状经济 32 个 实 现销售收入 1826 亿元 至六年期间 全市 46 个块状 经济平均增长 24 5 块状经济在湖州市工业经济 中的支柱作用日益显现 第 2 页 共 13 页 重化趋势明显 湖州工业共有 34 个大类行业 其中有 22 个大类 行业分布在 46 个块状经济中 覆盖了大部分传统行 业 由于块状经济的起源以自发集聚而产生 所以行 业属性主要以轻工业为主 块状经济中轻 重工业的 比重为 74 26 排名前 5 位的行业中轻纺行业有 3 个 随着湖州市工业向工业化中后期发展 块状经济 中重工业比重逐年提高 增长速度趋缓的传统轻纺产 业占比下降 到 轻 重工业的比重提高到 59 41 其中金属加工 机电制造等 6 个重工业行业 提高了近 15 个百分点 知名度的有效提升 块状经济不仅在经济总量上支撑了区域经济的发 展 也在很大程度上提升了区域知名度 湖州市几个 规模较大 特色明显的块状经济对区域知名度的提升 发挥着重要的作用 如织里童装 南浔木地板 安吉 椅业 长兴蓄电池 区域特色块状经济的发展 其强 大的市场竞争力和品牌知名度已在一定程度上成为区 域地名的经济内涵 以来 湖州市块状经济陆续获得 了 7 个国家级区域品牌 分别是中国童装名镇 中国 绸都 中国毛笔之都 中国椅业之乡 中国实木地板 之都 中国竹地板之都和中国绿色动力能源中心 产 第 3 页 共 13 页 生了珍贝牌羊绒衫 美欣达牌灯芯绒 诺力牌液压搬 运车等 8 只中国名牌产品和金洲牌钢管 蓝鸽牌床上 用品等 68 只中国驰名商标 其中湖州竹木制品行业 共产生了 3 只中国名牌产品和 13 只中国驰名商标 纺织行业共产生了 2 只中国名牌产品和 7 只中国驰名 商标 竞争优势逐渐增强 通过近几年的发展 湖州市目前已形成一批产业 特色明显 行业知名度较高 配套设施较完善 产品 竞争力较强 产业集聚度较高的优势块状经济 如织 里的童装 具有产业配套完整 商务成本低 工业基 地集中 专业市场配套 市场知名度较高等优势 被 评为 中国童装名镇 块状经济中拥有企业 6 千余 家 销售收入 100 亿元 国内市场占有率达到 24 左 右 产业集聚十分明显 南浔实木地板 已成为国内 实木地板的重要生产基地 被评为 中国实木地板之 都 知名度较高 产量占全国 50 以上 相关木制 品企业 1000 多家 销售收入达 179 亿元 长兴蓄电 池 电动车用蓄电池占全行业的半壁江山 产业发展 历史较长 技术装备较先进 经过规范整治 企业规 模 档次有大幅提升 产品性能稳定 已成为该行业 的标准制定者和价格决定者 被评为 中国绿色动力 第 4 页 共 13 页 能源中心 销售收入达 121 亿元 南浔电梯 区域 内电梯年产量占全省一半 国内市场占有率 8 左右 产业相对集中 产业集聚明显 钟管生物医药 已形 成以升华拜克为主的生物医药生产基地 安吉竹产业 上下游产业配套较齐全 已基本形成产业链 加工技 术国内领先 其中竹机械工业有 8 大系列 200 多个品 种 占全国竹工机械的大部分销售额 递铺椅业 已 初步形成产业集群 成为中低档办公椅的制造基地 办公椅国内市场占有率达到 34 南浔电磁线 产业 分布区域相对集中 随着品牌效应的不断提升 知名 度也与日俱增 国内市场占有率 38 左右 二 湖州市块状经济存在的问题 1 从集聚发展水平分析 大部分是同类产品在 空间上的简单叠加 属于产业集群的初级阶段 全市 大部分块状经济还处于通过企业自身扩张而产生集聚 优势的成长阶段 只是大量企业在同一区域 同一产 业领域 甚至同一分工环节扎堆 没有形成彼此关联 的专业化供应商 服务机构及相关产业 主体产业的 上下游延伸不足 企业的分工合作集中在内部以纵向 工艺分工为主的状况 而缺少企业之间的横向的分工 协作 生产经营自成体系 小而全企业十分普遍 2 从主要区块的行业地位分析 大部分是生产 第 5 页 共 13 页 加 工基地 处于价值链的末端 长期以来 湖州市 块状经济的产业分布总体上处在自发状态 产业集中 度不高 资源不能共享 企业的竞争优势还是处于以 低成本 低价格竞争的基础上 大多数块状经济产品 属于成熟期的传统产业 进入门槛较低 投资量不大 缺少创新和技术 产品易于模仿 许多企业围绕一只 产品生产 相互模仿重复生产 产品的差异性不大 行业空间没有充分拓展 一定程度上造成了无序竞争 和恶意竞争 3 从块状经济规模与行业发展空间分析 规模 总量不大 产业链短 缺乏核心竞争力 湖州市块状 经济 小短散 现象比较突出 单个块状经济总量小 百亿元以上的块状经济只有 8 个 块状经济主体以传 统的纺织 建材为主 而容易形成产业集群的机电制 造产业主体地位不突出 产业链短而窄 难以形成以 龙头企业为核心 中小企业为其配套的真正意义上的 产业集群 在产业集聚度上 呈现布局分散 集聚度 低的格局 这种分散的产业格局 直接导致了信息 技术 市场等资源难以整合和规模效率低下的状况 4 从保障块状经济健康发展的支撑面分析 还 未形成完善的规划和政策支撑体系 近年来 湖州市 第 6 页 共 13 页 各级政府对提升块状经济和促进产业集群化发展都比 较重视 也采取了一系列支持性的政策措施 但是如 何促进产业集群化发展的研究还不够深 政策框架也 不够清晰 扶持措施也不够到位 迄今尚未有发展产 业集群的专项规划 尚未形成操作性强的政策保障和 扶持体系 支持块状经济发展的区域中介公共服务平 台还不完善 虽建有童装 转椅 电磁线 竹木制品 等一些公共技术创新服务平台 但为区域内中小企业 提供相关服务的创新能力还不强 另外 行业协会也 不完善 科研培训机构也不健全 无法为企业提供优 质服务 三 块状经济向现代产业集群提升的建议对策 加强科学规划 以政府为主导 龙头骨干企业为主体 联合科研 院校 行业协会等力量 从全球产业链 价值链 供 应链和资本链整合提升的高度 从工业化 城市化 市场化 信息化互动的角度 把握产业融合的发展趋 势 对块状经济向产业集群提升工作进行整体谋划 科学规划 结合正在制定的 湖州市重点特色产业培 育发展规划 和 湖州市 十二五 工业发展规划 提出湖州市生物医药 新能源 金属管道与不锈钢 装备制造 特色纺织品 木地板等重点产业集群发展 第 7 页 共 13 页 总体目标 主要思路和产业定位 规划中要重点突出 空间布局 开发区 工业园区和乡镇工业功能区是块 状经济提升的重要载体 按照高水平开发 高强度投 入 高密度产出的要求规划建设好各类园区 使之成 为块状经济提升的核心区 着力形成多层次 梯度式 工业发展格局 坚持集约节约利用土地 加快土地资 源整合 盘活土地存量 特别是要为引进大好高项目 建设新型产业集群留足发展空间 完善标准厂房等生 产和生活配套设施建设 保障创业型 成长型中小企 业用地需求 为企业集聚发展提供必要空间 要完善 基础设施水平 加强功能性建设步伐 满足块状经济 提升以及总部经济 物流集聚区 公共检测 信息平 台等生产性服务业集聚发展的支撑条件 加强组织协调 建立一个现代产业集群示范区由一名市领导牵头 一个部门主推 一个专项协调推进小组主抓 一个发 展规划引导 一个保障体系扶持 一个工作推进计划 实施的块状经济向产业集群提升 六个一 推进机制 牵头市领导和主推部门负责问题矛盾的解决协调 块 状经济所在地的县区政府负责对本区域块状经济转型 升级实施方案编制 探索建立工业项目统筹布点机制 要按照谁招商 谁收益的原则 确定分配比例 实行 第 8 页 共 13 页 收益分享 调动乡镇打破区域限制 构建合理的区域 产业分工体系和跨区域工作协调机制 减少重复投入 和无序竞争 推进产业集聚 市工业转型升级领导小 组办公室具体负责全市块状经济转型升级工作 各成 员单位要根据职责分工 加强协作配合 共同研究解 决块状经济转型升级的重大问题 要加强调研和督促 检查 及时了解和把握块状经济转型升级动态 协调 解决有关问题 开展试点示范 建立省 市 县区三级产业集群试点示范 长兴 蓄电池产业集群作为湖州市唯一的浙江省块状经济向 现代产业集群转型升级示范区 应尽早尽快制订工作 标准 完善实施方案 深化指导服务 着力把握好块 状经济提升的共性要素和个性特色 积极探索块状经 济提升的路径 为全市块状经济转型升级起到示范引 领作用 结合全市重点特色产业的培育发展 从全市 范围内确定生物医药 新能源 金属管道与不锈钢 装备制造 特色纺织品 木地板等若干个产业规模大 提升空间广 带动能力强 示范意义好的块状经济作 为转型升级示范试点 及时总结各地块状经济提升经 验 树立典型 扩大推广 以点带面 整体推进 加 强对试点示范区的监督检查 对方案编制 政策配套 第 9 页 共 13 页 及工作推进不力 收效不大的示范区实行动态调整 县区政府重点抓好本区域内块状经济的提升发展工作 选择一批产业基础良好 区域优势明显 升级潜质较 大的块状经济作为重点 加强工作指导 健全区域协 调机制 集聚各类要素资源 加大政策扶持力度 营 造良好发展氛围 不断摸索和创新块状经济转型升级 新路径 新模式 对跨区域的块状经济 其核心区所 在县区政府要牵头抓好块状经济提升发展工作 培育龙头企业 积极培育块状经济中关联度大 主业突出 创新 能力强 带动性强的龙头企业 发挥其产业辐射 技 术示范和销售网络中的引领作用 引导湖州市的明星 企业 优质企业等通过联合 并购和品牌经营 虚拟 经营等现代方式整合中小企业 提高产业集中度 鼓 励行业龙头骨干企业实施国际化战略 支持其在市外 海外设立原料 能源供应基地 研发设计基地和营销 网络 积极开辟新的发展空间 对财政贡献大 配套 企业多 拥有行业话语权和定价权 行业引领作用明 显的龙头骨干企业 给予政府奖励和政策扶持 加强 配套协作 鼓励引导行业龙头骨干企业在做强核心业 务的同时 加快剥离专业性强的零部件生产 发挥中 小企业在块状经济中的基础作用 推动处于产业链和 第 10 页 共 13 页 价值链低端环节的加工型 劳动密集型 贴牌生产型 中小企业发展零部件专业化生产 提高企业间配套协 作水平 构建完善产业集群分工协作体系 促进中小 企业加速成长 大力发展生产性服务业 引导区域内 行业龙头企业努力向研发设计和品牌营销两端延伸 加快从单纯生产向 研发 生产 服务 型转变 在 木地板 家用电器 电梯 转椅 预拌混凝土等有特 色的块状经济中 选择几家龙头企业实施主辅分离试 点 在研究开发 仓储物流 市场营销 后勤保障等 非制造环节 在满足本企业生产经营所需的同时 为 其他企业提供社会化服务 加大财金扶持 市和县区政府要加大对块状经济转型升级的扶持 力度 整合相应的财政扶持政策 每年确定一块政策 资金 采取贷款贴息 专项补助 政府奖励等方式 重点支持产业集群规划制定 龙头骨干企业技术改造 技术创新 管理创新 公共服务平台建设及节能减排 等 推动块状经济向现代产业集群转型升级 加强块 状经济与各类金融机构的对接与合作 创新块状经济 融资方式 对重点培育提升的块状经济 各级银行业 金融机构要根据国家产业政策和信贷政策规定 建立 健全有效机制 积极支持重点企业的信贷项目 优先 第 11 页 共 13 页 支持龙头企业在境内外上市 发行债券 短期融资券 中期票据以及上市公司再融资 进一步完善中小企业 融资担保体系建设 为中小企业发展拓展融资渠道 构建服务平台 根据不同块状经济特征 探索推进多形式 多层 次公共服务平台建设 对大企业主导型的块状经济 支持依托大企业建设公共服务平台 对以中小企业为 主的块状经济 按照 政府推动 市场运作 自主经 营 有偿服务 原则 鼓励民营投资 产学研合作 科研院所集聚等多种方式和经济主体参与公共服务平 台建设 建立部门分工协作机制 有关部门要按照各 自职能 明确分工 加强协作 聚焦政策 形成合力 共同推进各领域 各层面公共服务平台建设 为块状 经济转型升级提供良好的支撑条件 鼓励为块状经济 提升服务的各类中介服务机构建设 重点支持研发中 心 检测中心 信息中心 管理咨询 技术专利服务 人才教育培训 市场营销 中小企业融资担保等中介 机构建设 为块状经济内部各企业解决生产 技术 管理 品牌 人才 信息等各方面问题提供支持和服 务 提升集群品牌 大力实施质量振兴和品牌带动战略 提升块状经 第 12 页 共 13 页 济内企业质量和品牌意识 加强企业计量 质量 标 准等内部管理 不断提高产品质量和服务水平 引导 和支持块状经济内企业创立品牌 实现从无牌 贴牌 到有牌 自主品牌的转变 鼓励支持企业积极争创省 级和国家级品牌 推动生产要