规章制度的起草说明

规章制度起草说明规章制度起草说明 国有国法 家有家规 没有规矩不成方圆 在一个法 制的国家 这是人人都应该知道的道理 但是 在现实生 活中 人们往往注重实体的 法 法 的内容 而忽略 这个 法 的诞生要求和过程 这就是一个立 法 程序 的问题 其实 实体的 法 和 法 的程序同等重要 大到国家的立法 小到一个企业的立 法 都要有这么一 个规范的程序 才能保证 法 的严肃性和有效性 下面是我在最近几天里 为了配合梳理修订公司制度 的需要 单独拟制的一个 规章制度制定规程 草案 请朋友们多指正 规章制度制定规程 草案 1 目的 为了规范规章制度制定 修改和废止行为 提高质量 和工作效率 根据公司章程和其他有关规定 结合公司管 理的实际情况 制定本规程 2 适用范围 本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要 依 法制定并由总经理签署发布的规定 办法 程序等的制定 发布 修改和废止 3 职责 3 1 质量管理部负责组织规章制度的制定 修改和 废止工作 履行以下职责 1 研究 拟订年度规章制度制定工作计划 组织 督促计划的执行 2 起草或者组织起草规章制度草案 3 审查规章制度送审稿 出具审查意见 4 提请总经理办公会议审议规章制度草案并作规 章制度草案的审查报告 5 组织 草拟规章制度解释 修改 废止的意见 3 2 各部门 分公司 根据年度规章制度制定工作 计划 起草属于本部门 分公司 职责范围的规章制度草 案 3 3 办公室办理规章制度公布和归档事宜 4 程序规定 4 1 工作计划 4 1 1 公司于每年年初制定年度规章制度制定工作 计划 4 1 2 各部门 分公司 认为需要制定规章制度的 应于每年 12 月 15 日前 向质量管理部报送下一年度制定 规章制度的申请 申请应当对制定规章制度的必要性 所要解决的主要 问题 拟确立的主要制度等作出说明 4 1 3 质量管理部对申请进行汇总研究 按照突出 重点 统筹兼顾 切实可行 保证质量的原则 拟订公司 年度规章制度制定工作计划 报总经理批准 年度规章制度制定工作计划应当明确规章的名称 起 草部门 项目责任人 进度安排 完成时间等内容 4 1 4 在年度规章制度制定工作计划执行过程中 各部门可以根据实际工作需要提出调整建议 对拟增减的 项目进行补充论证 报总经理批准后由质量管理部纳入年 度规章制度制定工作计划 4 2 起草审查 4 2 1 各部门负责其职责范围内的规章制度起草工 作 涉及两个或者两个以上部门职责的 由主要责任部门 起草 次要部门参与 重要的或者综合性的规章制度 由 质量管理部起草或者成立专门的工作小组负责起草 4 2 2 起草部门应当按照工作计划完成起草任务 质量管理部应当督促起草部门执行年度规章制度制定工作 计划 4 2 3 在起草过程中 起草部门应当收集相关资料 开展调研 采取各种形式广泛听取意见并充分协商 4 2 4 涉及劳动用工与管理 定额及福利等员工切 身利益的规章制度 工会应当参与制定 并听取员工的意 见 4 2 5 起草规章制度不得违反上位法的规定 注意 与取代规章制度的衔接 新起草的规章制度拟取代现行规 章制度的 应当在草案中写明拟废止的规章制度的名称 文号 新起草的规章制度对现行制度规章的部分内容予以 修改的 应当在草案中写明所修改的规章制度的名称 文 号 条款或者内容 4 2 6 起草完毕后 起草部门应当制作规章制度送 审稿及其说明 整理关于规章制度送审稿主要问题的意见 规章制度送审稿的说明应当对制定规章制度的必要性 主要内容 有关方面的意见等情况作出说明 4 2 7 报送审查的规章制度送审稿 由起草部门负 责人签署 几个起草部门共同起草的规章送审稿 由几个 起草部门负责人共同签署 随后 将规章制度送审稿及其 说明材料 一并报送质量管理部 4 2 8 质量管理部统一负责规章制度送审稿的审查 4 2 9 质量管理部从以下几个方面对规章制度送审 稿进行审查 1 制定规章制度的基本条件是否成熟 2 与现行法律 行政法规是否抵触 3 规章制度结构是否存在重大缺陷 4 规章制度用语是否准确 简洁 内容是否明确 具体 且并非对现行法律 行政法规 规章内容的简单重 复 5 需要审查的其他内容 4 2 10 起草部门在研究各方面的意见后 会同质量 管理部对规章制度送审稿进行修改 形成规章制度草案和 对草案的说明 规章制度草案及其说明由质量管理部提请总经理办公 会议审议 4 3 审议决定 4 3 1 规章制度由总经理办公会议审议决定 总经理办公会议审议规章制度草案时 由起草部门作 起草说明 4 3 2 质量管理部根据总经理办公会议的审议意见 对规章制度草案进行修改 形成规章制度草案修改稿 规 章制度草案修改稿会签起草部门后 报请总经理签署公布 4 3 3 规章制度应当明确规定实施日期 4 4 解释 修改与废止 4 4 1 各部门对其职责范围内的规章制度可以提出 解释的建议并起草解释草案 报总经理批准后 以适用意 见形式公布 4 4 2 现行规章制度存在下列情形之一的 予以修 改 1 因上位法的修改需要作相应修改 2 因国家政策发生变化 有必要进行相应修改 3 公司运作的实际情况发生变化 已不能完全 适应现实需要 4 两件以上的规章制度对同一事项的规定相互 抵触 5 其他情形 4 4 3 各部门对其职责范围内的规章制度可以向质 量管理部提出修改的建议 质量管理部根据有关部门的建 议 起草修正案草案 提请总经理办公会议审议 通过后 由总经理签署公布 4 4 4 现行规章制度存在下列情形之一的 予以废 止 1 因上位法的废止或者修改而失去立法依据 2 所规范的事项已由新的规章制度予以规范 3 所规范的事项已不存在或者已执行完毕 规章 制度无继续存在的必要 4 其他情形 4 4 5 各部门对其职责范围内的规章制度可以向质 量管理部提出废止建议 质量管理部根据有关部门的建议 提出废止的请示 提请总经理办公会议审议 通过后 由 总经理签署公布 制作发布 5 1 格式 5 1 1 封面 1 页眉 标注要求参照 5 1 7 1 2 标题 竖距靠上三分之一 居中横排 上海 公司 黑体一号字 换行居中横排 上海 XX 分公 司 黑体二号字 换行居中横排 XXXXXXXX 规章制度总 称 黑体二号字 3 底部 居中横排 XXXX 年 XX 月 XX 日发布 换 行居中横排 XXXX 年 XX 月 XX 日生效 5 1 2 目录 1 目录 使用黑体三号字 目录 和目录 之间空一行 2 目录左起缩进二格 页码右顶格 中间虚线连 接 3 目录字数太多时 分二行 第二行连接虚线和 页码 5 1 3 标题 正文标题使用黑体二号字 附件 含图表 标题使用 黑体三号字 标题和正文之间空一行 5 1 4 正文 1 各级标题的序数用阿拉伯数字 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 或 1 区别 用半角格式 2 一级序数连标题用黑体四号字 加粗 3 二级序数连标题用黑体小四号字 不加粗 4 其他均用宋体小四号字 5 1 5 行距 全文行距设置为 1 5 倍行距 各条款中的小标题无须 空行 5 1 6 缩进 条款项均不缩进 左顶格排列 在半角格式下 一级序数与汉字之间空 7 格 二级序数 与汉字之间空 5 格 三级序数与汉字之间空 3 格 四级序 数与汉字之间空 1 格 换行缩进 8 格 保持上下行汉字对 齐 若用 1 时 左缩进 4 格 与汉字之间空 2 格 5 1 7 页面设置 页边距上为 2 54 厘米 下为 2 3 厘米 左为 2 54 厘 米 右为 3 04 厘米 含装订线 5 1 8 页眉页脚 5 1 8 1 页眉 顶左 上海 公司 仅适用于上海 的 标 上海 公司 上海 仅适用于 分公司的 标 上海 公司 分公司 顶右为文件编号 XX X XXX 编号格式见本规程附件 5 1 8 2 页脚 文件页数 宋体小五号字 居中 格式为 第 X 页 共 X 页 5 1 9 图表 大小可根据需要设定 用宋体五号字 说明注解文字 用宋体小五号字 5 2 制作 1 规章制度用 A4 纸打印 按封面 目录 正文 附件的顺序排列 2 右侧底端码齐 左侧居中双眼打洞 3 装订夹或装订线接口向背装订 5 3 汇编 质量管理部负责公司规章