行政领导者的素质与影响力

2 行政领导者的素质与影响力行政领导者的素质与影响力 摘要摘要 行政领导者在行政管理的过程中 处于主导地位 是国家行政管理系 统中的关键环节 是处理国家政务及社会公共事务的主体 其素质的高低及影响力的大小 对能否正确选择和实现领导目标 顺利开展领导活动起着至关重要的作用 本文从行政领 导者必须具备的素质及影响力的角度出发 在认真研究二者关系的基础上 对提高行政领 导者素质与影响力的途径做出了简要的概述 关键字关键字 行政领导者 素质 影响力 1 行政领导者素质 行政领导者是指在各级行政组织中 经选举或任命而享有法定权威 具有组织 管理 决策 指挥职能的行政人员 行政领导者是行政领导活动的主体 是国 家权力网络中的 结 是国家得以运转的基本保障 毛泽东曾经指出 政治路 线确定之后 干部就是决定的因素 可见 各级领导者的素质对我们事业的兴衰 国家的强弱有着决定性的影响 原因在于 行政领导者个体和领导集体素质高 低 直接决定行政效果的好坏以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低 关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败 是进行有效领导的重要条件 努 力提高行政领导者素质 不断优化领导集体素质结构 对保证领导活动顺利高效 进行 促进我国经济的飞速发展 提高人民群众生活水平 保证国家长治久安具有 重要的现实意义 因此 要建立办事高效 运转协调 行为规范的行政管理体 系 完善国家公务员制度 建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍 为我 国的现代化建设打下良好的领导者基础 在这充满机遇与挑战的时代 作为新时 期的领导者 应该主要具备以下素质 1 1 政治素质 政治素质是领导者社会属性的体现 它直接决定了现代领导者的性质 方 向和立场 决定着领导者所从事的领导活动的性质 因此 它是领导者的核心 素质 我国加入 WTO 后 社会经济更加活跃 对行政领导者应具备的基本政 治素质也提出了新的要求 1 1 1 政治立场和政治方向 坚定的政治立场 明确的政治方向是对领导者 的基本要求 行政领导者是否具有坚定的政治立场 在决策中是否坚持正确的 政治方向 直接关系到党和国家的前途和命运 现代领导者要在思想上 行动 上时刻与党中央保持高度一致 始终积极地贯彻执行党的路线 方针和政策 3 始终站在党性的立场上及广大人民需要的立场上来处理问题 1 1 2 政治观念和政治意识 领导者如果政治观念缺乏 政治意识淡薄 很 有可能会把党政工作引入歧途 从而给自己和国家带来不可预估的后果 因此 现代行政领导者必须具有强烈的政治观念和浓厚的政治意识 也就是说作为领 导者 要树立正确的世界观 人生观和价值观 具有牢固的阶级观念 政治纪 律观念 政治原则观念等 始终保持高度的政治警觉性 确保在政治上纯洁端 正 不犯任何政治性错误 1 1 3 政治理想和政治信念 2002 年 7 月中央颁布的 党政领导干部选拔任 用工作条例 中 其中一条就规定 作为领导干部 要具有共产主义远大理想 和中国特色社会主义坚定信念 行政领导者必须具有正确 鲜明和坚定的政治 信仰和政治信念 坚决执行党的基本路线和各项方针 政策 立志改革开放和 中国特色的社会主义现代化建设 1 2 知识素质 文化知识是现代领导者的必备素质 又是领导者提高自身修养的基础 要 把我国建设成国防 工业 农业 科学 技术 教育等各方面领先世界的现代 化强国 各级领导者没有文化知识 或文化知识水平不高 是难以实现这一目标的 为此 领导者必须加强科学管理知识的学习 用知识武装自己 以适应现代领导工 作的要求 1 2 1 广博的知识 行政领导者要具有各方面扎实的理论修养 包括掌握马列 主义 毛泽东思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想的理论精华 掌握广泛 先进的人文社会科学技术知识和自然科学知识 掌握与领导工作密切相关的政 治 经济 法律以及管理方面的知识 掌握必要的专业知识 力求成为业务上的 内行 1 2 2 精深的知识 领导者除掌握大量的基础知识外 更应该对本专业的知 识加以深层次的挖掘和研究 因为 只有领导者自己熟练掌握所辖范围工作的 专业知识 才能带领下属快速 高效地完成任务 同时 随着社会的进步 管 理难度越来越大 领导干部要出色地履行职责 就必须掌握现代管理科学 从 粗放式 经验型的管理模式中解放出来 用现代管理理论指导领导工作 这样 才能最大限度地提高组织效能 1 2 3 系统的知识 行政领导者要学习和掌握的知识不是杂乱无章的 而是 按科学的内在联系组织起来的 是按领导活动需要有机结合在一起的 知识的 系统性主要是指知识的有序化 网络化 整体化和层次化 行政领导者通过对 4 系统知识的掌握 可以促进其行政决策的科学化 1 2 4 动态的知识 时代在发展 社会在进步 领导者不能仅满足于已掌握 的知识 要跟上时代的步伐 与时俱进 在关注现实社会的发展的同时 关注 世界科学技术的进步 了解当代最新的发明创造 以及新方法 新思维 新理论 储备和应用新知识 以适应环境变化的发展 1 3 能力素质 如果没有能力 再好的品德和知识也难以发挥作用 因此 行政领导不仅要具 备良好的基本素质 还应具备必要的能力素质 能力素质是领导素质中所有能 动成分的精华聚合 它的高低 关乎领导者行为的质量和效果 关乎领导者的 作用 成就 贡献和价值的大小 关乎领导活动的成败 行政领导者的能力构 成包括以下四个方面 一是认识能力 行政领导者要善于发现问题 并能正确地分析问题 抓住 问题的本质和要害 二是决策能力 决策是领导活动的重要职能 决策正确与否直接关系领导 活动的成功与失败 因此 领导者必须具备正确的决策能力 首先 应善于采 集与决策有关的信息 学会运用现代化的信息技术 同时多进行调查 重视秘书等 辅助人员收集的信息 其次 要善于捕捉时机 力排众议 对所处理的公共事务 进行科学的分析 正确的判断 英明的抉择等 三是组织指挥能力 它主要表现在四个方面 组织能力 即领导者能把不 同性格 专业 层次的人员集合到共同理想的旗帜下的人员组织能力 统帅能 力 即领导者能够理解自己所处单位的环境和基本任务 制定好的规划的规划 能力 协调能力 即领导者能够从大局出发 统筹兼顾 综合协调人力 物力 财力 使本部门的人 财 物形成合理的组合 取得最佳效益 表达能力 即 领导者要具有较强的口头表达能力 要能清晰明了地发布信息表达思想 四是创新能力 领导者的创新能力主要体现在 洞察力 即敏锐地 迅速 地 准确地抓住问题要害的能力 预见力 即超前地把握事态发展的能力 决 断力 即迅速做出抉择 定下决心 形成方案的能力 推动力 即上级激励下 级实现意图的能力 应变力 即在事物发展的偶然性面前所表现出来的快速反 应能力 1 4 身心素质 1 4 1 健全的体魄 健康的心理和旺盛的精力 这是行政领导者做好领导工作 5 的最基本条件 1 4 2 身体素质 身体素质是领导者其他素质赖以存在和发挥作用的物质载 体 它包括两个方面内容 1 体力素质 是指与人的体力有关的各个生理系统 的发育情况和健康状况 2 智力素质 是指与人的智力有关的各个生理系统或 器官所具备的良好条件和生理功能 身体是革命的本钱 领导者负责指挥 协调组织活动的进行 是一项不仅需要足够心智 而且消耗大量体力的工作 因此 没有健康的体魄是很难成功顺利地担负重任的 正如邓小平同志所说 不管你 的见解多么高明 如果没有精力 要做好工作是很困难的 因此 作为一位行 政领导者 在认真工作的同时 也要拥有健康的体魄 充沛的精力 健硕的体 格 旺盛的生命力等等 1 4 3 心理素质 当今社会 领导者面对繁重的政务 有时候难免会有些力 不从心 若是没有良好的心理素质 往往会影响领导者正常的工作乃至生活 心理素质大概包括三个方面内容 1 自我意识 领导者应有极强的自信心和自 主性 不墨守成规 优柔寡断 畏首畏尾 而是勇往直前 无所畏惧 主动地面对 任何困难 自主性的表现常常是乐于思考 不轻易为众议所动 在他们的内心中 对事物的自我判断往往优于他人的判断 2 意志 领导者在面对挫折和打击时 不应气馁 要坚韧不拔 鼓舞下属顽强的意志 3 情感 领导者 尤其是高层 领导者 由于从事的是带有很大不确定性和竞争性的事业 管理过程中会遇到许多 棘手的问题 因此 要求领导者在情感上更富有理性色彩 无论在顺境还是在逆境 中都能保持清醒的头脑 以高度的沉着和冷静进行思考 分析和行动 2 行政领导者的影响力 领导者的影响力 是领导者在领导活动中 有效地影响和改变下属的心理与行 为 使之纳入正常的组织活动轨道的能力 作为行政领导者 应意识到影响力在 领导活动中的决定性作用 因为 领导者是领导活动中施加影响力的主体 领导 意图是施加影响力的核心 领导者影响力的作用效果是让人们服从领导意图 促使人们认识 态度 行为的总体一致 这种作用的效果可以使原本就接受领 导意图的人们 态度更加明朗 行动更加坚定 还可以去影响周围的人 使原本 不接受领导意图的人们 改变原来的态度和行为取向 服从领导意图 所以 领 导者影响力越大 促使人们服从领导意图的作用就越大 领导者影响力的构成要素很多 可以依据构成领导者影响力的要素 把影响力 分为两个方面 一是由职位赋予的权力而形成的影响力 即权力性影响力 二 是由知识 才能 品格 情感等因素而形成的影响力 即非权力性影响力 由 6 于每位领导者的地位 权力 知识 能力 品格 资历等因素都是各不相同的 所以领导者在行政领导中表现出来的影响力的大小也是不同的 2 1 权力性影响力 权力性影响力又称强制性影响力 即一个固定的职位 任何人在这个位子上 都会具有相同的权利 它是由社会赋予个人的职务 地位和权力等形成的 带 有法定性 强制性 不可抗拒性和很强的职位特性 此种影响力的获得与职位 和权利的获得是同步的 是领导者特有的影响力 也是领导者履行领导职务必须 依赖的重要影响力 这种权力是领导者实施领导行为的基本条件 没有这种条件 领导者就难以有效地统御下属 实施真正的领导 权力性影响力的构成因素归纳 起来有三种 第一 关键性的传统因素 它是指人们对领导者的一种传统观念 自古以 来劳动者和群众对领导者就有言听计从和 官管民 民服管 等旧传统 由于长 期以来人们怕官 认为领导者总是不同于一般人 这种观念逐步成为某种思维 定势 影响着人们对领导者的服从感 这种传统观念所产生的影响力普遍存在 只要你是个领导者 就自然获得了这种力量 第二 职位因素 它是指个人在组织中的职务与地位 劳动者和群众普遍认 为官大门槛高 领导得罪不起和 朝内无人莫做官 等 居于领导地位的人 组 织授予他一定的权力 而这种权力使领导者具有强制下级的力量 凭借权力可 以左右被领导者的行为 处境 前途及命运 使其对领导者产生敬畏感 职位因 素造成的影响力是以法定为基础的 与领导者本人的素质条件没有直接关系 它 是由社会组织赋予领导者的一种力量 第三 历史性的资历因素 广大劳动者普遍认为领导者大都是德才兼备 有 功之臣 并在一定程度上存在着个人崇拜 英雄主义的旧思想 它是个人历史 性的东西 它是由社会组织所赋予担任领导职务的人的经历和取得的成果 从这里我们可以看到 由传统因素 职位因素和资力因素所构成的影响力 都不是领导者的现实行为造成的 是外界赋予的 这三大因素制约着广大劳动者 和群众并促使他们对领导者产生一种敬畏感 敬重感和服从感 对被领导者的 作用主要表现为被动 服从 所以它对人的心理和行为的激励作用是有限的 2 2 非权力性影响力 领导者的良好素质修养和高尚的行为能使劳动者和群众产生一种信赖感 敬佩感 敬爱感和亲切感 这一切单靠地位 权力 职务是实现不了的 更主 7 要的是靠思想品质和人格力量 因为这是领导者更为重要的 而且关系到是否能 达到众望所归效果的特有的一种自然影响力 这就是非权力性影响力 即我们常说 的 人格魅力 非权力性影响力是建立在被领导者对领导者崇敬和信服的基础 上而产生的一种吸引力 感染力和凝聚力 它是由于领导者自身具有良好的表现 而受到下级由衷的敬佩 并依靠自己的威信和以身作则来影响别人 主要是指领导 者的品格 学识 才能 情感等非权力因素对被领导者造成的影响力 非权力 性影响力的构成因素主要包括四个方面 第一 品格 领导者的品格主要包括道德 品行 人格 作风等 它反映在 领导者的一言一行中 品格是一个人的本质表现 优秀的品格会给领导者带来巨 大的影响力 能使人产生敬爱感 而且能吸引人 诱使人模仿 第二 才能 它是一个人解决问题能力的简称 作为领导者 才能是必须具 备的基本条件 才能高 不仅有助于胜任工作 完成任务 而且还能够使其在工作 中不断创新 从而增加领导者的影响力 对领导者来说 决定自然影响力的主要 是领导才能 所以要注重提高领导才能 第三 知识 知识是能力的基础 才能出众的人总是知识丰富的人 对于领 导者来说 决定其影响力的首先是专业知识 其次是与专业知识有关的各种知识 领导者要充分注意更新 补充和丰富知识 第四 感情 如果人与人之间建立良好的感情关系 彼此便会产生亲切感 从 而相互之间的影响力也会增加 领导者与下属建立亲切的感情关系 同样会极 大地提高领导者的影响力 3 行政领导者素质与影响力的关系 从上述领导者的素质与领导者的影响力的涵义中 我们可以清楚地认识到 行政领导者的影响力是以领导者基本素质为基础的 是以领导者的能力素养为上 升工具的 领导者素质的高低 决定了所获得领导职位的高低 也就决定了领导 者影响力的大小 领导者的影响力又对领导者自身素质具有能动作用 因此 行 政领导者要想增强整体影响力 就必须下大力气提高自身的基本素质和能力素养 行政领导者的自身素质和影响力是相辅相成 相互统一 紧密联系在一起的 具体表现在以下四个方面 3 1 领导者的素质是领导者权力影响力的重要基础 良好的素质使领导者具 有非凡的人格魅力 一般情况下 生产资料所有者将权力赋予那些各方面素质都 比较高 且具备领导者素质的人们 这样才能保证领导者能够代表生产资料占有者 的利益和意志 为生产资料占有者尽职 尽责地服务 同时 领导者在工作上和 8 生活中的影响力表现出一种比较稳定的态度和行为方式 这是关系到管理绩效 和工作成败的一个重要因素 随着时代的要求 作为领导者 应不断努力学习 不断地吸取新知识 增长才干和能力 从而具备多钟才能 成为居于超脱地位 的 组织型人才 只有这样 才能顺应时代 应变时代 才能为下级所佩服 所信赖 才会使下属相信其指挥的正确性 自觉地服从其领导 3 2 领导者的素质是能否正确运用权力影响力 实行正确领导的前提 领导 者要想提高自己对于被领导者的影响力 首先必须依靠正确行使自己手中的合法 权力所产生的影响力 因为权力的运用带有执法的性质 一位具有良好素质的 领导者 就会利用合法权力在被领导者心目中树立起某种权威 并在他们的心理 上产生某种威慑作用 以激励或约束他们的行为 为此 良好素质的领导者就会 采用从群众中来 到群众中去的工作方法 用十分严肃的态度 切实做好言必行 行必果 以便在被领导者心目中形成 军令如山倒 的印象 从而促使他们对命令 和指示采取坚决服从的态度 领导者管理作风和管理方式 也会影响领导者的权 力影响力大小 为此 领导者应该根据自己所领导的社会组织的实际情况 来选 择和运用合适的管理作风和管理方式 高素质的领导者 不能以权谋私 切实做 到严于律己 赏不避仇 罚不避亲 3 3 领导者的素质是能否运用自己的影响力打开局面 率领部属团结协作 夺 取胜利的决定因素 对于一个地区 一个部门或单位的发展来说 各个机构 单 位以及各种要素之间的相互联系 相互配合 相互协调具有极为重要的意义 协调才能保证领导活动有序与高效 才能有领导集体的协作 才能有激发下属积 极性的团体气氛与环境 具有良好素质的领导者 就会运用协调工作来完善社 会组织的组织结构 改善社会组织的组织沟通 协调社会组织的人际关系 调节 社会组织的群体心理气氛 端正社会组织的群体舆论倾向 使组织成员真正做到 区别善恶 是非分明 褒贬清晰 内外顺通 这些都是有利于领导者影响力的 发挥 促进领导者打开局面 率领部属满腔热情地完成任务 夺取胜利的决定因 素 3 4 行政领导者的素质决定着影响力的好坏 制约者影响力的发展 领导者 发挥作用的过程 就是领导者对被领导者施加影响力的过程 领导者影响力的 大小则通过被领导者的群众活动的绩效来衡量 在很大程度上 它取决于领导 者的决策 组织 检查等作用被群众的接受程度 拥护程度和自觉落实的程度 而被领导者的这些 程度 是由领导者的素质程度决定和影响的 可以说 领 导素质好 领导功能就可以充分发挥 显示出强大的影响力 在领导活动中 领导者与被领导者 首先是指挥与服从的关系 同时是平等合作的关系 智能 9 互补的关系 也是矛盾冲突的关系 领导者对被领导者影响力的大小取决于二 者关系的融洽 构成相互依存 不可分割的整体 而正确处理二者之间关系的 关键是领导者素质 只有领导者具备良好的素质 才能保证行政领导活动的科 学性 正确性 协调性及高效性 从而使领导者产生巨大的影响力 相反 行 政领导者的影响力好坏又体现出他的素质高低 如果一个行政领导者具有相当 的人格魅力 成为他人敬仰和模仿的对象 他就具有了影响他人的 参照权 如果一个领导者拥有丰富的专业知识 他就拥有了影响他人的 专家权 凭借 这两种个人权力 领导者不仅可以以组织的名义对被领导者提出工作要求 而 且还可以以个人名义对被领导者的思想和行为产生积极的影响 四 提高行政领导者素质 增强行政领导影响力 4 1 勤于读书学习 通过读书学习 领导者可以获得所需要的各种知识 汲 取和借鉴前人 他人的丰富经验 善于学习是行政领导者提高领导素养的重要 方法 通过学习提高认识 分析 判断 解决问题的层次和能力素质 行政领 导者特别是高级领导干部应该努力成为忠诚于马克思主义 坚持走有中国特色 社会主义道路 能够运用科学理论处理实际问题 在错综复杂的矛盾和斗争中 深刻认识社会发展的客观规律 坚持正确的理想 信念 坚持正确的政治方向 根据社会主义现代化建设的要求 现代科技发展的趋势和本单位工作的实际情 况