浅谈经营性“三合一”建筑的成因及消防安全源头管理措施

浅谈经营性浅谈经营性 三合一三合一 建筑的成因建筑的成因 及消防安全源头管理措施及消防安全源头管理措施 经营性 三合一 建筑 江苏省农村消防管理办法 以下 简称 办法 已经有了明确的定义 经过多年的整治 得到 一些遏制 但随着现在社会经济的高速发展 住宿与生产 加 工 储存 服务等为一体经营性 三合一 建筑又大量的涌现 火灾事故频频发生 这些建筑 其中绝大多数是个私经济快速 发展的衍生物 该类建筑由于在早期规划建设上存在先天不足 加上个体业主的私自改变结构 基本上没有进行有效的防火分 隔 疏散通道数量不足 缺少消防给水等多项问题 火灾危险 性极大 再加上消防安全管理混乱和员工消防安全意识不强 自我保护意识欠缺等因素 一旦发生火灾 极易造成群死群伤 的悲剧 近年来 全国连续发生多起 三合一 建筑重特大火灾 事故 造成众多人员伤亡 给人民群众生命财产造成重大损失 因此 这里仅就经营性 三合一 建筑的消防安全谈谈个人见解 一 经营性一 经营性 三合一三合一 建筑形成原因建筑形成原因 一是相关职能部门缺少协调 发证把关不严 目前 有些 职能部门审批发证时对消防安全重视不够 在有的根本不具备 消防安全条件的情况下 照样予以批准发证 允许其经营生产 相关职能部门之间缺少有效协调 发证时未能把好源头关 致 使一些经营性 三合一 经营场所合法存在 另外 在日常监督 管理中 有的职能部门对自身的职责不清 没有切实加强管理 查处力度不够 给一些非法的经营性 三合一 留下了生存空间 二是建筑在规划建设上存在先天不足 经营性 三合一 在 施工图纸设计时就没有考虑配套的员工住宿及生活设施 待其 建设到一定程度再办理消防手续时 木已成舟 无法增设生活 配套设施 或者在建成使用一段时间后 由于经济效益方面的 原因 改变了用途 于是形成了先天性的住宿与经营为一体的 经营性 三合一 建筑 三是受场地和资金条件限制 促使经营性 三合一 现象的 存在 一些经营者由于生产规模小 又受资金限制 无钱投资 建设和租用经营用房 就依托家庭住宅作为经营场所 生产 仓库 住宿生活同在一栋建筑 又没有进行有效的防火分隔 形成了新的家庭作坊式 三合一 建筑 特别是在乡镇和农村较 为多见 四是部分业主消防安全意识淡薄 一味追求经济利益 由 于部分业主法制观念不强 消防安全意识淡薄 或因为根本不 具备消防安全条件 或企图减少消防安全投入而不申办相关的 消防手续 心存侥幸冒险经营 只顾追求经济效益 致使一些 经营场所在使用初期就处于 三合一 状态 二 经营性二 经营性 三合一三合一 建筑消防安全源头管理措施建筑消防安全源头管理措施 针对以上形成因素 要想彻底消除经营性 三合一 的现象 除了对现有的经营性 三合一 建筑进行大力整治的同时 还必 须从源头上强化消防监督管理 切实落实各项措施 杜绝新的 经营性 三合一 建筑的产生 方能治标治本 一是积极争取政府领导重视 促进建立职能部门联动机制 切实把好审批关 在经营性 三合一 建筑的治理工作中 消防 部门必须要加强与地方政府领导的沟通 勤汇报 勤请示 积 极争取各级政府对此项工作的领导支持 并制定经营性 三合一 建筑整治奖惩考核机制 严格加以落实 政府各职能部门必须 从全力维护社会安全稳定的高度出发 正确处理好部门利益和 国家 人民利益之间的关系 相互之间要密切配合 共同把关 形成整治合力 而不能各自为政 在对经营性 三合一 的源头 管理上 一方面在这些工程项目的规划 设计 审核 审批过 程中 相关部门应形成一套互相配合的链式办事运作程序 消 防安全这个环节千万不可掉链 严格将消防安全条件及消防手 续作为审批发证的必要条件之一 在消防安全条件不具备的情 况下 其他部门决不可予以审批发证 切实把好源头关 此外 在日常监管工作中 相关部门之间应加强工作力度 对经营性 三合一 的查处上 应统一步调 决不能出现工作空档和死角 给经营性 三合一 有空可钻 二是要加强消防宣传教育 大力提高全社会的消防安全意 识 治患贵在治本 治本须获民心 经营性 三合一 建筑要从 源头上加以根治 关键在于经营业主和员工消防安全意识的全 面提高 宣传 三合一 典型火灾案例和事故教训 要充分发挥 新闻媒体的舆论监督作用 对火灾隐患严重且整改不力或拒不 整改的 坚决予以曝光 全面增强广大人民群众的消防安全意 识 使各经营业主能自觉抵制 三合一 现象 同时提高其他群 众反对和举报 三合一 现象的自觉性和积极性 使经营性 三合 一 失去生存 发展的土壤 三是要加强消防审核验收工作 切实做好指导服务 在对 有关工程项目的日常消防审核 验收工作中 要通过各职能部 门和公安基层派出所的前期把关工作 切实提高工程审核率 此外 建筑工程在进行防火设计审核时 还必须结合工程的规 模 层高 使用性质等情况 要充分考虑到该建筑将来成为经 营性 三合一 的可能性 并提出相应的措施 如对一些在二层 以上的只设置内楼梯的经营建筑 可要求建设单位增设公用室 外楼梯 并保证安全疏散距离等等 此外 还应在消防审核 验收和消防安全检查意见书中明确提出不能擅自变更场所使用 性质 严禁作为住宿使用 同时加强业务指导服务工作 有效 防止新的 三合一 建筑的产生 四是加强与规划和建筑设计部门的沟通 防止新的 三合一 建筑不断产生 消防技术标准是工程建设技术标准的重要组成 部分 要与工程设计 施工 监理单位加强沟通 密切配合 共同把好技术关 督促建设单位认真落实工程建设消防技术标 准的实施工作 对成片开发建设的商业门面房要严格界定使用 功能 限制住宿功能 要将 三合一 建筑治理的消防技术要求 纳入建筑设计范围 凡有 三合一 倾向的项目 要严格把住建 筑立项 图纸设计 消防审核 施工监管 竣工验收和证照核 发等关口 对在建 已建未售和已售未用的建筑用房 凡有 三 合一 可能的 必须整改后方可出售和使用 对改变使用性质的 建筑用房 必须由公安消防部门重新进行消防审核和验收 切 实加强对设计 施工 监理等单位的管理 对没取得相应资质 擅自承揽工程设计 施工 监理的单位 相关职能部门一经查 实 要依法采取果断措施予以严处 使擅自承接 三合一 建筑 工程的设计 施工和监理单位望而生畏 从设计和施工环节杜 绝经营性 三合一 建筑现象的发生 五是充分发挥公安派出所的监管作用 坚决遏制经营性 三 合一 建筑苗头的孳生 要最大限度地消除经营性 三合一 建筑 现象 必须要发挥基层公安派出所的作用 通过对各派出所加 强培训 使其真正掌握有关 三合一 建筑的消防要求 通过各 片区民警的日常监督管理工作 及时发现各种经营性 三合一 建筑的苗头 迅速督促其整改或报请公安消防机构依法进行查 处 这样既可以及时制止 三合一 现象 又可以相对降低业主 的经济损失 减少了工作难度 更加有利于经营性 三合一 建 筑的整治工作 总而言之 经营性 三合一 建筑是社会经济发展过程中的 特有现象 仅靠公安消