县农业产业结构调整工作汇报

第 1 页 共 11 页 县农业产业结构调整工作汇报县农业产业结构调整工作汇报 按语 全市农业产业结构调整会议以后 XX 县 委 政府 及时于 20 xx 年 10 月 23 日 召开了全县 农业产业结构调整会议 会议全面传达了全市农业产 业结构调整会议精神 县长 XXX 作了题为 全面加快 农业产业结构调整和产业化经营步伐大力提升农业整 体素质和效益 的主题报告 县委 县政府及时安排 组织调研组 从农业产业结构调整 农产品市场体系 建设 农业投融资体制 产业培植 农村剩余劳动力 转移情况 农业和农村工作政策研究等 6 个方面分 13 个专题开展调研后形成调研报告 调研报告立足 于研究解决农业产业结构调整中具普遍性的问题和存 在的突出问题 提出今后工作的指导思想 原则思路 目标任务和主要措施 并于 5 月 12 日与这项工作的 责任人签定了目标考核责任书 这项工作的责任单位 是农业局 林业局 扶贫办 地税局等单位 责任人 为单位的局长或主任 二 当前我县农业产业结构调 整中存在的矛盾和问题从总体上看 我县农业产业结 构调整的确迈出了新的步伐 取得了令人欣喜的成绩 但农业基础设施脆弱 城镇化程度低 农村经济结构 第 2 页 共 11 页 不合理 农产品流通不畅 农民收入增长缓慢和劳动 者素质不高等 仍然制约着农业和农村经济的发展 在新形势下 腾冲同全国 全省一样进入全面建设小 康社会 面临加入世贸组织 西部大开发的历史机遇 与挑战 农业和农村经济发展处于重要的转型时期 农业生产目标已从主要追求农产品数量向稳定总量 优化品种质量转变 但 资源型 原料型 趋同性 的状况还未根本改变 生产方式已从小农生产向产业 化生产转变 但以传统农业为主体的生产经营格局还 未根本改变 增长方式已从粗放经营向集约经营逐步 转变 但农业综合素质低 总体效益差的状况还未根 本改变 资源开发方式已从掠夺型逐步向开发与保护 并重的可持续发展转变 但农业基础设施脆弱 生态 环境仍不容乐观 人口增长对经济和环境的压力继续 增大的状况还未根本改变 城乡二元经济结构问题仍 然存在 农村工业化和城镇化发展滞后的状况还未根 本改变 造成上述问题的主要原因 二 今后农业产 业结构调整的对策和措施工作思路高举邓小平理论伟 大旗帜 以十六大精神为指导 坚持党在农村的基本 政策 全面贯彻 三个代表 重要思想 紧紧抓住西 部大开发的机遇 充分发挥区位 资源 侨乡 品牌 优势 走 农业稳县 之路 以市场为导向 以资源 第 3 页 共 11 页 为依托 以发展农村经济和技术创新为动力 以调优 调特 调名 调强为突破口 以工业化的理念 产业 化的思路 市场化的思维 科技化的手段 城镇化的 战略为出发点 积极推进农村产业结构调整及产业化 发展 进一步巩固粮 油两大基础产业 提升烟 林 两大支柱产业 拓宽畜牧 茶叶两大骨干产业 培植 药材 香料 野菜等新兴后续产业 扶优扶强一批专 业批发市场 突破加工业 打造品牌 完善服务体系 增加投入 努力把腾冲建成绿色农业经济强县 确保 农民增收 农村稳定 加快小康社会建设步伐 工作 原则 一是坚持解放思想先行 在全县树立大农业产 业结构调整观念 把农业产业结构调整与发展工业 旅游业 实施城镇化战略等结合起来 二是坚持市场 引导 结构调整要做到市场需要什么就生产什么 不 能盲目调整 造成新的积压和卖难 三是坚持因地制 宜 把市场需要和本地的优势结合起来 注重发展有 竞争力的优势产业和拳头产品 突出特色 发挥优势 四是坚持品质第一 从种子开始一直到加工 销售 层层严格把关 确保我县生产出优质农业产品 五是 充分尊重农民群众的自主权 稳定农村土地承包关系 尊重并切实保障农民的土地承包权和生产经营自主权 用政策和市场信息引导农民自主调整农业结构 在培 第 4 页 共 11 页 植新兴产业上 坚持走示范带动的路子 工作要点 围绕加快小康社会建设步伐这一目标 实现农业总产 值年均递增 3 左右 农民人均纯收入年均递增 5 以上 到 20 xx 年 农民人均纯收入达 2050 元 抓好六个新 突破 一是在农业生产方式从数量型向质量效益型转 变上要有新的突破 二是农业产业化经营中对农业企 业和龙头企业的扶持 促农业企业 生产基地 农民形 成利益共同体 建设无公害农产品生产基地 开展无 公害农产品品牌申报认证管理 建立无公害农产品专 柜 发展订单农业等方面有新的突破 三是在产业结 构调整中建立无公害农产品基地和监督管理体系 确 保食品安全 体现优质优价 抓好烤烟生产 加快发 展茶叶 畜牧 经济林果和渔业 扩大农民增收领域 调整农业布局发挥区域比较优势 优化农产品区域布 局 把优势产业做强做大 调整农产品结构 全面提 高农产品质量 满足市场优质化 多样化的需求等方 面有新的突破 四是市场体系建设要有新的突破 完 善建成县城高标准的现代化农产品专业市场的同时 完善 规范固东 芒棒 中和等农产品批发市场 五 是劳动力就业有新突破 要加大调整农村就业结构力 度 大力发展农产品加工 推动劳动力向二 三产业 转变 向城镇转移 拓展农民就业和增收空间 六是 第 5 页 共 11 页 在全面实施科技兴农上有新的突破 即进一步开发电 脑农业专家系统 坚持平衡施肥 完善和提高我县的 旱作节水农业 立体农业 现代设施农业的空间 在 现代农业的高新技术运用上开创新的局面 巩固建设 优质农产品基地 一是我县是全省第二大油菜生产县 且优质 双低 油菜所占比例大 年产近 20 xx 万公 斤 全县现有毛油加工厂 250 多个 精炼油加工厂一 个 精加工能力不足 难以实现再次加工升值 我县 拟扶持创建一个日处理油菜籽 50 吨 年产值上亿元 的龙头企业 以带动我县油菜产业的发展壮大 二是 我县种植优质稻具有一定优势 但由于缺乏龙头企业 带动 难以形成特色产业 我县拟在中和 荷花等乡 镇建设 5 万亩优质稻生产基地 扶持一户龙头企业来 带动发展 三是茶叶是我县南部乡镇的生命性产业 目前新华 蒲川 团田片在清凉山茶叶有限责任公司 的带动下 发展具备一定的规模 龙江片的高黎贡山 茶厂由于刚起步 带动作用还不明显 我县拟扶持两 个龙头企业提高产品质量 拓宽市场 扩大产业辐射 面 做大做强茶叶产业 四是畜牧业是农业产业结构 调整中最具竞争优势的产业 我县准备在积极实施退 耕还林还草工程 加大草山建设的同时 大力推广大 田种草养畜 利用 5 10 年的时间 把我县建成大牲 第 6 页 共 11 页 畜年存栏 30 万头 年出栏 5 至 10 万头的畜牧业生产 大县 并在特色养殖 畜产品加工方面取得突破 促 使畜牧业产值占农业总产值的 50 实现省委 市委 提出的目标 五是饵丝加工和果脯加工是我县的特色 加工业 近几年取得了一定的发展 但由于体制上的 原因 龙头带动作用不明显 下步一是加快果品厂改 革改制 二是加大饵丝加工企业扶持 培植壮大龙头 企业 带动饵丝专用米和水果生产发展壮大 六是优 质中药材 香料基地 大力培植以草果为主的香料作 物 6 万亩 新植以茯苓 重楼 厚朴 山楂 柯子为 主的中药材 七是特色农产品基地 20 xx 年种植木 薯 20 xx 亩 山葵 300 亩 同时巩固和培植蔬菜 干 果 花卉 甘蔗和水产业 建立和完善八大体系 即 良种推广 农产品安全监测检验 农村市场信息服务 农业科研教育 农业机械化服务 农业综合行政执法 保障 农作物病虫害及畜禽疫病防治服务 人才培养 服务等八大体系 农业结构调整主抓的措施 1 进 一步解放思想 树立正确的产业结构调整观 在全县 组织开展一次以加快农业产业结构调整为主题的解放 思想大讨论 一是使全县各级干部对农业产业结构调 整的重要性有更深刻的认识 树立起农业产业结构调 整是一项长期艰巨的任务这种意识 克服急躁冒进 第 7 页 共 11 页 一哄而起 盲目调整的倾向 二是使全县各级干部和 广大农民深刻认识到农业产业结构调整必须走产业化 经营路子 必须以龙头企业带动产业化经营 三是提 高全县各级干部和广大农民的市场经济意识 明白进 行产业结构调整就是增收致富这个道理 四是营造出 一种尊重科学的良好氛围 使全县干部群众真正认识 到产业结构调整必须依靠科技进步 从而自觉地把科 学技术应用到农业生产 加工和农产品流通的各个环 节中 2 加大对农业产业结构调整的投资力度 从 今年起 县财政每年加大对农业产业化经营资金扶持 的力度 并做好项目前期工作 争取上级更多的农业 扶持资金 用于扶持良种引进 种苗基地 示范基地 建设 扶持改善生产条件 产业技术攻关 项目前期 工作等重要环节 对产业规模大 辐射面广 带动农 民增收作用明显的龙头企业给予重点扶持及获得市 省 国家级农产品品牌的奖励 对发展农业产业化经 营做出突出贡献的单位和个人给予奖励 扶持建设市 场信息网络体系 农产品检测 检疫 检验及农产品 营销服务体系 3 完善农产品市场体系 搞活农产 品流通 一是在农产品市场建设方面 龙头企业从事 农产品经营和重点农产品批发市场的建设用地 优先 安排审批 其征地费用按下限标准执行 地价按征收 第 8 页 共 11 页 成本价执行 龙头企业用于建设大棚 非永久性畜禽 饲养场 水产养殖场及农产品收购场所用地 均视为 农业用地 通过深化农产品流通体制改革 解决好农 产品生产与市场脱节的问题 把市场需要和本地的优 势结合起来 注重发展有竞争力的优势产业和拳头产 品 积极培育农业经纪人队伍 发挥运销大户在搞活 农产品流通中的带动作用 引导农民发展订单农业 以市场定规模 以销促产 二是在市场信息体系建设 方面 加大信息基础设施建设力度 逐步建立健全农 村经济综合信息服务体系 进一步扩大和完善农产品 市场信息网络 制定农产品市场信息采集标准和规范 加强对市场信息的分析和预测 及时 准确地向农民 提供价格信息 生产信息 库存信息以及气象气候信 息 提供中长期的市场预测分析 帮助农民按照市场 需求安排生产和经营 三是在农产品质量标准和检测 检验体系建设方面 抓紧制定完善农业行业标准和主 要农产品质量标准 强化农产品质量标准的实施 进 一步完善检测手段 加强对农产品的质量检测 进一 步整顿和规范市场秩序 消除各种关卡和乱收费 乱 罚款现象 消除地区壁垒 严厉打击假冒伪劣行为 为农产品的流通开创 绿色通道 4 积极推广良 种良法 全面提高农产品质量 加大动植物良种繁育 第 9 页 共 11 页 体系和农业技术推广体系建设力度 把良种良法作为 关键环节来抓 提高农产品质量 增强市场竞争力 改变当前许多农产品出现 卖难 的状况 5 坚持 因地制宜 发挥区域优势 针对土地宽广 地貌 资 源 气候和生产习惯差异很大的实际 坚持因地制宜 在确保粮食安全的情况下 宜林则林 宜牧则牧 宜 渔则渔 通过优化布局和区域分工 形成具有区域竞 争优势 有规模的主导产品和支柱产业 从产量最大 化到效益最大化 6 发展食品加工 实现多次增值 尽快制定食品加工业规划和支持政策 建立食品加工 专项资金 鼓励多种所有制和多元投资主体共同参与 实现农业产业化经营 挖掘乡镇企业的潜力 使其在 食品加工业中挑大梁 7 推进农业科技进步和人才 培训步伐 一是尽快调整农业科研与开发工作方向 二是加大农业科技推广和无公害农产品推广力度 促 进农业增长方式的转变 三是创新人才激励机制和培 养机制 在稳定农业科技推广队伍的同时 鼓励农业 技术推广机构 通过技术报务 技术承包 技术入股 技术转让等方式 领办创办 协办农业企业和农产品 加工业 凡自愿从事农产品生产 加工 营销 领办 创办龙头企业的农科人员 经主管部门批准 可保留 职称 带薪五年 经本人要求 可回原单位工作 也 第 10 页 共 11 页 可以办理辞职手续 鼓励和党政机关 事业单位和干 部职工以资金 技术入投等方式参与农业产业化经营 取得合法化收入 着力培植一批新技术农业龙头企业 8 加强农业基础设施和生态环境建设 一是抓好河 流治理 加大水利工程和灌区建设力度 二是抓好植 树造林 实施好退耕还林工程 三是切实加强乡村道 路 供水 供电 通讯等基础设施建设 四是坚持农 业综合开发 五是坚持开发式扶贫 9 要高度重视 贫困地区产业结构调整工作 按照国家 省负总责 县抓落实 项目进村 扶持到户 的扶贫原则 集中 适度的资金 项目 重点解决贫困人口较为集中的边 境民族聚居区 高黎贡山沿线地区 南部深山区在交 通 水利 集镇 农网改造 人畜饮水等方面存在的 突出问题 推动这些地方产业结构调整 10 落实党 在农村的经济政策 扎实抓好依法治农工作 一是加 快农村税费改革进程 加强农业承包合同管理 抓紧 农业承包合同审验完善扫尾工作 依法颁发 农村土 地承包经营证书 筹建县级农村土地承包仲裁机构 履行农村土地承包纠纷仲裁职能 二是加强农民负担 监督执法管理