存在的未必合理范文

存在的未必合理范文存在的未必合理范文 作者简介 权姣 陕西西安人 陕西延长石油 集团 有限责任公 司销售公司人事专员 摘要 本文将政府 企业机关的借调人员作为分析研究的对象 试 图通过对这个群体生存现状的陈述 以及产生的各种原因的剖析 梳理出较为可行的解决借调人员目前尴尬处境的方法 力求理顺他 们的各种关系 给他们一个公平的发展平台 关键词 借调 人事 前言 目前我国政府 企业机关中 普遍存在一个 漂泊 的群体 即借 调人员 他们的付出和收获不成正比 没有晋升渠道 也没有归属 感 只能依靠惯性思维 努力干活就有留下的可能 来憧憬着自己的未来 但最终能够修成 正果的借调人员少之又少 大部分都面临清退或者长期借调的尬尴 处境 这样对借调人员的工作热情和积极性有了极坏的影响 长期 存在这种现象也对企业的正常运作和长远发展有负面影响 因为随 着借调人员的产生 伴随了一系列的问题 包括他们薪酬福利的发 放 工作考核 职位晋升等 这些无形中都成为政府 企业人力资 源部要面临的一个棘手问题 西方哲学家黑格尔说 存在即合理 借调群体的存在 是有需求的 空间和其他体制内的原因 但这种不正规的 畸形的借调形式 已 经成为很多有想法 有能力的年轻人的束缚和绳索 禁锢了他们的 发展 作为颇具中国特色的一个群体 借调人员的命运流转 折射 出的是借调这种流动方式的利弊 一 借调的特点和影响 借调 顾名思义就是暂时借用 通常是上级向下级借 总体呈现以 下特点 数量大 管理难度大 被借调人员质量较高 待遇不同 而长期借调 有以下几方面的影响 一是加重被借调单位的负担 人员被借调后 变相增加了被借调单位的工作量 借走的人员一般 都是业务骨干 留下的工作其他人员需要一定时间和相当的努力才 能完成 影响了工作的出色开展 被借调单位要负责被借调人员的 工资福利 经济负担明显加重 二是助长了机关不良风气 个别单 位难免出现 忙了借调的 闲了在编的 的现象 三是挫伤借调人 员的工作积极性 借调人员久居 编 外 结果是年龄熬大了 干 工作的黄金年龄逐渐过去 原单位的业务已耽误 回原单位不现实 调入借调单位又基本没希望 工作上陷入进退两难的尴尬境地 四是无法考核 借调人员的单位因为不负责借调人员的薪酬 其 所设置的各种员工制度对其约束性不大 无法将其表现和薪酬 考 核 评奖等结合起来 遇到其他单项奖励等无法明确界定 处理不 好就会造成职工情绪不稳 严重挫伤工作积极性 二 借调 弥补现行制度下存在的间隙 借调现象广泛存在于机关之间 这本身说明现行制度下存在一定的 间隙 需要以借调的方式来加以弥补 据调查显示 借调现象产生 的表层原因有 因机关工作增多而产生的借调 由于机关人才短缺 而产生的借调 由于机关编制限制而产生的借调 由于借调决策人 员或者被借调人员自身发展需要而产生的借调 或者由于前述数项 共同作用的结果而产生的借调等等 但归根结底 产生借调人员最根本的原因 是人员编制管理不能适 应政府全面正确履行职能的需要 而我国政府行政管理事务缺乏中 央专有事务与地方专有事务的划分 这是造成大量借调干部现象的 深层体制原因 具体来说 有以下三点 一是人员编制管理不能根据新情况 新任务进行适时调整 不能适 应经济社会发展的需要 政府和企业机构设置 职能配置和人员编 制比较薄弱 出现了 缺位 或 不到位 的现象 二是人员编制不合理 存在工作量大的部门编制少 工作量少的部 门编制多的问题 导致人浮于事的现象与大量 借调 干部的现象 并存 人员编制按固定比例一刀切 没有按调整后的职能来配备相 应的人员编制 造成一些部门清闲 而另一些部门人员紧张 疲于 应付 三是借调人员的单位地理位置好等其他原因 这就为了某些能力不 足或者有关系但却不够 硬 的人提供了一个 空缺 一旦借调 单位有借调人手的需求 往往会成为这些人往里钻的空子 正是借调单位一味追求精简高效 而忽视了实际的工作量和在岗员 工的胜任力水平 带来了不断的借调难题 精简高效的背后 连带 着裙带关系 户口 住房 其他福利等一系列的深层次问题 所以 借调人员的关系一日不理顺 他们的处境 职位都不稳定 心态 去向均处于 漂移 状态 对其影响是巨大 三 借调人员关系理顺建议 从以上分析得出 借调之所以能够弥补现行制度下存在的间隙 是 因其可以同时满足三方的需求 对借调单位来说 既不用给被借调 人员发工资和福利 又无需承担培养责任 对借调决策人员来说 可以在编制限额内完成相关任务 在这种非正式的人才流动过程中 实现领导艺术的提升 实现人才交流的最大效应 且避免了诸多被 动 对被借调人员来说 借调往往被视为晋升的阶梯 若能留下则 是一次人生的转折 正是这几方的共同需求 提供了借调人员存在 的空隙 但幸运者是少数 更多的人是要面临尴尬的处境 为了遏止借调的随意性 本文从原因入手 得出以下几种可供参考 的解决之道 一 用制度限制 首先应当制定和完善相应的法律规范 统一确立借调的基本制度 并通过一系列的程序 标准和准则 甚至通过必要的授权立法 全 面建立和完善借调的相关法律规范 或者企业内部制定明确的借调 人员管理办法 限制借调期限 完善借调手续 明确借调期间的薪 酬福利发放办法 超出规定时间的处理意见等 二 内部调剂 当企业部室或者某个项目出现人员短缺时 先根据工作性质和时间 长短来决定是增加编制招聘新人 还是采用劳务派遣或临聘人员或 内部人员兼任 长期的话就要重新评定工作量 业务量和现有人员 编制之间的关系 短期且所需技能小 企业忠诚度不高的岗位 可 以采用劳务派遣人员或者临聘人员 内部人员病产假 脱产培训等 原因造成的岗位空缺 可以采用兼岗的办法 只要给予兼岗人员适 当的额外工资 相信不会影响正常业务的开展 三 人员编制科学化 编制分配不能一成不变 应根据定编因素的变化 每隔一定时间进 行一次调整 对于已经成为各部室骨干的长期借调人员 可以采取 定期考核竞聘加年度考核的方式 对其综合评价 从而决定他们的 去留问题 或者采用全员竞聘的方式 机关所有人员全部下岗 再 重新竞聘 留下最适合岗位的人员 重新洗牌 给员工思想加压 从侧面激励员工 提高均大家的工作效率端正工作态度 四 薪酬福利随人走 借调普遍存在 就是因为这种制度具有一定的可行空间 首先是缺 乏财务制约关系 存在 预算软约束 现象 如果上级单位向下级 单位借调一个干部 借期一年 但是需要支付借调人员在这一年中 的所有工资津贴和福利待遇 这个上级单位就会 三思而后行 因为一旦涉及到财务关系 那就很复杂 很麻烦 不仅需要通过组 织人事部门批准 还需要财务部门走账 还涉及到不同地区的差别 因此 建议借调人员的薪酬福利随人走 即人事关系还在原单位 但是薪酬福利由借调单位发放 这样既利于借调单位的考核管理 减轻被借调单位的负担 也能平衡借调人员的心态 更加解决了 借调人员的薪酬 奖金 社保福利等一系列人事方面的难题 通过 工资关系和人事关系的分离 减少借调的随意性和因借调而产生的 一系列问题 比如借调人员全年都在借调单位工作 那么借调单位 的安全奖等单项奖励 借调人员是否应该享有等问题 陕西延 长石油 集团 有限责任公司 注解 浅谈行政事业单位对外借调现象 刘进 黑龙江史志 xx年8月 总第201期 参考文献 1 漂在机关的借调群体 汪玉凯 人民论坛 xx年11月上 总 第271期 2 机关抽调 借用现象透视 薛伟贤 观察与思考 3 借调干部尴尬处境透视 杨建顺 人民论坛 xx年11月上 总第271期 4 论政府机关的借调现象 编制背后的利益博弈 周程 法制与社会 xx年3月下 作者简介 权姣 陕西西安人 陕西延长石油 集团 有限责任公 司销售公司人事专员 摘要 本文将政府 企业机关的借调人员作为分析研究的对象 试 图通过对这个群体生存现状的陈述 以及产生的各种原因的剖析 梳理出较为可行的解决借调人员目前尴尬处境的方法 力求理顺他 们的各种关系 给他们一个公平的发展平台 关键词 借调 人事 前言 目前我国政府 企业机关中 普遍存在一个 漂泊 的群体 即借 调人员 他们的付出和收获不成正比 没有晋升渠道 也没有归属 感 只能依靠惯性思维 努力干活就有留下的可能 来憧憬着自己的未来 但最终能够修成 正果的借调人员少之又少 大部分都面临清退或者长期借调的尬尴 处境 这样对借调人员的工作热情和积极性有了极坏的影响 长期 存在这种现象也对企业的正常运作和长远发展有负面影响 因为随 着借调人员的产生 伴随了一系列的问题 包括他们薪酬福利的发 放 工作考核 职位晋升等 这些无形中都成为政府 企业人力资 源部要面临的一个棘手问题 西方哲学家黑格尔说 存在即合理 借调群体的存在 是有需求的 空间和其他体制内的原因 但这种不正规的 畸形的借调形式 已 经成为很多有想法 有能力的年轻人的束缚和绳索 禁锢了他们的 发展 作为颇具中国特色的一个群体 借调人员的命运流转 折射 出的是借调这种流动方式的利弊 一 借调的特点和影响 借调 顾名思义就是暂时借用 通常是上级向下级借 总体呈现以 下特点 数量大 管理难度大 被借调人员质量较高 待遇不同 而长期借调 有以下几方面的影响 一是加重被借调单位的负担 人员被借调后 变相增加了被借调单位的工作量 借走的人员一般 都是业务骨干 留下的工作其他人员需要一定时间和相当的努力才 能完成 影响了工作的出色开展 被借调单位要负责被借调人员的 工资福利 经济负担明显加重 二是助长了机关不良风气 个别单 位难免出现 忙了借调的 闲了在编的 的现象 三是挫伤借调人 员的工作积极性 借调人员久居 编 外 结果是年龄熬大了 干 工作的黄金年龄逐渐过去 原单位的业务已耽误 回原单位不现实 调入借调单位又基本没希望 工作上陷入进退两难的尴尬境地 四是无法考核 借调人员的单位因为不负责借调人员的薪酬 其 所设置的各种员工制度对其约束性不大 无法将其表现和薪酬 考 核 评奖等结合起来 遇到其他单项奖励等无法明确界定 处理不 好就会造成职工情绪不稳 严重挫伤工作积极性 二 借调 弥补现行制度下存在的间隙 借调现象广泛存在于机关之间 这本身说明现行制度下存在一定的 间隙 需要以借调的方式来加以弥补 据调查显示 借调现象产生 的表层原因有 因机关工作增多而产生的借调 由于机关人才短缺 而产生的借调 由于机关编制限制而产生的借调 由于借调决策人 员或者被借调人员自身发展需要而产生的借调 或者由于前述数项 共同作用的结果而产生的借调等等 但归根结底 产生借调人员最根本的原因 是人员编制管理不能适 应政府全面正确履行职能的需要 而我国政府行政管理事务缺乏中 央专有事务与地方专有事务的划分 这是造成大量借调干部现象的 深层体制原因 具体来说 有以下三点 一是人员编制管理不能根据新情况 新任务进行适时调整 不能适 应经济社会发展的需要 政府和企业机构设置 职能配置和人员编 制比较薄弱 出现了 缺位 或 不到位 的现象 二是人员编制不合理 存在工作量大的部门编制少 工作量少的部 门编制多的问题 导致人浮于事的现象与大量 借调 干部的现象 并存 人员编制按固定比例一刀切 没有按调整后的职能来配备相 应的人员编制 造成一些部门清闲 而另一些部门人员紧张 疲于 应付 三是借调人员的单位地理位置好等其他原因 这就为了某些能力不 足或者有关系但却不够 硬 的人提供了一个 空缺 一旦借调 单位有借调人手的需求 往往会成为这些人往里钻的空子 正是借调单位一味追求精简高效 而忽视了实际的工作量和在岗员 工的胜任力水平 带来了不断的借调难题 精简高效的背后 连带 着裙带关系 户口 住房 其他福利等一系列的深层次问题 所以 借调人员的关系一日不理顺 他们的处境 职位都不稳定 心态 去向均处于 漂移 状态 对其影响是巨大 三 借调人员关系理顺建议 从以上分析得出 借调之所以能够弥补现行制度下存在的间隙 是 因其可以同时满足三方的需求 对借调单位来说 既不用给被借调 人员发工资和福利 又无需承担培养责任 对借调决策人员来说 可以在编制限额内完成相关任务 在这种非正式的人才流动过程中 实现领导艺术的提升 实现人才交流的最大效应 且避免了诸多被 动 对被借调人员来说 借调往往被视为晋升的阶梯 若能留下则 是一次人生的转折 正是这几方的共同需求 提供了借调人员存在 的空隙 但幸运者是少数 更多的人是要面临尴尬的处境 为了遏止借调的随意性 本文从原因入手 得出以下几种可供参考 的解决之道 一 用制度限制 首先应当制定和完善相应的法律规范 统一确立借调的基本制度 并通过一系列的程序 标准和准则 甚至通过必要的授权立法 全 面建立和完善借调的相关法律规范 或者企业内部制定明确的借调 人员管理办法 限制借调期限 完善借调手续 明确借调期间的薪 酬福利发放办法 超出规定时间的处理意见等 二 内部调剂 当企业部室或者某个项目出现人员短缺时 先根据工作性质和时间 长短来决定是增加编制招聘新人 还是采用劳务派遣或临聘人员或 内部人员兼任 长期的话就要重新评定工作量 业务量和现有人员 编制之间的关系 短期且所需技能小 企业忠诚度不高的岗位 可 以采用劳务派遣人员或者临聘人员 内部人员病产假 脱产培训等 原因造成的岗位空缺 可以采用兼岗的办法 只要给予兼岗人员适 当的额外工资 相信不会影响正常业务的开展 三 人员编制科学化 编制分配不能一成不变 应根据定编因素的变化 每隔一定时间进 行一次调整 对于已经成为各部室骨干的长期借调人员 可以采取 定期考核竞聘加年度考核的方式 对其综合评价 从而决定他们的 去留问题 或者采用全员竞聘的方式 机关所有人员全部下岗 再 重新竞聘 留下最适合岗位