2009高考三宏观调控.doc

（三）宏观调控高考试题体现时政热点与教材重点的有机结合 知识点拨关于综合发挥国家宏观调控手段的论述 十七大报告指出“深化财税金融等体制改革，完善宏观调控体系”，“发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策提高宏观调控水平”。 教材重点论述：市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的基础作用，而且要求加强国家的宏观调控，把“有形手”与“无形的手”结合起来，保证市场经济健康有序的发展。上册P54 国家的宏观调控，是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制，这些手段包括：经济手段、法律手段和必要的行政手段。这些手段各有所长，各具特色，它们相互联系，共同构成了宏观经济调控手段的体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。（P57）全面把握国家宏观调控的知识系统 对国家宏观调控认识的深化和具体化。这一考点的主要表述是在经济常识上册P54P57，详细讲述了国家宏观调控的含义、原因、主要目标、手段体系及运用的要求。但在经济常识上下册各课中，有关国家宏观调控的知识贯穿全书。包括：价值规律的作用P2931；市场调节的缺陷和要求P5357；法律保护正当竞争与取缔不正当竞争P9192；处理好优化三大产业的内在关系P98114；建立和完善社会保障制度P124127；财政的作用（下册）P1217；税收的作用（下册）P2325；中国人民银行的职能（下册）P4042；银行的作用（下册）P4950；发展商品服务市场的原则、要求和目的（下册）P7475；生产与消费的辩证关系、社会主义生产目的和扩大内需（下册）P8185；依法保护消费者的权益（下册）P8692；对外贸易和关税（下册）P117119；我国对外贸易的基本原则（下册）P124127等，都具体体现了国家宏观调控的手段、作用和目标。08年初国家宏观调控实施稳健的财政政策和从紧的货币政策08年9月以后，世界金融海啸冲击中国宏观经济形势，我国政府果断应对危机，迅速出手调控措施08年11月我国财政政策由稳健转向积极投资4万亿扩大内需保经济增长，货币政策十多年来首次变宽松什么是积极的财政政策？积极的财政政策就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。这一政策曾在1998年后应对亚洲金融危机、国内遭遇特大洪灾等冲击，发挥了重要的作用，有效拉动了经济增长。 为何此时调整财政政策？这次席卷全球的国际金融危机，对我国经济不利影响大于1998年的亚洲金融危机，当前外需减弱，一些企业出现经营困难，投资下滑，内需不振，如果不及时采取有力措施，中国经济存在下滑的风险。此时重新启用积极的财政政策，配合实施适度宽松的货币政策，扩大投资规模启动国内需求，是符合实际的国家宏观调控政策。怎样理解“适度宽松”的货币政策？“适度宽松”意味着在货币供给取向上，将不再是以控制供应、收缩信贷为基调，而是以对资金供给的释放、信贷的放松为基调，最终是为了达到拉动内需、刺激经济的目的。 货币政策由从紧转为适度宽松，是在传递国家提振经济的信号。 适度宽松的货币政策以及积极的财政政策，包括4万亿元的投资安排，都是国家采取扩张性经济政策提振经济的表现。08年央行第四次下调利率央行双率重度下调表明：下调力度历史罕见彰显目前政策防通缩意图；再度释放保增长信号；有利于夯实经济平稳发展基础。政府工作报告摘录2008年9月份后，国际经济形势急转直下，对我国的不利影响明显加重，我们又果断地把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，三次提高出口退税率，五次下调金融机构存贷款利率，四次下设存款准备金率，暂免储蓄存款利息个人所得税，下调证券交易印花税，降低住房交易税费，加大对中小企业信贷支持。按照出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的要求，迅速推出进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，争分夺秒地加以落实这些措施对缓解经济运行中的突出矛盾、增强信心、稳定预期、保持经济平稳较快发展，发挥了至关重要的作用2009年主要任务（一）加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展 要坚持灵活审慎的调控方针，提高宏观调控的应变能力和实际效果，尽快扭转经济增速下滑的趋势，保持经济平稳较快发展。 实施积极的财政政策。一是大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。二是实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。 实施适度宽松的货币政策。一是改善金融调控。二是优化信贷结构。加强对信贷投向监测和指导，加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持。三是进一步理顺货币政策传导机制，保证资金渠道畅通。四是加强和改进金融监管。各类金融企业都要加强风险管理，增强抵御风险的能力。维护金融稳定和安全。 要加强产业、贸易、土地、投资、就业政策与财政、货币政策的一致性和协调性，形成调控合力。（二）积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用 一是扩大消费尤其是居民消费。完善消费政策，优化消费环境。加快建设“万村千乡”市场工程，推进连锁经营向农村延伸。做好“家电、农机、汽车下乡”等。 二是保持投资较快增长和优化投资结构。投资总额9080亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，农田水利、铁路、高速公路等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。 三是促进房地产市场稳定健康发展。 四是加快推进地震灾区恢复性重建。PPI涨幅创23个月新低,专家预计11月CPI降至4%以下2009年1月CPI涨幅创29个月新低据国家统计局发布的统计数据显示，1月份居民消费价格总体水平CPI同比上涨1%，创2006年8月以来的新低。最新时政保增长的中心是保民生短短几个月，宏观经济政策发生了巨大的变化。年初时，宏观调控是“双防”（防止经济过热和通胀），不久，变为“一保一控”（保增长、防止通胀），现在又明确改为“一保”（保增长）。但必须明确的是保增长不是为增长而增长，保增长是要围绕一个更为基本的目标：民生。 政府不仅要用财政政策和货币政策保增长，而且，要从民生的角度来考虑问题。不仅要用财政支出保增长，而且要用财政支出来完善社会保障，尤其对那些由于企业破产而失业的工人，要给予生活保障。这种支出不是帮助企业，而是用于工人培训，提高工人的技能。促进实现再就业，同时促进结构调整和经济健康增长。四项措施扩大内需1、核准审批2059亿元固定资产投资项目2、提高3770项产品出口退税率，调整部分产品出口关税3、确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案4、提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施专家点评：投资“大跃进”不可不防需要关注的不是庞大的投资规模,而是背后强烈的冲击。市场信心来自理性的投资和经济刺激计划，不是不切实际的数字游戏和不负责任的投资。中央精神：08年中央经济工作会议会议指出，贯彻落实09年经济工作的总体要求，必须抓住关键、突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。最新国际时政全球央行挺进零利率？全球范围多家中央银行12月4日宣布降息，以宽松的货币政策应对近80年来最严重的经济危机。欧洲中央银行4日宣布，为应对欧元区经济首度陷入衰退的严峻形势，欧元区主导利率由3.25%降至2.50%。这次降息75个基点，创欧洲央行成立10年来单次降息幅度最大纪录。路透社分析，迹象显示，一些央行的利率政策正向“零基准利率”靠拢。西方国家大规模财政救市德法英西等大国宣布具体注资金额，欧洲抛出25000亿救市。媒体指出，美国8500亿救市，只是创可贴，不是万灵丹。金融危机考验国家道德贸易保护是一剂毒药，危机面前更需要清醒 伴随着美国政府近日抛出“购买美国货”条款来救市，欧洲很多国家民众对外籍劳工的排斥情绪同时在蔓延，亚洲和拉美一些国家也纷纷打出“贸易保护牌”。对此，瑞典经济杂志担忧地说，“金融风暴似乎把人们的头脑冲昏了，要知道，贸易保护主义之后就是贸易战，不敢想像金融危机加贸易战的组合，世界末日大概就是这个样子吧？！”11月二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会在华盛顿举行 胡锦涛强调，当务之急是遏制金融危机扩散和蔓延，避免发生全球性经济衰退；国际金融体系改革，应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融秩序的方向坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则；应该提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权，关注和尽量减少金融危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害；中国愿继续参与维护国际金融稳定、促进世界经济发展的国际合作，支持国际金融组织根据国际市场变化增加融资能力，加大对受这场金融危机影响的发展中国家的支持。世界对中国的期望2008年，中国GDP超过30万亿元人民币，按可比价格计算，增幅为9%（其中第四季度为6.8%）。按照世界银行的预计，全球2008年GDP的增幅约为2.5%，考虑到去年人民币对美元的汇率上涨了近5%，中国约占全球GDP的7%，这样算来，中国一国对全球GDP增幅的贡献超过30%。世行对全球2009年增长预估为0.9%，而如果中国能在2009年保持8%的增幅，那么中国对全球GDP增幅的贡献将超过70%！难怪世界都对中国抱有很高的期待。 例题解析例108北京卷 39科技革命使世界发生广泛而深刻的变化，一些国家结合自身条件，抓住机遇，实现了经济的跨越式发展。这是世界经济发展史上的重要经验。回答下列问题。（3）当今世界，新的科技革命促进了信息化的迅猛发展，给我国带来了“跨越式发展”的历史机遇。结合经济常识，从下表所列的几个方面说明国家应采取哪些战略或措施，促进我国经济的“跨越式发展”。（9分）方面战略或措施（范例）工业化发展道路以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。优化产业结构通过自主创新，发展高新技术产业和现代服务业。转变消费结构提高收入水平，创造新的社会需求，开拓新的市场，利用消费对生产的引领作用促进产业升级。对外开放发展对外经济关系，最大限度地分享新科技革命的成果，走科技开发与应用的国际化道路。例208北京卷 在社会主义市场经济条件下，国家根据经济运行的实际情况进行宏观调控，促进国民经济持续健康协调发展。回答2426题。24从宏观调控目标看，图8中宏观经济运行较好的时期是DA1986年至1990年B1990年至1996年C1996年至2002年D2002年至2006年25稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列选项中正确的是A 提高利率投资下降生产资料需求减少商品价格水平下降本币升值商品出口量增加外汇流入减少商品价格水平下降征收消费税消费者税负增加消费需求减少商品价格水平下降扩大政府投资生产规模扩大单位商品价值量下降商品价格水平下降A B C D26为了维护经济社会发展全局稳定，宏观调控要根据具体情况区别对待，不搞一刀切。这体现了DA事物之间存在互为因果关系B意识反作用于客观事物C部分决定整体，整体影响部分D不同质的矛盾要用不同质的方法解决例3 07全国卷I 39题阅读材料，回答下列问题：材料一20012005年中国制成品进出口货物分类表（单位：亿美元）年份进口出口总额化学品及有关产品轻纺产品、橡胶产品、矿冶产品及其制品杂项制品总额化学品及有关产品轻纺产品、橡胶产品、矿冶产品及其制品杂项制品200119783214191512398134438871200224593904851982971153530101220033400490639330403419669012612004444065574050155282641006156420055122777812609712935812911942资料来源：中国统计年鉴2006，北京，中国统计出版社，2006。注：表中数据均取整。分类表中省略了“未分类其他商品”和“机械及运输设备”项。材料二：据统计，2005年中国高科技产品出口占出口总额的比重约为30。但高科技产品主要还是依赖进口，如10O的光纤制造装备、8O以上的集成电路芯片制造装备和石油化工装备，7O的轿车制造设备、数控机床、纺织机械等依赖进口。材料三近年来，随着我国对外贸易的发展，中国与贸易伙伴国之间的贸易摩擦也有所增加。面对这一状况，中国政府采取了一系列措施，如完善我国涉外经济体制和法规政策、建立产业损害预警机制、开展与贸易伙伴国的经济战略对话、改革人民币汇率机制、积极增加进口、主动减免某些非洲国家的债务等。通过这些努力既维护了我国的国家利益，又避免了贸易摩擦的升级。（1）根据材料一、二，描述我国制成品进出口现状并指出存在的问题。（2）针对从材料一、二中所看出的问题提出相应解决思路。（3）运用政治常识中有关国际社会的知识，分析我国政府为什么在采取材料三中列举的措施后，既维护了我国的国家利益，又避免了贸易摩擦的升级。 答案：（1）在我国制成品国际贸易中，贸易总额逐年增加。其中化学类产品是逆差；轻纺产品、橡胶产品、矿冶产品及其制品、杂项制品保持顺差。我国制成品贸易总额一直保持顺差，存在贸易不平衡现象。高科技产品在出口中所占比重较低，核心技术装备主要依赖进口，说明我国科技自主创新能力薄弱。（2）政府要鼓励进口先进技术和国内短缺资源，积极促进对外贸易平衡发展。强化技术创新能力，优化出口商品结构，扩大具有自主知识权、自主品牌的商品出口。（3）经济全球化是当今世界的发展趋势，和平与发展是当今时代的主题，促进发展是世界各国人民的共同愿望。这些措施是我国独立自主和平外交政策的生动体现，既有利于我国对外贸易的发展，又充分考虑了贸易伙伴国的利益。通过协商和谈判的途径来解决贸易摩擦和分歧，可以避免贸易摩擦的升级，实现双赢。例4（宣武区期末）28（ 9分）2008年下半年，为进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长,国家安排了约4万亿投资。我国政府出台七大领域投资政策分别履行了哪些国家职能？ 28答案（ 9分）投资灾后重建，建设铁路、公路、机场、城乡电网，进行自主创新结构调整等，履行了国家经济职能。（3分）发展医疗卫生和文化教育事业，履行了国家文化职能；（3分）投资生态环境、保障性安居工程、农村民生和基础设施建设等，履行了社会公共服务职能。（3分）例5（丰台期末）26. .为抵御金融风暴对我国经济的不利影响,国务院确定投资4万亿元拉动经济增长。上述图表体现财政的哪些作用？（4分） 26答案. 4万亿分配不同，体现国家通过财政手段进行有效地调节资源配置。（1分）国家通过财政可以促进经济发展。财政支出有相当部分是经济建设支出，如铁路、公路基础设施的投资，为国民经济迅速发展创造了条件。（1分）财政可以有力地促进医疗、教育、科学和卫生事业的发展。如自主创新、医疗卫生事业的发展。（1分）财政有利于促进人民生活水平的提高。如，灾区重建，农村民生工程、安居工程。（1分）财政是巩固国家政权的物质保证。（回答此点原则不给分）例6（丰台期末）29.2008年上半年，面对我国出现的经济过热，中国人民银行多次上调存款准备金率和存贷款利率。到2008年下半年，面对世界金融危机，中国人民银行两次下调存款准备金率和存贷款利率。（1）运用经济常识分析存贷款利率和存款准备金率上下调整对我国经济运行产生的影响。（8分）答案.（答案作了调整）（1）存款准备金率上下调整会直接影响存贷款利率的上下调整幅度。存贷款利率和存款准备金率上下调整对股票市场有影响，因为，股票的价格与利率成反比。对生产和消费的影响，生产决定消费。消费影响生产。存贷款利率上升，减少消费，减少生产。存贷款利率下降，刺激消费，促进生产发展。对出口进口的影响，存贷款利率上升，生产成本增加，不利于出口。存贷款利率下降，生产成本减少，有利于出口。存贷款利率和存款准备金率上下调整目的都是为了促进我国经济又好又快地发展。 （2）我国存贷款利率和存款准备金率上下调整是怎样做到具体问题具体分析的。（8分）答案（2）所谓具体问题具体