2010年工作总结及2011年工作计划 (3)

1 长子县煤炭工业状况调研报告 近年来 全县煤炭工业积极响应 转型发展 跨越发展 的 号召 牢固树立安全发展理念 凝心聚力 锐意进取 各项工 作均取得了明显成效 实现了地方煤炭工业安全 和谐 健 康 平稳发展 一 基本情况 一 煤 一 煤矿矿基本情况基本情况 目前 全县共有生产建设矿井 5 座 分别为 300 万吨霍 尔辛赫煤业 180 万吨华晟荣煤矿 150 万吨凌志达煤业 120 万吨垚志达煤业 90 万吨反坡煤业 反坡煤业山只岭井 属过渡期矿井 现处于停产状态 二二二煤炭生煤炭生产产指指标标完成情况完成情况 2010 年共产生原煤 364 8 万吨 实现工业总产值 21 7 亿 元 实现销售收入 21 9 亿元 工业增加值 9 1 亿元 比去年 原煤产量 236 1 万吨增加了 128 7 万吨 今年 1 4 月份 生产原煤 132 35 万吨 较同期增长 58 4 霍尔辛赫煤业 华晟荣煤矿 凌志达煤业 垚志达煤 业 反坡煤业 5 座煤矿的产量分别为 47 03 46 8 13 16 95 14 24 万吨 三 煤 三 煤矿矿安全指安全指标标完成情况完成情况 2 3 月 12 日 反坡煤业山只岭井发生一起机电事故 死亡 1 人 二 主要工作开展情况 一 一 抓抓责责任 任 严严整治 安全生整治 安全生产稳产稳定定趋趋好 好 牢固树立 安 全第一 的思想 落实责任 夯实基础 深化整治 严格执法 实现了安全生产总体平稳 趋向好转 一是以一是以责责任落任落实为实为抓抓 手 手 根据县委 县政府对煤矿安全生产工作的要求 我局与 各煤矿签订目标责任书 把煤矿安全生产责任层层分解落实 年初出台了 2010 年全县煤矿安全工作要点 推行了 七长 佩戴工作牌 入井宣誓 矿级领导跟值班等硬性规定 要求 煤矿 七长 坚持 安全工作日志 记录 10 月份 县政府出台 了 长子县煤矿带班下井规定实施细则 对矿级领导下井跟 班纳入了日常考核 一系列制度措施的实施 强化了煤矿企 业安全生产主体责任 主体企业安全管理责任和政府安全监 管主体责任 二是以双基建二是以双基建设为设为依托 依托 加强基层 基础建设 夯实安全生产根基 煤矿充分发挥安全生产指挥中心的作用 实现了以安全为中心的生产组织新机制 开展以 安全发展 预防为主 为主题的安全生产月活动 参加了全市煤矿安全 千人警示教育大会 组织推广了 白国周班组管理法 活动 653 工程 专题培训 8 人 矿长培 复 训 6 人 特种作业人 员初复训 659 人 全员培训 2369 余人 全员培训合格率和特 殊工种持证上岗率达 100 三是以三是以隐隐患治理患治理为为重点 重点 围绕监 3 控 报告 治理三个主要环节 完善落实制度 全面排查隐患 加大治理整改 3 12 山只岭井事故发生后 我县立即开展 了全员警示教育 煤矿安全隐患排查治理 工人身心状况检 测 矿领导带班下井 维修整顿审批等 五项行动 先后出动 执法检查人员 108 人次 督查检查煤矿 22 矿次 查出隐患 8 条 下达整改指令 6 份 严厉打击了非法违法行为 针对煤 矿水害治理展开大讨论活动 经实地研究 科学验证 形成 的 煤矿探掘分离工作法 受到市局领导的充分肯定 并在全 市广泛推广 四是以四是以严严格格监监管管为为保障 保障 对全县煤炭生产许可 证进行了年检 加强了建设项目管理 进一步规范了生产建 设秩序 坚持 谁验收 谁审核 谁签字 谁负责 的原则 严 把复产复工验收关 修订了 长子县地方煤矿事故灾害应急 救援预案 为全县应急救援工作提供了坚实的组织保证 认 真落实以 5 人巡查小组为重点的安全检查包保责任制 进一 步夯实了驻矿安检员的一线监管基础 加大了突击检查 夜 间巡查 跟踪回查 交叉检查的力度 做到了全天候有效监 管 二 二 抓抓调调整 整 优结优结构 重构 重组组整合整合稳稳妥推妥推进进 着重提高煤炭 产业集中度和产业水平 促进煤炭产业结构优化升级 一是 完成主体接管 全县保留煤矿与被整合煤矿签订了 兼并重 组整合关闭矿井移交责任书 就安全责任 社会责任 公益 事业 职工利益等进行了顺利接管 二是完成资产评估 聘 4 请 AAA 级山西世信评估有限公司对反坡煤业 垚志达煤业 山只岭煤矿 紫云山煤业 牛南头煤矿 5 座矿井进行了资产 评估 评估过程客观公正 依法独立 为资金补偿提供了可 靠的一手数据 三是加快资金补偿 目前已对 5 座政策性关 闭煤矿和 1 座被整合煤矿进行了全额补偿 补偿资金达 5700 万元 四是解决社会问题 积极协调霍尔辛赫煤业承担社会 责任 帮助龙塘村新农村建设 资金已到位 2000 万元 积极 协助国土 住建 司法 慈林镇等部门和单位集体研究解决 慈林镇东马户村的地质灾害治理工作 五是关闭矿井工作 根据省市兼并重组矿井关闭工作进度要求 我县对矿井关闭 工作态度坚决 立场坚定 在县政府统一领导下 我局与有 关单位和乡镇不畏艰辛 知难而上 积极投身到兼并重组过 渡期矿井关闭工作中 截止去年 12 月 31 日 紫云山煤业 牛南头煤矿 钰丰煤业 东岭煤业 4 座过渡期煤矿已按 关井 六条标准 实施了彻底关闭 全面完成了市政府下达的矿井 关闭任务 矿井关闭工作经受起了上级的考验 实现了安全 关闭 和谐关闭 效果明显 成果显著 六是延伸产业链条 鼓 励引导煤炭企业树立 大煤炭 观念 积极转型发展亿元以上 规模非煤产业 加大煤矸石的综合利用 尤其要在 LED 等高 科技产业上下功夫 作文章 三三 抓生抓生产产 保 保营销营销 煤炭 煤炭产销产销平平稳稳运行 运行 积极化解煤矿 兼并重组整合带来的不利影响 加快复产复工 加强市场营 5 销 细化经营管理 规范产销秩序 努力提高煤炭经济运行 质量 一是精心一是精心组织组织抓复抓复产产 在煤矿复产复工门槛不断提高 环境下 立足保增长 保民生 积极争取政策 化解面临矛盾 煤矿复产复工进度始终走在全市前列 发挥了煤炭产业在确 保全县经济企稳向好 稳步增长中的支撑保障作用 二是加二是加 强衔强衔接接稳稳市市场场 贯彻 以需以效定销 以销以运定产 原则 采 取 灵活 审慎 的经营策略 通过组织签订煤源购销合同和 加强合同履行日常监管 有效调整销售结构 大力促进衔接 沟通 做实货源 做实市场 三是票据管理三是票据管理规规秩序 秩序 推行了销 售票网络机打 规范了煤炭销售票申领 发放 使用和监管 程序 销售票回收率和无票煤炭处理率之和达到 100 执行 单票限开 单车限装 票吨相符 装车规定 煤矿企业源头治 理非法超载超限取得明显成效 四是合理四是合理调调控保效益 控保效益 开展 经济运行定期分析 加强日常监管 维护了煤炭经济运行整 体效益 四 四 抓改造 促升抓改造 促升级级 发发展内涵展内涵稳稳固提高 固提高 坚定不移地 走内涵式 集约式 可持续发展道路 一是狠抓机械化改造 一是狠抓机械化改造 去年全年煤矿企业固定资产投资达 12 5 亿元 90 万吨反坡 煤业改扩建工程已投入资金 6800 万元 实现综合机械的改造 120 万吨垚志达煤业地质报告已批复 初步设计已上报 预 计 2011 年 3 月份可开工建设 凌志达 霍尔辛赫两座煤矿开 工改造 建设规模 450 万吨 年 完成投资 23 9 亿元 二是二是强强 6 抓抓标标准化建准化建设设 建立安全质量标准化与安全文化建设 规范 操作 改善环境相结合的 四位一体 动态考核验收常态机制 华晟荣煤矿达到了安全高效性矿井标准 建成安全质量标准 化矿井 4 座 其中凌志达 华晟荣为一级 反坡 垚志达为二 级 三是力抓信息化建三是力抓信息化建设设 积极采用现代控制技术 视频技 术 网络技术 构建安全生产信息化系统 6 座矿井完成安全 监控系统升级改造 建成了井下作业人员管理系统 实现了产 量监控系统正常运行 华晟荣煤矿调度室达到了二级质量标 准 三 存在的主要问题 尽管我县的煤矿安全生产状况总体稳定 趋向好转 但 3 12 反坡煤业山只岭井事故的教训是深刻的 说明我们离 本质安全型矿井的要求还存在一定差距 必须清醒地认识到 加快发展面临的挑战和压力 一是安全生产形势严峻 受兼 并重组整合影响 煤矿安全生产问题非常突出 主要表现为 主体企业进驻接管存在缺位和漏洞 建设矿井边建设边生产 实现安全生产形势持续好转难度加大 二是落实煤矿安全生 产责任还有差距 安全生产责任制度落实不到位 现场管理 不严 三是安全监管队伍参差不齐 部分安检员责任心不强 作风不实 对发现的隐患没有督促煤矿企业按标准 按要求 及时整改 导致隐患治理跟踪落实不到位 四是从业人员素 质不高 随着兼并重组整合的深入推进 煤矿开采规模 开 7 采技术和装备水平发生明显变化 从业人员准入门槛进一步 提高 煤矿作业人员 安全管理人员和行业监管人员的知识 和技能存在不适应 煤矿和主体企业高管人员的发展理念和 管理能力需要提高 人才紧缺问题突出 四 下一步打算 一 加强安全监管 扎实抓好煤矿安全生产工作 加强煤矿安全监管体系建设 推广煤矿安全保障体系的 六大系统建设 健全考核奖罚机制 实行由分片监管向统筹 监管模式的转变 采取日常检查 巡查和互查等多种形式 认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安 全生产法律法规 用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查 将工作重点从事后查处向事前防范转移 采取行动 经济和 法律手段 多管齐下 多项并举 从重 从严 从快查处煤矿 违法违规行为 及时排查和整改安全隐患 确保全县煤矿安 全生产平衡运行 二 加强队伍建设 提升煤矿安全监管水平 一是加强机关监管队伍建设 要求局监管人员切实做到 作风要正 知识要广 业务要精 工作要实 二是加强安监 员队伍建设 对能力差 责任心不强 发挥不了作用的安监 员要予以辞退 健全能进能出的管理机制 三是加强监管人 员的学习培训 切实建立完善煤矿安全监管员业务培训 在 岗培训 脱产培训制度 采取请进来 走出去的方式 有计划 8 有重点地选派参加各类培训 增强全体监管人员的政策法规 意识和业务能力 四是加强监管队伍作风建设 严格落实党 风廉政建设各项规定 杜绝滥用职权 徇私枉法等违法违纪 情况的发生 三 全力以赴 扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工 作 严格按照县政府 关于推进全县煤矿整顿关闭兼并重组 整合工作的指导意见 精神 扎实推进全县煤矿企业兼并重 组整合工作 进一步调整 优化产业结构 实现规模化 集约 化开采 提高办矿规模和安全 装备 技术治理水平 从源头 上减少和控制煤矿安全事故 四 加大投入 进一步推进煤矿质量标准化建设 要结合整顿关闭 资源整合 技术改造等工作 逐步改 善办矿条件 实行整合 技改和改扩建工程跟踪管理制度 确 保严格按设计批复施工 对确定为质量标准化建设示范矿和 样板矿的 要按照要求认真整改 抓好地面设施建设和 采 掘 机 运 的各项达标 通过开展质量标准化活动 建立安 全型矿井 实现全县煤矿安全生产状况根本好转 五 严格管理 进一步加快煤矿技改扩能工作进度 督促煤矿紧急行动起来 办理相关手续 并明确采矿许 可证 初步设计 安全专篇 竣工验收完成时间 对于在规定 时间 无特殊原因不能完成相关项目手