某建设局实施整治商业贿赂方案

某建设局实施整治商业贿赂方案某建设局实施整治商业贿赂方案 某建设局实施整治商业贿赂方案范文按照中央办公厅 国务 院办公厅 关于开展治理商业贿赂专项工作的意见 精神和州 治理商业贿赂领导小组的统一部署 现就我局治理商业贿赂工 作制定如下实施方案 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 认真贯彻中 央纪委第六次全会 省 州纪委五次全会 全州党风廉政建设 大会和全州建设系统党风廉政建设工作会议精神 按照 建立 健全教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 和州建设局党组贯彻 实施纲要 的具体意见 扎实有序地开 展专项治理工作 二 总体目标 通过专项治理 使全州建设系统从业人员普遍受到教育 经 营者的错误观念基本得到纠正 经营行为和行政权力基本得到 规范 商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制 建设系统相关制度 基本得到完善 推进建设系统反腐倡廉工作 推动经济社会又 快又好发展 形成行为规范 程序合法 监管到位 廉洁高效 制度健全的建设管理新局面 确保全州建设事业健康发展 建 设人员健康成长 三 基本原则 1 坚持标本兼治 综合治理 既要立足当前 又要着眼长远 运用教育 经济 法律 行政等多种手段进行综合治理 统筹 考虑 抓好四个结合 一是与整顿规范建筑市场 房地产市场 和市政公用市场秩序相结合 二是与城乡规划效能监察工作相 结合 三是与党风廉政建设和反腐败工作相结合 四是与推进 改革和建立长效机制相结合 2 坚持把握政策 维护大局 要从发展大局出发 坚持政治 经济和社会效果的统一 既要区分正常的商业交往与不正当交 易行为的政策界限 又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限 既要治理建设系统商业贿赂 又要促进全州建设事业健康发展 维护社会稳定 3 坚持分块负责 分级管理 局分管领导要按照分块负责的 原则 督促所分管部门切实落实治理责任 局属各部门要按照 分级管理的原则 认真细化工作任务 扎实抓好落实 切实解 决问题 四 组织领导 治理建设系统商业贿赂工作涉及面广 政策性强 工作难度 大 必须加强组织领导 成立州建设局治理商业贿赂工作领导 小组 其组成如下 组长 王局党组书记 局长副组长 苏局 党组成员 副局长钟局党组成员 局纪检组组长成员 白局党 组成员 局办公室主任杨建筑业管理科科长佟政策法规科科长 监察室主任张城市建设科科长阮住宅与房地产业科科长薛勘察 设计科科长张州规划局办公室主任张申报办副主任卢安监站站 长 领导小组办公室设在监察室 办公室主任由局监察室主任佟 君云担任 副主任由州规划局办公室主任张必鸿 局办公室副 主任舒静担任 办公室成员为何备战 郭萍 何备战任联络员 值班电话 每一阶段工作结束后 局属各部门都要将本阶段的工作情况 成效和存在问题等情况报局治理商业贿赂领导小组办公室 11 月 1 日前要将自查情况 整改措施 整改效果 存在问题和下 一步打算等总结后报局治理商业贿赂领导小组办公室 局治理 商业贿赂领导小组办公室在分析汇总各部门情况的基础上 形 成报告报州治理商业贿赂领导小组和省建设厅治理商业贿赂领 导小组 五 治理工作的重点部位 环节和行为主体 一 重点部位和环节 建设系统商业贿赂主要集中在房屋 和市政基础设施工程建设 市政公用事业产权交易两大部位 前者主要发生在规划和市场准入 土地使用权的出让 房屋拆 迁 工程招标投标 项目发包分包 材料设备采购 项目预决 算 项目验收以及追加投资等环节上 后者主要发生在资产评 估 取得特许经营权等环节上 二 行为主体 建设系统商业贿赂主要发生在企事业与企 事业 企事业与建设单位 企事业与建设行政主管部门之间 一是企事业单位及其管理人员和业务人员 即建筑施工企业 勘察设计单位 房地产开发企业 市政公用企事业单位及其管 理人员和业务人员 工程监理 造价咨询 招标代理 质量检 测 房地产经纪和评估等中介机构及其管理人员和业务人员 以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的 其他企事业单位及其管理人员和业务人员 二是建设单位及其 管理人员或工程项目的监管者 三是负责规划审批 房屋和市 政基础设施工程建设 市政公用事业和其他一些实行审批的建 设行政主管部门及其工作人员 一些单位和人员既可能是行贿 者 也可能是受贿者 六 实施步骤 局属各部门要通过深入细致的调查研究 掌握自查自纠所涉 及的岗位 环节 人员 资金等基本情况 制定切实可行的自 查自纠具体办法 认真抓好落实 步骤分动员部署 对照检查 整改落实 巩固成果等四个阶段 时间七个月 年月日开始月 日结束 第一阶段 动员部署 一个月月至月日 重在纠正错误观念 营造活动氛围 1 召开动员大会 抓好思想发动 通过层层动员 使从业人 员特别是经营管理者充分认识治理建设系统商业贿赂的重要性 和必要性 澄清错误观念 把思想统一到党中央 国务院的决 策部署上来 增强参与的自觉性和主动性 2 认真组织学习 抓好深化认识 主要学习胡锦涛 温家宝 等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神 中央纪委 第六次全会 国务院第四次廉政工作会议 省 州纪委五次全 会 全州党风廉政建设大会和全州建设系统党风廉政工作会议 精神 以及中央 关于开展治理商业贿赂专项工作的意见 和 相关配套文 进一步深化认识 明确要求 3 采取多种形式 抓好宣传配合 通过简报 板报 建设信 息网等多种形式进行广泛宣传 营造活动氛围 第二阶段 对照检查 两个半月4 月 27 日至 7 月 11 日 局 属各部门相对集中时间 深入查找问题 深挖思想根源 明确 整改方向 1 征求意见广泛查 采取多种形式 广泛征求群众和相关单 位的意见建议 2 深刻剖析对照查 局属各部门及其管理人员和业务人员重 点自查年以来的经营观念和行为 一查思想认识上是否有商业 贿赂是市场交易的 潜规则 部门发展的 润滑剂 等错误观 念 对治理商业贿赂是否有抵触情绪 二查经营活动中是否有 给予 收受回扣和假借劳务费 信息费 顾问费 服务费 赞 助费 外出考察等各种名义 违反职业道德和市场规则 影响 公平竞争的不正当交易行为 三查经营 财务 购销等内部管 理机制是否建立健全 本部门有没有 小金库 账外账 账外 物等 对存在问题的原因剖析要深刻 并认真总结教训 明确 整改思路 3 梳理问题准备整改 把自查的问题归纳整理 进一步找准 问题症结 明确整改重点 第三阶段 整改落实 两个半月月日至月日 制定切实可行 的整改措施 认真进行整改 1 扎实进行整改 局属各部门要对自查中发现的问题 认真 全面的进行整改 凡是能够马上整改的 要很快见成效 整改 需要一个过程的 需提出时限要求 2 定改进措施 局属各部门要针对各有关单位自查中发现的 问题 认真查找监管中的薄弱环节和漏洞 制定改进措施 落 实整改责任 加强督促指导 3 梳理整改情况 对整改情况进行全面梳理 并以适当方式 公布 第四阶段 巩固成果 一个月月至月日 局属各部门继续搞 好整改 建立长效机制 1 继续搞好整改 对应当解决而没有解决的问题 要集中力 量加以解决 对暂时解决不了的问题 要作出说明 自查自纠 效果不好的 要重新进行整改 2 抓好建章立制 重点制定和完善各项内部管理制度 巩固 自查自纠成果 3 认真进行总结 既总结成效 也总结不足 既总结经验 也总结教训 确保自查自纠不走过场 七 监督检查 1 加强督查督导 各部门对涉及本部门的治理工作 要做到 思想认识 组织领导和工作落实 三到位 对措施不到位 工 作不力 造成不良后果的 要按照 谁主管 谁负责 的原则 和党风廉政建设责任制的要求 严肃追究相关领导的责任 要 坚持 两同时 制度 把治理工作与业务工作紧密结合起来 做到 两手抓 两手都要硬 通过扎扎实实的工作 取得实实 在在的效果 2 建立信息专报与通报制度 定期报告和通报工作进展情况 及时总结推广好的做法经验 相互交流借鉴 3 建立联系点制度 局领导小组将确定一个县市建设局和两 个企事业单位作为联系点 通过对联系点调查研究 督促检查 具体指导 帮助联系点有针对性地开展工作 同时探索和总结 自查自纠工作经验 推动各地开展工作 各部门也要建立联系 点制度 八 建立健全防治建设系统商业贿赂的长效机制 治理建设系统商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务 要坚持用 发展的思路和改革的办法解决建设系统商业贿赂问题 建立健 全长效机制 一 强化管理 建立健全企事业单位自律机制 一要健全 内控机制 加强对经营 采购 销售 项目预决算等重点环节 管理 财务等重点人员的监管 防止因商业贿赂做假账行为 发现问题及时纠正 二要加强诚信建设 继续开展建设系统共 铸诚信活动 建设诚信行业 诚信企业 诚信个人 制定从业 人员行为准则和职业规范 推行反商业贿赂承诺制 严格遵循 公平竞争规则 三要坚持依法经营 遵守相关法律法规 自觉 抵制商业贿赂 二 深化改革 修订 完善建设系统相关行业管理办法和 制度 一方面 在修订与 城乡规划法 建筑法 等法律法 规相配套的管理办法和规定时 注重完善对规范企业商业行为 杜绝商业贿赂的相关条款 另一方面 深化改革 建立健全相 关制度 开展城乡规划效能监察 推进依法行政 政务公开 畅通公众监督渠道 完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投 标监管制度 遏制招标投标弄虚作假 工程转包和违法分包 研究制定政府投资工程建设组织实施方式改革的指导意见和推