区20XX年扶贫工作方案

第 1 页 共 9 页 区区 20XX20XX 年扶贫工作方案年扶贫工作方案 为切实加强对革命老区连片扶贫开发的 组织管理和工作指导 确保老区连片扶贫开发项目扎 实推进 根据省政府 关于加快革命老区发展的意见 和市委 市政府的工作要求 特制定本工作方案 一 工作目标 总体目标 在规划区的 10 个乡 45 个行政村集 中连片贫困区域 以围绕农民增收和改善群众生产生 活条件为中心 突出重点 解决难点 使区内 15939 户 62202 人得到有效扶持 通过三年努力 帮助区 内贫困群众新增人均纯收入 2800 元以上 解决 4864 户贫困户 18981 名贫困人口的贫困问题 基础设施 明显改善 支柱产业加快培育 社会事业加快发展 人居环境明显改观 农户综合能力全面提升 基层民 主政治建设切实加强 规划区整体脱贫并辐射带动周 边区域加快发展 具体目标 到 20XX 年底 区内 45 个行政村 313 个社的农户新增人均纯收入 2800 元以上 人均 占有粮食 450 公斤以上 实现户 七有 村 七有 的建设目标 户 七有 即 有一幢具有川北民居特色 第 2 页 共 9 页 庭院绿化整洁 建筑面积 80 平方米以上的住房 有 1 亩以上的高产稳产农田地 有安全卫生的饮用 水 有沼气池 有 1 亩以上的经济林果园 年 有 1 头大牲畜出栏或 2 头生猪出售 有一个科技明 白人 村 七有 即 有可通中型以下客货运输车 辆的进村硬化公路 有标准的村务活动室 卫生室 有通讯设施 有产业协会 有一个以上增收致 富的支柱产业 现有村小学达到 普九 标准 有群众信任 团结干事的村 两委 班子和维护群众 利益的好制度 二 工作内容 加强基础设施建设 1 着力改善交通条件 按照村道硬化 社道畅 通 入户路晴雨通行的要求 整治村道 65 公里 硬 化村道 270 公里 新建社道 57 公里 整治社道 69 公 里 2 加快水利设施建设 按照先解决人畜安全饮 水后保障生产用水的原则 打机压井 1650 口 新修 集中供水点 l56 处 铺设供水管道 l84 公里 新建灌 溉渠 61 公里 整治灌溉渠 98 公里 新建提灌站 5 处 维修提灌站 l 处 新修蓄水池 245 口 整治水库 5 座 第 3 页 共 9 页 兴建 10 个村的集雨节灌工程 全面解决规划区内的 生产生活用水问题 3 加大土地整理和农网改造力度 以 金土地 工程 为载体 整理土地 XX0 亩 增加耕地数量 提 高耕地质量 根据实际需要分步实施 完成农网改造 60 公里 加快广播电视 通信事业发展 广播电视 节目信号实现全覆盖 乡 行政村通程控电话 无线 通信 大力培育特色产业 1 积极发展特色种植业 规划区内发展水果 5000 亩 干果 7500 亩 培植柑桔 干果新品种示范 园 1400 亩 蔬菜 10000 亩 中药材 XX 亩 茶叶 30000 亩 2 大力发展特色畜牧业 积极推进畜牧业升级 换代 扶持区内农户养猪 50000 头 建生猪标准化规 模养殖小区 20 个 3 培育壮大劳务产业 培训输出区内农民 3100 人 培训实用技术 XX0 人次 提高农民整体素质和脱 贫致富技能 4 帮助解决贷款难问题 安排贴息资金 38 万元 新建 45 个扶贫互助社 支持农户发展增收支柱产业 和改善生产生活条件 第 4 页 共 9 页 全面发展社会事业 1 解决上学难问题 抓好中小学危房改造 改 建村小 20 所 6000 平方米 购置教学设备 2200 台 2 解决看病难问题 区内村卫生站达到国家要 求的建设标准和设备 人员配套标准 购置医疗设备 40 台 培训医务人员 40 人 3 支持科技 文化发展 围绕特色产业发展需 要 加强农业新品种 新技术示范 强化农业实用技 术推广 支持文化 体育事业发展 建设乡镇图书室 和农家书屋 建设通江县红色旅游重点景区 4 加大社会保障力度 新建敬老院 4 个 对烈 属 红军后代给予特殊扶持 5 加强基层组织建设 新建村务活动室 15 个 900 平方米 改建 20 个 1200 平方米 确保每个行 政村都有办公场所和村卫生站用房 改善农户生活环境 将规划区内 388 户农房危房改造列入 全国农村 危房改造试点 改厨 3500 户 改厕 3500 户 改圈 64000 平方来 建院坝 XX 户 新建沼气池 14372 口 加强环境保护 切实改善人居环境 20XX 年 规划区内 28 个村启动实施 38 个子项 第 5 页 共 9 页 目 基础设施建设方面 整治村道路 13 公里 硬化 村道路 54 公里 新建社道路公里 整治社道路公里 打机压井 330 口 新修集中供水点 30 处 铺设供水 管道公里 新修蓄水池 50 口 新建灌溉渠公里 整 治灌溉渠公里 整治病险水库 1 座 兴建 2 个村的集 雨节灌工程 整理土地 4000 亩 完成农网改造 12 公 里 改造危房 78 户 改厨 700 户 改厕 700 户 改 圈 12800 平方米 建院坝 400 户 新建沼气池 2870 口 产业培育方面 种植水果 1000 亩 干果 l500 亩 培育柑桔 干果品牌示范园 280 亩 蔬菜 XX 亩 中 药材 400 亩 茶叶 6000 亩 扶持片区内农户养猪 10000 头 建生猪标准化规模养殖小区 4 个 组建 9 个扶贫互助社 培训转移农民工 620 人 实用技术培 训 4000 人次 建设红色旅游重点景区 1 个 社会事 业发展方面 改建村小 5 所 1500 平方米 新建村 务活动室 4 个 240 平方米 改建 5 个 300 平方米 购 置教学设备 450 台 购置医疗设备 24 台 培训医务 人员 14 人 三 资金管理 项目资金总投资万元 其中 基础设施建设万元 占 34 产业培育 18176 万元 占 41 社会事业 建设 4056 万元 占 农户环境建设 7065 万元 占 第 6 页 共 9 页 在不改变现行资金管理体制的前提下 采取项目统 筹整合 资金拼盘投入 一次规划 分年实施的方式 坚持项目资金的管理主体不变 投入渠道不变 资金 用途不变 使用性质不变 审批程序不变等 五不变 原则 按责权统一 管理规范的要求 各级各有关部 门要制定完善规范管理办法 确保项目资金发挥综合 效益 重点是实行 七项制度 实行项目资金管理责任制 坚持资金跟着项目走 项目跟着规划走 规划跟着群众意愿走的分配安排原 则 统筹兼顾 整合资源 突出重点 分类实施 明 确县 乡 村主体责任 实行项目 资金管理部门和 项目实施单位法人代表责任制 实行项目资金使用报批制 各项目由县统一审查 立项后逐级上报 由各项目主管部门严格按照上级部 门下达的项目资金计划 组织项目实施 实行项目资金使用公示制 按照公开 公平 公 正的原则 利用报刊 电视 网络等媒体 对项目资 金的分配和使用进行公告 公示 在项目实施地对项 目实施情况进行张榜公布 对农户的实物或现金补助 实行直接发放 自觉接受社会和群众监督 实行项目资金管理专账核算制 各部门要严格按 照中央 省有关专项资金管理办法 对项目资金实行 第 7 页 共 9 页 专账管理 专账核算 封闭运行 努力提高资金使用 效益 实行项目资金管理报账制 项目资金实行报账制 做到资金安排到项目 日常管理到项目 支出核算到 项目 按项目建设进度核拨资金 确保资金及时足额 到位 对投资大 技术复杂的项目 要按照招投标法 实行招投标 对需要政府采购的物资 要按照采购法 有关规定实行政府采购 实行项目资金管理审计制 每一单项工程完工后 审计部门及时会同财政 纪检 监察部门 对项目建 设质量和资金使用情况进行专项审计 要严肃查处转 移 挪用 拖欠 挤占 贪污项目资金 建设质量低 劣等违纪违法行为 依法依规依纪严格追究相关责任 人的责任 实行项目资金检查验收制 年度计划完成后 县 领导小组按项目实施方案组织检查验收 进行绩效评 估 对擅自改变资金项目实施方案 不按规定用途使 用资金 不履行公告公示程序 项目实施效果明显低 于规划预期的 要给予通报 限期整改 四 工作责任 加强组织领导 市委 市政府成立连片扶贫开发 工作领导小组 下设办公室于市扶贫办 负责连片扶 第 8 页 共 9 页 贫开发的统筹协调 调查研究 信息反馈 督查考核 等日常工作 通江县 巴州区两个县成立连片扶贫开 发项目实施协调领导小组 具体负责分年度项目实施 建设进度和质量监管 资金报账与管理 资料收集及 汇总 情况信息反馈等工作 加强乡 村两级组织建 设 形成坚强实施力量 调动和激发群众艰苦奋斗 自我发展的热情 市委 市政府督查室要定期对连片 扶贫开发工作进展情况抽查验收 严格考核 挂牌通 报 逗硬奖惩 加强资金筹措 一是各级有关部门有项目投入的 纳入项目投资计划 用于基础设施建设 产业培育 社会事业发展和环境改善 二是无行业主管部门对应 的项目 要争取上级投入 同时加强市 县配套 拓 展资金渠道 三是引导农业银行 农村信用联社等金 融机构加强信贷支持 积极参与连片开发建设 四是 充分发挥群众的主体作用 通过农民自愿投工投劳等 方式切实改变贫困落后面貌 加强部门帮扶 市 县相关部门要按 规划 要 求 积极争取项目资金 加快项目实施 加强业务指 导和质量监管 相互配合 相互协作 各司其职 各 负其责 畜牧 农业 水务 交通 农机等职能部门 要抽派技术骨干进村入户 抓好项目技术服务 强化 第 9 页 共 9 页 技术支撑 聘请高等院校 科研单位等专家教授组成 技术顾问团 主要负责技术方案制定和产业发展的指 导培训