国内油气和石化行业企业推行HSE管理体系需要解决的问题

国内油气和石化行业企业推行国内油气和石化行业企业推行 hsehse 管理体系需要解决的问题管理体系需要解决的问题 健康 安全与环境管理体系 即 health safety and environment management system 是国际油气和石化行业通用 且较为先进的管理体系 简称 hse 管理体系或 hsems 是国 际上市场准入的重要组成条件之一 国内石油天然气行业从 1997 年起相继颁发了 sy t6276 1997 石油天然气工业健康 安全与环境管理体系 等多个行业标准文件 石化行业也在 2000 年制订出了 中国石化集团公司安全 环境与健康管理体 系 企业标准 1 1 试行 这些标准旨在推动国内油气和石 化行业企业尽早建立和实施 hse 管理体系 提高企业健康 安 全与环境管理水平 减少各类事故的发生 降低企业成本 节 约能源和资源 改善企业形象 促进企业进入国际市场 与此 同时 一部分国内油气行业企业按照规范率先建立起了与之相 适应的企业 hse 管理体系 并取得了一定的成效 但是在实际 推广应用中 还有许多问题需要解决 这些问题如果不解决 肯定会影响到 hse 管理方法应用的效果 企业健康 安全与环 境的发展 1 正确认识 hse 的含义 油气和石化行业企业在建立 hse 管理体系之前 必须对 hse 进 行系统的学习和了解 在正确认识 hse 的基础上 结合本单位 的具体情况 逐步制订和建立起一系列相关的管理文件 并进 行实施 1 1 要认识到 hse 的实质 hse 管理方法的实质 其实就是企业把保护员工身体健康 生 命 财产安全与环境保护放在管理的首位 坚持 以人为本 安全第一 预防为主 防治结合 的原则 对危及员工生命安 全以及对环境造成破坏而危及人类生存的各种因素进行调查和 分析 并按照制定出的工作目标和工作程序 方法 开展各项 活动 从而达到预期的目的 1 2 要认识到 hse 管理与现行职业安全卫生管理的异同 与我们现在采取的安全管理方法相比 hse 管理方法既有许多 不同的特点 又有一些相似之处 油气和石化行业要建立 hse 管理体系 应该充分掌握和了解它们的特点 1 2 1 二者的共同特点 1 两种管理方法都是以保护人的生命安全出发点 2 两者都是以加强管理来实现健康安全目的的 3 两者都必须通过真正落实规范 制度来实现 hse 的目标 4 从管理方法来讲 两者都将领导重视作为开展工作的前 提 1 2 2 二者的不同之外 1 现行安全管理是建立在我国原有的计划经济条件下的管 理方法 与以前相比 虽然在管理体制上已由原先的 国家监 察 行政管理 群众监督 改为 企业负责 行业管理 国家 监察 群众监督和劳动者遵章守纪 但是 在各类企业的实 际安全管理工作中 从管理方法 管理内容以及管理的严格程 度方面 没有更大更深入的改变 有的反而是 在这几年随着 经济体制的转变 一些企业或个体经营者 为了追求利润的短 期最大化 置国家的安全生产法律 法规于不顾 放松安全工 作 破坏环境资源 而导致事故频发 使人的生命健康受到伤 害 生存环境受到破坏 这不能不说是现在安全管理工作急需 解决的问题 2 与此相比 hse 管理体系突出了以下几方面的特点 具有明显超前的预防事故功能 hse 管理是一种对风险进行 控制 并严格按照规范操作的体系 具有防止事故发生的特殊 作用 将风险调查和评估作为一项重要的工作内容 在 hse 管理的 操作程序中 对风险进行调查 评估 并制定出细致的降低风 险方案是其最主要的特点 管理中 在内容上以 细 为基础 在操作上以 严 为原 则 hse 管理涉及到方方面面 每一个环节 每一个步骤的安 全与环境保护的内容都制订得非常清楚 每一个组织 每一个 领导 每一个职工等的安全环保职责和要求分工非常细致 同 时 在操作上 严格按照法规 规定和制度进行 可以说既 细 又 严 在实际应用中 根据生产的变化 不断对各项管理内容和方 法进行调整 以适应生产工作的需要 它的这个特点体现了 hse 管理不是一种形式主义 而是为了生产需要 2 处理好现行安全管理体系和 hse 管理体系的关系 在建立 hse 管理体系时 必须处理好现行安全管理体系和 hse 管理体系的关系 首先 要在原有管理方法和基础之上制定 hse 管理的相关文件 制度 结合本单位具体情况 进行修改 完善 归纳 补充 如安全检查制度 必须制订出详细的检查时间 参加人员 频 次 检查方案 检查结果的汇报 落实等程序 同时 结合生 产的特点 设备的特性 使用的要求等 细化检查的内容 其次 要在原有管理体制的基础上建立更加完善的管理体系 进一步明确有关责任人员 管理人员和一些 hse 组织 制定出 详细的工作职责和工作程序 还有 就是在具体执行时要正确认识 在不违反各种管理规范 制度的前提下 保留原来一些好的做法 对原有的先进经验要 在制订文件时及时补充进去 在推行之初 既不能教条 又不 能没有原则 3 建立 hse 管理体系 要有步骤 有计划 有目的地进行 1 提高全体员工对 hse 管理的认识 这既是一项长期的工 作 又是一项需要在短时间内达到一定认识程序的事情 2 单位要成立相应的由领导主抓的 hse 管理机构和文件编 写小组 并进行明确 细致的分工 3 组织文件编写小组成员进行集中学习培训 4 在学习的基础上 按照相关标准并结合本单位的工作特 点 初步制订出本单位的 hse 管理目标 工作方针等 5 按照 hse 管理体系的基本要素 编写出本单位一级的 hse 管理文件 6 对制订出的 hse 管理文件要反复征求意见 认真修改 使之达到基本符合生产实际 7 所有 hse 管理文件要正式公布 8 对全体员工进行系统的 hse 规范的学习培训 9 按照规划 实施 监测 评审和审核的循环程序推行的 hse 管理 4 严格按照 hse 管理的原则开展工作 坚决避免形式主义 hse 管理既然是一种先进的 科学