县长在城乡最低生活保障核查清理整顿工作会议上的讲话

第 1 页 共 9 页 县长在城乡最低生活保障核查清理整顿工县长在城乡最低生活保障核查清理整顿工 作会议上的讲话作会议上的讲话 同志们 近年来 县委 政府高度重视城乡低保工作 主 要领导多次和自治区民政厅领导沟通 对进一步加强 全县城乡低保工作提出明确要求 本月初 县上又专 门召开会议对低保核查工作进行了安排部署 今天 我们再次召开会议 全面安排部署全县城乡低保核查 清理整顿工作 刚才 同志宣读了 关于核查清理 整顿规范全县城乡居民最低生活保障工作的实施意见 自治区民政厅副厅长 同志还将作重要讲话 希望 同志们认真学习领会 切实抓好贯彻落实 下面 我 强调几点意见 一 统一思想 提高认识 切实增强做好城乡最 低生活保障核查清理整顿工作的责任心和紧迫感 城乡居民最低生活保障是一项惠及弱势群体的民 生工程 我县自 1999 年开始实施城市最低生活保障 和农村制度救助 20 xx 年 7 月开始 农村制度救助 过渡为农村最低生活保障 自两项制度实施以来 县 委 政府高度重视 制定印发了 关于进一步规范管 第 2 页 共 9 页 理全县城市居民最低生活保障工作的实施意见 县城市居民最低生活保障工作操作规程 县救灾款物管理使用规定 县农村灾民救助工 作规程 县农村特困户重大疾病患者医疗救助 实施方案 等规范性文件 组织各乡镇 相关部门认 真贯彻落实自治区 城乡困难群众最低生活保障实施 办法 着力健全以完善城乡低保为核心的一体化社 会保障体系 全县城乡最低生活保障工作明显加快 保障人数稳中有增 支出资金大幅增加 保障标准和 补助水平逐年提高 截至 20 xx 年底 全县纳入城乡 低保对象的共 21776 户 36477 人 全年累计发放低保 金 2663 万元 其中城市低保对象 4856 户 12297 人 占全县非农业人口的 13 人均月补助标准达到 132 元 农村低保对象 16920 户 24180 人 占全县农业人 口的 人均月救助标准达到 40 元 城乡最低生活保 障制度的实施 对于有效保障困难群众的基本生活 密切党和人民群众的关系 维护社会和谐稳定 巩固 政权基础发挥了重要作用 与此同时 应当清醒地看到 我县城乡居民最低 生活保障工作中还存在不少问题 突出表现在 一是 低保部分对象没有按照家庭收入核定 保障对象过于 分散 存在保人不保户现象 二是动态管理不到位 第 3 页 共 9 页 不能及时将死亡人员 家庭情况明显好转的低保对象 清理核销 未及时将部分特困群众纳入保障范围 三 是各乡镇普遍存在政策 搭车 现象 将低保作为推 动计划生育 劳务输出 拆迁安置 特色产业发展等 工作的激励手段 四是不同程度地存在优亲厚友和 人情保 关系保 现象 五是业务人员素质有待提 高 上述问题已引起自治区民政厅等部门的高度关注 县委王书记已向自治区民政厅承诺 用 3 个月时间对 全县范围内所有低保对象进行全面排查 无论已享受 低保的 还是新纳入低保的 都要重新申请登记 重 新审核建档 确保全面规范管理 为此 两办已下发 了 关于核查清理整顿规范全县城乡居民最低生活保 障工作的实施意见 各乡镇 有关部门要切实提高 对这次核查清理整顿工作重要性的认识 立即行动起 来 严格按照县委 政府的安排部署 加强领导 精 心组织 周密安排 认真开展好核查清理整顿工作 切实维护困难群众的合法权益 促进保民生 保稳定 促和谐决策贯彻落实 维护党和政府政策的权威 二 明确目标 扎实推进 全面规范城乡低保管 理工作 第一 要明确重点 这次核查清理整顿核心内容 第 4 页 共 9 页 是 全面核查 重新申请 重新审查 重新登记 规 范管理 为此 县上专门成立了领导小组 从各乡 镇及民政 监察等单位抽调人员组成 3 个工作组全面 开展这项工作 各乡镇 相关部门要高度重视这次核 查清理整顿工作 支持工作组严格按照 实施意见 确定的目标 原则 标准 方法 步骤 要求 彻底 查清低保家庭成员的户籍 身份 健康状况 就业情 况 拥有资产 土地 住房 铺面 银行存款情况 经办人员亲戚朋友享受低保情况 低保管理机构和人 员搭车乱收费问题 特别是要禁绝财政供给人员或私 营企业老板以及富裕的个体工商户吃低保现象 进村 入户率必须达到 100 要通过全面核查 全面摸清 低保对象情况 进一步清理规范 切实做到低保对象 准确化 保障标准合理化 审批程序规范化 信息档 案真实化 保障金发放社会化 第二 要坚持原则 各乡镇 相关部门在这次核 查清理整顿过程中 必须坚持原则 敢于碰硬 特别 是在审批过程中 要按照 四坚持 四不准 三不纳入 三调查 的原则 确保低保对象准 确 一是坚持本人申请 坚持所在村委会初审 坚持乡 镇审查把关 坚持县农村低保领导小组对各乡镇上报 的低保对象进行集中研究 集体审批 二是不准暗箱 第 5 页 共 9 页 操作 不准优亲厚友 不准平均分配 不准敷衍塞责 应付了事 三是家庭居住条件较好 具有隐性收入的 不纳入 没有经过村级低保评议小组评议的 没有乡 镇集体研究记录的 没有张榜公布的不纳入 具有自 救能力但好逸恶劳的不纳入 四是对低保对象有疑点 的进行调查 对低保对象有分歧的进行调查 对低保对 象有举报的进行调查 第三 要营造氛围 城乡低保工作的群众性 社 会性很强 需要社会力量的有力支持和广泛参与 要 在全社会广泛宣传开展核查清理整顿城乡低保的重大 意义 让广大群众全面了解有关政策 措施及程序 增强低保工作的透明度 形成全社会普遍关心特困群 体 支持和推动低保制度建设的良好氛围 要边调查 摸底边宣传 通过板报宣传栏 发放宣传资料 走访 座谈等形式 广泛宣传城乡低保政策 并将调查方法 实施范围 保障标准 保障人口 管理方式予以公布 使低保政策家喻户晓 真正把低保工作置于群众的监 督之下 要切实加强对低保对象的宣传教育 弱化低 保对象 挣点工资收入还不如 吃低保 有困 难找低保 思想动机 同时 要广泛发动群众积极提 供线索 反映情况 调查了解真实情况 为审批工作 奠定基础 县发展改革局等下岗职工较多的行政主管 第 6 页 共 9 页 部门要有针对性地进行宣传 使受保人员了解政策 据实申报 第四 要强化培训 各乡镇 相关部门要将这次 核查清理整顿工作和深入学习实践科学发展观活动结 合起来 进一步加强低保工作人员职业道德教育和业 务知识培训 强化 以人为本 为民解困 的宗旨意 识和 坚持原则 依法办事 的责任意识 努力使低 保工作人员在办理低保业务中做到 四清 即家庭 人口清 家庭上年人均收入清 贫困原因清 补助标 准清 四严 即入户排查严 村民代表评议严 动态管理严 审核审批严 四不审批 即不符合 低保条件的不审批 程序不合格的不审批 相关证明 材料和手续不全的不审批 群众反映强烈没有进行入 户调查的不审批 把好 五关 即村委会入户调查 关 村民代表评议关 乡镇审核关 民政局审批关 公开公示关 确保城乡低保政策在基层落实不走样 确保困难居民基本生活得到有效保障 第五 要规范管理 要通过核查清理整顿 进一 步规范低保操作程序 严格按照个人申请 村评议 镇政府审核 民政局审批的三级评议 审核 审批程 序 实行 三榜公布 努力做到在审批程序上坚持 一个 严 字 在确定保障对象上坚持一个 准 字 第 7 页 共 9 页 在核实家庭收入上坚持一个 实 字 在资金管理发 放上坚持一个 户 字 坚决杜绝 人情保 关 系保 确保城乡低保制度的透明度 要按政策规定 加强对保障对象的定期核查 及时按程序办理增发 停发 减发低保金 进一步完善 保障对象有进有出 补助水平有升有降 的运行机制 确保实现 应保尽 保 应退则退 同时 要建立县 乡 村三级 低保对象档案管理制度 在全县建立统一的档案 实 行一户一档一册 统一标准 规范装订 专人专柜保 管 形成上下联动的工作机制 确保全县低保工作顺 利开展 三 加强领导 精心组织 确保核查清理整顿工 作取得实效 核查清理整顿规范城乡低保工作涉及面广 政策 性强 工作量大 情况复杂 社会关注度高 各乡镇 各有关部门一定要站在立党为公 执政为民的高度 进一步统一思想认识 加强领导 精心组织 努力完 成工作任务 确保把这项惠及城乡困难群众的好事办 好 乡镇及部门主要负责同志要切实担负起职责 及 时听取汇报 经常过问工作进展情况 协调解决工作 中存在的突出问题 分管领导要随时掌握工作进展 第 8 页 共 9 页 加强指导 加大督促检查力度 对工作中出现的新情 况要积极提出解决的办法 民政部门要加强指导 督 促 精心组织 将城乡低保核查清理整顿工作放在突 出位置 下大力气抓紧抓好 抓出成效 要积极争取 上级业务部门的重视和支持 创造有利条件 推进工 作不断取得进展 要开展调查研究 增强工作的前瞻 性 注重工作的系统性 保证政策的稳定性 推进核 查清理整顿工作健康发展 监察 民政部门要开通举报电话 分别负责违纪 违法和骗保超领等群众举报的受理 各乡镇 村要建 立举报箱 受理群众的举报 民政 财政 审计 纪 检监察等部门对滥用职权 暗箱操作 弄虚作假和人 情保等违法违纪工作人员 要严肃查处 要充分发挥 群众民主监督和社会舆论监督的作用 鼓励群众监督 检举 为了保证入户调查质量 这次城乡低保核查清理 整顿工作坚持实行 谁入户 谁调查 谁签字 谁负 责 的责任制 把责任落实到具体人 乡镇村相关负 责人分级负责 不论是新增户 还是续保户 一律责 任到人 负责到底 对违背政策规定 搞人情低保 关系低保的 发现一起查处一起 对执行政策不力 隐瞒真情不报 问题严重的