某区妇联组织和妇女工作现状调研报告

第 1 页 共 19 页 某区妇联组织和妇女工作现状调研报告某区妇联组织和妇女工作现状调研报告 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出 支持工会 共青 团 妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工 作 参与社会管理和 公共服务 维护群众合法权益 这为今后妇联 工作指明了方向 为 更好地引领广大妇女全面参与社会主义建设 提 高妇女社会地位 生 活质量 实现男女平等提供了坚实的政治保障 通过多年的实践 我 们认识到 基层妇联组织是与妇女联系最直接 最密切的组织 是妇 联全部工作和战斗力的基础 其职能作用的发挥 程度关系到妇女工作 的成效 关系到经济和社会发展的全局问题 更 关系到全面建设小康 社会的进程 面对新形势 新任务 我们认为 要全面做好妇联工作 仍然要坚持 抓基层 打基础 把加强基层组 第 2 页 共 19 页 织建设作为重中之重 尤其要全力解决好影响基层妇联组织发挥作用的 热点 难点问题 只 有这样 才能从整体上推动妇联工作的和谐发展 为深入掌握乡镇 街道妇联和村 社区妇代会妇 女工作的整体情 况 xx 区妇联按照区委 关于深入开展 解放 思想 解决问题 科学 发展 课题调研活动的通知 要求 近半个月来 深入所辖 18 个乡镇 街道和 163 个村 社区 采取听汇报 查资料 召开座谈会 实地 走访等方式 对基层妇联工作和妇女组织发挥作 用情况进行了调研 调研期间 召开各类座谈会 20 次 入户走访 45 户 包括各级 巾 帼文明岗 妇 字号基地 五好文明家庭 示范户 女能 人协会 等 从调查情况看 大部分的基层妇联 组织和妇女工作基 本上能适应形势的发展需要 但是按照科学发展 第 3 页 共 19 页 观的要求来看 仍 然存在不少困难和问题 对此 在调查研究的基 础上进行了认真思 考 并提出了一些对策和建议 一 近年来基层妇联组织和妇女工作的现状 近年来 在区委 区政府的重视和支持下 在各 乡镇 街道妇 联和基层妇代会的共同努力下 基层妇女工作取 得了较快发展 概 括起来 主要是 三个普遍提高 一是基层妇联组织得到不断充实 整体素质普遍 提高 各级妇 联组织借助 xx 区经济社会快速发展和社会主义 新农村建设的大好 形势 加大协调力度 及时调整和充实村和社区 妇联队伍 积极推 荐政治素质好 文化程度高 年轻 热爱妇女工 作 群众公认的优 秀妇女干部进入村妇代会 同时一些经过考试的 年轻女干部也进入 了社区妇代会 使新配备的妇联干部更趋于年轻 化和知识化 改变 第 4 页 共 19 页 了以往妇联干部年龄偏大 知识层次偏低 工作 能力不强的现状 二是基层妇联干部对做好工作充满信心 工作能 力普遍提高 基层妇联干部大都提高了对妇女工作的认识 绝 大部分妇联干部能 够借助岗位发挥自己的作用 积极参政议政 为 广大妇女同胞服务 以良好的工作业绩体现自身价值 在工作实践中 妇联干部们都能 自觉带领广大妇女贯彻落实党的各项方针政策 尤其是大力宣传有 关妇女儿童发展纲要 妇女儿童权益保护 家庭 教育 科技文化等 知识 组织开展具有妇女特点 群众喜闻乐见的 各类文体活动 通 过开展妇女儿童维权宣传 家庭文化建设 劳动 力转移培训等各类 丰富多采的活动 给妇女工作带来了生机和活力 进而带动了 双 学双比 文明家庭创建 美德在农家 等活动的普遍开展 第 5 页 共 19 页 较好地促进了新农村建设和文明城区建设 三是基层妇联组织能较好地发挥作用 整体工作 水平普遍提高 基层妇联组织以调动农村妇女参与新农村建设及 和谐社会建设的积 极性为重点 着力增强服务能力 组织能力 引 导能力 引领导农 村妇女增收致富 推动了农村经济社会又好又快 发展 抓培训 强素质 按照创建学习型组织 争做学习型干部 的要求 妇联干部 有针对性地开展理论 业务和科技 文化等培训 努力提高干部队 伍的政治素质 业务素质和科技文化素质 为她 们进一步做好工作 奠定了良好的基础 抓宣传 树典型 利用 各种有利时机宣传 男女平等基本国策 妇女儿童权益保障法 等法律法规 有 效提高了广大妇女群众的维权意识 营造男女平 等 有利于妇女发 展的氛围 同时 积极选树先进典型 充分发挥 第 6 页 共 19 页 以点带面 辐射 全局 的作用 提高了整体工作水平 抓服 务 促发展 全面 增强服务意识 按照 一手抓维权 一手抓发展 的思路 把工作 重点放在弱势群体上 在做好维权工作的同时 着眼于贫困妇女脱 贫致富 为她们牵线搭桥 寻找出路 尤其是在 富余劳动力转移 提供小额信贷项目 零就业家庭帮扶 贫困母亲 救助等方面做了大 量扎实有效的工作 促进了妇联工作的和谐发展 二 存在的问题 从目前情况来看 这些年基层妇女工作虽然取得 了不少的成绩 但是从科学发展 和谐发展的角度来看 还存在 一些不容忽视的问 题 主要体现在 三个不适应 一是部分领导干部的思想观念和妇女干部的整体 素质不能适应 形势发展的需要 由于乡镇 街道工作繁重 而 第 7 页 共 19 页 前几年妇女工作没 有具体量化的指标和要求 造成一部分领导对妇 女工作认识不足 把妇女工作当成是 软 任务和 虚 工作 而 近年来 妇女工作 已向范围广 内容实 任务重转变 部分领导及 妇联干部还停留在 以往的思想上 不能适应新形势的发展需要 面 对新时期妇联工作 在工作领域 范围 对象及方式上发生的新变化 一些长期在基层 工作的妇联干部 仅靠几十年的经验和原有的知 识 已很难驾驭当 前工作 二是农村 社区妇联干部兼职过多 不能适应形 势发展的需要 机构改革后 由于行政编制的限制和妇联干部提 拔 交流等原因 专职专用的妇联干部逐年减少 兼职已成为普遍 现象 不同程度地 影响了妇女工作的开展 从总体上来看 主要有 以下几个方面 第 8 页 共 19 页 基层妇联干部兼职过多 目前 基层妇联干 部大多一人身兼数 职 除本职工作外 普遍兼任计生 信访 办公 室工作 宣传等多 项繁琐的工作 对于这种现象 妇联干部们无奈 地说 上面千根 线 下面一根针 我们只有尽力而为 此种现 象也造成妇联干部 时间不够用 精力跟不上 常常顾此失彼 处于 被动应付状态 工 作有时流于形式 基层妇联工作有时被 边缘化 由于妇联 工作大多是党政领 导分管工作中的一项 相对其它那些层层考核或 一票否决 的中 心工作来讲 妇联工作缺少硬任务 也导致党政 领导工作忙时 往 往是 中心工作先行 妇联工作让道 有时处 于 边缘化 状态 这种情况在村级妇代会中更加突出 三是部分妇联干部不能把本职工作与其他各项工 作有效结合起 第 9 页 共 19 页 来 基层工作包罗万象 只有搞好结合 才能相 互促进 共同发展 而目前还有不少妇联干部习惯于 单打一 不 懂把妇女工作与各 项工作有机地结合起来 导致妇联工作效率不高 职能难以实现 形成了 无为就无位 的尴尬局面 妇联的重要 地位也就无从体现 四是经费投入机制不健全 不能适应形势发展的 需要 基层妇 联组织要在提高女性素质 宣传引导农村妇女增 收致富 女性维权 等方面提供服务 创造条件 都需要有一定的经 费作保障 但财税 体制改革后 乡 街财政普遍困难 无法保证妇 女工作经费 由于 缺少经费 各种活动和培训开展的不够 使妇女 工作缺乏生机和活 力 导致基层妇女组织的职能发挥不够 但是 与此形成鲜明对比 的是 各村 社区坚持严格执行和兑现人口计生 工作 一票否决 第 10 页 共 19 页 制度 计生工作各项奖励扶助政策和措施到位 真正做到奖惩分明 举措明显 计生工作以其人员足 政策强 资金 雄厚为有利优势大 大调动了基层一线计生人员的工作积极性和主动 性 部分基层妇联 干部不但兼有计生工作 还有其它多项工作 但 其待遇有时还低于 计生管理员 在开展各项工作中 由于经费无保 障 使基层妇联干 部产生一些畏难 抵触情绪 阻碍了妇联工作的 发展 从而造成基 层妇联干部 重计生 轻妇联 的现象 三 对策和建议 按照党的十七大对工 青 妇等群众团体工作提 出的新要求 根据调研中反映出来的问题与不足 我们认为 做好新形势下的基 层妇联工作必须进一步解放思想 以开阔的视野 开放的精神去迎 接新挑战 当前基层妇联工作必须与基层各项工 作融合发展 整体 第 11 页 共 19 页 推进 才能凸显其优势和作用 才能在全面建设 小康社会的伟大实 践中做出更大贡献 重点应做到 把握一个关键 抓住两个重点 实施三项措施 把握一个关键 即 党建带妇建 党建带妇建 为我 们加快妇女事业的发展提供了良好载体 我们要 积极主动地做好这 项工作 将妇联基层组织建设纳入党的基层组织 建设的总体规划 对基层妇联组织建设实行分类指导 要争取把妇 女工作纳入党政重 要议事日程 建立定期研究妇女工作的例会制度 争取分管领导的 关心 支持 使妇联组织能够有效开展工作 乡 党委和街道党工委 要把加强和改进对妇联工作的领导 列入对村 社区党支部工作考 核的重要内容 作为评选先进党组织的重要条件 不断完善 党建 带妇建 的工作格局 村妇代会主任依法进入村 第 12 页 共 19 页 两委 时 应先 与上级党委沟通 优先进入村党支部 这样更便 于从党建带妇建上 加大力度 提升工作水平 另外 妇联组织要积 极争取从工作经费 活动阵地上加大投入 切实解决工作中存在的具 体困难和问题 要 多渠道 多形式落实乡村妇女干部的政治 经济 待遇 适当提高工 资待遇 或适当减少所兼工作项目 稳定村妇女 干部队伍 调动村 妇女干部参与新农村建设及和谐社会建设的积极 性 抓住两个重点 即 建立妇联工作与其它各项工 作融合 发展的机制 进一步加强妇联干部队伍的能力建 设 一是建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机 制 胡锦涛总 书记在十七大 报告 中强调 科学发展观 第一要义是发展 核心是以人为本 基本要求是全面协调可持续 第 13 页 共 19 页 根本方法是统筹兼 顾 这也是我们解决妇联工作中存在问题的根 本方法 从目前情 况来看 配备基层妇联专干和专门从事妇女工作 已不太可能 一味 地等 靠 要 等待着条件改善 也不现实 在 这种情况下 唯有 主动适应形势 形成妇联工作与其它各项工作融 合发展的机制 才 能全面做好新形势下的妇女工作 妇联工作的开 展主要以 联 为 主 需要社会多方单位的协调支持 在基层妇联 中所兼职的工作 往往是与妇联工作有一定联系的 如能统筹利用 一人兼职的各项工 作有利之势 学会十个指头弹钢琴 合理安 排 共同部署 才 是上策 如 在基层妇代会主任兼有劳动力信息 员 综合治理 计 生及村支委委员等工作 一人身兼五职 作为村 妇联主任如何开展 好妇联工作 将是一项如何统筹作好五项工作的 第 14 页 共 19 页 问题 妇联的工作 范围比较广 在这所兼的四项工作中 都有体现 可充分利用劳动 力信息员的统计数据 组织当地妇女进行劳动力 转移致富 促进当 地经济发展 可将妇联宣传教育工作与计划生育 的各项活动相统一 在入户宣传党的计划生育政策 方针的同时 使 群众了解和掌握妇 女维护自身权益的相关法律法规知识 利用大集 各种纪念日开展 计划生育宣传与服务 开展 关爱女孩行动 艾滋病预防宣传 活动 等各类相关的妇联工作 从而增强工作的 整体效能 二是进一步加强妇联干部队伍的能力建设 目前 妇女工作任 务繁重 要求妇联干部知识面广 工作能力强 因此 加强妇联干 部的能力建设 加大教育培训力度已显得十分迫 切 要根据 xx 区 干部教育培训规划 研究制定妇联干部教育培训 第 15 页 共 19 页 规划 开展创建学 习型组织 培养妇女干部的活动 引导她们牢固 树立终身学习的理 念 增强做好妇女工作的紧迫感和责任感 同时 要鼓励和支持妇 联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育 提高妇联干部的政 治思想素质和业务能力 要积极与组织部门 农 业 科技局等部门 联系 争取把乡村妇联干部的培训纳入各级党校 干部培训和农业 科技等部门的培训计划 并积极创造条件 组织 妇联干部参加妇联 系统业务培训及外出学习考察 尤其要加大提高 村级妇代会干部队 伍的整体素质的力度 要利用各种机会 组织培 训 重点突出妇女 工作业务 妇联岗位职能 妇女工作职业道德以 及妇女工作管理 法律法规 电脑操作 农村实用技术等技能教育 和培训 要加强女 后备干部队伍建设 确保基层妇联组织人才济济 第 16 页 共 19 页 实施三项措施 即 增强妇联工作的影响力 加强 对妇联 工作的考核验收 推动妇联工作的创新发展 一是增强妇联工作的影响力 妇联是群团组织 需要坚实的群 众基础 妇联工作的成效取决于影响力的大小 因此 要把 增强 影响力 作为妇联工作的基础工程来对待 重点 是围绕党委 政府 的中心工作 突出重点 抓出特色 叫响 妇 字招牌 使群众对 妇联工作有认同感和信赖感 真正成为维护妇女 儿童合法权益的代 言人 娘家人 要依托新农村建设 和谐社 会建设和近年来北 湖区妇联实施的一系列重大工程 引导广大妇女 积极参与新农村建 设及文明城区建设 基层妇联组织要增强服务理 念 认真履行职能 充分发挥妇联组织在深化改革 促进发展 维护 稳定中的生力军作 第 17 页 共 19 页 用 从而不断提升组织的创造力 凝聚力 战斗 力和影响力 二是加强对妇联工作的考核验收 考核验收历来 是落实工作的 主要方法 也是落实工作的手段 我们要根据工 作需要 进一步加 强对基层妇联工作的管理和监督 规范工作考核 适当规定一些硬 指标 采取一些严措施 实行 软 工作 硬 考核 尤其要加大 奖励机制 年终根据基层妇女工作目标管理考核 细则评定等次 奖 优罚劣 使基层妇联工作由虚到实 上级妇联有 什么精神 基层就 有什么行动 促使各乡镇 街道妇联和村 社区 妇代会之间出现比 学赶帮超的工作局面 三是推动妇联工作的创新发展 新形势 新任务 给基层妇联组 织带来了新机遇 新挑战 基层妇联组织要用科 学发展观