在集团公司安全隐患排查整治分析通报会上的讲话[推荐]

在集团公司安全隐患排查整治分析通报会上的讲话一、要充分认识隐患排查整治中存在的突出问题。进入今年以来，各类事故尤其是重大隐性事故呈现多发势头，本部和异地矿井中因隐患排查整治不力被上级安全监管部门责令停产整顿的现象频繁发生，安全管理特别是隐患排查整治出现阶段性下滑，安全效果很不理想。近期，省煤矿安监局对我公司大部分矿井进行了为期一个月的集中监察，共查出11条主要隐患，涉及到水害、通防、顶板和越界开采等多个方面，其中水害隐患较为集中，共有6条。这些隐患中，有些是可能引起重大事故的，严重威胁着矿井安全，突出暴露出我们日常隐患排查整治中的“四不”的问题，即认识不深、标准不高、要求不严、工作不细。一是对隐患排查整治的认识不到位，没有对照标准和要求认真组织排查工作，没有制定隐患整改意见，有的甚至把一些重点工程或安全重点视为隐患，甚至个别单位对治理难度较大的隐患，采取变通方式躲避集团公司和上级监管部门的监督监察。二是隐患排查没有从制度措施、生产系统、水害、“一通三防”等大的方面进行分析、排查，没有突出抓死角、抓薄弱环节、抓系统缺陷，存在一定的片面性。三是缺少对隐患的科学检测、评估和有效监控，安全技术措施和应急处置预案缺乏针对性，隐患整治没有真正做到项目、资金、措施、时间、责任五落实。四是对隐患的分级管理、闭合管理不到位，对整改责任、时间和结果要求不具体，排查、整改、验收不闭合，备查台帐不详实。这些问题和不足必须引起大家的高度重视，切实把开展隐患排查整治作为保障职工生命安全、加强企业安全基础管理、深化本安矿井创建的重要措施摆到更加突出的位置，抓实抓好抓出成效；要从落实安全发展观的内在要求出发，坚决克服松懈麻痹和侥幸思想，强化隐患就是事故的安全意识，自觉接受上级安全监察部门和职工群众的监督，确保隐患排查周到、细致、不遗漏，确保所有隐患问题按期高质量整改完毕。二、要全面认真彻底排查治理安全隐患，形成长效制度。各单位要认真贯彻落实七部委指导意见，深刻吸取辽宁抚顺老虎台煤矿“ ”特大透水事故教训，按照国务院特别规定及省局会议精神，全面认真彻底排查治理安全隐患，完善并长期坚持安全隐患排查整治制度。首先，要强化安全第一责任人的责任。各矿矿长是安全生产第一责任人，其主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准；制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进；建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任；健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理；足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患；组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案。主要领导要对照排查，看一看自己的安全履职是否到位，安全责任是否尽到。第二，要推进隐患排查整治的制度化、规范化建设。按照“企业负责，国家监督”的原则，由集团公司、矿组织安全隐患排查，企业主管部门进行监督检查。行政主要领导对安全隐患排查负全面责任，亲自组织，副职及总工程师对主要领导负责，组织分管范围内的隐患排查，各业务部门负责实施本职范围内的安全隐患排查。要实行安全隐患的等级管理，按安全隐患的严重程度、解决难度分为A、B、C三个等级，A级由集团公司解决，B级由矿解决，C级由区队、业务部门解决。集团公司、矿每月要组织一次由相关安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查，对查出的隐患要分类定级，制定措施，做到“五落实”。发现特别规定中列举的重大安全生产隐患和行为的，必须立即停止生产，并及时将产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施等内容报集团公司。要建立和完善安全生产隐患分级管理制度，形成隐患循环闭合管理。安全隐患整改实行“分级负责，责任落实”的原则，一般隐患由矿长指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改，对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报矿长审核签字备案；重大隐患由矿长组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施，整改结束后由矿长对照重大隐患整改验收标准组织自检，并向上级安全监管部门申请恢复生产。因安全隐患排查整治不落实导致事故发生，在安全隐患排查责任内确认事故的责任者。安全隐患排查报表要认真地按项目内容逐项填写，做到内容齐全、事实准确、不准漏项。第三，要突出重点，强化措施，集中开展隐患专项整治。开展水害治理专项检查。老虎台矿“ ”事故以及其他透水事故证明，采空区积水是水灾事故的主要原因。特别是像我们这样的老矿区，自身采空区较多，有的还与其他小矿采空区相邻或贯通。各单位要在全面开展瓦斯、自然发火、冲击地压、顶板等隐患排查治理的同时，立即开展一次水害隐患治理的专项检查，有针对性地开展老空水、地表水和岩溶水等隐患的排查。要建立健全水害防治工作制度，定期分析水患情况，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，认真做好矿井水害防治工作。要高度重视越界开采问题。夹河、张双楼两矿深部开采问题要尽快争取省局进行安全评估。其他矿井的越界开采问题也要进行妥善处理。今后不按设计开采的要追究矿长、总工程师违章指挥和业务部门的失察责任。权台矿井田上方小煤矿越界开采问题要尽快查清，属徐矿井田范围内的煤炭资源，要抓紧报省国土资源部门审批，办理相关手续，坚决防止因越界开采而导致的重大生产安全事故。要严格执行关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见，严格控制下井人员，尽量减少井下现场交接班人数。要提足用好今年的安全改造资金，重点突出“一通三防”和重大水患治理，列入计划的项目要确保工程形象进度，加快补还安全历史欠账，提升矿井防灾抗灾能力。三、要切实转变各级干部安全工作作风。从集团公司目前的现场管理状况来看，工人违章的根源多数在干部，很多情况下是领导干部违章指挥造成的，必须下大力气抓领导干部的行为规范和遵章守纪。要严格领导干部下井带班作业制度。重申各矿党委书记、矿长每月下井不少于10次，安全生产系统领导每月下井不少于15次，其他领导每月下井不少于6次。每班必须有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患；区队管理人员必须与工人同上同下；生产系统管理人员巡回检查，要抓住重点、抓住关键，盯住薄弱环节，消灭死角。强化中、夜班现场指挥。对领导干部下井班次要统一安排，不准都集中在早班，不准晚下井早上井，更不准层层找下属替班，一经发现同样按“三违”处理。定期公布矿处级领导干部和管理人员下井情况，列入企务公开内容，接受群众监督。要严格领导干部治理“三违”制度。必须义无反顾、毫不动摇的推进“三违”治理，矿处级干部、副总、采掘区队及地面科室管理干部都必须完成“三违”指标。要把“三违”指标的完成情况作为领导干部安全是否履职的主要标志；作为干部绩效考评、年终评先评优和晋级提升的重要依据之一，严格实行目标考核。凡是不重视安全的干部不能定为称职干部，已列入后备干部的也要撤下来。要科学掌握各类“三违”标准，防止“三违”扩大化，全面提高治理质量，严肃处理弄虚作假现象。要严格领导干部请销假制度。安全生产线领导要尽量减少外出，集中精力抓好安全生产工作。确需外出的，矿长必须向吴总和我请假，安全生产线其他副职领导必须向王总请假，总工向朱总请假，并实行假条签批制度，由组织人事部门备案。请假要说明外出事由及时限，经同意并妥善安排好工作，明确安全生产责任接替人，履行委托代理手续，回矿后要及时销假。要严格领导机关、领导干部的沟通协调制度，自觉接受政府和企业主管部门的安全监督监察。今后，省局领导来集团公司检查指导工作，由集团公司党政办统一安排，对等接待。基层单位要坚持内部活动让外部活动的原则，矿长、党委书记必须出面接待。四、要加强新的历史条件下的职工队伍建设，实行最严格的安全资格准入制度。加强教育培训，实行全员安全准入，所有从事井下和地面要害岗位作业的人员，不经培训、培训不合格、不具备相应安全资格的不得上岗。严格安全管理人员准入。以后，凡新任命的矿长、生产副矿长、总工程师、安监处长必须具有煤矿安全生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经历；矿长还必须具备生产、机电、技术或安全等副职岗位2年以上的工作经历；科区级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经历，经安全资格培训，考核合格拿证后后方可上岗。现任的上述管理人员不具备上述条件的，2年内必须调整到位。新毕业的大中专学生，至少应在生产一线锻炼1年以上，才能从事技术和管理工作。加强劳务派遣工培训管理。坚持录用标准，严把“入矿关”，从源头上保证劳务派遣工招收质量。要严格按照集团公司有关规定和劳务派遣工协议约定，将其纳入矿井正规管理，并严格进行安全技术培训，保证培训内容、培训时间、培训效果三落实，切实提高劳务派遣工的安全技术素质。要保证派遣工在矿工作期间，工资待遇同工同酬，在选拔任用、晋级评聘和发展党团员方面，与正式职工同等对待，并按规定做好“留转”工作，进一步调动劳务派遣工的工作积极性。加大煤矿人才培养力度。要高度重视和切实解决因外出创业工程技术人员和工人骨干调出、本部的技术力量相对削弱的问题，满足生产安全对职工专业素质的要求。要继续