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重难点内容 根据历年考题情况 考生复习的重点包括 第一节 规划咨询 第三节 工程项目前期阶段咨询 第 四节 工程项目准备阶段咨询 第一节 规划咨询 P81 86 第一个考点 规划咨询的内容 P81 82 规划咨询工作包括前期准备 调查研究 专题论证 方案编制 规划实施和评估反馈等六个阶段 必要 时 各阶段的顺序和工作重点也可以进行适当的交叉与调整 1 规划前期准备阶段的咨询工作内容 2 实地调研阶段的咨询工作内容 3 咨询研究阶段的工作内容 4 规划方案编制阶段的咨询工作内容 5 报批和实施阶段咨询工作内容 6 跟踪 监测与实施评价阶段咨询工作内容 第二个考点 规划咨询的原则 P83 规划咨询应坚持以人为本 全面 协调 可持续的科学发展观 坚持从实际出发 遵循自然规律 经济 规律和社会发展规律 坚持科学化 民主化 广泛听取社会各界的意见 坚持统筹兼顾 加强各级各类规划 之间的衔接和协调 坚持社会主义市场经济体制的改革方向 充分发挥市场配置资源的基础性作用 第三个考点 规划咨询的方法 P83 84 1 定性分析与定量分析相结合 2 宏观分析与中观 微观分析相结合 3 技术经济分析与社会综合分析相结合 4 国内资源及市场分析与国外资源及市场分析相结合 5 必要性分析与可行性分析相结合 6 政策分析与环境分析相结合 7 机制调整分析与制度创新分析相结合 8 对象分析 层次分析与对比分析相结合 9 正向目标分析与逆向问题分析相结合 10 静态分析与动态分析相结合 第四个考点 规划制定咨询中的发展目标 P84 1 经济目标 如 GDP 人均国民收入 经济增长速度 劳动生产率 生产能力和规模 产品产量 产业 结构等 2 技术目标 如技术进步水平 制造业装备水平 技术进步贡献率等 3 社会目标 如人口规模和结构 人口自然增长率 就业分配 扶贫 社会保障 医疗卫生 教育水平 文化宗教等 4 环境目标 如污染治理 生态平衡 环境质量 可持续发展等 5 管理目标 如体制改革 机构调整 制度创新 人员素质等 第五个考点 发展思路和开发方案 P84 1 在规划目标基本确定之后 需研究发展规划应遵循的规则 原则 法规 依据 明确发展思路 2 开发方案是指根据区域或行业发展的时序性和阶段性 划分近期 中期和远期的规划发展重点及重点 项目开发方案 第六个考点 规划制定咨询中的规划条件 P84 1 基本 现状 条件 1 区域规划的基本条件包括 地理条件 区位交通 地质地貌 气候和自然条件等 经济基础条件 经济发展水平和发展空间 人均收入 产业结构 劳动生产率等 社会人文条件 人口 就业 教育 社 会保险 医疗卫生等 2 行业规划的基本条件包括 生产力布局现状 技术水平 市场开发程度 产品结构 行业优势 产 权体制等 2 区域或行业规划的发展条件主要包括 资源条件 物质资源 资金资源 人力资源 技术资源 自然 条件等 社会和环境条件 基础设施条件 生产开发能力 管理制度创新等 规划发展条件的研究应全面反映现状和各种意见 特别要把阻碍规划实现的各种不利因素和风险表述清 楚 第七个考点 规划制定咨询中的投资方案和备选项目 P85 在规划目标清晰 发展条件分析充分 结构调整方向明确后 应研究和制订投资方案和确定备选项目 要建立规划的备选项目库 根据现状条件 合理确定行业和地区布局和重点 对重点项目应提出投资机 会研究报告以及重点项目的建设时序建议 第八个考点 规划评估咨询 P85 86 1 规划实施前的评估咨询 规划评估应论证规划目标 评价规划方案 分析规划的比较优势和制约因素 提出评价意见和建议 规 划评估应建立评价指标体系和评价数据库 要求指标简单明了 数据容易获取 体系完整 逻辑合理 目标 明确 易于分析 2 规划实施的评估咨询 3 评估单位及评估形式 评估工作可以由编制部门自行承担 也可以委托有相应资质 独立的社会中介机构具体负责 具体内容 包括 1 宏观经济运行情况 2 结构调整情况 3 规划实施措施到位情况 4 规划对发展环境的 适应程度 5 对重大问题的解决程度 4 规划评估的步骤 1 明确评估目标 熟悉评估对象 2 分析评估对象的特征要素 3 确定评估指标体系 4 确定评估准则 5 进行评估论证 例题 1 要做好规划实施前的评估咨询工作 应当 A 建立评价指标体系 B 组织开展对规划实施情况进行评估 C 分析前期制订的规划方案是否妥当 D 评价目标是否符合实际 E 建立评价数据库 正确答案 AE 答案解析 规划评估应建立评价指标体系和评价数据库 要求指标简单明了 数据容易获取 体系完 整 逻辑合理 目标明确 易于分析 选项 BCD 属于规划实施的评估咨询内容 参见教材 P85 例题 2 进行规划研究咨询时 区域或行业规划的发展条件主要包括 等 A 社会人文条件 B 资源条件 C 区位交通条件 D 基础设施条件 E 管理制度更新 正确答案 BDE 答案解析 区域或行业规划的发展条件主要包括 资源条件 物质资源 资金资源 人力资源 技术 资源 自然条件等 社会和环境条件 基础设施条件 生产开发能力 管理制度创新等 选项 AC 属于区域 规划的基本条件之一 参见教材 P84 例题 3 规划评估的步骤包括 确定评估准则 明确评估内容 确定评估指标体系 分析评估 对象的特征要素 进行评估论证 下列正确的排序是 A B C D 正确答案 B 答案解析 规划评估的正确步骤是选项 B 参见教材 P86 例题 4 规划制订咨询中发展目标中的经济目标包括 A GDP B 劳动生产率 C 文化宗教 D 环境质量 E 生产能力和规模 正确答案 ABE 解析 选项 C 属于社会目标的内容 选项 D 属于环境目标的内容 参见教材 P84 例题 5 规划咨询工作包括 等阶段 A 前期准备 B 调查研究 C 招标文件编制 D 方案编制 E 规划实施 正确答案 ABDE 答案解析 选项 C 属于工程项目准备阶段咨询的内容 规划咨询工作的内容除 ABDE 外 还包括 专 题论证 评估反馈 参见教材 P81 第二节 政策研究咨询 P86 88 第一个考点 政策研究咨询的特点 P86 87 1 超脱性强 2 政治性强 3 宏观性强 4 前瞻性强 第二个考点 政策研究咨询的范围与类型 P87 1 范围 1 产业政策 2 技术政策 3 循环经济政策 4 生态环保政策 5 投融资管理政策 6 工程实施管理政策 7 投资建设监控政策 2 类型 1 新政策制定咨询 2 现行政策调整咨询 3 政策贯彻实施咨询 第三个考点 咨询单位在政策研究咨询中应认真把握的基本点 P87 88 1 背景与依据 2 目的与功能 3 属性与效力 4 内容与结构 5 时机与期限 6 投入与产出 7 矛盾与协调 8 受益与受损 9 波及与影响 10 实施与检验 第四个考点 政策评价咨询的内容 P88 1 必要性评价 2 可行性评价 3 科学性评价 4 操作性评价 5 认知度评价 6 满意度评价 7 成功度评价 第五个考点 政策研究咨询必备的条件 P88 1 深厚的理论知识功底 2 较强的分析研究能力 3 较宽的宏观观察视野 4 较高的政策设计水平 5 丰富的政策咨询经验 例题 1 政策研究咨询具有的特点包括 A 超脱性强 B 经济性强 C 宏观性强 D 前瞻性强 E 政治性强 正确答案 ACDE 答案解析 政策研究咨询具有的特点共有 4 个 其中不包括选项 B 的内容 参见教材 P86 87 例题 2 政策研究咨询按政策性质分为 等类型 A 循环经济政策咨询 B 新政策制定咨询 C 现行政策调整咨询 D 投融资管理政策咨询 E 政策贯彻实施咨询 正确答案 BCE 答案解析 政策研究咨询按政策性质分为三种类型 1 新政策制定咨询 2 现行政策调整咨询 3 政策贯彻实施咨询 参见教材 P87 例题 3 咨询单位在政策研究咨询中应认真把握以下基本点 A 背景与依据 B 属性与效力 C 结论与效果 D 目的与功能 E 内容与结构 正确答案 ABDE 答案解析 咨询单位在政策研究咨询中应认真把握的基本点除 ABDE 外 还包括 时机与期限 投入 与产出 矛盾与协调 受益与受损 波及与影响 实施与检验 参见教材 P87 88 第三节 工程项目前期阶段咨询 P88 110 第一个考点 项目业主委托的项目前期咨询 P89 1 企业投资项目的前期咨询 主要包括编制企业发展规划 项目投资机会研究 项目初步可行性研究报告 项目可行性研究报告以及 相关专题研究报告 为企业发展战略研究和投资决策服务 2 企业投资项目核准和备案咨询 咨询单位对企业投资不使用政府资金的项目 按照政府核准机关或备案机关的要求 编写核准项目申请 报告 项目备案文件 以便政府对企业投资项目进行核准或备案 3 资金申请咨询 咨询单位编写资金申请报告 以获得政府投资补助 贷款贴息和国际金融组织贷款及政府贷款转贷等资 金申请的咨询服务 第二个考点 政府部门委托的项目前期咨询 P89 1 政府投资项目的可行性研究咨询 是指咨询单位接受政府部门或其出资人代表的委托 从提高政府性资金使用效率的角度 对使用政府投 入资金的投资项目编写项目建议书 初步可行性研究报告和可行性研究报告 2 政府投资项目评估咨询 采取政府直接投资 资本金注入方式投资建设的项目 有关投资主管部门在决策之前 根据需要委托符 合资质要求的咨询单位和专家 对项目建议书 可行性研究报告 初步设计文件进行咨询评估 3 政府核准项目评估咨询 是指咨询单位接受项目审核机关委托 对企业上报的项目核准申请报告进行评估论证 第三个考点 投资机会的有关概念 P89 概 念 也称投资机会鉴别 是指为寻求有价值的投资机会对项目的背景 资源条件 市场状况等进行的初 步调查研究和分析预测 机会研究是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究 一般与规划研究同步进行 以机会研究结 果为基础 可以设立备选项目库 机会研究的方法主要是依靠经验进行粗略的预测估计 一般可不进行详细的分析计算 投资机会 研究 类 型 1 一般机会研究 1 地区机会研究 2 部门机会研究 3 资源开发机会研究 2 特定项目机会研究 第四个考点 投资机会研究的主要咨询内容 P89 90 咨 询 内 容 1 分析投资动机 把握投资目标 咨询工程师首先应分析业主的投资动机 以把握投资目标 在此基础上鉴别投资机会 论证投资方向 2 鉴别投资机会 1 鉴别项目目标与企业规划目标的关联 2 鉴别所研究的投资机会是否能够发挥企业优势 具有可行性前景 3 鉴别拟建项目是否符合企业现实情况 3 具体项目论证 1 资源利用开发型项目 2 填补市场空白型项目 3 科技领先型项目 4 配套服务型项目 5 公共领域市场化运作项目 第五个考点 初步可行性研究 P91 项目具体内容 概念 是对机会研究所选择的项目进一步分析论证 初步可行 性研究研究 论证项目投资的必要性和可能性 初步判断项目方案设想是否具有生命力 提出是否需要进一步 目的 开展项目可行性研究的结论 不是所有的项目都需要进行初步可行性研究 研究 内容 与可行性研究基本相同 但深度较浅 主要内容有 1 项目目标及功能定位 2 市场需求 研究 3 项目建设地点选择 4 项目方案构思 5 项目建设方案初步论证 第六个考点 企业投资项目可行性研究的基本要求 P91 92 1 具体要求 1 预见性 2 公正性 3 可靠性 4 科学性 2 深度要求 1 可行性研究报告的内容齐全 数据准确 论据充分 结论明确 以满足决策者定方案定项目的需要 2 可行性研究中选用的主要设备的规格 参数应能满足预订货的要求 引进的技术设备的资料应能满 足合同谈判的要求 3 可行性研究中的重大技术 财务方案 应有两个以上方案的比选 4 可行性研究中确定的主要工程技术数据 应能满足项目初步设计的要求 5 可行性研究阶段对建设投资和生产成本应进行分项详细估算 其误差应控制在 10 以内 6 可行性研究确定的融资方案 应能满足银行等金融机构信贷决策的需要 7 可行性研究报告应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由 以供决 策者权衡利弊进行决策 第七个考点 企业投资项目可行性研究的主要内容 P92 95 1 项目建设的必要性 2 市场分析 3 建设方案研究 4 组织实施方案分析 5 建设投 资估算 6 运营期财务效益与费用估算 7 融资方案分析 8 财务分析 9 经济费用效益分析 国民经济部分 10 经济影响分析 11 资源 环境评价 12 征地拆迁 移民安置方案分析 13 社会评价 14 不确定性和风险分析 15 多方案比选 16 研究结论与建议 第八个考点 企业投资项目可行性研究的市场分析应达到的目的 P92 1 为项目建设的必要性提供市场依据 2 为项目产品方案提供依据 3 为确定项目规模提供依据 第九个考点 企业投资项目可行性研究的融资方案分析 P93 在投资估算确定资金需要量的基础上 分析确认项目的融资主体 资金来源渠道和方式 优化项目的融 资方案 第十个考点 企业投资项目可行性研究的财务分析 P93 结合具体项目的特点 进行财务现金流量分析 一般是编制项目投资现金流量表和项目资本金现金流量 表 计算相应的财务内部收益率 FIRR 和财务净现值 FNPV 等指标 从项目及投资者整体的角度进行 分析 评价项目的投资盈利能力 还需要从融资主体角度分析项目的偿债能力及财务生存能力 据以判断项 目的财务可行性 第十一个考点 企业投资项目可行性研究的经济费用效益分析 国民经济部分 P93 1 需要分析计算项目对社会经济的净贡献 2 如果项目的经济费用和效益能货币量化 应在费用效益识别和计算的基础上 编制经济费用效益流量 表 计算经济净现值 ENPV 经济内部效益率 EIRR 等经济评价指标 通过经济费用效益分析 评价项 目投资的经济合理性 第十二个考点 企业投资项目可行性研究的经济影响分析 P93 94 1 经济影响分析包括行业经济影响分析 区域经济影响分析和宏观经济影响分析 2 四类项目的具体分析要求 1 在行业内具有重要地位的投资项目 或者对未来行业发展具有重要影响的项目 应进行行业经济影 响分析 2 对区域经济可能产生重大影响的项目 应进行区域经济影响分析 3 投资规模巨大的特大型项目和对国民经济有重大影响的基础设施 科技创新 战略性资源开发项等 项目 应进行宏观经济影响分析 4 涉及国家经济安全的重大项目 应进行投资项目的经济安全分析 第十三个考点 企业投资项目可行性研究的社会评价 P94 1 需要评价投资项目的社会可行性 2 评价内容 1 社会影响分析 在内容上可分为三个层次 从国家 地区 社区三个层面展开 包括正面影响和负 面影响 2 互适性分析 主要是分析预测项目能否为当地的社会环境 人文条件所接纳 3 社会风险分析 对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序 选择影响面大 持续时间长 并 容易导致较大矛盾的社会因素进行预测 分析并提出对策建议 第十四个考点 企业投资项目可行性研究的不确定性和风险分析 P94 1 不确定性分析包括敏感性分析 临界点 值 分析和盈亏平衡分析 2 风险分析包括风险识别 风险估计和风险评估等内容 第十五个考点 政府直接投资项目前期咨询 P95 97 1 根据 国务院关于投资体制改革的决定 政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的 经济和社会领域 包括加强公益性和公共基础设施建设 保护和改善生态环境 促进欠发达地区的经济和社 会发展 推进科技进步和高新技术产业化的经济和社会领域 2 政府直接投资项目 需要编制项目建议书和可行性研究报告 3 政府直接投资项目前期论证重点关注的问题如下 1 项目需求及目标定位 2 项目建设方案 3 项目实施方案 4 土地利用与移民安置方案 5 环境保护措施方案及环境影响评价 6 投资估算 7 资金筹措方案 8 费用效果分析 9 社会影响分析 10 风险分析 政府投资项目可行性研究报告中应专设环评篇 反映环境影响评价的有关内容 环境影响评价文件的编 制另成体系 由具有专项资质的环评机构负责编制 第十六个考点 政府注入资本金项目前期咨询 P97 1 政府采用资本金注入方式的投资项目 需要编制项目建议书和可行性研究报告 报送政府审批机关审 批 2 政府以资本金方式投资的项目有两类 带有显著外部效益 有明显公益性特征 有一定的经济收入但收入不足以弥补投资成本的准公共产品 项目 如高速公路等项目 以铁路 电信 地铁 供水 污水处理 垃圾处理 广播电视等为代表的自然垄断行业项目 3 资本金可完全由政府出资 或由政府部门与企业共同出资为项目筹集资本金 第十七个考点 项目核准申请报告的性质与作用 P97 98 1 企业投资建设属于 政府核准的投资项目目录 范围内的项目 应根据国务院关于投资体制改革的要 求 向投资行政主管部门报送项目核准申请报告 2 政府部门不再审批企业投资项目建议书或可行性研究报告 3 企业报送项目核准机关的项目核准申请报告 重点阐述政府关注的有关外部性 公共性等事项 包括 维护经济安全 合理开发利用资源 保护生态环境 优化重大布局 保障公众利益 防止出现垄断等 4 与企业用于自身投资决策需要的投资项目可行性研究报告的性质和思路不同 第十八个考点 企业投资项目核准申请报告的编写 P98 申报单位及项目概况 发展规划 产业政策和行业准入分析 资源开发及综合利用分析 节能方案分析 建设用地 征地拆迁及移民安置分析 环境和生态影响分析 经济影响分析和社会影响分析 8 个部分 第十九个考点 外商投资项目核准申请报告的编写 P98 1 外商投资项目核准是国家投资主管部门对于外商投资行为从维护经济安全 合理开发资源 保护生态 环境 保障公共利益 防止出现垄断以及市场准入 资本项目管理等方面审核后 依法作出的行政决定 2 原审批外商投资项目建议书和可行性研究报告 现在改为只核准项目申请报告 第二十个考点 境外投资项目申请报告的编写 P98 99 1 投资体制改革文件规定 国家对我国企业到境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理 2 项目申请报告的编写内容 3 对境外竞标或收购项目的特殊安排 国家发展改革委在收到书面信息报告之日起 7 个工作日内出具有关确认函件 若需对外签约 应注意写明 需经中国政府有关部门批准后生效 或类似条款 第二十一个考点 企业投资项目备案咨询 99 100 1 企业投资项目备案制 凡是不使用中央政府性资金和地方政府投资的项目 对于 政府核准的投资项目目录 范围外企业投资 项目 以及外商投资和境外投资大型用汇及资源开发项目之外的所有企业投资项目 均实行备案制 2 备案的主要内容 根据投资体制改革的要求 备案的具体内容由省级人民政府规定 备案是企业为投资项目所履行的 前置 性行政许可手续 备案机关应按前置性审查的要求制定需要备案 的内容 需要备案的内容如下 项目法人基本信息 包括股权结构 经营范围 单位名称 联系人及联系方式 等 项目名称 项目性质 建设地点 建设规模 主要建设内容及技术标准 或生产工艺方案及技术来源 项目实施进度计划 投资估算 资金筹措方案及落实情况 劳动用工 安全生产等情况 拟建项 目对区域经济 社会发展的影响 与区域规划 专项规划等相关规划的衔接情况 资源开发 行业准入 等资质证明材料 以及其他有关专业性材料 第二十二个考点 企业申请政府性资金的种类和特点 P100 101 投资体制改革文件规定 企业申请使用政府投资补助 贷款贴息及利用国际金融组织和外国政府贷款转 贷资金 应编写资金申请报告 有些现金流量不足或没有现金流量的具有公益性特征的公共基础设施项目 不具备完全的财务生存能力 为了保证这类项目能够采取市场化的方式进行运作 采取 用者付费加投资补助 的方式 政府通过投资补助 提高其财务生存能力 以吸引企业参与这类项目的投资建设 第二十三个考点 财政贴息项目资金申请报告的编写 P102 根据国家有关规定 采取财政贴息投资方式的建设项目 国家只审批资金申请报告 不再审批项目建议 书和可行性研究报告 第二十四个考点 工程项目咨询评估的概念和特点 P104 1 工程项目咨询评估的概念 工程项目咨询评估是指工程咨询单位接受委托 对其他单位编制的项目建议书 可行性研究报告 核准 申请报告 资金申请报告等进行的评估论证 提出明确评估结论和建议 2 工程项目咨询评估的种类 工程项目咨询评估主要有以下几类 1 企业委托的咨询评估 主要是对企业投资项目建议书和可行性研究报告进行咨询评估 2 金融机构委托的咨询评估 接受金融机构委托对企业投资项目借款偿还能力及违约风险等进行评估 3 项目核准机关委托的评估 主要是对企业投资项目申请报告进行评估 4 政府投资管理部门委托的咨询评估 5 政府部门委托对资金申请报告的咨询评估 第二十五个考点 企业投资项目可行性研究报告咨询评估的一般原则 P105 咨询评估一般遵循下列原则 动态分析与静态分析相结合 以动态分析为主 综合分析与单项分析 相结合 以综合分析为主 宏观投资效果分析与项目微观投资效果分析相结合 以企业层面的微观分析为 主 定量分析与定性分析相结合 以定量分析为主 对比分析与预测分析相结合 以预测分析为主 第二十六个考点 节能评估的政策法规规定 P108 109 1 节能评估的概念 2 节能审查的概念 3 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消耗量实行分类管理 4 固定资产投资项目节能评估报告书应包括的内容 5 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理 6 节能审查机关对项目节能评估文件进行审查的主要依据 第二十七个考点 节能评估方法 P109 1 政策导向判断法 2 标准规范对照法 3 专家经验判断法 4 产品单耗对比法 5 单位面积指标法 6 能量平衡分析法 第二十八个考点 节能评估报告书内容深度要求 P109 110 1 评估依据 2 项目概况 1 建设单位基本情况 2 项目基本情况 3 项目用能概况 3 能源供应情况分析评估 4 项目建设方案节能评估 5 项目能源消耗及能效水平评估 6 节能措施评估 7 结论 存在问题及建议 8 附图 附表 例题 1 投资机会研究包括 两类 正确答案 DE A 市场机会研究 B 地区机会研究 C 融资机会研究 D 特定项目机会研究 E 一般机会研究 答案解析 投资机会研究包括一般机会研究和特定项目机会研究 其中一般机会研究包括 地区机会 研究 部门机会研究 资源开发机会研究 参见教材 P89 例题 2 企业投资项目前期咨询工作内容包括 A 项目准备 B 投资机会研究 C 初步可行性研究 D 可行性研究 E 相关专题研究 正确答案 BCDE 答案解析 企业投资项目的前期咨询 是指咨询工程师接受企业委托 为企业投资项目提供前期咨询 服务 主要包括编制企业发展规划 项目投资机会研究 项目初步可行性研究报告 项目可行性研究报告以 及相关专题研究报告 为企业发展战略研究和投资决策服务 参见教材 P89 例题 3 企业投资项目可行性研究的主要内容之一是进行经济影响分析 其内容包括 A 微观经济分析 B 行业经济影响分析 C 区域经济影响分析 D 宏观经济影响分析 E 地区经济影响分析 正确答案 BCD 答案解析 经济影响分析包括行业经济影响分析 区域经济影响分析 宏观经济影响 分析 参见教材 P93 例题 4 下列属于政府以资本金方式投资的项目有 A 高速公路 B 污水处理项目 C 大型钢铁厂 D 卷烟厂 E 广播电视项目 正确答案 ABE 答案解析 政府以资本金方式投资的项目有两类 一是带有显著的外部效益 有明显的公益性特征 有一定的经济收入但收入不足以弥补投资成本的准公共产品项目 二是自然垄断行业项目 CD 选项属于市 场化项目 不具有公益性的特征 且收入也可能会高于成本支出 参见教材 P97 例题 5 政府直接投资项目前期论证重点关注的问题不包括 正确答案 D A 项目需求及目标定位 B 项目实施方案 C 土地利用与移民安置方案 D 节能方案分析 答案解析 政府直接投资项目前期论证重点关注的问题如下 1 项目需求及目标定位 2 项目建设方 案 3 项目实施方案 4 土地利用与移民安置方案 5 环境保护措施方案及环境影响评价 6 投资估算 7 资金筹措方案 8 费用效果分析 9 社会影响分析 10 风险分析 参见教材 P95 96 例题 6 根据投资体制改革的要求 对某些符合要求的项目实行备案制 备案机关应按 审查的要求 制定需要备案的内容 A 标准性 B 严格性 C 公正性 D 前置性 正确答案 D 答案解析 备案是企业为投资项目所履行的 前置 性行政许可手续 备案机关应按前置性审查的要求 制定需要备案的内容 参见教材 P100 例题 7 企业投资建设属于 政府核准的投资项目目录 范围内的项目 应根据国务院关于投资体制改革 决定的要求 向投资行政主管部门报送 A 投资机会研究报告 B 可行性研究报告 C 初步可行性研究报告 D 项目核准申请报告 正确答案 D 答案解析 企业投资建设属于 政府核准的投资项目目录 范围内的项目 应根据国务院关于投资体 制改革的要求 向投资行政主管部门报送项目核准申请报告 参见教材 P97 例题 8 凡已经省级和计划单列市发展改革部门审批或核准的财政贴息投资项目 报送资金申请报告时 附件可不包括 A 项目单位与有关金融机构签订的贷款协议 B 国土资源部门出具的项目用地预审意见 C 核准或备案的批准文件 D 城市规划部门出具的城市规划选址意见 E 环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见 正确答案 BDE 答案解析 凡已经省级和计划单列市发展改革部门审批或核准的财政贴息投资项目 报送资金申请报 告时 附件可不包括 国土资源部门出具的项目用地预审意见 城市规划部门出具的城市规划选址意见 环 保部门出具的环境影响评价文件的审批意见 参见教材 P102 103 例题 9 项目咨询评估的一般原则包括项目宏观投资效果分析与项目微观投资效果分析相结合 以 为主 正确答案 C A 宏观投资效果分析 B 企业层面的投资经济效果分析 C 企业层面的微观分析 D 中观投资效果分析 答案解析 咨询评估一般遵循下列原则 动态分析与静态分析相结合 以动态分析为主 综合分析与 单项分析相结合 以综合分析为主 宏观投资效果分析与项目微观投资效果分析相结合 以企业层面的微 观分析为主 定量分析与定性分析相结合 以定量分析为主 对比分析与预测分析相结合 以预测分析 为主 参见教材 P105 例题 10 项目核准机关委托的咨询评估 主要是对 进行评估 A 企业投资项目建议书 B 企业投资项目申请报告 C 企业投资项目投资机会研究报告 D 企业投资项目可行性研究报告 正确答案 B 答案解析 1 企业委托的咨询评估 主要是对企业投资项目建议书和可行性研究报告进行咨询评估 2 金融机构委托的咨询评估 接受金融机构委托对企业投资项目借款偿还能力及违约风险等进行评估 重 点加色 3 项目核准机关委托的评估 主要是对企业投资项目申请报告进行评估 4 政府投资管理部门委 托的咨询评估 5 政府部门委托对资金申请报告的咨询评估 参见教材 P104 例题 11 节能评估的主要方法包括 正确答案 ACDE A 政策导向判断法 B 综合指标比较法 C 标准规范对照法 D 专家经验判断法 E 产品单耗对比法 解析 节能评估的主要方法除 ACDE 外 还包括 单位面积指标法 能量平衡分析法 参见教材 P109 例题 12 下列关于节能评估的政策法规规定的表述正确的是 正确答案 ACDE A 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理 B 年石油消费量 1900 吨的固定资产投资项目 应单独编制节能评估报告表 C 固定资产投资项目节能评估报告书的内容之一是 项目能源消耗和能效水平评估 D 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理 E 节能审查机关对项目节能评估文件进行审查的主要依据之一是 节能评估文件的内容深度符合要求 解析 选项 B 正确的表述应为 年石油消费量 500 1000 吨的固定资产投资项目 应单独编制节能评 估报告表 年石油消费量 1000 吨以上的固定资产投资项目 应单独编制节能评估报告书 参见教材 P108 109 第四节 工程项目准备阶段咨询 P111 118 第一个考点 工程项目准备阶段的咨询服务内容 P111 包括工程勘察 设计 融资咨询 工程和货物采购咨询 招标代理等内容 第二个考点 工程设计的有关概念 P112 113 1 工程设计的任务 对拟建工程的生产工艺流程 设备选型 建筑物外形和内部空间布置 结构构造 建筑群的组合以及与 周围环境的相互联系等方面提出清晰 明确 详尽的描述 展现在图纸和说明文件上 并计算工程造价 作 为施工的依据 2 设计阶段划分 1 一般分为 初步设计 和 施工图设计 两个阶段 2 对于涉及面广 技术特别复杂的重大项目 在施工图设计开展前 可以增加技术设计 3 对于多个单项工程 多套生产装置 多个设计单位参加的大型工程项目 在初步设计前可增加总体 设计 4 大中型公用 民用建筑工程 在初步设计之前可增加方案设计 3 初步设计 1 依据 已经批准的可行性研究报告和环境影响报告书 建设主管部门批准的相关文件 如建设用地 许可证等 与地方政府其他部门签订的供水 供电 交通等协议书 与建设单位签订的设计合同 工程所在 地的地质 水文 气象等设计所需资料 2 组成 设计说明书 设计图纸 工程概算 主要设备和材料表等 3 深度要求 应满足施工招标文件的编制 主要设备和材料的订货 施工图设计 技术设计 文件的编制和施工组织 设计的需要 4 施工图设计 1 依据 根据已批准的初步设计 或技术设计 文件和主要设备订货情况编制 2 组成 设计说明书 建筑 安装工程施工所需全部图纸 工程预算书和设备 材料明细表等 3 设计文件必须完全满足设备和材料采购 非标准设备制作 建筑及安装工程施工的需要 并注明工 程合理使用年限 第三个考点 工程设计审查 P113 新增加内容 1 初步设计审查 1 类型 政府投资项目的初步设计文件审查 非政府投资项目的初步设计文件审查 2 政府投资项目的初步设计文件审查 项目单位组织初步设计审查 主要是审查初步设计方案是否符合项目单位要求和已批复的可行性研究 报告 从而确定是否可以转入施工图设计阶段 政府主管部门主持的审查 主要是对政府投资项目的设计方案 设计深度 重大技术问题处理措施及 设计概算进行审查 3 非政府投资项目的初步设计文件审查 由项目单位自行确定 2 施工图设计审查 政府投资项目的施工图设计审查 分为项目单位自行组织的技术性审查和政府主管部门实施的工程建设 强制性标准的监督管理 1 项目单位自行组织的技术性审查内容 2 政府建设行政主管部门审查的内容 第四个考点 项目的融资方式分类和融资渠道 P114 1 按融资主体分为新设法人融资和既有法人融资 2 按资金构成分为项目资本金和债务资金 3 按资金来源分为内源融资 如自有资产变现 和外源融资 如原有股东增资 4 按融资方式分为直接融资 如发行股票 和间接融资 如银行贷款 5 项目融资有广义和狭义之分 其中从狭义理解 项目融资是以项目资产 预期收益或权益作抵押取得 的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款 第五个考点 融资咨询服务主要内容 P114 1 在工程项目周期中 项目融资主要贯穿于项目前期和项目准备两个阶段 2 项目前期阶段的融资咨询主要是从项目投资人的角度 分析研究构造项目的融资方案 为投资决策服 务 3 项目准备阶段的融资咨询主要从项目法人和企业的角度 调整和落实融资方案 为项目筹资和企业理 财服务 也为银行提供贷款方面的咨询服务 4 项目准备阶段融资咨询的主要工作包括 咨询单位帮助业主优化和落实融资方案 参与银行贷款谈判 拟订贷款条件 签订贷款协议 研究融资条件 测算融资成本 分析实际融资条件的变化及其对项目效益的 影响 分析融资变化可能产生的风险并提出对策 5 项目准备阶段的融资咨询 侧重细化和落实具体方案 内容包括 融资渠道及方式的选择确定 融资单位的确定 资金到位的时序及币种 数量结构与资金使用计划的时序衔接 融资条件 偿还方式和期限以及利息风险等 第六个考点 咨询工程师提供融资服务应重点注意的问题 P115 2012 新增内容 1 准确测算工程项目投资额 保证建设项目完工资金和投入运营所需资金相匹配 2 严格执行国家规定的固定资产投资项目资本金制度 3 合理选择资金来源渠道和资金筹措方案 4 深入进行融资方案的分析和比选 例题 1 根据我国现行投资建设管理规定 大中型建设项目的设计 一般分为 初步设计 和 两个阶 段 A 概念设计 B 具体设计 C 招标设计 D 施工图设计 正确答案 D 答案解析 根据我国现行投资建设管理规定 大中型建设项目的设计 一般分为 初步设计 和 施工图 设计 两个阶段 对于涉及面广 技术特别复杂的重大项目 在施工图设计开展前 可以增加技术设计 对于 多个单项工程 多套生产装置 多个设计单位参加的大型工程项目 在初步设计前可增加总体设计 大中型 公用 民用建筑工程 在初步设计之前可增加方案设计 参见教材 P112 例题 2 施工图设计是工程设计的最终阶段 下列对施工图设计文件的要求正确的是 A 基本满足主要设备的采购 B 需要注明工程合理使用年限 C 需要包括工程概算书 D 需要注明工程最长使用年限 正确答案 B 答案解析 施工图设计是工程设计的最终阶段 设计文件必须完全满足设备和材料采购 非标准设备 制作 建筑及安装工程施工的需要 并注明工程合理使用年限 参见教材 P113 例题 3 下列有关招标代理机构职责的表述正确的是 A 一般情况下 招标代理机构有权将招标代理业务转让给其他招标代理机构 B 招标代理机构不得无权代理 C 招标代理机构不得越权代理 D 招标代理机构不得接受同一个项目的招标代理和投标咨询业务 E 招标代理机构从事招标代理业务 需遵循公开 公平 公正和诚实信用原则 正确答案 BCDE 答案解析 招标代理机构不得接受同一个项目的招标代理和投标咨询业务 未经招标人同意 不得转 让招标代理业务 参见教材 P118 例题 4 对于政府投资项目 项目单位自行组织的对施工图的技术性审查 主要是审查 A 设计单位提供的施工图设计是否达到了规定的设计深度要求 B 工程项目的设计所采用的程序是否符合强制性标准 C 对设计方案进行审查 D 各个专业的设计图纸之间是否协调一致 E 施工图有无错 漏 碰 缺造成施工困难 正确答案 ADE 答案解析 选项 B 属于政府建设行政主管部门对政府投资项目施工图审查的内容 选项 C 属于政府主 管部门对政府投资项目初步设计的审查内容 参见教材 P113 例题 5 工程项目融资方式有多种 按资金来源可分为 A 内源融资 B 直接融资 C 间接融资 D 外源融资 E 市场融资 正确答案 AD 答案解析 按融资主体分为新设法人融资和既有法人融资 按资金构成分为项目资本金和债务资金 按资金来源分为内源融资和外源融资 按融资方式分为直接融资和间接融资 参见教材 P114 第四部分 本章小结 1 重点 本章应当紧紧围绕政府投资项目和企业投资项目的前期咨询工作展开复习 本章考试重点包括 1 企业投资项目的可行性研究 22 2 规划制定咨询 20 3 投资机会研究 11 4 企业投 资项目核准申请报告 9 5 政府投资项目前期咨询 7 6 规划评估咨询 5 7 初步可行性研 究 3 8 规划咨询的内容 2 2 项目分类 1 政府投资项目 项目建议书和可行性研究报告 2 企业投资项目 国内企业国内投资项目 国内企业国外投资项目 国外企业国内投资项目 项目 可行