CCE-2 工程造价计价与控制

第第 1 1 章章 工程造价构成工程造价构成 一 世界银行工程造价的构成一 世界银行工程造价的构成 直接建设成本 直接建设成本 土地征购费 临时设备 临时公共设施 场地 的维持费 营地设施及其管理 建筑保险和债券 杂项开支等 间接建设成本 间接建设成本 项目管理费 开工试车费 业主的行政性费用 生产前费用 运费和保险费 地方税等 应急费 应急费 未明确项目的准备金 肯定 不可预见准备金 未 必 建设成本上升费用建设成本上升费用 二 设备原价二 设备原价 国产设备原价 成本计算估价法 外购配套件费 包装费销项税额 利润 非标设备设计费 包装费销项税额 利润 进口设备原价 保险费 FOB F 1 保险费在 CIF 中的比率 银行财务费 FOB 合同价 外贸手续费 CIF 消费税 CIF 关税 1 增值税 CIF 关税 消费税 FOB CFR CIF 费用承担各不相同 风险转移点都是货物装船 三 建筑工程与安装工程的划分建筑工程与安装工程的划分 建筑工程 土建工程 包括与建筑功能相关的全部费用 安装工程 机械设备的装配费用 配套设施的工程费用 附属 管线敷设费用 单机试运转 系统联动无负荷试运转工作的调试 费 四 工程建设其他费用四 工程建设其他费用 固定资产其他费用 建设管理费 建设单位管理费 工程监理费 总包管理费 建设用地费建设用地费 土地补偿 附着物补偿 安置 动迁 税费 负荷联合试运转费 可行性研究费 研究试验费 勘察设计费 环境影响评价费 劳动安全卫生评价费 特殊设备安全监督检验费 工程保险费 场地准备及临时设施费 甲方支出 市政公用设施费 引进技术设备其他费 翻译复制测绘费 出国人员费用 来 华人员费用 银行担保及承诺费 无形资产费用 专利及专有技术使用费 其他资产费用 生产准备及开办费 五 预备费五 预备费 基本预备费 工程建设不可预见费 设计变更 施工中增加的工程量 签证 自然灾害损失 预防自然灾害措施费 隐蔽工程开挖和修复费 鉴定工程质量 涨价预备费 包括利率 汇率调整 第第 2 12 1 章章 施工定额施工定额 一 施工过程的分类一 施工过程的分类 工序工序 组织上不可分割 操作过程中技术上属于同类 工艺方 面最简单的施工过程 特征 四不变 工作者 劳动对象 劳动工具 工作地点 工序是编制施工定额的主要研究对象 工作过程工作过程 由同一工人或同一小组所完成的在技术操作上相互 有机联系的工序的总合体 特点是人员编制和工作地点不变 材 料和工具可以变换 综合工作过程综合工作过程是同时进行的 在组织上有机地联系在一起的 并且最终能获得一种产品的施工过程的总和 二 计时观察法二 计时观察法 测时法 适用对象 定时重复的循环工作 精确度比较高 观测次数 与要求的算术平均值精确度及数列稳定系数有关 选择法 接续法 比选择法准确 完善 但观察技术也较之复杂 写实记录法 适用对象 各种性质的工作时间 延续时间 需考虑所测施工过程的广泛性和经济价值 已经 达到的功效水平的稳定程度 同时测定不同类型施工过程的数目 被测定的工人人数 测定完成产品的可能次数等因素 数示法 可同时对 2 个工人进行观察 精确度较高 图示法 可同时对 3 个工人进行观察 记录简单 混合法 可同时对 3 个工人进行观察 兼有两者优点 工作日写实法 目的 取得编制定额的基础资料 检查定额的执行情况 找 出缺点 改进工作 优点 技术简便 费用不多 应用面广 资料全面 应用较 广 三 人工定额及单价三 人工定额及单价 定额时间定额时间 工序作业时间 规范时间 工序作业时间 1 规范时间 工序作业时间工序作业时间 基本工作时间 辅助工作时间 拟定基本工作时间是编制人工定额最主要的工作 一般根据 计时观察资料来确定 规范时间规范时间 准备与结束时间 不可避免中断时间 休息时间 工资总额 基本工资 工资性补贴 辅助工资 职工福利费 劳动保护费 辅助工资 无效工作日的工资 工作日 年有效工作日 365 法定假日 年均每月 22 5 个法定工作日 四 施工机械台班定额及单价组成四 施工机械台班定额及单价组成 先编产量定额 后编时间定额 工作时间内的产量和工作时间 的消耗 要通过多次现场观察和机械说明书来取得 台班定额 产量定额 纯工作正常生产率 延续时间 利用系数 正常利用系数 班内纯工作时间 班延续时间 8h 施工机械台班单价的组成 折旧费 台班折旧费 时间价值系数 1 1 2 价价价价价价 价价价价价价价价价价 耐用总台班 折旧年限 年工作台班 大修间隔台班 大修周期 大修周期 寿命期大修理次数 1 安拆及场外运费 大型设备进出场费作为措施费 计入单价 工地间移动较为频繁的小型及部分中型机械 不需计算 不需安装 拆卸且自身能开行 固定不需安装 拆卸及运输 大修理费 经常修理费 台班燃料动力费 台班人工费 台班其他费 五 材料定额及价格组成五 材料定额及价格组成 材料的分类 按消耗性质 必须的材料 净用量 损耗量 损失的材料 按与工程实体的关系 实体材料 非实体材料 施工措施性材料 确定材料消耗量的基本方法 现场技术测定法 用于确定损耗量 实验室试验法 用于编制净用量定额 现场统计法 理论计算法 材料费 材料基价 检验试验费材料基价 检验试验费 在国外建筑安装工程费中作为开办费 处理 原价 运杂费 1 运输损耗 1 采保费 检验试验费 采保费 采购费 仓储费 工地管理费 仓储损耗 检验试验费 检验试验费 进行一般鉴定 检查所发生的费用 包括 建筑材料 构件 建筑安装物 自设试验室进行试 验所耗用的材料和化学药品等 不包括 新结构 新材料的试验费和建设单位对具有出厂 合格证明的材料进行检验 对构件做破坏性试验及其他特殊要求 检验试验的费用 第第 2 22 2 章章 计价定额计价定额 一 工程定额一 工程定额 表现形式 劳动定额和机械定额主要表现为时间定额 时间定额与产量定额互为倒数 特点 科学性 系统性 统一性 指导性 稳定性 时效性 施工定额施工定额对象是工序 项目划分最细 代表社会平均先进水平 用于施工预算 性质是生产性定额 其他定额均是计价性定额 二 工程单价二 工程单价 与预算定额及概算定额配合使用 工料单价工料单价 单位产品的不完全价格 人材机 综合单价 清单综合单价 包括人材机 管理费 利润 并考虑风险费 用 但不包括非竞争项目 规费 税金 全费用单价 直接费 间接费 利润 税金 三 预算定额三 预算定额 不含单价 内容 人材机社会平均消耗量标准 编制原则 社会平均水平 简明适用 统一性和差别性相结合 编制对象 分项工程 人工工日消耗量 人工工日消耗量 基本用工 其他用工 基本用工 超运距用工 辅助用工 1 人工幅度差 人工幅度差是指在劳动定额中未包括而在正常施工情况下不 可避免但又难准确计量的用工和各种工时损失 机械台班消耗量机械台班消耗量 机械耗用台班 施工定额机械耗用台班 1 幅度差 幅度差是指在施工定额中所规定的范围内没有包括 但在实 际施工中又不可避免产生的影响机械或使机械停歇的时间 施工机械转移工作面及配套机械相互影响损失的时间 施工中不可避免的工序间歇 工程开工或收尾时工作量不饱满所损失的时间 检查工程质量影响机械操作的时间 临时停机 停电影响机械操作的时间 机械维修引起的停歇时间 材料消耗量材料消耗量 预算定额与施工定额的幅度差一般只考虑人工 机械费 材料不取幅度差 主要是测定损耗率 四四 概算定额概算定额 没有单价 联系 合并与扩大 概算定额表达的主要内容 主要方式 基 本使用方法都与预算定额相近 区别 在于项目划分和综合扩大程度上的差异 概算定额的对 象是单位扩大分项工程或单位扩大结构构件单位扩大分项工程或单位扩大结构构件 五 概算指标五 概算指标 消耗量标准和造价指标 编制依据 主要依据预算和结算资料 对象 整个建筑物和构筑物 计量单位 建筑面积 体积 成套设备装置的台 组 表现形式 综合概算指标 概括性较大 准确性 针对性不如单项指标 单项概算指标 针对性较强 六 六 估算指标估算指标 项目综合指标 以项目综合生产能力单位投资表示 单项工程指标 以单项工程生产能力单位投资表示 单位工程指标 单位建安工程费用 如元 m2 第第 2 3 章章 工程量清单计价工程量清单计价 一 一 建设产品价格的市场化过程建设产品价格的市场化过程 国家 定 价 概预算 签证 国家指导价 预算包干 招投标 特征 计划控制性 国家指导性 竞争性 国家调控价 市场形成价格 竞争形成 自发波动 自发调节 二 工程量清单二 工程量清单 必须作为招标文件的组成部分 准确性和完整性由招标人负责 作用 工程量清单计价的基础 应作为编制招标控制价 投标 报价 计算工程量 支付工程款 调整合同价款 办理竣工结算 以及工程索赔等的依据之一 招标价的汇总 不能进行投标总价优惠 任何优惠均应反映在 相应清单项目的综合单价中 清单计价的特点 工程量清单计价活动涵盖施工招标 合同管 理 竣工交付全过程 清单计价的适用范围 全部使用国有资金 含国家融资资金 投资 国有资金投资为主 三 定额计价与清单计价的区别三 定额计价与清单计价的区别 本质区别 定价阶段 国家定价 指导价之间 市场定价 计价依据 定额 清单 编制工程量的主体 双方分别计算 招标人负责 单价和报价的组成 适用阶段 前期主要 后期辅助 合同价格形成及以后 价格调整方式 变更签证 定额解释 政策性调整 单价相对固 定 四 分部分项工程量清单四 分部分项工程量清单 项目编码 项目名称 均以工程实体命名 对附属或次要部分均不设置项目 既不能形成实体 又不能综合在某一实物量中的工程 单独 列名 如消防系统调试 采暖工程系统调整 通风工程检测调试 等安装工程不可缺少的内容 项目特征 项目特征 与 工程内容 共同构成 项目特征描述 项 安装 按照工程结构 使用材质及规格 安装位置等 予以 详细而准确的表述和说明 文字描述项目特征有困难时 可以引用工程设计的标准图等 或施工图纸 必须描述 涉及正确计算 结构要求 材质要求 安装方式 可不详细描述 无法准确描述的内容 施工图纸 标准图集标明确的内容 注明由投标人自定的 可不描述 对计量计价没有实质影响的内容 应由投标人根据施工方案确定的内容 应由投标人根据当地材料和施工要求的内容 应由施工措施解决的内容 计量单位 基本单位 没有数量级 与定额的计量单位不同 t 3 位 m3 m2 m kg 2 位 个 台 项 整数 工程数量 应以实体工程量为准 并以完成后的净值计算 投标报价时应考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量 利用定额计算造价 5 5 措施项目清单措施项目清单 计量单位与单价 可以精确计算工程量的非实体项目 如混凝土浇筑模板工程 用分部分项工程量清单的方式采用综合单价 不能计算工程量的项目 以 项 为计算单位 措施项目的确定 施工组织设计 环境保护 安全文明施工 二次搬运等 施工技术方案 其他措施项目 投标人对招标人所列的措施项目可以进行增补 安装 施工措施项目 工艺钢结构预制安装 工业管道预制安装 组装平台 设备 管道冬雨季施工 易燃易爆 有害环境施工 安全防冻防雨 设备 管道焊接质量要求较高 焊接保护措施 三类容器制作安装 超过 10MPa 高压管道敷设 压力容器和高压管道的检验 冶金炉窑 焦炉施工大棚 或焦炉烘炉 热能工程 洁净度 防腐要求较高的管道安装 管道安装充气保 护 隧道内设备 管道安装 隧道内施工通风 供水 供气 供电 照明 通风 大于 40 吨设备安装 格架式抱杆 长距离输送管线工程 长输管道临时水工保护措施 长输 管道跨越或穿越施工措施 长输管道地下穿越地上建筑物的保护 措施 长输管道工程施工队伍调遣 六 其他项目清单六 其他项目清单 工程建设标准 复杂程度 工期长短 组成内 容 发包人对工程管理要求等都直接影响其具体内容 暂列金额 一般分部分项工程费 10 15 按样填写 计入总 价 暂 估 价 按样填写 材 料暂估价 计入分部分项工程综合单价 此处不汇总此处不汇总 专业工程暂估价 招标人提供金额 计入总价 计日工 人材机 名称 数量由招标人填写 投标人自主报价 计入投标总价 总承包服务费 投标人应根据招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材 料 设备情况 按照招标人提出的协调 配合与服务要求和施工 现场管理需要自主确定 招标人应预计该费用并按投标人的投标报价支付该项费用 仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时 按分 包的专业工程估算造价的 1 5 计算 要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调 并同时要 求提供配合服务时 按分包的专业工程估算造价的 3 5 计算 甲供材料 按材料价值 1 计算 七 规费 税金项目清单七 规费 税金项目清单 不得竞争不得竞争 规费项目清单 计算基础 直接费 人工费 人工费 机械费 税金项目清单 分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费 第第 3 3 章章 建设项目决策阶段工程造价的计价与控制建设项目决策阶段工程造价的计价与控制 一 建设项目决策与工程造价的关系一 建设项目决策与工程造价的关系 决策的正确性是造价合理性的前提 决策的内容是决定造价的基础 决策的深度影响投资估算的精确度 也影响造价的控制效果 造价高低 投资多少也影响项目决策 二 项目决策阶段影响工程造价的主要因素二 项目决策阶段影响工程造价的主要因素 项目建设规模 项目规模的合理选择关系着项目的成败 决定着造价合理与 否 项目规模合理化的制约因素 市场因素 首要 供需分析 价格分析 风险分析 技术因素 环境因素 项目选址 建设地区的选择 靠近原料 燃料提供地和产品消费地 工业项目适当聚集 建设地点 厂址 的选择 费用分析 寿命周期成本 技术经济论证 技术方案 先进适用 安全可靠 经济合理 设备方案 尽量选用国产设备 并注意相互衔接配套问题 工程方案 工程方案是在己确定项目建设规模 技术方案和设备方案的 基础上 研究主要建筑物 构筑物的建造方案 及建筑标准的确 定 工程方案选择应满足的基本要求 满足生产使用功能要求 适应已选定的场址 线路走向 符合工程标准规范要求 经济合理 环境保护措施 技术水平对比 治理效果对比 管理及监测方 式对比 环境效益对比 三 静态投资部分的估算方法三 静态投资部分的估算方法 单位生产能力估算法单位生产能力估算法 特点 主要用于新建项目或装置的估算 十分简便迅速 但 要求估价人员掌握足够的典型工程的历史数据 把项目的建设投 资与其生产能力的关系视为简单的线性关系 估算结果精确度较 差 注意事项 地方性 配套性 时间性 生产能力指数法生产能力指数法 生产能力指数取值范围 0 x 1 若已建 拟建规模相差不大 Q1 Q2 0 5 2 x 1 若已建 拟建规模相差 50 倍 仅靠增大设备规模来扩大 生产规模 x 0 6 0 7 若已建 拟建规模相差 50 倍 仅靠增加设备数量来扩大 生产规模 x 0 8 0 9 主要应用于拟建装置或项目与用来参考的已知装置或项目的 规模不同的场合 不需要详细的工程设计资料 只知道工艺流程及规模就可以 在总承包工程报价时 承包商大都采用这种方法估价 精确度略高 其误差可控制在 20 以内 系数估算法系数估算法 因子估算法 简单易行 但精度较低 一般用 于项目建议书阶段 设备系数法 主体专业系数法 朗格系数法 世行少用 以设备购置费为计算基础 具体构成都有一定的规律 估算误差 10 15 精度不高 装置规模大小变化 不同 地区自然 经济 气候条件的影响 主要设备材料的变化 设备 比例估算法比例估算法 计算己完工程主要设备投资占项目静态投资的比例 估算拟建项目的主要设备投资 按比例求出拟建项目的静态投资 指标估算法指标估算法 详细估算法 利用估算指标 四 建设工程投资估算表编制四 建设工程投资估算表编制 f Q Q CC 1 2 12 f Q Q CC x 1 2 12 概算法 工程费用 工程建设其他费用 预备费 资产法 固定资产费用 无形资产费用 其他资产费用 预备 费 五 流动资金估算五 流动资金估算 分项详细估算法 流动资金 现金 存货 应收款 预付款 应付款 预收款 应收账款 年经营成本 应收账款周转次数 扩大指标估算法 年流动资金额 年费用基数 各类流动资金率 注意事项 分项详细估算法时 最低周转天数要考虑一定的保险系数 借款部分按全年计算利息 流动资金利息应计入生产期间财 务费用 项目计算期末收回全部流动资金 不含利息 流动资金估算应在经营成本估算之后进行 第第 4 章章 建设项目设计阶段工程造价的计价与控制建设项目设计阶段工程造价的计价与控制 一 工程设计一 工程设计 工业项目设计 初步设计 关键性阶段 也是整个设计构思基本形成的阶段 包括 总平面设计 工艺设计 建筑设计 技术设计 技术复杂 有一定设计难度的 根据项目管理部门的意见 和要求增加 技术设计是初步设计的具体化 也是各种技术问题的定案 阶段 技术设计的详细程度应能满足确定设计方案中重大技术问 题和有关实验 设备选制等方面的要求 施工图设计 设计深度应能满足设备 材料的选择与确定 非标准设备的设计与加工制作 施工图预算的编制 建筑工程施 工和安装的要求 民用项目设计 方案设计阶段 设计说明书 总平面图以及建筑设计图纸 透视图 鸟瞰图 模型等 初步设计阶段 施工图设计阶段 二 二 工业建设项目设计评价工业建设项目设计评价 总平面设计评价 总图运输设计和总平面布置 影响工程造价的因素 占地面积 功能分区 运输方式 建筑系数 建筑密度 是反映总平面设计用地是否经济合理 建筑物 构筑物 露天仓库及堆场 操作场地 厂区占地 土地利用系数 反映总平面布置经济合理性和土地利用效率 建筑占地 厂区道路占地 工程管网占地 厂区占地 工艺设计评价 生产方法的合适性 先进适用 工艺流程的合理性 核心 主要生产工艺流程无交叉和逆 行现象 并使生产线路尽可能短 设备选型 重点考虑使用性能 经济性 可靠性和可维修性 等 建筑设计评价 平面形状 除考虑造价因素外 还应注意到美观 采光和使 用要求方面的影响 流通空间 尽可能少 层高 单层厂房主要取决于车间内的运输方式 多层厂房应 综合考虑生产工艺 采光 通风及建筑经济的因素 层数 采用 经济层 厂房最为经济合理 层数选择应重点 考虑生产性质和生产工艺的要求 拥有重型生产和起重设备 有较大振动 热气散发 需要跨 度大和层度高 宜采用单层 多层厂房结构形式一定时 厂房展开面积 宽度 长度越 大 经济层数增高 单方造价降低 柱网布置 单跨厂房 柱间距不变 跨度越大单位造价越低 多跨厂房 跨度不变 中跨数目越多越经济 体积与面积 单位面积造价 综合性指标 周长与建筑面积比 K 周圆形 正方形 矩形 T 型 L 型 评价建筑物平面形状是否合理 展开面积 用于确定多层厂房的经济层数 有效面积与建筑面积比 评价柱网布置是否合理 工程全寿命成本 综合性指标 建筑结构 三 民用建设项目设计评价三 民用建设项目设计评价 城市居民点的总体规划分为居住区 小区和住宅组三级布置 住宅小区建设规划 核心问题是提高土地利用率 影响工程造价的主要因素 占地面积 建筑群体的布置形式 平面指标 衡量用地经济性和保证居住区必要卫生条件的指标 与建筑层 数 房屋间距 层高 房屋排列方式等因素有关 空间指标 居住建筑占地面积 居住用地 居住面积密度 反映建筑布置 平面设计与用地之间关系的指标 民用住宅建筑设计评价 衡量层高 建筑面积 建筑体积 建筑体积指标 建筑面积 有效面积 结构面积 有效面积 居住面积 辅助面积 四 设计概算的内容 四 设计概算的内容 单位工程概算 单位建筑工程概算编制方法 概算定额法概算定额法 要求初步设计达到一定深度 建筑结构比较 明确 能计算出工程量 概算指标法概算指标法 采用直接工程费指标 当初步设计深度不够 不能准确地计算出工程量 但工程设计技术比较成熟而又有类似 工程概算指标可以利用 但需要对结构差异和价格差异进行调整 类似工程预算法类似工程预算法 拟建工程初步设计与已完工程或在建工 程的设计相类似而又没有可用的概算指标没有可用的概算指标时采用 但必须对建筑 结构差异和价差进行调整 与概算指标法的区别与概算指标法的区别 参照物不同 单位安装工程概算方法 预算单价法预算单价法 扩大单价法扩大单价法 设备价值百分比法设备价值百分比法 常用于价格波动不大的定型产品和通 用设备产品 综合吨位指标法综合吨位指标法 常用于设备价格波动较大的非标准设备 和引进设备的安装工程概算 单项工程综合概算 各单位建筑工程概算 各单位设备及安装工程概算 建设项目总概算 总概算 单项工程综合概算 工程建设其他费 预备费 利息 铺底 流动资金 铺底流动资金通常是流动资金总额的 30 居住建筑占地面积 居住建筑基底面积 居住建筑净密度 设计概算一经批准 将作为控制建设项目投资的最高限额 设计概算的审查方法 对比分析法 联合会审法 查询核实法 五 施工图预算的编制方法五 施工图预算的编制方法 工料单价法工料单价法 预算单价法 套用预算单价 基价 一次到位 编制前准备工作 组织准备 资料的收集和现场情况的调查 熟悉图纸和预算定额以及单位估价表 了解施工组织设计和施工现场情况 划分工程项目和计算工程量 套单价 计处定额基价 将定额子项中的基价填于预算表 单价栏内 并将单价乘以工程量得出合价 将结果填满入合价栏 工料分析 计算主材费 未计价材料费 按费用定额取费 计算汇总工程造价 实物法 只取定额中消耗量 套用实际单价 与预算单价法完全一致 套用定额消耗量 计算人材消耗量 计算并汇总单位工程直接工程费 计算其他费用 汇总工程造价 预算单价法与实物法的异同 不同的主要是中间三个步骤 六 施工图预算的编制方法六 施工图预算的编制方法 综合单价法综合单价法 全费用综合单价 清单综合单价 七 施工图预算的审查七 施工图预算的审查 重点应该放在工程量计算 预算单价套用 设备材料预算价 格取定是否正确 各项费用标准是否符合现行规定等方面 全面审查法 优点 全面 细致 差错比较少 质量比较高 缺点 工作量大 适用 一些工程量比较小 工艺比较简单的工程 编制工程 预算的技术力量又比较薄弱 标准预算审查法 优点 时间短 效果好 好定案 缺点 只适应按标准图纸设计的工程 适用范围小 只适用于利用标准图纸或通用图纸施工的工程 分组计算审查法 可以加快审查工程量速度 对比审查法 筛选审查法 通常选择工程量 造价 价值 用工三个单方基本值表为 筛选标准 优点 简单易懂 便于掌握 审查速度和发现问题快 但解 决差错分析其原因需继续审查 适用 住宅工程或不具备全面审查条件的工程 重点抽查法 审查重点 工程量大或造价较高 工程结构复杂的工程 补 充单位估价表 计取的各项费用 计费基础 取费标准等 优点 重点突出 审查时间短 效果好 利用手册审查法 程序 把工程中常用的构件 配件 事先整理成预算手册 按手册对照审查 优点 大大简化预结算的编审工作 分解对比审查法 第第 5 章章 建设项目招标投标与合同价的签订建设项目招标投标与合同价的签订 一 招投标概述一 招投标概述 性质 招标 要约邀请 投标 要约 中标通知书 承诺 应招标的项目 关系社会公共利益及公众安全的基础设施 公用事业项目 商品住宅 含经济适用房 使用国有资金投资或国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 应招标的标准 满足任一标准 则工程必须全部招标 单项施工合同 200 万元 单项采购合同 100 万元 勘察 设计 监理 50 万元 总 投 资 3000 万元 经批准 可以不招标的项目 不 适 宜 涉及国家安全 秘密 抢险救灾 没 必 要 以工代赈 施工技术采用专利或专有技术 自建自用 施工资质符合要求 工程追加 原中标人仍具备承包能力 分类 按竞争程度 公开招标 邀请招标 批准机关 发改委 省 府 按组织形式 代理招标 自行招标 专门机构 专业人员 招标代理机构 基本条件 独立法人 无行政隶属关系或其他利益关系 营 业场所 设施及办公条件 组织机构 规章制度 编制招标文件 和组织评标的相应专业力量 评标委员会专家库 取得上级资格年限 甲级 3 年 乙级 1 年 经验 甲级 16 亿 乙级 8 亿 注册资本 甲级 200 万 乙级 100 万 暂定级 技术经济负责人 甲级 专职且 10 年经验 乙级 专职且 8 年 经验 暂定级 人员要求 甲级 CCE 5 中级 20 其他 10 3 年经验 10 乙级 CCE 3 中级 12 其他 6 3 年经验 6 暂定级 业务范围 甲级 全部 乙级 1 亿 暂定级 6000 万 乙级和暂定级的资质标准在人员 主要负责人要求 注册资本 等方面都已相同的 只是暂定级对业绩没有要求 二 招标一般流程二 招标一般流程 准备工作 招标条件 确定招标方式 划分标段应考虑 专业要求 管理要求 对工程投资的影响 各项工作的衔接 资格预审公告 招标公告的编制与发布 资格预审公告的内容 可以代替招标公告可以代替招标公告 招标条件 项目概况与招标范围 申请人的资格要求 资格预审的方法资格预审的方法 资格预审文件的获取 资格预审申请文件的递交 发布公告的媒介 联系方式 招标公告的内容 招标条件 项目概况与招标范围 投标人资格要求 招标文件的获取 投标文件的递交 发布公告的媒介 联系方式 资格审查 资格预审与资格后审 资格预审 投标前 资格预审文件载明 资格后审 开标后 招 标 文件载明 资格预审与资格后审的评价内容与标准基本相同 可替代 内容与标准 基本资格审查 专业资格审查 具有独立订立合同的权利 具有履行合同的能力 责令停业 投标资格被取消 财产被接管 冻结 破产 近三年 骗取中标 严重违约 重大工程质量问题 对投标人的限制规定 不具有独立法人资格 为前期准备提供设计或咨询服务 设计施工总承包除外 监理人 代建人 招标代理人 或与其有关联 同一法定 代表人 相互控股或参股 相互任职或工作 不按要求澄清或说明的 弄虚作假 行贿 其他违法违规行为 审查办法 合 格 制 初步审查 详细审查 有限数量制 初步审查 详细审查 评分排序 评分标准 财务状况 类似项目业绩 信誉 认证体系等 编制招标文件 招标公告 或投标邀请书 资格后审 招标文件中应包括招标公告 资格预审 以投标邀请书代替招标公告 资格预审通过通知书 投标人须知 招标项目的详细描述 招投标的具体程序和要 求 评标办法 合同条款及格式 工程量清单及招标控制价 国有资金投资的项目应实行清单招标 并编制招标控制价 超过原概算时应重新报批 投标人的投标报价高于招标控制价的 其投标应予以拒绝 招标控制价应在招标文件中公布 不应上调或下浮 并备 案 公布招标控制价各组成部分的详细内容 不得只公布总价 图纸 技术标准和要求 投标文件格式 招标文件的发售 澄清与修改 购买费 发布招标公告等其他费用不应打入该成本 投标准备时间不得少于 20 天 澄清与修改 投标截止 15 天前 书面通知所有招标文件收受 人 但不指明澄清问题的来源 踏勘现场 投标预备会前的 1 2 天 费用自理 风险处理 投标预备会 投标 实质性响应 不得递交备选方案 允许投标人递交备选投标 方案的 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 在投标截止时间前 投标人可以补充 修改或撤回已提交的 投标文件 并书面通知招标人 建设施工投标文件应包括拟派出的项目负责人与主要技术人 员的简历 业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等 如果准备在中标后将中标项目的部分非主体 非关键工程进 行分包 投标人则应在投标文件中载明 投标保证金 现金 银行保函 保兑支票 银行汇票 现金支票 数额 投标总价 2 且最高 80 万元 签订合同后 5 个工作日内 退还投标保证金 不予返还 投标有效期内撤销或修改投标文件 拒签合同 未提交履约担保 投标有效期 一般项目 60 90 天 大型项目 120 天 特殊情况需延长的 以书面形式通知所有投标人 投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致 联合体投标 签订联合体协议书 设定联合体牵头人 联合体成员不得以其他身份参加招标 通过资格预审的联合体 其各方组成结构或职责 以及财 务能力 信誉情况等资格条件不得改变 由同一专业的单位组成的联合体 按照资质等级较低的单 位确定资质等级 以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金 对联合体各成员具有约束力 三 建设项目施工投标程序三 建设项目施工投标程序 前期工作 通过资格预审 获取招标文件 组成投标报价班子 决策人员 分析人员 基础数据采集人员 研究招标文件 重点 投标人须知 合同条件 技术规范 图纸 清单 分析投标人须知的目的 防止废标 工程现场调查 自然条件 施工条件 其他条件 调查询价阶段 生产要素询价 分包询价 复核工程量 制定项目管理规划 项目管理规划大纲 项目管理实施规划 报价编制阶段 编制依据 企业定额 施工现场情况 工程特点 组织设计 或施工方案 风险承担 政策风险 由发包人承担 价格风险 一般承包人承担 5 以内的材料价格风险 10 以内的施工机械使用费风险 对于承包人根据自身技术水平 管理 经营状况能够自主 控制的风险 由承包人全部承担 工程量清单特征描述与设计图纸不符 投标人应以清单的项目特征描述为准 确定报价 双方应按实际施工的项目特征 重新确定结算单价 措施项目费 投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计 自主确定措施项目费 对招标人所列的措施项目可以进行调整 但最终需通过评标委员会的评审 允许改动招标文件的例外情形 确定投标报价策略 根据项目特点采用不同报价 取决于竞争条件 不平衡报价法 工程款结算时间 工程量不准确 设计图纸不明确 暂定项目 承包的可能性高且肯定施工 承包的可能性 高但不一定施工及自己承包的可能性低 单价和包干混合制项目 固定包干报价 单价项目 综合单价分析表 人工费和机械费 材料费 计日工单价的报价 单纯报计日工单价 而且不计入总价中 可供选择的项目的报价 投标人无权选择 招标人有权选择 将来有可能被选择使用的规格应适当提高其报价 技术难度大或其它原因导致的难以实现的规格 可将价格 有意抬高得更多一些 以阻挠招标人选用 暂定金额的报价 多方案报价法 适用范围 工程范围不很明确 条款不清楚或很不公正 或技术规范要求过于苛刻 特点 按原招标文件先报价 再在某条件变更的前提下提 出可选方案 达到降低总价 吸引招标人的目的 增加建议方案 适用范围 修改原设计方案 提出投标者的方案 新建议 方案可以降低总造价或是缩短工期 或使工程运用更为合理 对原招标方案一定也要报价 建议方案不要写得太具体 要保留方案的技术关键 防止招标人将此方案交给其他投标人 建议方案一定要比较成熟 有很好的可操作性 分包商报价的采用 许诺优惠条件 无利润报价 适用范围 缺乏竞争优势 在不得已的情况下 采用条件 低价分包 赢得后期竞争优势 没有施工项目 四 开标 评标 定标和签订合同四 开标 评标 定标和签订合同 开标 开标时间 与提交投标文件截止时间相同 当场开标 宣读 投标人名称 投标价格和投标文件的其他主要内容 暂缓或推迟开标 对原招标文件做了变更或者补充 有影响招标公正性的不正当行为 出现突发事件等 开标地点 投标人须知前附表中预先确定 投标人须知前附表应明确投标人未派员参加开标的法律后果 通常不应以投标人不参加开标为由将其投标作废标处理 不予受理的投标 逾期送达的或者未送达指定地点 未按要求密封 评标 评标程序 组建评标委员会 初步评审 详细评审 编制评标报告 定标 评标委员会 组成 5 人以上单数 技术 经济等专家 2 3 从事相关专业领域工作满 8 年 高级职称或同等专业水平 初步评审标准 形式评审标准 资格评审标准 己资格预审的 仍按资格审查详细标准进 行 响应性评审标准 施工组织设计和项目管理机构评审标准 投标文件的澄清和说明 内容 投标文件中含义不明确 对同类问题表述不一致 有明显文字和计算错误 澄清 说明或补正以书面方式提交 但是不得超出投标文 件的范围或者改变投标文件的实质性内容 不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的 不允许 投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留 使之成为具 有响应性的投标 投标报价算术错误的的修正原则 大小写金额不一致的 以大写为准 总价金额与依据单价计算出的结果不一致 以单价金额为 准修正总价 但单价金额小数点有明显错误的除外 修正后价格 经投标人书面确认具有约束力 投标人不接受修正价格的 视作 废标 因文字解释发生异议的 以中文文本为准 低于成本的报价 要求该投标人作出书面说明并提供相关证 明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的 认 定为以低于成本报价竞标 作废标处理 详细评审 经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法 评审的投标价相等时 投标报价低的优先 适用范围 具有通用技术 性能标准或者招标人对其技术 性能没有特殊要求的招标项目 评审标准 根据招标文件中规定的量化因素和标准进行价 格折算 对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必 要的价格调整 量化因素 单价遗漏 付款条件 价格比较一览表 应当载明投标人的投标报价 对商务偏 差的价格调整和说明 已评审的最终投标价 详细评审 综合评估法 百分法 适用范围 经评审的最低投标价法 分值构成 施工组织设计 项目管理机构 投标报价 其 他 投标报价偏差率 投标人报价 评标基准价 评标基准价 评标结果 综合评估比较表 评标报告由全体评委签字 对评标结论持有异议的评委可 以书面方式阐述其不同意见和理由 评委拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的 视为同意评标结论 对此应予记录 定标 中标候选人 评标委员会推荐 1 3 人为中标候选人 并标明排列顺序 使用国有资金或国家融资的项目 应确定第一名为中标人 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人 中标通知 招标人不得向中标人提出压低报价 增加工作量 缩短工期或其他违背中标人意愿的要求 以此作为发出中标通知 书和签订合同的条件 在确定中标人前 招标人不得与投标人就投标价格 投标方案 等实质性内容进行谈判 履约担保 形式 现金 支票 履约担保书 银行保函 金额 中标价的 10 期限 在发包人颁发工程接收证书前一直有效 退还 工程接收证书颁发后 28 天内 签订合同 中标通知书发出之日起 30 天内 履行合同 中标人按照合同约定或者经招标人同意 可以将中标项目 的部分非主体 非关键性工程分包给他人完成 中标人应当就分包项目向招标人负责 接受分包的人就分 包项目承担连带责任 重新招标 投标人少于 3 个的 经评标委员会评审后否决所有投标的 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或所有投标被否决的 属于必须审批或核准的工程建设项目 经批准后不再进行招标 五 建设工程施工合同类型及选择五 建设工程施工合同类型及选择 总价合同 适用 工程量较小且能精确计算 工期较短 技术简单 风 险小的项目 固定总价合同 在招标签约前已基本完成设计工作 80 工 程量和工程范围已十分明确 工期一年以内 承包商承担全部风 险 可调总价合同 工期一年以上 发包人只承担通胀风险 单价合同 优点 适用范围宽 风险合理分摊 鼓励承包人节约成本 缺点 需要对实际工程量计量的确认 风险双方分担 固定单价合同 适用于技术条件己明确 但在设计或其他条 件 如地质 不太明确的情况下 而以后又需增加工程内容或工 程量 可调单价合同 如物价波动等 成本加酬金合同 缺点 发包人承担全部风险 不易控制总造价 分类 成本 固定费用 成本 定比费用 成本 奖 金 成本 保证最大酬金 工时及材料补偿 合同类型的选择 发包人占有主动权 综合项目的各种因素 规模和工期长短 复杂程度 竞争情况 准备时间 外部环境 单项工程的明确程度等 并考虑承包人的承受能力确定 我国现行的建设工程施工合同文本种类 建设工程施工合同 示范文本 GF 1999 0201 适用范围 各类公用建筑 民用住宅 工业厂房 交通设 施及线路管道的施工和设备安装 合同组成部分 协议书 通用条款 专用条款 附件 项目一览表 甲供材料设备一览表 质量保修书 水利水电土建工程施工合同条件 GF 2000 0208 标准施工招标文件 2007 适用范围 政府投资项目 且设计和施工非同一承包商 通用合同条款 参考了 FIDIC 有关内容 共分为 24 个方面 同时适用于单价合同和总价合同 专用合同条款 除通用合同条款明确专用合同条款可作出 不同约定外 补充和细化的内容不得与通用合同条款强制性规定 相抵触 格式文件 合同协议书 履约担保 预付款担保 合同文件的组成及优先顺序 合同协议书 中标通知书 投标函及附录 专用合同条款 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单 其他合同文件 无招标文件 详简程度 时间先后详简程度 时间先后 六 六 标准施工招标文件标准施工招标文件 中的合同条款中的合同条款 权利和义务 三大控制 其他内容 违约与争议 权利和义务 发包方 为工程施工准备条件 开工后负责协调各方关系 协助承包人办理有关施工证件和批件 承包方 完成施工工作 并对施工现场负有照管责任 更换项目经理应征得发包人同意 并在 14 天前通知发包人 和监理人 监理人 及时发布指令 检查监督 但不得更改合同中约定的发承 包双方的权利义务 任何监理指令均视为己得到发包人的批准 更换总监须经发包人同意 并在调离 14 天前通知承包人 承包人的义务和责任 不因监理人的审查 批准 检查 检验 批示等职务行为而减轻或解除 监理人未按期对承包人的任何工作 工程或其材料 设备 提出否定意见的 视为同意 但监理人仍可有权事后检查并拒绝 总监可以授权其他监理人员负责执行其指派的监理工作 承包人对被授权的监理人员的指示有疑问 可向总监提出书面异 议 应在 48 小时答复 在紧急情况下当场签发临时书面指示 承包人应在 24 小时 内申请书面确认函 施工进度和工期 进度计划 承包人应按编制详细的施工进度计划和施工方案报送监理 人批准 经批准后称为合同进度计划 是控制工程进度的依据 承包人还应根据合同进度计划 编制更为详细的分阶段或 分项进度计划 报监理人审批 开工 7 天前监理人发出开工通知 暂停施工 成因 一方违约使另一方受到严重损失 只有监理人才可以发出暂停施工指示 暂停施工期间承包 人应负责妥善保护工程并提供安全保障 发包人原因暂停施工超过 56 天 承包人应书面要求 28 天 内准许继续或部分施工 如监理人不批准 视为取消工作 竣工验收 条件 工程完工 资料完整 保修计划编制完成 监理人收到竣工验收申请后 28 天内提请发包人进行验收 累计 56 天内出具工程接收证书 提交竣工验收申请报告的日期 实际竣工日期 施工质量和检验 隐蔽工程的检查 通知监理人 但监理人未到场检查的 承包人可自行完成 覆盖工作 并将记录送监理人签字 监理人如有疑问 可重新检查 重新检查如符合质量要求 发包人承担相应费用和延误工期 质量不合格由承包人承担责任 材料和工程设备的供应 质量由提供方负责 但均由承包人 会同监理人进行检验和交货验收 缺陷责任与保修责任 缺陷责任由合同约定 保修责任由法律规定 缺陷责任 承包人在缺陷责任期内对已交付使用的工程承 担缺陷责任 发包人对己接收使用的工程负责日常维护工作 缺 陷责任期一般为 1 年 最长期限不超过 2 年 缺陷期满由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任 期终止证书 并退还剩余的质量保证金 其他内容 安全施工 发包人负责第三者人身伤亡和财产损失赔偿 但 承包人引起的除外 专利技术 费用和责任由承包人承担 但由于遵照发包人提 供的设计或技术标准和要求引起的除外 不利物质条件 不包括气候条件不包括气候条件 范围 地下和水文条件地下和水文条件 不可预见的自然物质条件 非自然 的物质障碍和污染物 进一步的范围可以在专用条款内约定 监理人应当及时发出指示 指示构成变更的 按有关变更 的约定处理 监理人未发出指示 或指示不构成变更时 承包人因采取 合理措施而增加的费用和 或 工期延误 由发包人承担 异常恶劣的气候条件 具体范围 由专用合同条款进一步明确 承包人有责任采取措施 避免和克服损失 承包人有权要求延长工期 当发包人不同意延长工期时 支付为抢工增加的费用 但不包括利润 不可抗力 不可预见 不可避免 不能克服 各自损失各自承担 工期可以顺延 工程损失由发包人承担 包括 己完工程 设备材料 停 工期间应监理要求留在现场照管 清理和修复的支出 保险 见法规 工程分包 转包 不得转包或肢解分包 分包 承包人不得将工程主体 关键性工作分包 除专用 合同条款另有约定外 未经发包人同意 承包人不得将工程的其 他部分或工作分包给第三人 承包人应与分包人就分包工程向发包人承担连带责任 违约责任 承包人违约 承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上己停止履 行合同时 发包人可通知承包人立即解除合同 承包人发生其他违约情况时 监理人发出整改通知 28 天 后承包人仍不纠正的 发包人可发出解除合同通知 发包人因继续完成该工程的需要 有权扣留使用承包人在 现场的材料 设备和临时设施 发包人违约 发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履 行合同时 承包人可书面通知发包人解除合同 发包人发生其他违约情况时 承包人可发出通知要求纠正 违约行为 28 天内仍不履行合同义务 承包人有权暂停施工 并 通知监理人 暂停施工 28 天后发包人仍不纠正违约行为的 承包 人承包人可向发包人发出解除合同通知 因发包人违约解除合同的 发包人应在解除合同后 28 天内向 承包人支付下列金额 己完成工作的价款 己订购并已付款的材料 工程设备金额 实物归发包人所 有 承包人为完成工程所发生的而发包人未支付的金额 撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额 由于解除合同应赔偿的承包人损失 争议解决 争议评审组评审 发包人和承包人应在开工日后的 28 天内或在争议发生后 协商成立争议评审组 争议评审组由有合同管理和工程实践经验的专家组成 争议解决 法律途径 方式 仲裁 诉讼 不接受评审意见的 应在 14 天内将仲裁或起诉意见书通知 对方 并抄送监理人 七 七 FIDIC 国际咨询工程师联合会 施工合同条件 国际咨询工程师联合会 施工合同条件 合同类型 新 红皮书 施工合同条件 主要适用于土木工程施工 新 黄皮书 建造合同条件 永久设备和设计 银皮书 EPC 交钥匙项目合同条件 绿皮书 合同的简短格式 白皮书 工程咨询服务合同 合同的构成 正文 通用合同条件 专用合同条件 附件 合同协议书 投标函 争端仲裁协议书 特点 注重三方的关系协调 强调工程师在项目管理中的作用 应用前提 通过竞争性招标确定承包商 委托工程师进行监理 按照单价合同方式编制招标文件 有些子项也可以包干 业主方 义务 提供施工现场 协助承包商申请许可 执照或批准 资金安排证明 收到承包商要求 28 天内提交 工程师 职责 由业主任命 根据合同约定对工程的质量 进度和费 用进行控制和监督 以书面形式发出各种指示 业主更换工程师 须提前 42 天征得承包商的同意 承包商 提交保