新形势下农民工文化工作的调研与思考

1 / 5新形势下农民工文化工作的调研与思考为了解全市农民工文化工作情况，*市文广新局通过座谈、走访、发放问卷调查等方式，对农民工的基本构成、区域分布、工作状况、经济收入、社会交往和文化生活等情况进行了调研。一、农民工文化工作基本情况*市下辖*，总面积万平方公里，全市总人口450 万人，其中农业人口达 350 万人。随着我市城市建设发展和城镇化建设步伐的加快，大批的农村剩余劳动力向城镇的建筑业、加工业、服务业转移，据调查统计，截止到2016 年 11 月，全市农民工总人数 92 万，其中跨省劳务输出 70 万，主要输出地是江苏、上海、广东、浙江、北京等发达地区；在本地就业的有 22 万（不含外省市流入*的农民工） 。男女务工人员的比例分别为%和%。年龄在 1640岁的占%，具有初高中以上学历的占%。从事的行业主要有建筑、服务、服装加工、电子生产业等。农民工在推进我市社会经济发展的中发挥了重要作用。我市在高度重视农民工的物质权益保障的同时，关注关心农民工文化生活，在加大和推进公共文化服务建设中加强农民工文化工作，通过举办广场纳凉晚会、放映广场电影，开展送戏、送书、送电影、送法规到企业、进工地等活动，多渠道搭建农民工精神文化生活平台。定远2 / 5池河镇文化站为在京沪高铁定远段项目务工的农民工提供便利的图书借阅服务；南谯区开展“送电影进工地，为农民工兄弟服务”活动，共计为农民工放映电影 40 场次；琅琊区开展文艺演出慰问农民工、向农民工捐赠图书等活动。力求通过行之有效的文化活动，满足农民工基本文化生活需求。二、农民工文化工作主要问题一是公共文化中，农民工文化工作乏力。 目前，农民工的文化工作缺乏必要的工作机制和刚性政策支撑，农民工文化处在文化惠民工程的边缘地带。调查问卷显示：14%的农民工认为上级领导和有关部门不够重视农民工的文化生活。对农民工文化生活满意的约占 40%，不满意约占60%。农民工业余时间看电视%，打牌 14%，睡觉%，阅读%，上网 11%，听音乐 7%，聊天 7%，玩手机%，逛街%，看电影%，其他 1%。从统计数据可见，农民工文化生活的选择空间较小，在他们力所能及的范围内，除了看电视、打牌、读书看报以外，文化生活单调。公共文化为农民工提供的免费或便宜的文化设施、文化生活项目太少，文化服务乏力，难以满足农民工的现实文化需求。二是社区文化中，农民工文化工作缺失。从调查的情况来看，一方面农民工在城市社区内的生活和交往具有很强的血缘性、封闭性，难以融入生活所在地的社区3 / 5中，很少参与社区文化活动和使用社区的文化设施。也有46%农民工认为工作辛苦，身体疲惫，需要休息，没有时间参加文化活动。重要一方面，在社区工作中，忽略了这一特殊群体，通过走访了解，社区居民中真正与农民工经常打交道的人不到 1/3，社区对农民工文化生活缺乏关注，农民工几乎不参加社区文化活动，农民工文化工作在社区文化中缺失，农民工文化生活在社区成为“真空” 。三是企业文化中，农民工文化工作贫匮。我市大中型企业职工文化活动较为丰富，通过对康佳集团样本点的职工文化活动进行实地调研，其每年要举办 4 次以上大型文化活动，内容较丰富，职工参与度高。而小型企业高达%的农民工反映所在企业没有提供任何文化娱乐服务。建筑行业农民工很少有文化生活，通过对一建筑工地样本点发放问卷调查，有高达 45的农民工在工作之余的主要活动不是睡觉就是打牌。而从事搬运等打短工的农民工除了看电视以外，几乎没有其他文化生活。通过走访了解，农民工群体在文化上渴望能有组织的看电影、看戏，开展一些集体性的文化活动。而目前企业提供的文化设施或文化项目显得过于单一、贫乏，不能满足农民工的文化需求。四是农民工生存压力制约着农民工文化工作开展。本次问卷调查显示,有 %农民工当前最关注的是“有份4 / 5稳定的工作” ，有近 30%的人选择了“农民工的权益保护” 。问卷表明，当前农民工关注的是生存和自身权益保护，他们对政府的文化服务需求还不是最关注、最迫切的问题。加之农民工工作时间长、经济收入较低，生存压力和繁重的体力支出，使农民工无暇或无力顾及文化生活，客观上对农民工的文化需求产生了极大的抑制作用，这在一定程度上也制约着农民工文化工作开展。三、几点思考一是要建立保障机制。各级党委、政府要从构建和谐社会的高度，加强农民工文化工作的领导，从整体规划、政策制定、设施建设等方面入手，进一步加大公共文化服务投入，将农民工文化工作纳入公共文化服务体系，纳入文化建设总体目标和城市文明建设工作规划，纳入城市帮扶弱势群体工作范围。建立健全服务农民工文化建设的相关配套政策和制度，为农民工文化工作提供有力的政策支持和保障。二是要强化整体推动。目前农民工文化工作属于文化服务的薄弱环节，要强化党委、政府统筹机制，加大政府主导作用，建立农民工文化工作协调小组，把农民工文化工作列为政府有关部门工作的重要组成部分，要积极整合社会资源和力量，建立健全农民工中的党团组织和工会、妇女组织，充分发挥工青妇等群众团体的作用，形5 / 5成党委、政府重视、各有关部门和社会各界共同参与的农民工文化工作大格局，使农民工文化工作规范化、经常化、制度化，从而系统化、整体化地推进此项工作的开展。三是要创新工作载体。要建立以社会公共文化服务为主体、社区文化、企业文化为补充的三级工作网络，在社区探索建立农民工文化之家，在农民工集中工作区（如建筑工地）建立流动书屋，实现服务农民工文化服务工作联动、互动。积极推进为农民工提供专场演出的文艺团体和影剧院实行政府买单，使文化惠民工作普惠于农民工。组织发动社会文化志愿者担当“文化辅导员”和文化志愿者队伍，开展送文化到工地、进企业等活动。培养农民工中文化程度较高、有一定文艺才华的人，探索组建农民工业余文化