港务局地方海事局航务管理处2016年上半年工作总结下半年工作安排

1 / 12港务局地方海事局航务管理处 2016 年上半年工作总结下半年工作安排根据*交通运输局关于报送2016 年上半年工作总结的通知 （西交便201652 号）文件精神和要求，现将*港务局（州地方海事局、州航务管理处）2016 年上半年工作开展情况总结如下：一、认真履职，确保工作目标的实现上半年，全局干部职工认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、州委全会、州政府全会、州纪委全会、全省水运工作会议和全州交通运输工作会议精神，重点围绕水上交通安全监管、港口生产建设和航务管理三大重点开展工作。主要开展了以下工作：（一）主要经济指标运行情况。1. 全州水路运输客货运指标完成情况。1 至 6 月份，累计完成旅客运输量和旅客周转量分别为万人和万人公里，同比增长%和增长%。其中：渡口完成万人和万人公里，库区完成万人和万人公里，漂流完成万人和万人公里。累计完成水路货物运输量和货物周转量分别为万吨和万吨公里，同比下降%和增长%。2、景洪港客货运指标完成情况。1 至 6 月份，景洪港累计完成旅客吞吐量万人次，同比增长%。其中，完成进2 / 12港国内旅客吞吐量万人次，同比增长%；完成出港国内旅客吞吐量万人次，同比增长%。累计完成国际旅客吞吐量万人次，同比增长%。其中，完成进港国际旅客吞吐量万人次，同比增长%；完成出港国际旅客吞吐量万人次，同比下降%。3.景洪港货运指标完成情况。1 至 6 月份，景洪港累计完成货物吞吐量万吨，同比增长%。其中，进港货物吞吐量万吨，同比增长%；出港货物吞吐量万吨，同比增长%。主要进港货品，木材累计完成 12155 吨，同比增长%；橡胶累计完成 3727 吨，同比增长%；干果累计完成 2191吨，同比增长倍。主要出港货品，水果累计完成 366 吨，同比下降%；干菜累计完成 6964 吨，同比下降%。（二）港口基础设施建设情况。认真抓了关累码头续建工程（一期） 、勐罕作业区（一期）等项目建设工作。1.关累码头续建工程（一期）：在州交通运输局组织和安排部署下，主体工程已基本完工，经审计认定已完工程投资万元,目前项目进入验收工作阶段。2.勐罕作业区一期工程：工程预算投资 11892 万元。截止 2016 年 5 月，累计完成工程投资万元，完成形象进度%。（三）主动服务和融入“一带一路”国家战略。积3 / 12极协助配合云南省交通运输厅、云南省航务管理局将澜沧江 243 号界桩-临沧港四级航道建设工程、橄榄坝航电枢纽（过船设施）项目纳入“十三五”云南省水路交通 5 年大会战前期工作项目计划前期各项准备工作。（四）按照省航务管理局和州政府的统一安排和部署，积极主动协调配合省航务局做好澜沧江湄公河航道二期整治工作联合工作组第二次会议暨前期工作启动会的各项准备工作。经中老缅泰四方协商一致，启动会于 4 月26 日至 27 日在景洪市召开。中老缅泰四方代表参会，启动仪式在景洪港中心码头举行，标志着澜沧江-湄公河航道二期整治工程前期工作正式启动。（五）按照中央电视台“心连心”艺术团赴西双版纳慰问演出工作方案。根据职责分工，确保艺术团赴关累码头分会场安全顺利有序开展慰问演出活动，我局提前与关累口岸各联检部门加强沟通协调、密切配合，圆满完成了演出场地环境卫生清理、安全保卫等服务工作。（六）强化源头安全管理，狠抓安全监管工作。一是明确安全工作目标和管理责任。逐级签订年度安全生产责任书，对安全管理责任进行层层分解，细化到各县（市）地方海事处和局属各科室。二是督促县（市）海事部门认真开展辖区内安全检查，落实企业安全生产主体责任，大力开展自检自查。并要求县（市）海事部门做好景洪电站4 / 12库区、大沙坝库区、灰塘渡口、勐罕渡口、关累渡口等重点水域的监督检查加大安全检查力度，维持水上交通秩序。三是重点检查船舶法定证书、文书的持有情况，船员适任及船舶最低安全配员情况，船舶装载、消防、救生、船舶机械设备的安全技术状况，危险货物运输情况，乡镇船舶安全管理四级责任书签订落实情况、渡运企业或渡口安全责任人的安全管理制度建立落实情况，安全应急预案的制定和演练情况等。针对查出的问题，督促海事处填写船舶安全检查记录簿 ，下发“整改通知书” ，责令限期整改，并在现场组织渡运从业人员进行安全教育，要求渡船必须进行开航前检查，一律禁止“无证船舶、带病船舶”参与运输，确保船舶适航；要求船员必须加强对水上安全法规学习，严禁船舶违章超载、超员、恶劣天气下冒险航行。四是举办船员基本安全培训班 2 期，共 105 人参加了培训，组织开展了两个班次的船员考试工作，实行理论、实操考试分步进行，对考试不合格的组织补考；考试合格的按船员受理相关业务要求发放基本安全培训合格证 、注册船员，制作发放船员服务簿 ，归档整理船员档案材料。在船舶管理工作中，办理所有权登记证书 5 本，国籍证书 3本，注销登记 3 本，核发最低安全配员证书 3 本，为船舶配发各种文书 33 册。五是为保证港口生产经营的良好秩序，预防港口生产安全事故，加强对港口码头的监督管理，定5 / 12时或不定时深入到港口经营单位，加强港口经营人的督查整改力度，督促落实安全生产监督管理措施，强化值班制度，实行领导干部 24 小时值班或带班制度，保持通讯 24小时畅通。六是责令港埠公司划定安检区域，增派人员加强旅客出入港口的安全维护工作，同时要求公司加强与边防武警、海关、检疫等联检单位的协作配合工作，对旅客进出港的安检、验票、行李运送、通道安全等重点环节进行全程监控。七是加强了港区保卫、码头值班室、大门、岗亭、电动栏杆等卡口管理，要求作业区随时处于封闭状态，除作业货车及加油车辆外，一切车辆和人员严禁进入。加强船舶调度管理，要求载货船舶只能并排停靠 3 艘，如发生险情及时启动紧急疏港应急预案，确保人员、船舶、车辆、货物、港口设施安全。建立沟通协调机制，加强与上级主管部门、各联检单位、安监、消防、辖区派出所的沟通联系，建立联动机制，形成相互配合、齐抓共管的良好局面。八是强化船舶检验质量，确保船舶适航。在全面推行船舶法定检验质量管理体系的基础上，规范检验行为，提高检验质量，严格把好船舶准入关。上半年，完成了 8 艘船舶的年度工作检验。九是严格水路运输管理，规范水运市场。按照水路运输管理条例，严把水运市场准入关，开展水路运输市场检查，保护水运企业合法经营，杜绝无证经营和违法经营等行为，上半年，共核查水路运6 / 12输服务企业 10 家，船舶 34 艘。（七）加强机关事务管理，提高工作效率。加强班子和干部队伍的建设，认真履行好“党政同责” 、 “一岗双责” ，贯彻落实法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府等制度，抓好班子和干部在执行力、创新力、凝聚力等方面的建设。（八）固本强基，切实加强党风廉政建设和公务员业务知识培训等工作。一是认真落实党风廉政建设责任制。按照*领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制工作办法 、 党政领导干部廉政监督条例 、 党员领导干部廉洁从政若干准则及中央“八项规定” 、 “六项禁令”等要求开展工作。 二是认真组织开展“两学一做”学习教育活动，组织干部职工学习中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例两项法规，巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育学习活动成果。三是组织科级以上领导干部（含）主任科员共 10 人参加了州委组织统一安排的处级领导干部培训班和科级领导干部培训班。四是继续组织开展扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作，上半年，局领导率领导全局干部职工共 4 批，28 人次赴勐龙镇邦飘村委会看望慰问扶贫工作队员，并对该村产业发展、基础设施建设、干部结对贫困户等情况进行了调研。五是组织干部职工观看先进典型教育片、反腐案例警示片，进7 / 12一步提升干部职工学先进树正气、拒腐防变的意识和能力。二、面临的困难和问题全州水运工作在软件和硬件建设方面仍然存在着一些困难和问题。（一）软件方面1. 人才的培养和发展。贯彻落实科学发展观对港务、海事、航务工作提出更高要求，我局人员少、任务重的矛盾越来越突出，有效盘活现有人才储量、优化人才队伍结构、培养高素质、高层次人才仍将是我局今后几年的工作重点之一。2. 港口管理和服务工作滞后与迅速发展起来的航运事业不相适应正逐步凸现；发展港口经济的理念、规范港口物流秩序、增强优质服务意识的观念还需进一步转变。3. 全州水上交通安全形势依然不容乐观。一是水上安全监管机构建设还相对滞后，水上安全管理经费不足，安全检查装备、船检装备工具缺乏，监管、监控手段落后、监管形式单一，安全投入与管理责任要求差距甚大，对违规现象缺乏强有力的执法手段。二是航运基础设施不适应航运运输企业快速增长的需求，建成投入使用的码头作业泊位十分有限，锚地、水上交通站点建设又严重滞后，依然存在一缆多船并排停靠等安全隐患，安全监管压力巨大。8 / 124. 港口经济发展形势严峻。近年来，特别是“”事件后,澜沧江国际物流、人流指标完成情况与往年同期相比均出现下滑，发展形势非常严峻，需要加大工作力度，争取国家在物流、人流政策方面给予更宽松的支持。（二）硬件方面：1. 基础设施建设缺口资金筹措难度较大。关累码头续建工程到位资金 2570 万元，缺口资金 1386 万元。勐罕作业区到位资金 10280 万元，缺口资金 6157 万元。由于地方财政吃紧，自筹资金难以配套到位。2. 渡口渡船专项整治后续资金筹措难度较大。各渡口基础设施落后，乡镇船舶安全技术状况总体较差，渡口改造扩建与渡船标准化改造更新进展缓慢，难出效果。3. 港区维护管养经费严重不足。我州航运事业尚处于发展初期，州级财政又非常困难，专项管养经费难以落实，每年港区码头设施的维护、环境卫生、公益性水电费和保安、协管员工资的支出逐年增加，维持管养的压力巨大。三、下半年工作安排1. 继续加强学习，提高干部职工综合素质。认真学习贯彻落实党的十八大、三中全会、四中全会、五中全会精神，州委全会、州政府全会、州纪委全会精神，继续深9 / 12入开展“两学一做”专题教育活动，不断激发行业干部职工立足本职、爱岗敬业的积极性、创造性，为推动全州港务、海事、航务工作迈上新台阶夯实思想基础。2. 统一思想，强化安全生产管理工作。认真贯彻执行安全生产法 、 内河交通安全管理条例 、 港口法 、水路运输管理条例等法律法规，全面加强港区、码头装卸作业、水上交通、社会治安综合治理、基础设施建设项目等方面安全隐患的排查整改工作，探索并建立确保各项安全的长效机制。3. 创造条件，推进全州航运基础设施上台阶。一是积极加强与省级相关部门衔接汇报，争取景洪港勐罕作业区缺口资金，确保工程项目建设顺利推进。二是完成关累码头集装箱泊位工程已完工项目审计、验收工作。三是继续支持港口经营人推进景洪港中心码头下游船舶停靠临时作业泊位项目前期工作。4. 继续抓好全州水上交通安全监管工作。一是继续深入开展水上交通非法、违规、违章行为的打击力度，各级海事管理机构密切配合，采取统一行动、分级负责等形式，严格落实“四个一律”执法措施，集中打击，整治一批当前表现突出的非法、违规、违章行为，进一步规范水上交通安全秩序，促进全州安全生产形势持续稳定，全面落实各项水上交通安全责任制。二是开展船员培训，加强10 / 12船员管理工作，提高船员技术水平。三是继续加强对重点时段、通航密集区的通航环境和通航秩序的监管，对船舶技术状况、配员情况以及船员的实操能力进行重点检查，严厉打击非客运船舶非法载客行为，确保我州水上交通安全长期持续稳定。5. 夯实基础，全力抓好行业、港口码头管理工作。完善水路运输管理体系，抓好一年一度的核查工作，充分利用国家燃油政策，督促、规范水路运输营运秩序；认真贯彻落实港口法 、 港口经营管理规定 、 港口货物作业规则 ，依法规范港口行政管理和码头物流作业程序，努力提高服务质量，促进航运事业健康持续发展。贯彻消防节能法规、政策和标准，推广消防节能减排新技术、新产品应用到港口、码头、乡镇船舶上，打造我州消防节约型交通消费模式。6. 加快船型标准化更新改造步伐，保障群众安全便捷出行。继续抓好渡口及库湖区船舶标准化改造项目的建设工作，力争年内全面完成省下达计划目标建设任务。7. 继续坚持依法行政，提高公共服务能力。继续坚持“依法行政、依规治局”的理念，注重把执行法律、法规和规章融入到业务管理工作的各个环节。认真学法普法，加强对港口法 、 水路运输管理条例 、 内河交通安全管理条例 、 行政许可法 、 港口经营管理规定 、 港口11 / 12危险货物管理规定 、 港口货物作业规则 、 港口收费规则 、 水路旅客运输规则 、 安全生产法 、 劳动合同法等法律法规的学习，主动参加省、州举办的法制知识讲座。扎实推进“行政执法一面旗”建设，不断提高依法办事、依法行政能力。8. 标本兼治，加强新时期党建和反腐倡廉工作。加强党风廉政建设，充分认识现阶段反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，完善基层党建各项制度，从提升党建创新能力入手，推进基层党建“双基”建设，积极探索党建工作长效机制建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，培养吸收职工中先进分子加入党组织。严格按照中央“八项规定”要求，坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，