安全生产事故案例分析

安全生产事故案例分析 2016/6/13 2 考试内容 一、危险有害因素辨识和控制措施案例分析 1了解危险有害因素的分类； 2掌握各类危险有害因素辨识的方法； 3熟悉针对各类危险有害因素的相应控制措施。 二、应急预案案例分析 1掌握应急预案的主要内容和编制方法； 2了解应急预案的培训和演练； 3熟悉应急预案的评审和改进。 三、事故调查处理案例分析 1掌握事故的调查、处理方法和技术； 2掌握事故预防措施的制定。 事故及工伤事故的基本概念 2016/6/13 4 事故及工伤事故的基本概念 事故 个人或集体在为了某一目的而采取行动的过程中，突然发生了违背人们意图的情况，迫使这种有目的的行为暂时或永久地停止的现象。 伤亡事故 个人或集体在为了某一目的而采取行动的过程中，接触了与周围条件有关的外来能量，致使人身生理机能出现障碍的现象。 2016/6/13 5 事故及工伤事故的基本概念 工伤事故 在工作时间中，在生产区域内，在从事与生产有关的工作时所发生的伤亡事故。 一般事故（微伤事故） 受伤轻微，停工短暂，与人的生理障碍无关的事故。 未遂事故 几乎要伤到人体的事故。 2016/6/13 6 事故及工伤事故的基本概念 事故的特性 因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性 因果性 事故是一系列原因作用的结果。 偶然性 相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。 必然性 只要存在着发生的条件，事故终究要发生。 2016/6/13 7 事故及工伤事故的基本概念 事故的特性 规律性 事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。 潜在性 事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。 再现性 同样的事故可以不断反复发生。 预测性 对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。 2016/6/13 8 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 （在此特别指企业员工伤亡事故的分类。） 分类的原则 适合国情，统一口径，提高可比性，有利于科学分析和积累资料，有利于安全生产的科学管理。 伤亡事故的分类，分别从不同方面描述了事故的不同特点。根据我国有关安全生产法规和标准，目前应用比较广泛的事故分类主要有以下几种： 2016/6/13 9 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害程度分类 指事故发生后，按事故对受伤害者造成损伤以致劳动能力丧失的程度分为： 轻伤 损失 1个工作日及其以上， 105个 工作日以下的失能伤害。 2016/6/13 10 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害程度分类 重伤 损失 105个工作日及其以上的失能伤害。 死亡 自事故发生之日起抢救期 30日以内丧失 生命的。其损失工作日以 6000日计。 2016/6/13 11 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害程度分类 6000日是根据我国职工的平均退休年龄和平均死亡年龄计算得来。 损失工作日是指受伤害者丧失劳动能力（简称失能）的工作日。各种伤害情况的损失工作日数，可按国标 企业职工伤亡事故分类 中的有关规定计算或选取。 2016/6/13 12 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按事故严重程度分类 指事故发生后，按照个体受伤程度和伤亡人数分类： 轻伤事故 只有轻伤的事故。 重伤事故 有重伤没有死亡的事故。 死亡事故 一次死亡 1 重大伤亡事故 一次死亡 3 特大伤亡事故 一次死亡 10人以上的事故。 2016/6/13 13 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按经济损失程度分类 以事故造成的直接经济损失大小分类： 一般损失事故 一次损失 1万元以下的事 故。 较大损失事故 一次损失 1万元及其以上， 10万元以下的事故。 2016/6/13 14 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按经济损失程度分类 以事故造成的直接经济损失大小分类： 重大损失事故 一次损失 10万元及其以上， 100万元以下的事故。 特大损失事故 一次损失 100万元及其以上 的事故。 2016/6/13 15 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 国标 企业职工伤亡事故分类 中将事故划分为 20种： 指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、崩块砸上等造成的伤害，不包括爆炸而引起的物体打击。 2016/6/13 16 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指在生产区域内由机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车辆在行使中的挤、压、撞车或倾覆等事故；在行驶中上下车、搭乘所引起的事故；车辆运输中的事故。 2016/6/13 17 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割戳、切等伤害。如工件或刀具飞出伤人，切屑伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机构缠压住等等。但属于车辆、起重设备的情况除外。 2016/6/13 18 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指从事起重作业时引起的机械伤害事故。但不包括触电、检修时制动器失灵引起的伤害以及上下驾驶室时引起的坠落式跌倒。 2016/6/13 19 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指电流流经人体，造成生理伤害的事故。适用于触电、雷击伤害。如人体接触带电的金属设备外壳或裸露的临时线，漏电的手持电动工具；起重设备误触高压线或感应带电；雷击伤害；触电坠落等事故。 2016/6/13 20 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指因大量水经口、鼻进入肺内，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息死亡的事故。适用于船舶、排筏、设施在航行、停泊、作业时发生的落水事故。 2016/6/13 21 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指强酸、强碱溅到身体的引起的灼伤，或因火焰引起的烧伤，高温物体引起的烫伤，放射线引起的皮肤损伤等事故。适用于烧伤、烫伤、化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害。但不包括电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。 2016/6/13 22 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指造成人身伤亡的企业火灾事故。不适用于非企业原因造成的火灾。比如，居民火灾蔓延到企业。此类事故属于消防部门统计的事故。 2016/6/13 23 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指由于危险重力势能差引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、陡壁施工等高于地面的坠落，也适用于地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等情况。但排除以其他类别为诱发条件的坠落。如高处作业时，因触电失足坠落应定为触电事故，不能按高处坠落划分。 2016/6/13 24 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指建筑物、构筑物、堆置物等的倒塌以及土石方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土石方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌，脚手架倒塌，挖掘沟、坑洞时土石的塌方等情况。不适用于矿山冒顶片帮事故，或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。 2016/6/13 25 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称为冒顶片帮。适用于矿山、地下开采、掘进及其他坑道作业发生的坍塌事故。 2016/6/13 26 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指矿山、地下开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故。适用于井巷与含水岩层、地下含水带、溶洞或与被淹巷道、地面水域相通时涌水成灾的事故。 2016/6/13 27 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指施工时，放炮作业造成 伤亡事故。适用于各种爆破作业。如采石、采矿、采煤、开山、修路、拆除建筑物等工程进行的放炮作业引起的伤亡事故。 2016/6/13 28 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到爆炸极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故。主要适用于煤矿，同时也适用于空气不流通，瓦斯、煤尘积聚的场合。 2016/6/13 29 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指火药与炸药在生产、运输、贮藏的过程中发生的爆炸事故。适用于火药与炸药生产在配料、运输、贮存、加工过程中，由于震动、明火、摩擦、静电作用，或因炸药的热分解作用，贮存时间过长或因存药过多发生的化学性爆炸事故，以及熔炼金属时，废料处理不净，残存火药或炸药引起的爆炸事故。 2016/6/13 30 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指锅炉发生的物理性爆炸事故。适用于使用工作压力大于 、以水为介质的蒸汽锅炉（以下简称锅炉）。但不适用于铁路机车、船舶上的锅炉以及列车电站和船舶电站的锅炉。 2016/6/13 31 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 容器（压力容器的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是压力容器破裂引起的气体爆炸，即物理性爆炸，包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气混合形成爆炸性气体混合物，遇到火源时产生的化学爆炸，也称容器的二次爆炸。 2016/6/13 32 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指凡不属于 上述爆炸的事故均列为其它爆 炸事故。如： 2016/6/13 33 可燃性气体 如煤气、乙炔等与空气混合形成的爆炸； 可燃蒸汽 与空气混合形成的爆炸性气体混合物如汽油挥发气引起的爆炸； 可燃性粉尘以及可燃性纤维 与空气混合形成的爆炸性气体混合物引起的爆炸； 间接形成的可燃气体或可燃蒸汽 与空气相混合，（如可燃固体、自燃物品，当其受热、水、氧化剂的 作用迅速反应，分解出可燃气体或蒸汽与空气混合形成爆炸性气体），与火源爆炸的事故； 炉膛爆炸、钢水包、亚麻粉尘 的爆炸亦均属于其它爆炸。 2016/6/13 34 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 指人接触有毒物质，如误吃有毒食物或吸入有毒气体引起人体急性中毒事故，或在受限空间内工作，因为氧气缺乏，有时会发生突然晕倒，甚至死亡的事故称为窒息。两种现象合为一体，称为中毒和窒息事故。不适用于病理变化导致的中毒和窒息的事故，也不适用于慢性中毒的职业病导致的死亡。 2016/6/13 35 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按伤害原因分类 凡不属于上 述伤害的事故均称为其他伤害。 如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬 伤、钉子扎伤等。 2016/6/13 36 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按受伤性质分类 受伤性质是指人体受伤的类型。实质上这是从医学的角度给予创伤的具体名称。常见的有： 电伤 指由于电流流经人体，电能的作用所造成的人体生理伤害。包括引起皮肤组织的烧伤。 2016/6/13 37 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按受伤性质分类 挫伤 指由于挤压、摔倒及硬性物体打击，致使皮肤、肌肉、肌腱等软组织损伤。常见有颈部挫伤和手指挫伤。严重者可导致休克、昏迷。 2016/6/13 38 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按受伤性质分类 割伤 指由于刃具、玻璃片等带刃的物体或器具割破皮肤肌肉引起的创伤。严重时可导致大出血，危及生命。 擦伤 指由于外力摩擦，使皮肤破损而形成的创伤。 2016/6/13 39 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按受伤性质分类 刺伤 指由尖锐物刺破皮肤肌肉而形成的创伤。其特点是口径小但深度深。严重时，可伤及内脏器官，导致生命危险。 撕脱伤 指因机器的碾轧或爆炸使人体的部分皮肤肌肉由于外力牵拽造成大片撕脱而形成的创伤。 2016/6/13 40 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按受伤性质分类 扭伤 指关节在外力作用下，超过了正常活动范围，致使关节周围的筋受伤而形成的创伤。 倒塌压埋伤 指在冒顶、塌方、倒塌事故中，泥土、砂石将人全部埋住，因缺氧引起窒息而导致的死亡或因局部被挤压时间过长而引起肢体麻木或血管、内脏破裂等一系列症状。 2016/6/13 41 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按受伤性质分类 冲击伤 指在冲击波超压或负压作用下，人体所产生的原发性创伤。其特点是多部位、多脏器损伤，体表伤害较轻而内脏损伤较重，死亡迅速，救治较难。 2016/6/13 42 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按管理原因分类 对现场 工作缺乏指导或指挥有错误； 设计 有缺陷； 不懂 操作技术知识； 违反 操作规程或纪律； 个人 防护用品缺乏或有缺陷； 其它 。 防护 、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 设备 、工具、附件有缺陷； 光线 不足或工作地点及通道情况不良； 安全 操作规程缺乏或不健全； 劳动 组织不合理； 2016/6/13 43 事故及工伤事故的基本概念 事故的分类 按加害物体分类 机械 原动机、动力传动装置、起重机、加工机械 运输 铁路、船舶、车辆 爆炸 有害 、高温或腐蚀性物质 电气 人员 坠落 冲击 和碰撞 落下 物体 坠落 非机械 操作 手工 工具 动物 其他 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 45 概论 管理的缺陷 物的不安全状态 人的不安全行为 目 录 2016/6/13 46 导致事故的危险因素 事故的致因理论 因果连锁论 事故是由人的不安全行为造成的。 人的不安全行为事故隐患意外事件伤害环境缺陷2016/6/13 47 概论 事故的致因理论 导致工伤事故的危险因素 人与机的轨迹交叉理论 （原因：人和物） 人失误 物缺陷 环境 事故 2016/6/13 48 导致工伤事故的危险因素 能量意外释放理论： 在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。 、 、 、 、人 机 料 法 环能量、产 品 服 务受控受控意外释放2016/6/13 49 概论 事故的致因理论 造成事故的原因： 人的不安全行为； 物的不安全状态； 管理的缺陷。 安全管理涉及到： 全员、全面、全过程。 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 50 导致工伤事故的危险因素 构成事故的原因分析直接原因间接原因人的不安全行为物的不安全状态管理原因技术原因教育原因身体原因精神原因基本原因2016/6/13 51 管理的缺陷 导致工伤事故的危险因素 安全 生产法律法规的符合性 安全 管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性 预防 事故发生的组织措施的完善性 操作 者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制 2016/6/13 52 导致工伤事故的危险因素 管理的缺陷 具体为： 没有 按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工 种考试合格就上岗操作 缺乏 安全操作规程或不健全 安全 措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护 用品缺乏或有缺陷 对现场 工作缺乏检查或指导错误 违章 指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽 职守 2016/6/13 53 导致工伤事故的危险因素 物的不安全状态 厂址 从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围 环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方 面进行分析。 厂区平面布局 总图 功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区） 布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、 危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布 置；风向、安全距离、卫生防护距离等。 2016/6/13 54 导致工伤事故的危险因素 物的不安全状态 厂区平面布局： 运输线路及码头 厂区道路、厂区铁路、危险品装 卸区、厂区码头等。 建（构）筑物 结构、防火、防爆、朝向、采光、 运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设 施等。 生产工艺过程 物料（毒性、腐蚀性、燃爆性、有 害性）温度、压力、速度、纯度、作业及控制条件， 事故及失控状态。 2016/6/13 55 物的不安全状态 生产设备、装置 机械设备 ：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。 电气设备 ：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。 化工设备 、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。 危险性 较大设备、高处作业设备。 特殊 单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 56 物的不安全状态 粉尘 、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。 仪器 、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。 管理 设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。 进入 管辖范围的其它设备、设施、 物资等。 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 57 人的不安全行为 （是指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。 人的缺陷： 知识缺陷 知识缺陷的特性 具有 绝对性 （一个人相对于知识海洋，知识总是不足的）、 可自觉性 （大凡知识缺乏都可自我感觉到）、 可伸缩性 （有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、 可转移性 （可传授，也可以讹传讹）。 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 58 人的不安全行为 人的缺陷 知识缺陷 知识的有效期 知识本身的 先进性 ；本人 知识的 有效利用期 。 生理心理缺陷 生理心理功能性缺陷的特点 相对性 （大家都有，程度有别）、 不自觉性 （自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、 个体性 （功能性缺陷只能是个人所有）、 极限性 （功能不会无限大）、 波动性 （一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 59 人的不安全行为 人的缺陷 生理心理缺陷的表现 性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。 常见不安全心理 好奇心、虚荣心、侥幸心。 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 60 人的不安全行为 操作现场常见的不安全行为 设备传动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。 检修带电设备时在配电开关处不 断电或不挂警示牌。 进入机械设备内检修运转部件不 设人监护或未采取重复断开动力 源措施。 任意开动非本工种设备。 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 61 人的不安全行为 操作现场常见的不安全行为 特种作业非持证者独立进行操作。 超限（如载荷、速度、压力、温 度、期限等）使用设备。 非特种作业者从事特种作业。 设备上有安全装置，而开车操作时不用。 开动被查封设备。 危险作业无人监护或未经安技部门审批。 任意拆除设备上的安全、照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪器。 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 62 人的不安全行为 操作现场常见的不安全行为 使用未经审批的临时电源线或使用时不挂临时线牌。 检修高压线路或电器，不停电、不验电、不跨接地线。 使用非安全电压灯具作业。 带负荷运行时断开回路配电闸刀或总开关。 潮湿地面、容器内或金属构架内使用非双重绝缘的电动工具工作。 容器内作业时不使用通风设备。 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 63 人的不安全行为 操作现场常见的不安全行为 高处作业往地面任意扔物件。 违反起重 “ 十不吊 ” 。 开动无卷扬限位器的起重设备工作。 货梯载人运行。 非岗位人员任意在危险、要害、动力站房区域内逗留。 焊接未经完全清洗和充分通风的盛装过易燃易爆物品的封闭容器和管道。 禁火区抽烟或动火。 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 64 人的不安全行为 操作现场常见的不安全行为 物件堆放超高、不稳妥就结束工作。 开动情况不明的电源或动力源开关、闸、阀。 其它违反操作规程的行为。 长发者不戴工作帽进入生产区域。 高处作业或在有高处作业、有机械化 运输设备下面工作而不戴安全帽的。 进入现场穿高跟鞋的。 高处作业穿硬底鞋的。 电气作业不穿绝缘鞋的。 导致工伤事故的危险因素 2016/6/13 65 人的不安全行为 操作现场常见的不安全行为 带电作业（检修）不带绝缘手套的。 旋转机床切削时戴手套操作的。 高处作业不使用安全带的。 操作旋转设备或进行检修试车时散开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作的。 在易燃易爆、明火、高温作业场所穿化纤料服装操作的。 其它违反防护用品使用规定的。 导致工伤事故的危险因素 工伤事故管理 2016/6/13 67 工伤事故管理 事故应急预案 事故现场抢救与保护 事故调查 事故分析 事故处理 2016/6/13 68 工伤事故管理 事故应急预案 事故应急管理模式 预防 （ 响应 （ 恢复 （ 预备 （ 2016/6/13 69 预防工作 从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。 制定安全法律、法规 强化安全技术管理措施 对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育 2016/6/13 70 预备或准备 是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。 响应又称反应 是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。 恢复工作 是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。 2016/6/13 71 事故应急救援系统 应急救援系统 紧急运作中心 事故指挥中心 支持保障中心 媒 体 中 心 整个系统的重心 ， 负责协调事故应急期间各大中心的运作， 统筹安排整个应急行动 ， 保证行动紧张 、 有效 、 有序的进行 ， 避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失 。 负责事故现场应急的指挥工作 ， 进行应急任务分配和人员调度 ， 有效利用各种应急资源 ， 保证在最短时间内完成对事故现场应急行动 。 应急的后方力量 ， 提供应急物质资源和人员支持 、 技术支持和医疗支持 ， 全方位保证应急行动的顺利完成 。 负责与新闻媒体接触的机构 ， 处理一切与媒体报导 ,采访 、新闻发布会等相关事务 ， 以保证事故报导的可信性和真实性 ， 对事故单位 、 政府部门及广大公众负责 。 负责系统所需一切信息的管理 ， 提供各种信息服务 ， 在计算机和网络技术的支持下 ， 实现信息利用的快捷性和资源共享 ， 为应急工作服务 。 信息管理中心 2016/6/13 72 应急救援系统 的组织机构 应急救援预案 应急训练 和演习 应急救援行动 事故现场的 清洁与净化 事故后的恢复 1 2 3 4 5 6 重大事故应急救援系统 2016/6/13 73 通知 提供相关信息 信息管理中心 事故发生报警 事故类型的确认以及事故现场区域的划分 支持保障中心 是否需要应急支持 按 应 急 计 划 开 展 事 故 应 急 行动 ， 如 有 必 要 ， 实 施 交 通 管制 是否向公众通报 指 挥 并 监 控 救 援 过程 是 否 需 要 更改应急策略 填 写 事 故 应 急 的 详 细 报告 结 束 紧急运转中心媒体中心 事故指挥中心 通知 Y E S Y E S Y E S 应急救援行动流程图 2016/6/13 74 指 挥 并 监 控 救 援 过程 是 否 需 要 更改应急策略 填 写 事 故 应 急 的 详 细 报告 结 束 束 Y E S 2016/6/13 75 应急救援预案 要保证应急救援系统的正常运行必须事先制定一个应急救援预案（又称应急计划），用计划指导应急准备、训练和演习，乃至迅速高效的应急行动。 对可能发生的事故进行预测和评价 人力、物资等资源的确定与准备 明确应急组织和人员的职责 设计行动战术和程序 制定训练和演习计划 制定专项应急计划 制定事故后清除和恢复程序 2016/6/13 76 中华人民共和国安全生产法 生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期监测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 县级以上地方各级人民政府应急组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 应急预案法律基础 2016/6/13 77 中华人民共和国职业病防治法 用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 中华人民共和国消防法 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。 国务院 关于特大安全事故行政责任追究的规定 市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。 2016/6/13 78 国务院 危险化学品安全管理条例 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设 备，并定期组织演练。危险化学品 事故应急救援预案应当报社区的市 级人民政府负责危险化学品安全监 督管理综合工作的部门备案。 2016/6/13 79 国务院 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。 事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。 国务院 特种设备安全监察条例 特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。 2016/6/13 80 应急救援预案的类型 应急行动指南或检查表 针对以辨识的危险采取特定应急行动； 简要描述应急行动应遵从的基本程序； 起提示作用； 作为其他类型应急预案的补充； 应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制； 包括所有可能的危险状况，明确有关人员职责； 仅说明处理紧急事务的必需的行动，而不包括事前需求 （如培训和演练）和事后措施； 2016/6/13 81 互助应急预案 相邻企业为了在事故应急处理中共享资源，相互帮助 制定的应急预案； 适合于资源有限的中小企业及高风险的大企业； 应急管理预案 综合性的事故应急预案； 详细描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么 时候做、如何做？ 明确完成每一项职责的具体实施程序； 包括事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应和恢复； 2016/6/13 82 应急救援预案的基本要素 1. 组织机构及其职责 2. 危害辨识与风险评价 3. 通告程序和报警系统 4. 应急设备与设施 5. 应急评价能力与资源 6. 保护措施程序 7. 信息发布与公众教育 8. 事故后的恢复程序 9. 培训与演练 10. 应急预案的维护 2016/6/13 83 1. 组织机构及其职责 明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用； 明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人； 列出本区域以外能提供援助的有关机构； 明确政府和企业在事故应急中各自的职责； 2. 危害辨识与风险评价 确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数； 按所需应急反应的级别，划分事故严重度； 2016/6/13 84 3. 通告程序和报警系统 确定报警系统及程序； 确定现场 24小时的通告、报警方式、如电话、警报器等； 确定 24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应 急指挥和疏散居民； 明确相互认可的通告、报警形式和内容； 明确应急反应人员向外求援的方式； 明确向公众报警的标准、方式、信号等； 明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急 报警反应； 2016/6/13 85 4. 应急设备与设施 明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备等； 描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等； 描述可用的危险监测设备； 列出可用的个体防护装备（如呼吸器、防护服等） ； 列出与有关机构签订的互援协议 ； 2016/6/13 86 5. 应急评价能力与资源 明确决定各项应急事件的危险程度的负责人； 描述评价危险程度的程序； 描述评估小组的能力； 描述评价危险场所使用的监测设备 ； 确定外援的专业人员 ； 2016/6/13 87 6. 保护措施程序 明确可授权发布疏散居民指令的负责人； 描述决定是否采取保护措施的程序； 明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运 输、交通管制、警戒）的机构； 描述对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校等） ； 描述疏散居民的接收中心或避难场所 ； 描述决定终止保护措施的方法 ； 2016/6/13 88 7. 信息发布与公众教育 明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人； 描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法； 描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性 宣传以及提高安全意识的措施； 8. 事故后的恢复程序 明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人； 描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施； 描述宣布应急取消的程序； 2016/6/13 89 描述恢复正常状态的程序； 描述连续检测受影响区域的方法； 描述调查、记录、评估应急反应的方法； 9. 培训与演练 对应急人员进行培训，并确保合格者上岗； 描述每年培训、演练计划； 描述定期检查应急预案的情况； 描述通讯系统检测频度和程度； 描述进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果； 2016/6/13 90 描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料 的频度和程度。 10. 应急预案的维护 明确每项计划更新、维护的负责人； 描述每年更新和装订应急预案的方法； 根据演练、检测结果完善应急计划； 2016/6/13 91 十二、事故 应急救援预案组成部分和构成要素 应急救援预案应该具备的八大部分 28个要素： 一、基本内容 二、应急救援方针与原则 三、应急救援工作策划 四、应急救援准备 (程序 ) 施 )、物资 五、应急救援响应（程序） 事态监测 ) * 六、现场恢复与事故调查 (程序 ) 七、应急救援预案维护和改进（程序） 八、应急救援预案支持附件 2016/6/13 92 事故管理 事故现场抢救与保护 事故发生后，应依据事故应急预案行动。现场人员不要惊慌失措，要有组织、有指挥，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。同时，为了事故调查分析需要，都有责任保护好现场。 2016/6/13 93 事故管理 事故现场抢救与保护 电击伤事故 首先切断电源，应使用绝缘物去挑开或分离电器、电线，避免在场人员和医务人员有触电危险；然后根据伤害情况进行抢救。 对神志清醒，拌有乏力、心慌、全身疲乏等症状的伤者，应卧床休息，并做密切观察。触电后，伤员常现 “ 假死 ” 状态。 2016/6/13 94 事故管理 事故现场抢救与保护 电击伤事故 对于昏迷、心脏停搏、呼吸停止的伤员 ，不能认为已经死亡而不于抢 救，而应区别不同情况立即予以救治。 对于呼吸停止、心搏存在的伤员 ，要应用人工呼吸法，有条件的可以给 氧气吸入，呼吸频率保持在每分钟 12次左右； 对于心搏停止、呼吸存在的伤员 ，主要进行体外心脏按压，辅以人工呼 吸，心脏按压必须不间断地进行，每分钟操作 60次左右，即使在转送医院途 中也不要中断，直至触电人回生或确实已经无效（如尸体僵硬、出现尸斑 等），方可停止； 对于伤员呼吸、心跳都停止 ，则同时进行人工呼吸和心脏按压。 2016/6/13 95 事故管理 事故现场抢救与保护 创伤的急救 开放性创伤的急救 常见的开放性创伤有： 擦伤、切割伤、撕裂伤、刺伤、撕脱等。 开放性创伤的处理：首先对伤口进行清洗消毒，可用生理盐水 和酒精棉球，将伤口和周围皮肤上沾染的 泥沙、污物等清洗干净，并用干净的纱布 吸收水分及渗血，再用酒精等药物进行初 步消毒。在没有消毒的情况下，可用清洁 冲洗水伤口，最好用流动的自来水冲洗， 然后用干净的布或敷料吸干伤口。 2016/6/13 96 事故管理 事故现场抢救与保护 创伤的急救 开放性创伤的急救 止血 必需争分夺秒地进行止血。常用的止 血方法有： 直接压迫 用手掌将敷料直接加压在身体表面的开放性伤口的整个区域，在多数情况下，这种方法可以有效地止血。 2016/6/13 97 事故管理 事故现场抢救与保护 创伤的急救 开放性创伤的急救 抬高肢体 对于手、臂和腿部伤口严重出的 血开放性伤口，都应抬高，使受伤肢体高于心 脏水平线，主要是依靠地心引力来帮助降低伤 口区域的血压，这样能延缓血液从伤口的流失。 2016/6/13 98 事故管理 事故现场抢救与保护 创伤的急救 开放性创伤的急救 压迫供血动脉 对于手臂和腿部伤口的严重 出血，如果应用直接压迫和抬高肢体仍不能止 血，就需要用压迫点止血技术。压迫伤口的心 脏间最靠近伤口的动脉。 2016/6/13 99 事故管理 事故现场抢救与保护 创伤的急救 开放性创伤的急救 包扎 目的是压迫止血，保护伤口，减轻疼 痛，固定敷料和夹板。包扎最常用的材料有绷 带、三角带、四头带等。也可以就地取材，使 用毛巾、手绢、布块、衣物等。 2016/6/13 100 事故管理 事故现场抢救与保护 创伤的急救 闭合性创伤的急救 挫伤 人体受钝性外力的撞击，引起皮下出血、肿胀、 肌肉和韧带组织断裂。严重的拌有骨折和深部器官的破 裂。 挤压伤 人体受沉重的物体较常时间的挤压作用引起 的伤害叫挤压伤。挤压伤一般在搬去重物后才出现症状。 常表现为：局部出血、肿胀、内部器官破裂、休克、急 性肾功能衰竭等。 2016/6/13 101 事故管理 事故现场抢救与保护 创伤的急救 闭合性创伤的急救 较轻的闭合性创伤，如局部挫伤、皮下出血，可在受伤部位进行冷敷以防组织继续肿胀，减少皮下出血。 有仔细检查头部、颈部、胸部、腹部、四肢、背部和脊椎，看看是否有骨折和其他损伤。 如怀疑有内伤，应尽早使伤员得到医疗处理。 对怀疑有严重内伤者，不管他怎样口渴，也不要给他经口饮用的液体。 运送途中，如突然出现呼吸、心跳骤停时，应立即进行人工呼吸和胸外心脏按压等急救措施。 2016/6/13 102 事故管理 事故现场抢救与保护 创伤的急救 闭合性创伤的急救 搬运伤员时，要寻找合适的担架和速度快、震动小的运输工具以及准备必要的途中救护力量和器材。应使伤员保持安静，保证呼吸道畅通，必要是做人工呼吸，控制出血；如果在检查伤处前，必须将伤员抬到安全处，则要保护伤员全身各部防止拉动时损伤。 2016/6/13 103 事故管理 事故现场抢救与保护 现场保护 因抢救伤员和排险而必须移动现场物件时，要做出标记。要使现场各种物件的位置、颜色、形状、及其物理、化学性质等尽可能保持事故结束时的原始状态。必须采取一切措施，防止人为或自然因素的破坏。清理现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后进行。不得借口恢复生产而擅自清理现场，以免造成掩盖真相。 2016/6/13 104 事故管理 事故调查 调查程序 事故调查组组成 进行事故调查 现场勘察 调查询问 物证搜集 证人材料收集 事故事实材料收集、事故鉴定和模拟实验 人员材料 环境、物材料 管理材料 事故过程材料 事故分析 2016/6/13 105 事故管理 事故调查 调查内容 现场勘察与物证搜集 对损坏的物件、部件、碎片、残留物、致害物的位置等，均应贴上标签，注明时间、地点、管理者；所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。 2016/6/13 106 事故管理 事故调查 调查内容 事故现场摄影 方位拍照， 要能反映事故现场在周围环境中的位置。 全面拍照 ，要能反映事故现场各部分之间的联系。 中心拍照 ，反映事故现场中心情况。 细目拍照 ，揭示事故直接原因的痕迹物、致害物。 人体拍照，反映伤亡者主要受伤和造成死亡的伤害部位。 2016/6/13 107 事故管理 事故调查 调查内容 事故图绘制 根据事故类别和规模以及调查工作的需要，应绘出事故调查分析所必须了解的信息示意图。如建筑物平面图、剖面图，事故现场涉及范围图，设备或工、器具构造简图、流程图，受害者位置图，事故时人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或展开图等。 2016/6/13 108 事故管理 事故调查 调查内容 证人材料收集 尽快收集证人口述材料，然后认真考虑其真实性，听取管理干部和员工的意见。 2016/6/13 109 事故管理 事故调查 调查内容 事故事实材料收集 与事故鉴别、记录有关的材料 ： 事故发生的单位、地点、时间、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受害人和肇事者的技术情况；出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置，受害人和肇事者过去的事故记录。 2016/6/13 110 事故管理 事故调查 调查内容 事故事实材料收集 事故发生的有关材料 ： 事故发生前的设备、设施等的性能和质量状况；对使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；关于环境方面的情况，如照明、温度、湿通风、声响、色彩、道路、工作面情况以及工作环境中的有毒有害物质取样分析记录；个人防护措施状况，即个人防护用品的有效性、质量、使用范围；出事前受害者和肇事者的健康和精神状态；其他有可能与事故有关的细节或因