浅谈安全生产管理的通病与预防措施

浅谈安全生产管理的通病与预防措浅谈安全生产管理的通病与预防措 施施 1 1 工程概况工程概况 1 11 1 工程概况工程概况 同济大桥全桥起点为江北大道与登龙大道交叉口 沿现状江北东路向南延伸跨 越郁江 全长 1807 5m 主桥横跨郁江断面宽度 350m 主桥设计为自锚式悬索 桥钢箱梁桥型 桥轴线大致呈南北方向 由北至南分为 北引桥全长 417m 为 预应力混凝土连续箱梁桥 共 3 联 主桥全长 660 米 为自锚式悬索桥 注 锚跨为预应力混凝土结构 南湖桥全长 400 米 为不等跨变高低预应力混凝 土连续梁桥 南引桥全长 330 米 为预应力混凝土连续梁桥 2 2 安全管理的通病与预防措施安全管理的通病与预防措施 2 12 1 安全管理目标或管理目标未分解未落实安全管理目标或管理目标未分解未落实 未制度安全生产管理目标 伤亡控制 安全达标 文明施工 工程项目承包 合同中未明确安全生产考核指标 未进行安全责任目标分解 2 1 12 1 1 防范措施防范措施 项目部依据项目部的总体发展目标 制定项目部安全生产年度及中长期管理目 标 安全管理目标应包括生产安全事故控制指标 安全生产隐患治理目标 安全生 产及文明施工管理目标 安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗 位 并定期进行考核 项目部各管理层和相关职能部门和岗位应根据分解的安 全管理目标 配置相应的资源 并应有效管理 项目部的安全管理指标应包括 1 安全生产伤亡事故控制指标 杜绝死亡 避免重伤 轻伤事故有控制指标 2 安全达标目标 根据工程特点 按部位制定安全达标的具体目标和实施方 案 3 文明施工目标 根据作业条件的要求 制定文明施工的具体目标 项目部安全责任目标和安全责任制要求 按专业管理将安全生产责任分解到人 建立安全生产责任分解体系 依据检查和考核制度 对项目各级人员安全生产 责任制及目标执行情况进行逐级定期考核并作相应记录 考核应量化 2 22 2 施工组织设计和专项方案的缺陷施工组织设计和专项方案的缺陷 1 施工组织设计中未按制定安全技术措施 危险性较大的分部分项工程未编 制安全专项施工方案 2 未按规定 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 对专项方案进行 专家论证 施工组织设计 专项施工方案未经审批 3 安全措施 专项施工方案无针对性或缺少设计计算和详图 方案与实际情 况不符 缺乏操作性 无法指导现场施工 4 未按施工组织设计 专项施工方案组织实施 5 资料员代编施工组织设计 专项施工方案 无资质 审批手续不全 2 2 12 2 1 防范措施防范措施 施工前 项目部应编制施工组织设计 针对工程特点 施工工艺制定安全措施 危险性较大的分部分项工程应按规定编制安全专项施工方案 专项施工方案应 有针对性 并按有关规定进行设计技术 超过一定规模的危险性较大的分部分 项工程 项目部应组织专家对专项方案进行论证 施工组织设计 安全专项施工方案 应由有关部门审核 项目部技术负责人 监理单位项目总监批准 方可组织实施 项目部严格执行 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 中的有关要求 应重视方案的编制和执行 2 32 3 安全技术交底通病安全技术交底通病 1 未进行书面安全技术交底 2 未安分部分项进行交底 交底内容不全或针对性不强 交底无详图 无可操 作性 不能指导施工 3 对于特殊部位 特殊工艺 工序 无安全技术交底 4 交底未履行签字手续 2 3 12 3 1 防范措施防范措施 建设工程安全生产管理条例 第二十七条 建设工程施工前 项目部负责项 目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组 作业人员 做详细说明 并有双方签字确认 项目部应根据施工组织设计 专项安全施工方案 措施 编制和审批权限的设 置 分级进行安全技术交底 编制人员应参与安全技术交底 验收和检查 施工负责人应对相关管理人员 施工作业人员进行书面安全技术交底 安全技 术交底应由交底人 被交底人 转职安全员进行签字确认 安全技术交底应按 施工工序 施工部位 施工栋号分部分项进行 结合施工作业场所状况 特点 进行针对性的交底 安全技术交底是法定管理程序 必须在施工作业前进行 项目技术负责人要将 有关安全施工的技术要求及注意事项向作业班组 作业人员作出详细交底 并 随工序和作业条件的变化及时调整交底内容 项目技术负责人交底 作业班组 成员接受交底 安全员参与监督交底过程 2 42 4 安全检查通病安全检查通病 1 未落实安全检查 定期 专项 季节性等 制度 安全检查走过场 流于形 式 2 未留有 定期 专项 季节性 安全检查记录 事故隐患的整改未做到定人 定时间 定措施 3 对重大事故隐患整改通知所列内容 项目未按期 按条款进行整改和复查 4 安全检查资料不闭合 无复查改进 2 4 12 4 1 防范措施防范措施 建设工程安全生产管理条例 第二十一条 项目部主要负责人依法对本单位 的安全生产工作全面负责 项目部应当建立健全安全生产责任制度和安全生产 教育培训制度 制定安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产条例 所需资金的投入 对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查 并做好安全 检查记录 项目部安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容 形式 类型 标准 方法 频次 整改 复查 以及安全生产管理评估与持续改进等工作内容 项目部安全检查配备必要的检查 测试器具 对存在的问题和隐患 应定人 定时间 定措施组织整改 并应跟踪复查直至整改完毕 工程项目部应建立安全检查制度 安全检查应有项目负责人组织 专项安全员 及相关专业人员参加 定期进行并填写检查记录 对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单 定人 定时间 定措施进行 整改 重大事故隐患整改后 相关部门应组织复查 定期检查由项目负责人每周组织相关管理人员对施工现场进行联合检查 日常 性检查由项目安全员对施工现场进行每日巡查 专业想检查由专业人员开展施 工机械 临时用电 防护措施 消防设施等专项安全检查 季节性检查是结合 冬季 雨季 节假日的施工特点开展安全检查 对检查中发现的隐患 应定人 定时间 定措施及谁检查谁复查的原则进行整 改的封闭管理 2 52 5 安全考核制度和教育培训通病安全考核制度和教育培训通病 1 未落实安全教育 安全培训制度 2 安全教育走过场 流于形式 无针对性 实用性 3 新入场工人未进行三级安全教育培训和考核 4 未明确具体安全教育培训内容 5 变换工种或采用新技术 新工艺 新设备 新材料施工时未进行安全教育 6 项目部主要负责人 项目负责人 专职安全员未按规定进行年度教育培训和 考核 2 5 12 5 1 防范措施防范措施 安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审 复审培训 三级教育 项 目部 项目 班组 岗前教育 日常教育 年度继续教育 项目部的下列人 员上岗前还应满定下列要求 1 项目部主要负责人 项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知 识和管理能力考核合格 依法取得安全生产考核合格证书 2 项目部的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力 依法取得必要的岗位资格证书 3 特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格 依法取得建筑施工 特种作业人员操作资格证书 项目部新上岗操作工人必须进行岗前教育培训 教育培训应包括以下内容 1 安全生产法律法规和规章制度 2 安全操作规程 3 针对性的安全防范措施 4 违章指挥 违章作业 违反劳动纪律产生的后果 5 预防 减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施 建设工程安全生产管理条例 第三十七条 作业人员进入新的岗位或者新的 施工现场前 应当接受安全生产教育培训 未经教育培训或者教育培训考核不 合格的人员不得上岗作业 项目部在采用新技术 新工艺 新设备 新材料时 应当对作业人员进行相应 的安全生产教育培训 项目部应建立安全教育培训制度 当施工人员进场时 工程项目应组织进行以 国家安全法律法规 项目部安全制度 施工现场安全管理规定及各工种安全技 术操作规程为主要内容的三级安全教育培训和考核 但施工人员变换工种或采用新技术 新工艺 新设备 新材料时 应进行安全 教育培训 施工管理人员 专职安全员每年度应进行安全教育培训和考核 项目部法定法人代表 项目经理每年接受安全培训的时间 不得少于 30 学时 专业安全管理人员每年接受安全专业技术业务培训的时间 不得少于 40 学时 其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间 不得少于 20 学时 项目部其他职工每年接受安全培训的时间 不得少于 15 学时 项目部待岗 转岗 换岗的职工 在重新上岗前 必须接受一次安全培训 时 间不得少于 20 学时 项目部特殊工种在通过专业技术培训并取得岗位操作证后 每年仍需接受有针 对性的安全培训 时间不得少于 20 学时 2 62 6 班前安全活动通病班前安全活动通病 施工作业班组无班前安全活动 班前活动无记录 2 6 12 6 1 防范措施防范措施 建设工程安全生产管理条例 第二十七条建设工程施工前 项目部负责项目 管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组 作业人员作 出详细说明 并由双方签字确认 施工项目部应建立班前安全活动制度 编制班前活动记录表 加强对班组长及 作业人员安全意识教育 将班前安全活动作为一项安全任务 落实到班组长身 上 并将是否进行班前安全活动作为班组长安全责任考核的一个内容 班组长 应根据制度要求 在每天班前向本班工人作任务交底后再作安全技术交底 专 题安全学习 专题安全意识宣传 案例分析等教育内容并做记录 备案待查 2 72 7 特种作业和持证上岗通病特种作业和持证上岗通病 特种作业人员未经培训上岗从事特种作业 或特种作业人证不合格 2 7 12 7 1 防范措施防范措施 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训 取得特殊作业操作资格证书 方可上岗作业 项目部的下列人员上岗前还应满 定下列要求 1 项目部主要负责人 项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知 识和管理能力考核合格 依法取得安全生产考核合格证书 2 项目部的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力 依法取得必要的岗位资格证书 3 特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格 依法取得建筑施工 特种作业人员操作资格证书 特殊工种包括 建筑电工 焊工 建筑架子工 爆破工 建筑机械操作工 建 筑起重工 塔吊司机及指挥人员 建筑人货两用电梯司机 建筑起重机械安装 拆卸工 高处作业吊篮安装拆卸工及省级以上人民政府建设业主主管部门认定 的其他特殊作业人员 2 82 8 安全标志使用通病安全标志使用通病 1 现场安全标志随意悬挂 无法指示出危险区域和范围 起不到警示作用 在 施工总平面布置图上没有标明标志分部和悬挂规范 导致安全摆在管理失控 发挥不了安全标志牌应有作用 2 主要施工区域 危险部位未按照规定悬挂安全标志 3 未绘制现场安全标志布置图 4 未按部位和现场设施的变化调整安全标志设置 5 未设置重大危险源公示牌 2 8 12 8 1 防范措施防范措施 项目部的安全标志 标语 条幅管理制度 落实管理责任人 做到专人负责 并根据文明施工管理要求 现在适当位置悬挂标志 标语 条幅等 同时监理 标语 标志 台账 在开工前规划好悬挂标志的部位 标志牌设置的高度 应尽量与人眼的视线高度相一致 悬挂式和柱式的环境信 息标志牌的下缘距地面的高度不宜小于 2m 局部信息标志的设置高度应视具体 情况确定 1 标志牌应设在与安全有关的醒目地方 并使大家看见后 有足够的时间来注 意它所表示的内容 环境信息标志宜设在有关场所的入口处和醒目处 局部信 息标志应设在所涉及的相应危险地点或设备 部件 附近的醒目处 激光产品和 激光作业场所安全标志的使用见附录 c 2 标志牌不应设在门 窗 架等可移动的物体上 以免标志牌随母体物体相 应移动 影响认读 标志牌前不得放置妨碍认读的障碍物 3 标志牌的平面与视线夹角应接近 90 观察者位于最大观察距离时 最小 夹角不低于 75 如图 4 标志牌应设置在明亮的环境中 5 多个标志牌在一起设置时 应按警告 禁止 指令 提示类型的顺序 先 左后右 先上后下地排列 6 标志牌的固定方式分附着式 悬挂式和柱式三种 悬挂式和附着式的固定 应稳固不倾斜 柱式的标志牌和支架应牢固地联接在一起 施工现场入口处及评分施工区域 危险部位设置相应的安全警示标志牌 施工 现场应绘制安全标志图 根据工程部位和现场设施变化 调整安全标志牌位置 施工现场应设置重大危险源公示牌 3 3 结束