管道巡护三率评价报局

胜利油田2013年度现代化管理创新成果申报材料管道巡护“三率”评价机制的建立与实施申 报 单 位： 油气集输总厂 成果参加人：刘文广 吴丹 张宝华 郝伟秦瑞喜 朱训平 吴学文 申 报 时 间： 2014年3月目录一、成果背景（一）创新管道巡护“三率”评价机制是安全运行的需要（二）创新管道巡护“三率”评价机制是精细管理的需要（三）创新管道巡护“三率”评价机制是良好行为的需要二、管道巡护“三率”评价机制的内涵及模型（一）基本内涵（二）建立管理模型三、管道巡护“三率”评价机制的实施（一）构建管道巡护“三率”评价机制的GPS应用平台（二）整合管道巡护“三率”评价机制的基础管理平台（三）打造管道巡护“三率”评价机制的运行实战平台 1、规定时段评价巡线时间准确率 2、规定区域评价巡线路径符合率 3、规定重点评价电子围栏触碰率（四）跟进管道巡护“三率”评价机制的考核兑现平台四、管道巡护“三率”评价机制的实施效果（一）品牌效应进一步彰显（二）管道巡护进一步规范（三）巡护成果进一步巩固油气集输总厂输气护卫中队成立于2003年2月，主要担负20千米孤东辛输气管线、部分输气管网和19.6千米孤罗东输油管线的巡护任务，以及东营压气站、轻烃储备站两大要害站库的安全守卫工作。护线巡查是中队工作的重中之重，特别是孤罗东输油管线，多处穿越垦利水系及垦利实验中学、垦利新城居民小区等区域。面对管道腐蚀穿孔逐年增多和不法盗油分子作案手法升级翻新给管道安全绿色输送带来的压力挑战，中队立足于巡线责任进一步落实、巡线质量进一步提升，本着充分留存巡线工作痕迹、让每一趟巡线都有价值的指导思想，从努力抓好内部管理入手，在集输总厂深度推进目标过程管理评价的大背景下，探索创新了以“规定时段评价巡线时间准确率、规定区域评价巡线路径符合率、规定重点评价电子围栏触碰率”为核心内容的管道巡护“三率”评价管理机制，确保了长输油管道的平稳运行。 一、成果背景 （一）创新管道巡护“三率”评价机制是安全运行的需要石油被称为“黑色黄金”。随着国际油价的飙升，打孔盗油等各种危及管道安全的不法行为时有发生。目前，在中队管辖的这段19.6千米的长输油线上，仅打孔盗油点、自然腐蚀穿孔点就多达40余个。考虑到此段管道投用已有30多年，随着管道使用期限的延长，安全隐患危机四伏。作为管道的直接责任主体，在诸多客观条件无法改变的情况下，就必须要靠勤查、多看、仔细巡才能谈得上让管道真正处于受控状态。然而，巡线工作客观存在着岗位流动、单兵作战、巡线责任落实难等一些现实问题。以往，中队采取的干部突击查岗、插旗等督促队员落实巡线责任的措施，在一定程度上起到一些触动作用，但由于护卫事务性工作繁多，查岗、插旗就出现时紧时松的状况，一些队员往往不把主要精力投放在本职护线巡查上，而是眼睛瞄准干部的日常管理动向上。这说明必须实现内部管理由人治向制度管理、自觉管理的转变。正是基于这样的认识，中队以落实巡护责任为突破口，借助于数字化手段，力求从技术层面来解决巡线责任到位，也就是对探索出一套对查的如何、看的怎样、巡的好坏，可以进行追溯逆查的管道巡护“三率”评价机制成为当务之急。 （二）创新管道巡护“三率”评价机制是精细管理的需要 2013年总厂党委明确指出：通过目标过程管理评价，着力解决“重结果轻过程”、“重考核轻评价”、“重奖励轻问责”的问题，使责任更加明确。这说明，过程性评价的理念能更好地发挥评价的各种功能。具体到护卫中队，必须采取目标与过程并重的价值取向才能让过程性评价落地生根。只有真重过程，推行评价，才能从制度层面实现长输管道的安全巡线到位，尤其是确保对重点监控部位的巡线质量，方能促使队员日常巡护管线从“差不多”到“不能差”、从“多巡”到“巡好”、从“走一趟”到“看得见、摸得着”，进而有效保证油线始终处于受控状态。 （三）创新管道巡护“三率”评价机制是良好行为的需要管理的艺术不在于传授本领，而在于激励、唤醒、鼓舞。而欲达到此目的，必须要牢牢把握评价的力量。因为，只有全面、及时、灵活、深入、恰如其分的评价，才能让每一位队员都能感受到成功的快乐。同时，这种评价必须是在巡线工作实施的过程中，对干部队员的责任到位情况进行的及时评价。事实上，人的最高需求是自我价值得到承认。对于队员而言，他们最迫切想知道的是：中队对我的期望和评价如何？我的业绩能获得什么奖赏？当评价具有很高的权威性时，队员能确知自己最受中队青睐的方面，并能认清在哪些方面应该加强，从而进行自我调试，取长补短，改错纠偏，最终固化良好个人行为。在综合分析管道运行的基本现状、队伍自身基本情况和队员的思想苗头后，我们清醒认识到：随着油区治安环境的日趋复杂，现有的巡护体系中，缺少对队员工作过程的及时跟进性、可追溯评价，影响了队员积极性的调动和主观能动性的激发。因此，建立一套崭新的巡线管理模式，创新油区护卫新的机制既势在必行，又势在能行。中队上下认真领悟目标过程管理评价的核心内涵，紧紧把握管线运行“零隐患”、打孔盗油“零发案”、绿色输送“零污染”的核心目标，制定完善了输油管道护卫动态运行管理的新办法，即：管道巡护“三率”评价管理机制。 二、管道巡护“三率”评价机制的内涵及模型 （一）基本内涵管道巡护“三率”评价机制以队员的巡线工作任务完成情况、职责履行情况为评价对象，充分运用数字化手段，让痕迹管理始终覆盖油路巡线的全过程。通过对规定时段评价巡线时间准确率、规定区域评价巡线路径符合率、规定重点评价电子围栏触碰率即“三率”完成情况的及时性发布，检查和评定干部队员对护线巡查岗位所规定的职责的履行情况，促使干部队员人人有动力、有压力、有活力。（二）建立管理模型 图1 管理模型图 输气护卫中队切实抓住目标过程管理评价的核心内涵，围绕构筑坚固堤坝、激发队伍活力、全面提升巡线工作质量，进行了针对性的模型设计。（见图1）模型实现的功能是：明确巡线频次着力增强队员的岗位履职意识，促进巡线到位；明确巡线路径，激发队员的责任护卫、守土有责意识；设置电子围栏，巩固提升巡线队员对重点部位巡查工作的安全到位率。“三率”评价的螺旋式提升，在带给队员主动工作的成就感、自豪感同时，对强化队员主人翁意识起到巨大的催生作用，使评价管理迅速进入到一个新的循环递进过程。 三、管道巡护“三率”评价机制的实施 （一）构建管道巡护“三率”评价机制的GPS应用平台痕迹管理是管道巡护“三率”评价机制的基础，数字化的发展为痕迹的留存提供了强有力的支撑。 1、安装GPS管道巡护管理系统 立足科学、真实地反映巡线队员的巡护质量，加强有效管理，中队采用先进的GPS全球卫星定位技术、计算机网络通信、数据处理等技术，开发、安装了在线式GPS管道巡护管理系统。 2、GPS管道巡护管理系统优势 系统具有远程跟踪特定移动目标、记录巡护人员所巡路线及到达指定位置时间、巡护轨迹与巡护数据上传、提供轨迹回放与数据查询、突发事件的应急处理、现场人员紧急调动等功能，实现对现场巡护人员实时监控。 3、巡线队员采集数据的上传 此系统使巡线队队员作轨迹得到有效留存，实现了队员每天将巡线中查出的各种隐患问题和采集的数据上传到系统终端。中队兼职管道信息分析员根据上传的信息资料，通过系统终端以手机短信的形式反馈到巡线队员的手机上，确保将出现的问题及时妥善地进行处置。 4、公开公平的数字登陆平台 登陆中队数字化管道地理信息系统监控界面，选择巡护班组、巡护人员、巡护开始时间，点击“轨迹回放”按钮，巡线队员的巡护时间、巡护线路就逐一回放。通过分析回放，队员是否巡护、是否漏巡、轨迹是否在巡线区域等清晰可见、一目了然。 （二）整合管道巡护“三率”评价机制的基础管理平台管道巡护“三率”评价机制不仅是信息化成果的转化应用，更是集合了基础档案、有关文件文本的全方位平台。 1、梳理完善管理制度和档案资料 中队从加强标准化管理、完善规章制度入手，参照油田、总厂管道巡护管理办法，梳理、完善日常巡线制度、巡线工作汇报制度、突发事件处置细则、违章占压处理细则等16项管理制度和细则，使每一步管理工作都有章可循、有据可依，做到责任明确、执行到位。对地面标志、埋深、河流穿跨越、公路穿越等管道维护档案资料存入计算机，实现管道网络信息化管理。2、强化违章占压和防范处置工作 （1）掌握辖区内已经清理的违章建筑确切位置、数量、户主姓名，建立管理台帐，在日常巡线期间密切关注管道沿线二十米内有无新增违章建筑迹象，录入系统平台。 （2）发现有违章建筑的迹象，及时以书面形式告知户主，并要求其停止施工。同时对现场情况拍照取证，留存痕迹。对拒不配合的户主，留存视频，存入系统平台备用硬盘。（见图2） 中队立即到现场进行核查，并书面形式责令撤除违章建筑（用违章占压告知书）。如果：违章建筑停止施工。进行记录登记，及时汇总上报总厂治保中心。带班班长当即向中队通报情况，并以书面形式责令撤除违章建筑（用违章占压告知书）。做好违章建筑统计记录。给违章建筑所有人提出停工要求，并发放一本石油天然气管道保护法，利用GPS中端进行痕迹留存。填写巡线人员现场摸排台账。负责监督违章建筑施工动态的巡护人员签字做好备份。如果：违章建筑继续施工。进行摄像取证和记录登记，由中队以书面形式、电子档案记录上报政府规划、安监局、公安等有关部门，协调强制拆除违章建筑。现场监督违章建筑施工动态，制止事态恶化。 图2 违章建筑处理流程图 3、及时跟进违章建筑信息的查询干部队员点击系统界面上的“数据处理”下拉菜单，选择需要查询访问的资料数据，可以快捷地查明违章建筑的最新变化信息，便于针对性开展未雨绸缪的护卫工作。2013年5月5日，发现违章占压管道的前李王、复胜等村庄的部分农舍增加了一些外租户，中队干部迅速制定详细排查计划，并组织队员对可疑的东陈村至李王管线西侧的排污沟进行清理，仔细排查外接情况至清淤结束，打击了不法分子的作案企图。 4、重申明确突发事件的处理细则 （1）要求每位队员必须掌握各类应急预案，预警救援程序。 （2）每月进行一次对各类应急预案事故演练，平时加强对预警程序的培训学习。 （3）每季度进行一次大型水体污染演练，对演练情况及时进行总结做好记录。 （4）日常巡线过程中积极对沿线村民开展应急自救知识宣传。 （三）打造管道巡护“三率”评价机制的运行实战平台 “建是基础，用为根本”，输气护卫中队以GPS应用平台和基础管理平台为有效支撑，着力发挥管道巡护 “三率”评价机制在护线巡查中的主导地位。 1、规定时段评价巡线时间准确率按时上下班，是对队员的最基本要求。由于巡线岗位在野外，管理人员精力难以全面覆盖检查，为此中队规定具体时段，借助信息化平台评价队员是否按时上下岗，解决这一管理难题。 （1）手机签到双向评价中队充分借助数字化红色预警机制，完善GPS定位服务平台，规定出白+黑巡线节点。队员上岗后，携带手持指纹GPS终端（手机），通过终端报巡线时间，值班干部从平台上查看队员的签到信息，进行回应操作。实现“队员通过手机评价干部，干部运用平台评价队员”的互动评价。由于指纹的唯一性，每台GPS终端（手机）录入全体干部队员的指纹。干部夜查时需携带GPS终端（手机），和队员一样进行与中队110指挥平台的签报。解决了队员不经干部允许自行换班、干部夜查难以留取痕迹的实际问题。（2）精细护卫加密评价中队根据以往发案的规律和特点，规划各班巡线频次，将“以动制动”的线上巡护与“以静制动”的面上布控有机结合，白天重点管段人员蹲守，夜间分7个值班点7段管段，每2小时一次进行动态巡查，干部每4个小时加密查岗一次，所有操作都通过GPS终端和平台留存记录痕迹。有效解决了巡护工作中队员的安全到位问题，保持了油线的受控状态。2013年8月10日，东陈至李王段管线周边散落的几片陶瓷碎片引起了队员的警觉。队员想到陶瓷碎片是绝缘体，会干扰探管仪的电流信号。沿着这一思路迅速行动，对周边疑似动土痕迹的管段进行开挖，终于在接近管线埋深处一个圆形瓷碗显露出来。原来不法分子看到护卫队员加密巡线，巡护责任进一步到位，只好采取将作案流程“分解实施”的策略，进行耗时相对较少的分割操作，以躲避队员加密巡线。破坏防腐层、盖上陶瓷碗是盗油流程的前两步环节，接下来就是钻眼、埋阀门、接管线直至盗油。正是精细护卫加密评价的实施，使不法分子的目的不能得逞。 （3）工作亮晒实时评价中队规定干部查岗时必须手持指纹GPS终端，与队员见面方为有效查岗。对干部队员互相签到的即时信息，则采取每班公开一次，现场评比，队员可以对班组长和值班干部的岗位检查情况，以及问题解决的满意度进行评价。干部的工作量、责任心置于全体队员的有效监督之下。2、规定区域评价巡线路径符合率科学合理的优化巡线路径，不仅可以排除掉巡线视角和方位，以及巡线过程中存在的多样弊端，也可以有效缩短巡护间隔时间，减少工作“盲区”，增强巡线工作的针对性、预见性。 （1）因地制宜确定常态巡线路径 实际工作中，中队发现盗油分子十分狡猾，其迂回的区域也呈现多样性，需要通过不断变更巡线路径，提高巡护效率。中队利用探管仪、测厚仪、GPS定位系统等对所辖区域内的管线进行精密测绘，并对管线疑点排查记录、管线分布图、管线桩分布图、管线违章建筑汇编等图文并茂的油路管线资料，进行归类整理，按照各资料的生成时间、类型进行分类建档，与原始记录数据比对分析，确定出油路主管线上易于巡护的16条常态交叉巡线路径。（2）精中求细调整动态巡线路径由于输油管线走向多变，犯罪分子为躲避打击，多选在田间小路、大坝下路等隐蔽处作案，且手段、方式更加多样，呈现机动化、智能化、团伙化。围绕如何才能全方位堵塞盗油“时间差通道”这一核心问题，中队对部分油线采取在主要管段两边各延伸100米的办法，增加5条双向巡线路径，以重点守、面上巡、远程控、要道堵、点上卡，达到交叉路径多层联动的理想巡护效果。（3）轨迹回放评价当班巡线路径着眼于有效提高油区见警率和见警时间，保持对不法行为的高压打击态势。针对不同油区不同状况，中队采取零点行动、突击清理清查等方式方法，通过平台提供的即时定位、实时追踪、提取回放当班人员的巡线轨迹，随时判断巡线路径是否符合，做好及时评价。考虑到管线周边施工逐渐增多的实际，中队又及时增加吃饭、午休、凌晨等“盲时区”时段的巡线路径，使不法分子无法掌握护卫人员的巡线路径与工作动态。 3、规定重点评价电子围栏触碰率即使规定时段、路径有了，但还不能确保对重点监控部位的巡线质量。而开发应用的“电子围栏”评价，其目的就是给油路运行再上一道“双保险”。 （1）“电子围栏关键点”的确定中队所负责的长输油管道有4处管段出现过腐蚀穿孔，再加上盗油分子在管道上的38处钻孔，给管道安全运行埋下众多隐患。这些隐患点对巡线队员的巡查到位、巡查范围、巡查质量推出了相当高的标准和要求。中队将这42个重点特别需要关注的部位确定为电子围栏的监控点。应用GPS定位平台的中心提示功能，中队在需要设置电子围栏的巡线区域，圈出一定范围，然后设置终端，当班人员每天在规定时间内，进入指定区域进行巡护工作，平台自动提示、形成触碰记录。（见图3）图3：部分电子围栏触碰记录与电子围栏的系统应用 （2）“电子围栏日清化”的运行 值班干部在每天当班结束时，通过平台统计围栏触碰率，进行综合评价，并建立相应的蹲守情况记录本及巡线情况每日网上录入，密切关注管线周边的一举一动，做到“一天一录一汇报、二天一汇总一分析、三天一会一措施”，保证及时掌握管线周边的最新情况。“电子围栏”的运用，有效解决了原来各班组间相互独立和封闭式巡线的问题，更便于对长输油线进行“横到边、纵到底”的细微排查。整套“电子围栏”不需要额外的辅助设备，巡护过程中也不需要用巡更棒打点、按指纹之类的具体操作，队员只要在巡线工作中，按照要求进入规定范围内，就完成了终端和电子围栏的触碰，形成巡查记录，工作量上没有任何增加，不存在人为刻意抵触的可能性，也可以多层次客观体现各岗位、各层级人员实际巡线工作的状态。（3）“电子围栏应用性”的评价 通过平台电子围栏报警记录，统计点围栏触碰率，及时评价队员巡线质量。全线的42个电子围栏，按要求巡线时，应触碰155次。中队当天评价、当月考核、兑现。通过触碰率的展示，每名队员都有一个客观的自我评价，认清自己与同岗位人员间的差距，队员在工作中更尽心尽力。全队上下在“电子围栏”评价中相互监督、相互鼓励，整个围栏评价系统形成良性循环。 （四）跟进管道巡护“三率”评价机制的考核兑现平台 评价办法再好，没有严格考核一切无从谈起。对干部队员的工作考核由中队负责。每月度考核一次，根据“三率”落实情况、岗位职责履行到位情况分别进行考核，考核力度与中队月度实际发生费用情况挂钩，与每个人的效益工资挂钩。在队伍公开栏设置分数项目表，每班当班人员得分为97分是为优秀，汇总一个月的得分即为当月得分，根据得分确定收入。1、制定考核标准。为做到有法可依，中队细化责任流程，对每个班组、每名队员的巡线工作制定“三率”标准。（见表1）输气护卫中队巡线时间准确率评价表 巡线 班 班长： 日期： 月 日值班室规定巡线时间实际巡线时间准确数不准确数备注演示22:0000:3003:00合计时间准确率=准确时间数总时间数100%=输气护卫中队巡线路径符合率评价表 巡线 班 班长： 日期： 月 日值班室规定巡线路径 开始时间 结束时间 符合路径不符合路径演示演示路径巡线路径符合率=正确巡线路径次数总路径数100%=输气护卫中队电子围栏触碰率评价表 巡线 班 班长： 日期： 月 日 值班室电子围栏名称 应触碰 实触碰演示1东陈露管12东陈老盗油点13东陈动土点1合计电子围栏触碰率=实触碰应触碰100%=输气护卫中队管道巡护“三率”评价表巡线 班 班长： 日期： 年 月 日序号项目权重权重得分评价得分1巡线时间准确率20%2巡线路径符合率40%3电子围栏触碰率40%总评4合计100%2、明确考核细则 （1）在巡线时间准确率上，巡查开始时间为19:00、22:00、0:30:、3:00、6:00，一般天气状况下，明确实际巡线时间在规定节点20分钟内浮动为有效巡线。一个夜班共计有42个巡线时间开始点。巡线时间准确率=巡线时间准确次数/42100%。队员的实际收入与巡线时间准确率紧密挂钩。 （2）在巡线路径符合率上，每班巡线正确路径共46条，巡线路径符合率=巡线路径符合次数/46100%。辅以找督导旗措施，如果超过2小时找不到督导旗，则属于巡线路径不到位。 （3）在电子围栏触碰率上，每班触碰电子围栏应155处，电子围栏触碰率=实际触碰次数/155100%。规定触碰率在95%以上的为优，上浮动效益工资12%，触碰率在90%-95%（不含）的为基本合格，效益工资不奖不扣。触碰率低于90%的效益工作下浮10%-12%。 中队明确：对干部查岗记录、履行日常管理行为的考核痕迹，也同护卫队员一样每月拿出600元的效益工资，作为浮动进行考核，依据按照“三率”实施办法同等对待。 3、有效工作量的认定 每个人当班结束后，值班干部、班长通过GPS定位服务平台，利用平台提供的即时定位、实时追踪、提取回放队员巡线轨迹，自动生成干部队员在巡线过程中的“三率”数据，没有任何人为因素，中队队部的多台电脑可随时查询，且不可更改。所以，每班结束后，队员各自能拿到多少的收入，基本自己就能算出。 每个队员的巡线准确率情况在第二天晨会进行公布。考虑到GPS手机信号受天气状况、高压电流和手机本身情况，以及一些突发事件的影响，会给痕迹留存带来一定的干扰。因而，中队采取的原则是“相信电脑但不完全依赖电脑”，对有争议的情况，则由干部进行上一班次的痕迹还原，结合队员的自我举证情况，中队都做到调查研究、尊重事实，进行逐一排除。比如，2013年12月23日，队员田宁反映自己按时巡线，但22:00微机无巡线痕迹留存，经对四名相关人员的调查，确定是下雪天气造成的对手机信号的干扰所致。中队考虑到他在规定时间内找到督导旗，且有同班队员证言，视同有效巡线，队员田宁未因此受罚。 4、考核助力“四自”班组活力评价结果转化为考核实效，实现了向低老坏开刀、让失职者有切肤之痛。中队油路四个班组中普遍开展对照“三率”“自我检视、自我总结、自我完善、自我超越”的四自活动，为班组成员参与护卫工作日程管理创造了条件，达到“今天的护线今天做，明天的巡查早想着，落实责任不能拖，收入减少自己负责”的效果，从而实现了个人保班组，班组保队上的目标。中队设置护线尽责流动红旗、护线尽责明星，让队员在工作中更尽心尽力。全队营造出了一个“见红旗就扛，有第一就争”的局面。 四、管道巡护“三率”评价机制的实施效果（一）品牌效应进一步彰显通过推行管道巡护“三率”评价机制，中队实现了“三零”工作目标，并接受了总厂领导、各兄弟单位的现场观摩。2013年7月22日，中石化平安建设调研组对中队该项创新措施给予“简单实用、值得推广”的较高评价，2013年9月11日，胜利日报在“新闻纵深”栏目用半版篇幅对管道巡护“三率”评价机制做了深度报道，输气护卫中队被管理局综治办确定为胜利油田2013年油田护卫系统现场交流会观摩点。“三率”评价品牌叫响总厂、蜚声油田，引起中石化关注。 （二）队员积极性进一步调动中队管道巡护“三率”评价机制自运行以来，有力调动了护卫队员的工作积极性，让能干的心情愉快多劳多得，感受到自己脚踏实地工作带来的收益，更加坚定了靠诚实劳动去赢得领导、同志们认可的信心，这一机制受到全中队97%以上队员的广泛欢迎，绝大多数队员从认真履行岗位职责中受益。这一办法，更让少有的几个惯于偷奸耍滑的队员得到充分显现。过去时候，每月基本看不出队员个人收入间有多大的差异，老实人的工作积极性受到挫伤，现在大不同。2013年一年的运行评价考核，有理有据、又可追溯，好在哪里，差在何处，人人明了，中队部分人员再也不能浑水摸鱼。根据运行一年的统计，执行“三率”最好的护卫队员平均每个月，与最差的月度收入最大额相差为700元左右。由于奖惩情况明明白白，经得住推敲、经得起检验，队员个个心服口服，干部管理得心应手，中队再一次荣获油田“银牌基层队”荣誉称号。（三）巡护成果进一步巩固管道巡护“三率”评价机制的实施，使得上级管理部门在任何时间节点都能查看长输油线任意管段的各项信息轨迹资料，随时抽查管道巡护队员的在线巡查情况，中队长输油管道巡护管理实现了程序化、专业化、系统化，管道巡护工作进一步规范。2013年共留存巡线路径7217条，触碰电子围栏39209次，驱散可疑车辆8台次、可疑人员58人次，创造出巨大的经济效益：2012年孤罗东油线共发生盗油案件2起，2013年管道巡护“三率”评价机制实施以来，油路实现了全年的“零”发案，同比盗油案件发案率减少了100%。如果一次盗油按损失3吨，一次盗油处理工农关系和污染费用按10万元计算，1吨原油按4000元计算，同比减少损失：（4000*3+100000）*2=224000元。附页1： 输气护卫中队长输油线评价考核标准序号考核内容分数评价标准1 三桩一牌管理对移位、破损、丢失的三桩一牌没有及时恢复原位或在一周完成更新，三桩被杂草及堆弃物覆盖且字迹不清晰。每发现一处，扣除有关人员10-15分。2巡护线管理不按照规定线路和时间巡护，不巡或者漏巡，每发现一次扣除10分。3管道保护宣传没有按照规定开展管道保护法宣传工作，每次扣除相关人员10分。4管道安全隐患的上报发现危害管道安全的情形或者隐患，未及时采取措施处理和上报，每出现一次扣除30分。5信息资料的完整性、准确性巡护记录、系统信息录入不准确、资料弄虚作假，每次扣除30分。未及时对资料进行更正，每拖延一个月再扣除30分。6管道上方是否种植深根植物在管道中心线两侧各五米范围内存在种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他深根植物等情况，未及时发现并汇报，每发现一处扣除有关人员10分；七日内未能有效处理，扣除20分。7打孔盗油的防范控制因巡护不到位，对盗油点没有及时发现，在当班人员巡护工作期间发生一个盗油点，扣除相关负责人120分；发生两个盗油点，扣除200分；发生三个盗油点，扣除300分；以此类推。8因管理不善，而造成的人员伤亡、车辆损毁，是否影响管道巡护工作的正常进行。每出现一起扣除有关人员80-100分，因此而造成的人身及财产责任，由其自行承担。9巡线人员是否熟悉本管段管道走向、埋深、三桩一牌及管道设施情况。巡线人员不熟悉本管段管道走向、埋深、三桩一牌及管道设施情况。每出现一次扣除30分。10在管道中心线两侧各五米范围内是否出现挖塘、修渠、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物等。未及时发现和未在规定时间内进行有效处理，扣除有关人员20-40分；若处理不当，扣除有关人员30-50分。附页2：输气护卫中队GPS手机终端系统管理制度为了强化中队管线巡查质量，科学、有效地使用GPS手机定位系统，确保管线巡查到位率，保证管线巡查质量，确保输油气管线的安全平稳运行，制订本规定。一、监控原则与适应范围 （一）根据“分级管理、各负其责，有效监控、全面覆盖”的原则，通过GPS手机定位对巡线人员即时位置信息、轨迹查询，从而规范巡查路径，规避风险，实现巡查过程的受控管理，有效保证管线巡查质量，根据中队实际，特制定本规定。 （二）人员GPS监控是指带